0
BRUNA FAVARO
LARISSA ALVES DE OLIVEIRA
VINÍCIUS MELLO IRIA
PLANO MUNICIPAL DE TIBAGI - PR
LONDRINA
2013
1
BRUNA FAVARO
LARISSA ALVES DE OLIVEIRA
VINÍCIUS MELLO IRIA
PLANO MUNICIPAL DE TIBAGI - PR
Trabalho apresentado ao Departamento de
Geociências da Universidade
Estadual de
Londrina referente a disciplina de Geografia,
Turismo e Território.
Docente: Prof. Dr. Maria del Carmen M. H.
Calvente
Londrina
2013
2
Índice
1 – Introdução ---------------------------------------------------------------------------------- 3
2 – Diagnostico Municipal ----------------------------------------------------------------- 4
2.1 – Histórico e Localização ---------------------------------------------------- 4
2.2 – Dinâmica populacional e infraestrutura ------------------------------ 5
2.3 – Emprego e Renda ------------------------------------------------------------ 6
2.4 – Turismo -------------------------------------------------------------------------- 7
3 – Diretrizes ----------------------------------------------------------------------------------- 9
4 – Visão do Futuro -------------------------------------------------------------------------- 9
5 – Plano de Gestão ------------------------------------------------------------------------- 11
6 – Objetivos ----------------------------------------------------------------------------------- 11
7 – Metas ---------------------------------------------------------------------------------------- 12
8 – Ações ---------------------------------------------------------------------------------------- 13
9 – Bibliografia -------------------------------------------------------------------------------- 14
3
1 - Introdução
O presente trabalho visa elaborar um plano municipal do turismo com o
objetivo de aperfeiçoar a prática social do turismo no município de Tibagi – PR.
Tendo em vista que prática turística se apropria dos diversos lugares espaço
geográfico, este trabalho tem por objetivo analisar numa escala municipal as
diferentes necessidades infra estruturais e econômicas que a atividade carece.
No aspecto social, objetiva-se inserir a população local na atividade turística
de maneira a promover maior geração de empregos, conforme diretriz do Plano
Nacional do Turismo 2013 – 2016.
Com relação ao aspecto financeiro, pretende-se aumentar o numero de
viagens turísticas destinadas a Tibagi, no intuito de aumentar os rendimentos dos
moradores da cidade e por consequência dos cofres públicos, em uma gestão de
inserção do público e privado para o crescimento do município.
Dessa maneira, o Plano Municipal de Tibagi vai de encontro com os
parâmetros propostos no Plano Nacional do Turismo brasileiro, considerando o
respeito às singularidades regionais e levando este as atividades municipais,
buscando a ampliação do município em seus aspectos sócio-político-espacial.
4
2 - Diagnóstico municipal
2.1 - Histórico e localização
Desde os tempos mais remotos era conhecida a notícia de que o rio Tibagi
possuía ouro e transportava enorme quantidade de pedras preciosas, principalmente
diamante, daí os motivos das numerosas expedições levadas até as margens desse
rio, sendo feita primeiramente por paulistas.
Um dos primeiros a ocupar efetivamente o local foi o paulista Antônio
Machado Ribeiro, vulgo “Machadinho”, que veio de São Paulo em 1782,
acompanhado de sua família e estabeleceu-se á margem do Tibagi, justamente no
local onde se encontra a atual cidade de Tibagi. Após seu falecimento, seu filho
cumprindo um desejo da família, doou mais de 12.000 metros quadrados de terreno
a Nossa Senhora dos Remédios, onde foi edificada a primeira capela. O nome
surge do Tupi, sendo “Tibagy” o rio do pouso e o rio da parada. Diversos municípios
foram desmembrados do grande Tibagi, principalmente parte dos municípios do
chamado "Norte Novo" do Paraná, existindo no Museu Histórico da cidade um mapa
do início do Século XX, no qual o município de Tibagi chega a fazer fronteira com
Guarapuava, chegando até os rios Paraná e Paranapanema.
Fonte: IRIA, Vinícius Mello. 2013.
5
O Município foi criado efetivamente pela Lei nº 302 de 18 de março de 1872,
e oficialmente instalado em 10 de janeiro de 1873, fica localizado no interior do
estado do Paraná, na porção centro oriental deste. Conta com 2.951,675
km²,
sendo o maior município em extensão do estado e uma população estimada em
20.184 habitantes segundo dados do IBGE (Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística) no ano de 2013.
2.2 - Dinâmica populacional e infraestrutura
A fim de compreender melhor a dinâmica do município é necessário analisar
alguns dados e verificar as respectivas problemáticas que possam afetar
diretamente as propostas do Plano Municipal do Turismo aqui elaborados.
Tendo em vista a população estimada antes mencionada de 20.184
habitantes, através do IBGE no censo demográfica do ano de 2010, podemos
verificar que uma média de 12.098 pessoas não frequentaram a escola e apenas
541 pessoas possuem ensino superior completo, segundo consta no site da
prefeitura do munícipio, através do IBGE (2010) apresentam um índice de
analfabetismo de 15 anos ou mais de 12,13%, o que demonstra as dificuldades de
escolarização do município.
Verificamos também que há um equilibro entre a população rural e urbana,
já que segundo divulgado no site da Prefeitura de Tibagi, segundo o IBGE (2010) o
grau de urbanização do município é de apenas 60%, onde a maior parte da
população residente em Tibagi tem idade entre 30 a 39 anos, se mostrando uma
cidade com maior parte da população em idade economicamente ativa.
Outro aspecto da cidade é a questão da saúde, onde segundo dados do
IBGE (2009) há 10 estabelecimentos de saúde pública e 1 privado, também
podemos ressaltar que somente 2 estabelecimentos
prestam serviços de
emergência através do SUS, contando com um total de 30 leitos hospitalares do
SUS no município, sendo um número insuficiente tendo em vista a demografia do
local.
Um aspecto ligado diretamente à saúde refere-se ao saneamento básico,
segundo dados apresentados no site da Prefeitura de Tibagi, disponibilizado pelo
IBGE (2010) o município conta com 7.120 domicílios e segundo a Sanepar (2012)
somente 3.028 unidades são atendidas com tratamento de esgoto, compreendendo
então a 42% de Tibagi. Esse fator ainda se agrava haja vista que somente 4.512
6
unidades domiciliares tem abastecimento de água na cidade, sendo a maior parte
compreendido no perímetro urbano.
2.3 - Emprego e Renda
Os dados de emprego e renda compreendem uma ótima base de dados
para elaboração de análise da dinâmica municipal que fazem parte do
desenvolvimento da atividade turística. Compreende-se que esta tem o espaço
geográfico como objeto principal de consumo, no entanto, necessita de meio
materiais para tal, como meio de transporte, comunicação, mão de obra, entre
outros.
Como mencionado anteriormente, a maior parte da população de Tibagi tem
idade entre 30 a 39 anos, ou seja, uma população economicamente ativa (PEA),
através de dados do IPARDES (2012) observou-se que o número de homens que
tem emprego formal é bem maior que das mulheres, fato que se inverte ao
considerar os trabalhos relacionados ao turismo, onde estas estão em maior
número, sendo um total de 86 pessoas do sexo feminino e 46 do masculino.
É importante ressaltar que o município possui um elevado índice de pobreza,
aonde segundo dados do IBGE (2003) este chega a 40,95%, tal aspecto esta
diretamente relacionada à empregabilidade, dessa maneira, apresentamos a tabela
a seguir do IPARDES, dos anos de 2010, 2011 e 2012 que mostra os
estabelecimentos e o numero de empregados da cidade.
Empregos em Tibagi
Fonte: http://www.ipardes.pr.gov.br/imp/imp.php?page=tabela (19/11/2013)
Analisando a presente tabela podemos observar que há exceção da
indústria, todos os outros setores obtiveram crescimento parcial de empregabilidade,
inclusive o turismo. Com relação à remuneração dessa atividade em Tibagi, também
7
através do IPARDES (2012) a maior parte da população atuante nesse ramo recebe
uma média de 1,01 a 1,50 salários mínimos, fator que apresenta a desvalorização
desse setor, apesar de que tal atividade poderia acrescer ainda mais e proporcionar
maiores ganhos salariais aos trabalhadores e turísticos a cidade.
Devemos salientar também que por se tratar de um município onde ainda há
um grande número de pessoas que residem na zona rural, é possível com isso
compreender os dados expressivos a respeito da produção agrária de Tibagi.
Segundo dados apresentados no site da prefeitura do munícipio disponibilizados
pelo IBGE (2011) a produção de soja em Tibagi no ano de 2011 foi de 306.240
toneladas, com 142.625 toneladas no mesmo ano de trigo e 135.160 toneladas
ainda em 2011 de milho. Se apresentando dessa maneira, um setor de grande
expressão no município e em sua economia.
Outro dado problemático de Tibagi que devemos salientar é o trabalho
infantil, segundo dados do IBGE (2010) o número de homens entre 10 e 13 anos
trabalhando é de 834 e de mulheres de 832 nesta mesma idade, dados que
produzem um grande impacto e que salientam as dificuldades econômicas dos
habitantes do município, que agregados à falta de empregos (apesar de sua
considerável elevação nos diversos setores), dificuldades de escolarização e baixa
remuneração geram o dado de pobreza antes apresentado e agravam os outros
fatores econômicos e sociais do município.
2.4 - Turismo
Tibagi já possui um turismo relativamente forte, principalmente no carnaval,
apesar dos números antes apresentados referente à empregabilidade serem
pequenos.
A atividade tem página exclusiva no site da prefeitura e nesta foi elaborada
uma base dados dos anos de 2005 a 2011, com as principais informações e análises
da atividade, tal base de dados é feita pela Secretaria do Meio Ambiente e Turismo,
onde constam:
Por meio destes conteúdos é possível planejar a atividade com
ações mais efetivas, podendo com isso ofertar um produto turístico
de maior qualidade e competividade, bem como adequar a
infraestrutura existente às necessidades desse consumidor
(PREFEITURA DE TIBAGI, 2013, s/p)
Dessa maneira, podemos compreender a importância de tal atividade
econômica para o munícipio apesar das dificuldades encontradas por este.
8
Curiosamente, o principal motivo para a viagem a Tibagi trata do turismo de
lazer e em segundo lugar a negócios, por se tratar de um município pequeno a
destinação com esse objetivo tem sido alta.
Evidentemente que quando se trata de turismo (já que a palavra abarca suas
diversas considerações) a lazer os locais mais visitados são o Parque Estadual do
Guartelá, sendo o 6º maior cânion do mundo e de longe o local mais visitado do
município, tendo também o Museu Histórico Desembargador Edmundo Mercer
Júnior também conhecido como Museu do Garimpo, segundo consta no site da
prefeitura. Importante salientar que a maior parte dos visitantes do museu é do
próprio município, o que demonstra o maior interesse destes na atividade.
É necessário ressaltar que dentre as problemáticas turísticas o acesso ao
município é relativamente complicado por suas estradas esburacadas e em
condições precárias, ainda mais considerando que o maior número de veículos que
se dirigem a cidade trazendo os turistas são os automóveis.
Dentro dessa base de dados formulada pela secretária do município, foram
realizadas 86 entrevistas, onde podemos destacar alguns pontos dos visitantes:
limpeza pública (3,49% ruim, 19,77% regular e 70,93% bom); [...]
sinalização turística (8,15% ruim, 26,74% regular e 60,46% bom);
saneamento básico (2,32% ruim, 19,77% regular e 61,63% bom);
restaurantes e bares (10,46% ruim ,44,19% regular e 37,21% bom),
serviços de hotel (1,16% ruim, 16,29% regular e 73,25% bom); [...]
centro de informações turísticas (3,48% ruim, 19,77% regular e 50%
bom); [...]; lazer (6,98% ruim, 12,79% regular e 62,79% bom); vida
noturna (15,11% ruim, 44,19% regular e 8,14% bom); telefonia
(4,65% ruim, 25,58% regular e 26,74% bom), comércio local (10,46%
ruim, 40,70% regular e 24,42% bom); vias de acesso (4,65% ruim,
25,58% regular e 58,14% bom). (PREFEITURA DE TIBAGI, 2013,
s/p)
Podemos verificar que com base em todas as informações antes
mencionadas o município possui muitos atributos para um local turístico, mas
devemos salientar certas discrepâncias, a exemplo do saneamento básico, onde os
turistas se mostram satisfeitos, no entanto, grande parte dos próprios moradores não
tem acesso a tal, os serviços de hotéis são considerados bons, apesar de não serem
em grande variedade no município, e devemos também enfatizar pontos que devem
ser urgentemente melhorados para agregar então a vinda e maior permanência dos
turistas, como a vida noturna, o comércio local e as próprias vias de acesso (como
mencionado anteriormente).
9
3 - Diretrizes
Tendo em vista que o município já possui vários atrativos turísticos, sendo
eles naturais ou construídos, objetiva-se que a atividade turística possa trazes aos
habitantes do munícipio uma melhora na qualidade de vida destes, sendo este o
objetivo norteador das seguintes diretrizes:
1. Incentivo e aumento do empreendedorismo: que este possa ser a
válvula para as diversas dinâmicas do município, no aumento de
estabelecimento que visem não só o turismo, mas as necessidades
dos habitantes locais.
2. Aumento da divulgação do município: buscando a divulgação deste
objetiva-se levar para Tibagi os diversos ramos do turismo e do
negócio, tendo em vista as diversas atividades que já são realizadas
e ressalta-las de maneira a englobar ainda mais os órgãos públicos e
privados do município.
3. Aumento da empregabilidade: objetiva-se gerar um maior número de
empregos com a atividade turística, na tentativa de englobar os
moradores do município em seus diversos níveis de escolaridade.
4. Implantação de infraestrutura: com o objetivo de levar uma melhor
qualidade de vida aos moradores, faz-se necessário a pressão aos
órgãos responsáveis para implantação de infraestrutura básica aos
locais que ainda não possuem, uma vez que para realização das
atividades turísticas, comerciais ou qualquer outro tipo de negócio,
torna-se necessário à cidade e os moradores serem um espelho aos
visitantes.
4 - Visão do futuro
O Plano Municipal de Turismo tem como objetivo o crescimento municipal,
seja nas áreas ligadas diretamente ou indiretamente ao turismo, ou nas questões
ligadas ou meio social e ambiental, e também no que se refere à infraestrutura e
equipamentos coletivos. O município tem um grande déficit em infraestrutura, e
como visão do futuro em 2020 o município terá infraestrutura básica em todos os
bairros, principalmente nos ligados ao turismo.
10
Mesmo recebendo um grande numero de turistas a população não tem
treinamento para recebê-los, assim prevemos para o ano de 2020 a capacitação de
toda a população ligada diretamente ou indiretamente com o turismo, temos como
objetivo o apoio do SENAC e SEBRAI. Devido ao aumento do numero de turistas
que o município receberá, uma parte da população que não está, hoje, ligada ao
turismo em 2020 estará ligada a ele, o que trará um aumento de 50% dos
estabelecimentos turísticos e gerara uma maior rentabilidade aos cofres públicos.
O destino mais visitado com finalidades turísticas no município de Tibagi é
Parque Estadual do Guartelá, que em 2011 recebeu 18162 visitantes, tendo os
meses de Janeiro, Março e Abril recebendo o maior numero de turistas (tabela
abaixo). Para 2020 pretende-se aumentar esse numero em 30%, sem perder o foco
na preservação do meio físico e biótico do Parque.
Jan
Fev
Mar
Abr
Mai
Jun
2181
724
2155
2303
1129
1417
Jul
Ago
Set
Out
Nov
Dez
1219
725
1135
1590
1870
1714
Fonte: http://tibagi.pr.gov.br/turismo/demanda/2011.pdf
Outro ponto turístico que pretendemos dar maior ênfase é o Museu Histórico
Desembargador Edmundo Mercer Júnior, conhecido como Museu do Garimpo, este
tem o maior fluxo de visitantes através dos próprios moradores do munícipio.
No ano de 2020 pretende-se que os visitantes dos outros pontos turísticos
possam também conhecer este museu e os outros do munícipio, aumentar esse
fluxo de visitações nestes de 50% através das propagandas e do preparo aos
trabalhadores atuantes na área do turismo.
Para alcançar tais visões será necessária uma parceria com os órgãos
públicos e a população ligada ao turismo, a fim de criar condições favoráveis para os
turistas e para as pessoas ligadas ao turismo no município. É viável também a
criação de sindicatos para que haja cooperação entre a população que trabalha no
ramo do turismo e um maior dialogo interno entre estes próprios trabalhadores e os
órgãos públicos e privados.
11
5 - Plano de Gestão
O atual órgão responsável pela gestão do em Tibagi é a própria prefeitura
municipal representada Secretaria de Turismo (SETUR) que é responsável por
fomentar, promover, coordenar, orientar e fiscalizar as atividades turísticas do
município junto às entidades públicas, privadas e à comunidade em geral. Procura
adequar e readequar os pólos turísticos, a fim de buscar a proteção do patrimônio
histórico, cultural, natural e social através de ações que causem menor impacto e
valorizem o bem público e privado (Prefeitura Municipal de Tibagi).
Na proposta deste projeto a responsabilidade pela gestão e planejamento do
turismo cabe à SETUR, todavia esta gestão deve ser feita de uma forma
descentralizada onde órgãos públicos e privados além de ONG´s e a própria
comunidade local atuem de uma forma democrática sobre as questões referentes
aos investimentos direcionados à atividade turística.
A equipe responsável pelo conselho deverá ser de onde multidisciplinar e
atender aos recursos técnicos cabíveis ao desenvolvimento da atividade turística. Os
profissionais envolvidos (Geógrafos, Turismólogos, Economistas, Administradores,
Sociólogos, entre outros) deveram trabalhar de maneira conjunta a fim de
compreender a realidade local para a instalação e implementação do turismo;
realizando reuniões quinzenais para dialogar os programas e metas com a
participação da comunidade atuando de forma direta com poder de decisão frente às
diretrizes.
O conselho multidisciplinar atuara fazendo um real levantamento das
necessidades infraestruturais e sociais, além dos desdobramentos territoriais
ocasionados pela atividade turística, bem como a identificação das potencialidades
turísticas do município.
6 - Objetivos
1. Aumentar o número de pernoites no município, visando à elevação no número
de turistas e o aumento de duração do turismo pelo município, objetivando
assim que o turista possa conhecer melhor o munícipio, indica-lo a outras
pessoas e voltar mais vezes;
12
2. Desenvolver
e
programar
estratégias
relacionadas
à
logística
de
financiamentos públicos/privados direcionados para as atividades turísticas
buscando que tal objetivo gerem as medidas motivacionais a novos
empreendimentos no munícipio, tendo em vista o aumento dos visitantes e
microempresários;
3. Inserir o município como referência no âmbito nacional, para visitação, e
conhecimento da região, ter uma maior divulgação na mídia da região de
Tibagi e transforma-lo em referência turística de lazer e negócios, enfatizando
nas
propagandas
os
pontos
turísticos
já
existentes
e
os
novos
empreendimentos;
4. Gerar emprego na área de turismo a uma parcela da população em idade
ativa que atua em serviços informais, buscando que este número de
empregos informais minimizem e os formais aumentem, gerando um ciclo que
beneficiará os diferentes aspectos problemáticos de Tibagi;
7 - Metas
1. Promover através da publicidade, atrativos para novos turistas conhecerem o
município, com serviços diversificados atendendo todas as faixas etárias que
desejam visitar a região;
Com esta meta pretende-se divulgar os serviços e atratividades turísticas do
município em escala nacional, regional e local, aumentando assim os investimentos
em 50% da atual divulgação, buscando aumentar assim o fluxo de turistas em 25%
do atual fluxo no período de aproximadamente 5 anos.
2. Aumentar o numero de empregos diretamente ligados à atividade turística,
além de promover que estagiários de cursos de Geografia, Turismo,
Pedagogia, entre outros cursos possam atuar na região e no planejamento
desta.
13
O objetivo principal desta meta é aumentar em cinco anos o percentual da
população economicamente ativa nas seguintes categorias em relação a 2011: de
1,16 para 8% os empregos ligados à área de transporte e comunicação, tendo em
vista a emergência de tal aspecto para o desdobramento dos outros; de 16% para
25% em prestação de serviços com serviços formais, tendo em vista a atual
decadência desta; e comercio de mercadorias de 10% para 20%, objetivando que
este possa ser considerado um dos principais atrativos do munícipio.
3. Aumentar
os
financiamentos
públicos/privados
direcionados
para
as
atividades turística, propondo investimentos na sociedade da região para o
crescimento do turismo local;
O objetivo desta meta é ampliar os financiamentos tanto dos órgãos públicos como
empresas, indústrias entre outros em 5% através de maiores investimentos com o
incentivo fiscal, através das industrias e da geração de empregos, melhorar os
problemas infra estruturais e sociais para o desenvolvimento da atividade e
consequentemente do município e do turismo.
8 – Ações
1. PROGRAMA TIBAGI DE PORTAS ABERTAS
O programa objetiva-se a divulgar o munícipio nas diversas escalas,
estadual e nacional. Os meios de comunicação utilizados serão selecionados por
meio de parcerias que visem o desenvolvimento das atividades locais, divulgando o
trabalho dos microempresários e os serviços que irão atrair consideravelmente os
turistas, obtendo uma maior arrecadação e melhorando aspectos para a própria
região e seus aspectos como saúde, educação, etc.
2. PROGRAMA MAIS EMPREGOS E RENDA
Objetiva-se com este programa gerar empregos formais em atividades
vinculadas ao turismo. O mais importante sobre este fato é ressaltar que a atividade
turística necessita e possibilita uma flexibilidade e absorção de trabalhadores com
diferentes níveis de escolaridade/formação/idade; a cidade teria grande potencial
como fornecedor de mão-de-obra para a atividade turística, acarretando assim as
14
diversas transformações de âmbito social (para os próprios trabalhadores e para os
consumidores da atividade turística) e econômico (regularizando a atuação dos
pequenos empresários e trabalhadores.)
3. PROGRAMA CIDADE DO TURISMO
O programa tem como objetivo a melhora dos aspectos financeiros e
administrativos ao microempresário interessado em investir em ramos voltados ao
turismo local. Os incentivos são de ordem fiscal (redução proporcional do IPTU) e
financeira (crédito anual com juros baixos e consultoria junto ao SEBRAE). As
atividades que receberão os benefícios podem variar de acordo com o projeto do
microempresário junto ao apoio do SEBRAE, sendo desde restaurantes, hotéis,
bares, casas noturnas, hostels, ecoturismo a eventos culturais, entre outros.
9 - Bibliografia
IPARDES, Instituto Paranaense de Desenvolvimento Econômico e Social. 2013.
Disponível em: http://www.ipardes.pr.gov.br/imp/imp.php?page=tabela. Acesso em
18/11/2013.
IBGE, Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. 2013. Disponível em:
http://www.cidades.ibge.gov.br/xtras/perfil.php?lang=&codmun=412750&search=par
ana|tibagi Acesso em: 18/11/2013.
PREFEITURA
MUNICIPAL
DE
TIBAGI.
2011.
Disponível
http://tibagi.pr.gov.br/turismo/demanda/2011.pdf Acesso em: 18/11/2013.
em:
ROORDA, Silva. Prefeitura Municipal de Tibagi. 2003-2013. Disponível em:
http://tibagi.pr.gov.br/ Acesso em: 19/11/2013.