Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Conteúdos, Orientação e
Objectivos do Projecto
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Conteúdos, orientação e objectivos do projecto:
Conteúdos e descrição (Sempere, 2004):


Descrição e título do projecto;

Definição geral e finalidade;


Conteúdos e acções principais, complementares
derivadas a realizar ;
Esquema geral do projecto.
e
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Conteúdos, orientação e objectivos do projecto:
Orientação e âmbito conceptual (Sempere, 2004):





Referentes teóricos relacionados com o conteúdo do
projecto; investigações e estudos de referência;
Orientação e critérios pedagógicos, sociais, culturais,
psicológicos, etc.;
Incidência
de
âmbito
conceptual
metodológicos e organizativos;
em
aspectos
Grau de inovação ou carácter experimental do projecto.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Conteúdos, orientação e objectivos do projecto:
Objectivos (Sempere, 2004):


Descrição dos objectivos gerais e específicos;

Resultados e mudanças pretendidas por estes objectivos;


Análise do conteúdo dos objectivos a um princípio de
realidade;
Grau de adaptação em função das variáveis de gestão.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Conteúdos, orientação e objectivos do projecto:
Previsão da avaliação (Sempere, 2004):


Objectivos da avaliação;

Previsão de métodos de avaliação;

Tipos de avaliação e agentes avaliadores;

Indicadores de avaliação do processo e do impacto dos
resultados.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Planeamento de projectos orientado para objectivos
(P.P.O.O.):
Análise
Construção
da matriz
(MEL ou MQL
ou MPP)
Grupos envolvidos
Problemas
Objectivos
Alternativas
Objectivos/actividades
Indicadores
Meios de verificação
Pressupostos
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Planeamento de projectos orientado para objectivos
(P.P.O.O.):
Análise (etapa de identificação):




Usar, por exemplo, as árvores de problemas e de
objectivos;
A árvore de objectivos é uma árvore sombra (simétrica)
da árvore de problemas; nela estão representadas as
situações desejadas (objectivos) relativas a cada uma
das situações problemáticas indicadas na árvore de
problemas;
Tem também um objectivo central, objectivos terminais e
níveis de objectivos;
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Árvore de objectivos
Aumentar a
produtividade
Melhorar a
rentabilização do
serviço prestado
Melhorar a
organização dos
recursos humanos
Reduzir as
dificuldades em
implementar a
disciplina no
trabalho
Aumentar a
informação de
apoio à venda
Desenvolver o
perfil da chefia
Aumentar a
motivação para
o trabalho
Melhorar o
serviço
prestado
Uma árvore de problemas complexa
Diminuição
dos rendimentos
per capita
Desemprego
Baixo nível
de actividade
económica
Setores tradicionais
da economia local em
reconversão
Programa DelNet CIF/OIT / A.Vidal
Apoio insuficiente
à criação de novas
empresas
Árvore de objectivos
Criação
líquida
de emprego
Aumento dos
rendimentos
per capita
Aumento da
actividade
económica
Sectores tradicionais
da economia local
reconvertidos
Programa DelNet CIF/OIT / A.Vidal
Apoio à criação de
novas empresas
Árvore de objectivos (após a
priorização e definição da estratégia)
Criação
líquida de
emprego
Aumento da
atividade
económica
Apoio à criação de
novas empresas
Programa DelNet CIF/OIT / A.Vidal
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):

Uma vez concluída com sucesso a fase de
diagnóstico, com o desenvolvimento de objectivos
gerais e específicos, a utilização da matriz do
enquadramento lógico assegura um plano coerente
e transparente que já incorpora os indicadores
para a monitorização e a avaliação, tendo também
em consideração o ambiente externo do projecto.
È também uma visualização conveniente da
estrutura interna do projecto (Schiefer et al,
2006).
A matriz do quadro lógico ou
matriz de planeamento de projectos
Descrição
Objectivo geral
(desenvolvimento ou
global)
Indicadores
Objectivo(s)
específico(s)
(imediatos)
Resultados
Actividades
Recursos
Programa DelNet CIF/OIT / A.Vidal
Orçamentos
Meios de
Verificação
Hipóteses
Riscos
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico

(MEL/MQL):
OBJECTIVO
GERAL
OU
FINALIDADE
(de
desenvolvimento ou global): o objectivo a longo
prazo para o qual o projecto vai contribuir;

OBJECTIVOS ESPECÍFICOS (imediatos): a alteração ou
as alterações que o projecto vai promover se for
implementado com êxito;



Devem ser específicos,
alcançáveis no tempo;
mensuráveis,
precisos,
realistas
e
Formulam-se usando verbos claros e concludentes, no infinito:
“Aumentar a capacidade técnica das estruturas de apoio à criação
de PME’s” (Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico

(MEL/MQL):
RESULTADOS OU METAS: são o produto directo,
tangível e específico das actividades do programa ou
projecto; não se deve confundir resultados com
objectivos:


Formulação aconselhada: “Uma rede descentralizada de ninhos de
empresas estabelecida e plenamente operacional” (Programa
DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
ACTIVIDADES: Tarefas que, passo a passo, há que
efectuar para produzir os resultados; não se deve
confundir actividades com resultados:


Formulação aconselhada: “Efectuar os estudos de viabilidade”
(Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico

(MEL/MQL):
RECURSOS: Meios necessários e suficientes para
implementar as actividades do programa ou projecto;
Incluem
recursos
humanos
e
institucionais,
equipamento, materiais, fundos de investimento,
etc.; Não se deve confundir com o orçamento.

INDICADORES:
critérios
de
êxito
(realísticos
e
mensuráveis) que permitirão a monitorização e avaliação
dos resultados do projecto:


Formulação aconselhada: “Pelo menos 30% de desempregados
encontraram trabalho nas PME’s criadas” (Programa DelNet CIF/OIT / A.Vidal).
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico

(MEL/MQL):
INDICADORES:




DE OUTPUT (BENS E SERVIÇOS IMEDIATOS CRIADOS PELO
PROJECTO);
DE RESULTADOS (MUDANÇAS ESPERADAS DENTRO DO GRUPO
ALVO);
DE IMPACTE (INFLUÊNCIA SUSTENTÁVEL QUE SE ESPERA DO
PROJECTO SOBRE O AMBIENTE);

DE PROCESSO;

DE INPUT (RECURSOS USADOS PELO PROJECTO) .
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico

(MEL/MQL):
MEIOS DE VERIFICAÇÃO: fontes de informação/
métodos para verificar os indicadores:


“Estudo do Censo de desempregados do município e da
delegação local do Ministério do Trabalho” (Programa
DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
FACTORES EXTERNOS (PRESSUPOSTOS / HIPÓTESES/
RISCOS):
situações,
acontecimentos,
condições,
decisões, etc. que é necessário que ocorram para que o
projecto tenha êxito, mas que estão fora do controle do
próprio projecto.


“A tendência para a estabilização das taxas de juro confirma-se
durante o período de implementação do programa ou projecto”
(Programa DelNet - CIF/OIT / A.Vidal).
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico

(MEL/MQL):
DOIS MODOS DE LEITURA:



LÓGICA
VERTICAL
(DE
INTERVENÇÃO
DO
PROJECTO):
explica o projecto (a sua concepção básica) e as razões
porque é efectuado; objectivo geral e específicos,
resultados, actividades e recursos;
LÓGICA HORIZONTAL: avalia o grau de sucesso do
projecto com uma série de provas objectivas e analíticas;
indicadores (quanto?, quando?, o quê?), meios de
verificação e factores externos (pressupostos).
Estrutura lógica de um projecto (I)
Objectivo geral
(de desenvolvimento ou global)
Objectivo(s) específico(s)
ou imediato(s)
Objectivo geral do projecto
a longo prazo
Reflecte a(s) mudança(s)
que o projecto
espera alcançar
O projecto contribuirá para...
O projecto conseguirá…
Programa DelNet CIF/OIT / A.Vidal
Estrutura lógica de um projecto (II)
Resultados
Actividades
Produtos
gerados pelas
actividades
do projecto
Acções a serem
realizadas para
alcançar os
resultados
Produzir
Fazer
Programa DelNet CIF/OIT / A.Vidal
Recursos
Recursos humanos,
técnicos e materiais
necessários
e suficientes
para executar
as actividades
Disponibilizar
A matriz do quadro lógico ou
matriz de planeamento de projectos
Descrição
Objectivo geral
(desenvolvimento ou
global)
Objectivo(s)
específico(s)
(imediatos)
Resultados
Hipóteses
Riscos
(pressupostos para a
concretização do objectivo
geral)
(pressupostos para a
concretização dos objectivos)
Actividades
Recursos
Adaptado de Schiefer et al, 2006
(pressupostos para a
concretização dos resultados)
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Planeamento de projectos orientado para objectivos (PPOO):
Matriz de enquadramento/quadro lógico

(MEL/MQL):
Relação entre pressupostos, objectivos, resultados e
actividades:




As actividades apenas irão conduzir aos resultados
pretendidos se o permitirem os pressupostos; as
actividades somadas aos pressupostos dos resultados
satisfeitos (de nível superior) conduzem aos resultados;
Os resultados somados aos pressupostos satisfeitos
conduzem à concretização dos objectivos específicos;
O objectivo específico do projecto somado aos
pressupostos satisfeitos contribui para o objectivo geral.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Objectivos:
Correspondem aos resultados visados em termos de
estado que se pretende atingir pela implementação do
projecto;

Estrutura de um Objectivo (Cristovão e Silva, 2003):





Pertinente, adequando-se às situações que suscitaram a
intervenção;
Preciso, contendo em si a exactidão do percurso a
efectuar e definindo o novo estado pretendido;
Realizável, não sendo um objectivo demasiadamente
ambicioso, sem hipóteses de ser alcançado:
Mensurável, fornecendo a possibilidade de uma correcta
avaliação posterior.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Objectivos:
Estrutura de um Objectivo (Cristovão e Silva, 2003):







A natureza da situação desejada;
Os critérios de sucesso ou de fracasso;
A população alvo do projecto;
A zona de aplicação do projecto;
O tempo em que deverá ser atingido.
Exemplo: Reduzir a taxa de mortalidade específica por
acidentes por veículos a motor (elemento 1) para 15 por
10000 (elemento 2), no grupo etário dos 0 a 25 anos
(elemento 3), no Distrito de Beja (elemento 4), até ao
ano 2010 (elemento 5).
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Objectivos:
Os objectivos devem ser interdependentes e sequenciais
(hierarquizados). Uma boa hierarquização dos objectivos
integra a formulação de objectivos gerais e de objectivos
específicos (Cristovão e Silva, 2003);

Exemplo de Objectivo Geral (Cristovão e Silva, 2003):


Reduzir em 50% a taxa de mortalidade específica por acidentes
por veículos a motor, na população com menos de 25 anos, no
Distrito de Beja, até 2010.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Objectivos:
Exemplo de Objectivos Específicos associados:




1.- Até 2010, 100% dos automobilistas do Distrito de Beja com
menos de 25 anos, deverão ter sido submetidos a uma acção de
formação sobre a prevenção rodoviária;
2.- Até 2007, 100% dos pontos negros das estradas do Distrito de
Beja deverão estar providos de sinalização adequada,
referenciando a existência de perigo;
3.- Até 2005, 50% dos pais dos jovens com menos de 18 anos,
deverão ter sido submetidos a acções de educação sobre a
necessidade de instruírem os filhos sobre normas de segurança
rodoviária.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Objectivos e Indicadores:
Natureza dos objectivos e indicadores:


Input: tudo o que se refere a recursos;

Output: tudo o que se refere a produtos e serviços;


Impacte: tudo o que identifica impactes (influência sustentável
sobre o ambiente) da intervenção;
Deve procurar-se sempre definir objectivos de impacte; se tal não
for possível deve-se então definir objectivos de output; se tal
também for impossível os objectivos a definir serão de input.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Estabelecimento de prioridades:
Modelo Eisenhower (Schiefer et al, 2006):




Técnica de hierarquização das prioridades de intervenção; é um
método de grande simplicidade e utilidade em termos de
visualização, fundamentando-se em dois critérios de qualificação
e priorização de problemas ou necessidade de intervenção:
importância e urgência;
É uma forma possível de dar um passo
transformação de problemas em objectivos;
intermédio
na
Os problemas que necessitam de atenção imediata (os que são
importantes e urgentes) são colocados no quadrante superior
direito (prioridade I);
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Estabelecimento de prioridades:
Modelo Eisenhower (Schiefer et al, 2006):



Os problemas que são importantes mas não urgentes são
colocados no quadrante superior esquerdo (prioridade II);
Nos quadrantes inferiores colocam-se os problemas menos
importantes e que não afectam nem põem em causa o projecto;
estes problemas podem ser deixados de lado na formulação de
objectivos gerais e específicos.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos
Estabelecimento de prioridades (outros métodos):


Modelo Eisenhower (Schiefer et al, 2006):
Importância
Elevada
Reduzida
Prioridade
II
Prioridade
I
A negligenciar
Prioridade
III
Urgência
Elevada
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Estabelecimento de prioridades:
Grelha de priorização (Schiefer et al, 2006):





Tabela de dupla entrada onde os problemas são hierarquizados de
acordo com alguns critérios seleccionados;
Esses critérios incluem a importância e a urgência e outros como
os recursos disponíveis, a sensibilidade dos técnicos e dirigentes à
sua erradicação ou a importância que eles têm para o grupo alvo;
Começa-se por seleccionar os critérios de priorização e
estabelecer a relevância de cada um deles (factor de
ponderação); em seguida, cada um dos problemas identificados é
classificado numa escala de 1 a 5;
Os problemas mais pontuados são aqueles que são prioritários
para o projecto.
Concepção, Gestão e Avaliação de Projectos

Grelha de priorização (Schiefer et al, 2006):
Critérios de priorização
Problemas
Importância (40%)
Problema 1
Problema 2
Problema 3
Problema n
Recursos existentes
(20%)
Urgência (40%)
0,4
0,4
0,2
0,4
0,4
0,2
0,4
0,4
0,2
0,4
0,4
0,2
Média
ponderada