OPERAÇÃO URBANA DIAGONAL SUL
ESTUDOS URBANÍSTICOS EM DESENVOLVIMENTO
DEZEMBRO 2006
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
1
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: CONTEXTO METROPOLITANO
CAMPINAS
JUNDIAÍ
Linha Ferroviária Santos-Jundiái
SÃO PAULO
OPERAÇÃO URBANA
DIAGONAL SUL
SANTOS
FERROVIÁRIO
Assessoria Técnica de OperaçõesEIXO
Urbanas
CAMPINAS - SANTOS2
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: GEOGRAFIA
A VÁRZEA DO TAMANDUATEÍ
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
3
Desenho: Valandro Keating, 2004
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: CONTEXTO URBANO
LITORAL NORTE
CENTRO / ARTICULAÇÃO ENTRE BAIRROS AO LONGO DO RIO
BAIXADA
ABC
RIO TIETE
RIO TAMANDUATEEÍ
LGO CONCÓRDIA
IPIRANGA
MOOCA
BRAS
PARI
VALE ANHANGABAÚ
ANHEMBI
CONTRA-RÓTULA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
4
PERDA DE POPULAÇÃO NO “CENTRO EXPANDIDO”...
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
5
PERDA DE POPULAÇÃO NO “CENTRO EXPANDIDO”...
E AUMENTO DE POPULAÇÃO EM FAVELAS
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
6
CRESCIMENTO URBANO RMSP: MANCHA URBANA, 1974
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
7
CRESCIMENTO URBANO RMSP: MANCHA URBANA, 2002
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
8
CRESCIMENTO URBANO RMSP: EVOLUÇÃO 1975-2002
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
9
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DA ATIVIDADE INDUSTRIAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
10
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DA ATIVIDADE INDUSTRIAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
11
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DA ATIVIDADE INDUSTRIAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
12
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DA ATIVIDADE INDUSTRIAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
13
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DA ATIVIDADE INDUSTRIAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
14
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DA ATIVIDADE INDUSTRIAL
INCREMENTO DE ÁREA CONSTRUÍDA DE
USO INDUSTRIAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
15
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DO USO DO SOLO
PREDOMINÂNCIA DE USO POR QUADRA FISCAL
INDÚSTRIA / ARMAZÉNS
COMÉRCIO / SERVIÇOS
COM/SERV + IND/ARM
SEM INFORMAÇÃO
RHBP
RHM/AP
RVM/AP
R + COM/SERV
R + IND/ARM
EQUIPAMENTOS PÚBLICOS
ESCOLAS
TERRENOS VAZIOS
OUTROS
SEGUNDO ÁREA CONSTRUÍDA (TPCL 1999)
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
16
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DO USO DO SOLO
PREDOMINÂNCIA DE USO POR QUADRA FISCAL
INDÚSTRIA / ARMAZÉNS
COMÉRCIO / SERVIÇOS
COM/SERV + IND/ARM
SEGUNDO ÁREA CONSTRUÍDA (TPCL 1999)
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
17
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DO USO DO SOLO
PREDOMINÂNCIA DE USO POR QUADRA FISCAL
SEM INFORMAÇÃO
RHBP
RHM/AP
RVM/AP
R + COM/SERV
R + IND/ARM
SEGUNDO ÁREA CONSTRUÍDA (TPCL 1999)
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
18
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: DINÂMICA DO USO DO SOLO
PREDOMINÂNCIA DE USO POR QUADRA FISCAL
EQUIPAMENTOS PÚBLICOS
ESCOLAS
TERRENOS VAZIOS
OUTROS
SEGUNDO ÁREA CONSTRUÍDA (TPCL 1999)
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
19
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: OCUPAÇÃO DO SOLO
ZEPEC
SARA BRASIL
R Horizontal
INDÚSTRIA
R Vertical
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
20
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: CONTAMINAÇÃO DO SOLO
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
21
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
PÁTIO DO PARI: JUNTAMENTE COM PQ.
D. PEDRO II E R. DO GASÔMETRO
CONFIGURAM ÁREA DE POSSÍVEL
“PROJETO ESPECIAL DE INTERVENÇÃO”
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
22
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
BARREIRAS INFRA-ESTRUTURAIS: RIO + AVENIDA + FERROVIA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
23
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
IMPACTO DO VLP
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
24
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
SUB-UTILIZAÇÃO DAS ANTIGAS ÁREAS INDUSTRIAIS ALINHADAS À ANTIGA SANTOS JUNDIAÍ
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
25
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
SUB-UTILIZAÇÃO DAS ANTIGAS ÁREAS INDUSTRIAIS ALINHADAS À ANTIGA SANTOS JUNDIAÍ
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
26
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
ESVAZIAMENTO DE PARTE DOS ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
27
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
ESVAZIAMENTO DE PARTE DOS ESTABELECIMENTOS INDUSTRIAIS
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
28
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
OCUPAÇÕES EM TERRENOS VIZINHOS AOS GALPÕES INDUSTRIAIS
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
29
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
PATRIMÔNIO EDIFICADO INDUSTRIAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
30
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
PATRIMÔNIO EDIFICADO INDUSTRIAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
31
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
ACESSO PRECÁRIO À ESTAÇÃO IPIRANGA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
32
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: USO E OCUPAÇÃO DO SOLO - MORFOLOGIA
VERTICALIZAÇÃO AO LONGO DA LINHA
VERMELHA DO METRÔ
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
33
Operação Urbana Consorciada: princípio
CONJUNTO DE INTERVENÇÕES E MEDIDAS COORDENADAS PELO PODER
PÚBLICO MUNICIPAL, COM A PARTICIPAÇÃO DOS PROPRIETÁRIOS,
MORADORES, USUÁRIOS PERMANENTES E INVESTIDORES PRIVADOS,
COM O OBJETIVO DE ALCANÇAR EM UMA ÁREA TRANSFORMAÇÕES
URBANÍSTICAS ESTRUTURAIS, MELHORIAS SOCIAIS E A VALORIZAÇÃO
AMBIENTAL.
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
34
Recuperação da valorização imobiliária
Outorga Onerosa ≠ Operação Urbana
POTENCIAL ADICIONAL
CONTRAPARTIDA
POTENCIAL ADICIONAL
CEPAC / LEILÃO
APLICAÇÃO NA ÁREA DA
OPERAÇÃO URBANA
APLICAÇÃO EM
TODA A ÁREA
URBANA DO
MUNICÍPIO
FUNDURB
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
FUNDO DA
OPERAÇÃO
URBANA
35
Lei 13.885/04 (Planos Regionais Estratégicos)
LEGENDA
OPERAÇÕES URBANAS EXISTENTES
1 – FARIA LIMA
7
2 – ÁGUA BRANCA
9
2
3 – CENTRO
6
4 – ÁGUA ESPRAIADA
5
1
4
OPERAÇÕES URBANAS PROPOSTAS
10
3
5
5 – RIO VERDE / JACÚ
11
8
12
13
5 – VILA SÔNIA
6 – VILA LEOPOLDINA
7 – DIAGONAL NORTE
8 – DIAGONAL SUL
9 – CARANDIRU / VILA MARIA
10 – CELSO GARCIA
11 – AMADOR BUENO
12 – SANTO AMARO
13 – PÓLO DESENVOLVIMENTO SUL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
36
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: COMPARATIVO DAS DIRETRIZES DO PDE
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
37
Racionalização do uso da infra-estrutura (transportes)
OPERAÇÕES URBANAS
REDES ESTRUTURADORAS E AIU’S
CORRESPONDENTES
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
38
Transformações funcionais (usos)
PREDOMINÂNCIA DE USO POR QUADRA FISCAL
INDÚSTRIA / ARMAZÉNS
COMÉRCIO / SERVIÇOS
COM/SERV + IND/ARM
SEM INFORMAÇÃO
RHBP
RHM/AP
RVM/AP
R + COM/SERV
R + IND/ARM
EQUIPAMENTOS PÚBLICOS
ESCOLAS
TERRENOS VAZIOS
OUTROS
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
39
Diminuição da separação social (redistribuição)
ÍNDICE DE EXCLUSÃO / INCLUSÃO SOCIAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
40
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: FOTO AÉREA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
41
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: TOPOGRAFIA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
42
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: TOPOGRAFIA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
43
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: TOPOGRAFIA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
44
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: TOPOGRAFIA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
45
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: TOPOGRAFIA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
46
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: SISTEMA VIÁRIO
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
47
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: SISTEMA VIÁRIO
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
48
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: SISTEMA VIÁRIO
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
49
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: SISTEMA VIÁRIO
VIÁRIO PROPOSTO ATÉ 2012
VIAS A ABRIR
INTERVENÇÕES PONTUAIS
FONTE: PLANO DIRETOR ESTRATÉGICO
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
50
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: SISTEMA VIÁRIO
LEI DE ALINHAMENTO CONTRA RÓTULA
CONTRA RÓTULA E RÓTULA
DE CIRCULAÇÃO DA ÁREA
CENTRAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
51
ESTUDOS URBANÍSTICOS INICIAIS: SISTEMA VIÁRIO
ALTERNATIVA PARA
CONTRA RÓTULA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
52
PROPOSTAS EM ESTUDO – SETORIZAÇÃO
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
53
PROPOSTAS EM ESTUDO – SÍNTESE SISTEMA ESTRUTURADORES
VIA TANGENTE
LARGO DA CONCÓRDIA
PÓLO / ESTAÇÃO MOOCA
PÓLO / ESTAÇÃO IPIRANGA
PÓLO / ESTAÇÃO TAMANDUATEÍ
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
54
PROPOSTAS EM ESTUDO – SÍNTESE SISTEMA INTEGRADORES
ÁREAS VERDES (PÚBLICAS E PRIVADAS)
ÁREAS DE RECONVERSÃO URBANA
ZEIS
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
55
PROPOSTAS EM ESTUDO – SÍNTESE SISTEMA INTEGRADORES
INTERVENÇÃO
ORDENAMENTO
SETORIZAÇÃO
SISTEMA VIÁRIO
PÓLOS DE TRANSPOSIÇÃO
Usos predominantemente residenciais
Usos predominantemente comerciais
Usos predominantemente industriai
PREFEITURA DO MUNICÍPIO DE SÃO PAULO
1
2
3
4
5
6
Via Tangente Bairro
Via Tangente Centro
Lgo. da Concórdia
Estação Mooca
Estação Ipiranga
Estação Tamanduateí
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
INDUÇÃO
RECONVERSÃO URBANA
Áreas verdes
Áreas de adensamento
Residencial/Uso Misto
ZEIS - Zonas Especiais de
Interesse Social
56
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO LGO. DA CONCÓRDIA
LARGO DA
CONCÓRDIA
ELIMINAÇÃO VD.
GASÔMETRO
PRAÇA
ELIMINAÇÃO VD.
RANGEL PESTANA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
57
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO LGO. DA CONCÓRDIA
ESTACIONAMENTO
PRAÇA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
58
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO LGO. DA CONCÓRDIA
R. DO GASÔMETRO
RANGEL PESTANA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
59
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO LGO. DA CONCÓRDIA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
60
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO MOOCA
SISTEMA
TRANSPOSIÇÃO
SISTEMA
BINÁRIO
TANGENTE
FUTURA
ESTAÇÃO
MÓOCA
D
OR
YF
NR
HE
ÁREA VERDE
PROPOSTA
PÇA. ALBERTO LION
.W
ES
PR
EDRO I
AV. D. P
ON
ILS
O
AD
ST
OE
.D
AV
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
61
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO MOOCA
RG
BO
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DE
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FIG
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O
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R
TA
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O
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EM
ED
ESTAÇÃO
ÁREA VERDE PROPOSTA
T
L
IMP
A
O
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EN
EM
R
TA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
62
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO MOOCA
SUBSOLO
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
63
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO MOOCA
PRES. WILSON
PRAÇA
BORGES DE FIGUEIREDO
SEÇÃO TRANSVERSAL
SEÇÃO LONGITUDINAL
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
64
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO IPIRANGA
ESTAÇÃO IPIRANGA CPTM / METRÔ
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
65
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO IPIRANGA
T
DE
A
I
V
ÃO
SIÇ
O
P
NS
RA
R
FO
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EN
.H
AV
D
W
S.
RE
.P
AV
ESTAÇÃO
ON
ILS
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
66
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO IPIRANGA
NÍVEL TÉRREO
ESTACIONAMENTO
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
67
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO IPIRANGA
AV DO ESTADO
PRES. WILSON
HENRY FORD
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
68
PROPOSTAS EM ESTUDO – PÓLO / ESTAÇÃO IPIRANGA
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
69
PONTOS DE DISCUSSÃO
1. Transformação do uso industrial: herança de uma estrutura fundiária de
grandes glebas pode gerar grandes “enclaves urbanos” se forem
exploradas atividades “monofuncionais” e sem reparcelamento.
2. ZEIS: sua exclusão pode desequilibrar o padrão de usos e densidades na
requalificação urbana e na reabilitação da ferrovia.
3. Parques lineares: possibilitam a ocupação coerente da várzea e
potencializam áreas para programas públicos (parques e preservação do
patrimônio industrial).
4. Transposição das infra-estruturas (avenida/VLP/rio/ferrovia): explorar a
combinação dos dispositivos viários e de transporte para configurar (e
intensificar) as centralidades.
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
70
CONTEXTO INSTITUCIONAL
01. Planejamento da infra-estrutura viária e de transporte na área da OUDS
02. Geo-referenciamento das informações da PAEP 1996/2001
03. Inventário dos bens culturais: Mooca, Ipiranga, Vila Prudente
ESTUDO
PRELIMINARES
04. Levantamento e análise imobiliária
05. Estudo de melhoria da qualidade da água do Tamanduateí
06. Mapeamento de áreas com problemas de contaminação: solo, subsolo, água
07. Plano-Referência de Intervenção e Ordenação Urbanística – PRIOU
MINUTA
RELATÓRIO
08. Estudo Prévio de Impacto Ambiental – EIA
09. Elaboração de minuta para projeto de lei da OUDS
10. Projeto básico 1: Via tangente
11. Projeto básico 2: Sistema de Áreas Verdes
PROJETOS
BÁSICOS
12. Projeto básico 3: Pólo-transposição Mooca
13. Projeto básico 4: Pólo-transposição Ipiranga
14. Projeto básico 5: Pólo-tranposição Tamanduateí
15. Projeto básico 6: Pólo-transposição Largo da Concórdia
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
C
A
N
C
E
L
A
D
O
71
• estudo de contaminação do solo
• 1. identificação de áreas reconhecidamente livres de
contaminação propícias à transformação de usos e
novas formas de ocupação;
• 2. identificação de áreas onde problemas de
contaminação do solo ou de águas subterrâneas
possam requerer investigações detalhadas e medidas
específicas (inclusive restritivas) quanto às
possibilidades de sua reutilização
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
72
objetivos
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
1 Etapa 1: Levantamentos de dados preliminares
1.1 Levantamento de estudos similares ou complementares, já realizados para a área em questão e áreas
correlatas;
1.2 Análise e interpretação de fotografias aéreas da área em diferentes períodos, visando levantar o histórico
de ocupação da área e identificar atividades potencialmente causadoras de contaminação do solo;
1.3 Análise de outras fontes documentais visando levantar o histórico de ocupação da área e identificar
atividades potencialmente causadoras de contaminação do solo, segundo a metodologia do Guia para
Avaliação do Potencial de Contaminação em Imóveis da CETESB;
1.4 Realização de entrevistas visando levantar o histórico de ocupação da área e identificar atividades
potencialmente causadoras de contaminação do solo, segundo a metodologia do Guia para Avaliação do
Potencial de Contaminação em Imóveis da CETESB;;
2 Etapa 2: Elaboração do mapeamento das áreas com suspeitas de contaminação
1 Cadastramento de todas as áreas potencialmente contaminadas, com preenchimento (adequado,
detalhado e em nível compatível com os estudos realizados) da Ficha Cadastral de Áreas Contaminadas
constante do Manual de Áreas Contaminadas da CETESB;
2 Delimitação, mapeamento e descrição das características de cada trecho com potencial de contaminação
e suspeitos de contaminação na área de estudo.
2.3 Indicar áreas limítrofes ao perímetro estudado, que sofram influência dos trechos contaminados.
3 Etapa 3: Elaboração do relatório técnico final
1 Indicação do potencial de risco à saúde humana em função de compostos químicos supostamente
detectáveis no solo e na água subterrânea;
2 Deverá ser realizada investigação direta do solo, através de sondagens em pontos criteriosamente
escolhidos e de análises químicas laboratoriais do solo, e da água subterrânea nas áreas públicas municipais
suspeitas de contaminação, conforme priorização a ser definida, localizadas dentro do perímetro da Operação
Urbana Diagonal Sul.
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
73
FICHA
EQUIPE
TÉCNICA
TÉCNICA
- 2005
SECRETARIA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO – SEMPLA
EQUIPE
Coordenação geral: José Geraldo Martins Oliveira
José Magalhães Jr. (até 2005)
Coordenação técnica: Pedro M. Rivaben Sales
Análise e proposta urbanística:
Daniel T. Montandon
Márcia Halluli Menneh até 2004
Natasha Mincoff Menegon
Pesquisa e edição gráfica:
Anateresa Rizzuto de O.
Camila Forcellini
Fernanda Maria Lucchesi
Fernanda R. Dutra
Igor Cortinove
Joyce Reis
Luciano Cartegni
Renata Cristóvão Ferretti
Santiago d’Ávila
Tatiana R. Antonelli
Consultoria imobiliária financeira: H. Ricardo Barbara/FESPSP
Desenhos de perspectiva: Valandro Keating
Assessoria Técnica de Operações Urbanas
74