Estado Policial e Criminalização
dos Movimentos Sociais
EŽƚĂƐƐŽďƌĞĂ/ŶĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞĚŽ
ĞĐƌĞƚŽŶǑϰϰ͘ϯϬϮͬϭϯĚŽ'ŽǀĞƌŶŽĚŽƐƚĂĚŽ
do Rio de Janeiro
Taiguara Libano Soares e Souza
Professor de Direito Penal da Faculdade de Direito
IBMEC-RJ, Professor da Pós-graduação em Criminologia, Direito Penal e Processual Penal da UCAM, Professor da EMERJ, Doutorando em Direito pela PUC-Rio, Membro do Mecanismo Estadual de Prevenção
ĞŽŵďĂƚĞădŽƌƚƵƌĂ͕DĞŵďƌŽĚŽ/ŶƐƟƚƵƚŽĚĞĞĨĞŶsores de Direitos Humanos e Membro do IBCCRIM.
REFLEXÕES INICIAIS
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mente atual a expressão cunhada por Foucault para ilustrar o Estado em
ƐƵĂŝƌƌĞƐŝƐơǀĞůąŶƐŝĂƉĞůĂŵĂŶƵƚĞŶĕĆŽĚŽstatus quo: o conceito de Estado
Policial, Estado Gendarme.
Nesta esteira, vale observar que o mundo contemporâneo tem se
caracterizado por um crescente recrudescimento nas medidas de controůĞƐŽĐŝĂůŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĚŽĞŵąŵďŝƚŽŐůŽďĂů͘ĂƚŵŽƐĨĞƌĂĐƌŝĂĚĂĂƉſƐŽ
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Neste contexto, Hassemer bem demonstra o caráter repressivo dos
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sociais subalternas - aqueles que sobraram da sociedade de consumo
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1 WACQUANT, Loic. Punir os pobres: a nova gestão da miséria nos Estados Unidos. Rio de Janeiro: Freitas Bastos, 2001b.
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Desta forma, implementa-se violentamente, como receituário autoritário,
ĂĐƌŝŵŝŶĂůŝnjĂĕĆŽĚĂƉŽďƌĞnjĂĞĚŽƐŵŽǀŝŵĞŶƚŽƐƐŽĐŝĂŝƐ͘KĚŝƐĐƵƌƐŽĐƌŝŵŝŶĂůŝnjĂŶƚĞĠƵƟůŝnjĂĚŽƉĂƌĂĚĞƐůĞŐŝƟŵĂƌĂƐƌĞŝǀŝŶĚŝĐĂĕƁĞƐƉŽƉƵůĂƌĞƐ͘sąŶĚĂůŽƐ
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No Rio de Janeiro, a repressão policial aos manifestantes recebeu a
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1.1 - A Ofensiva do Estado Policial como ameaça à Democracia e aos
Direitos Fundamentais
Foucault em K EĂƐĐŝŵĞŶƚŽ ĚĂ ŝŽƉŽůşƟĐĂ cunhou o conceito de
ƐƚĂĚŽ ĚĞ WŽůşĐŝĂ͕ ŽƵ ƐƚĂĚŽ 'ĞŶĚĂƌŵĞ ƉĂƌĂ ĐĂƌĂĐƚĞƌŝnjĂƌ Ž ĞdžĞƌĐşĐŝŽ ĚŽ
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“Para os governantes, o Estado de Polícia trata-se de considerar e encarregar-se não somente das diferentes condições,
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indivíduos até em seu mais tênue grão” Ϯ.
2 FOUCAULT, Michel. KŶĂƐĐŝŵĞŶƚŽĚĂďŝŽƉŽůşƟĐĂ͘^ĆŽWĂƵůŽ͗ĚŝƚŽƌĂDĂƌƟŶƐ&ŽŶƚĞƐ͕ϮϬϬϴ͘
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maioria, respeitando os direitos das minorias, para o que tanto aquela
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do que meras decisões transitórias. Para o primeiro modelo, submissão à
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ĂĐŽŶƐĐŝġŶĐŝĂĚŽďŽŵƉĞƌƚĞŶĐĞăĐůĂƐƐĞŚĞŐĞŵƀŶŝĐĂĞ͕ƉŽƌĐŽŶƐĞŐƵŝŶƚĞ͕
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ĂƚŽĚŽŽƐĞƌŚƵŵĂŶŽƉŽƌŝŐƵĂů͕Ğ͕ƉŽƌƚĂŶƚŽ͕ƚĞŶĚĞĂƵŵĂ:ƵƐƟĕĂƉƌŽĐĞĚŝŵĞŶƚĂů͘ƚĞŶĚġŶĐŝĂƐƵďƐƚĂŶĐŝĂůŝƐƚĂĚŽƉƌŝŵĞŝƌŽŽĨĂnjƚĞŶĚĞƌƉĂƌĂƵŵ
ĚŝƌĞŝƚŽƚƌĂŶƐƉĞƌƐŽŶĂůŝƐƚĂ;ĂƐĞƌǀŝĕŽĚĞĂůŐŽŵĞƚĂͲŚƵŵĂŶŽ͗ĚŝǀŝŶĚĂĚĞ͕ĐĂƐƚĂ͕ĐůĂƐƐĞ͕ĞƐƚĂĚŽ͕ŵĞƌĐĂĚŽĞƚĐ͘͘͘Ϳ͖ŽƉƌŽĐĞĚŝŵĞŶƚĂůŝƐŵŽĚŽƐĞŐƵŶĚŽ͕ƉĂƌĂ
um direito personalista (para os humanos)”3.
ϯ&&ZKE/͕ƵŐĞŶŝŽZĂƷů͖d/^d͕EŝůŽ͖>'/͕ůĞƐƐĂŶĚƌŽ͖^>K<Z͕ůĞƐƐĂŶĚƌŽ͘Direito penal brasileiro.s͗͘/͘
Rio de Janeiro: Revan, 2003, p. 93 e 94.
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\R. EMERJ, Rio de Janeiro, v. 18, n. 67, p. 185 - 205,
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EĞƐƐĂƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂ͕ƋƵĂŶĚŽ͕ĂƉƌĞƚĞdžƚŽĚĞĚŝƌŝŵŝƌŽĐƌŝŵĞ͕ŝŐŶŽƌĂͲƐĞŽ
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se estabelece é o Estado Policial. Como salienta o ministro Celso de Mello4,
͞ŽƐƚĂĚŽWŽůŝĐŝĂůĠĂŶĞŐĂĕĆŽĚĂƐůŝďĞƌĚĂĚĞƐ͕ŝŶĚŝĨĞƌĞŶƚĞŵĞŶƚĞĚĞƉŽƐŝĕĆŽ
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O sistema penal não pode atuar em nome do Estado Policial, visƚŽƋƵĞŽƐĚŝƌĞŝƚŽƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂŝƐ͕ĂůĠŵĚĂďĂƐĞƚƌşƉůŝĐĞƉƌŽĐĞƐƐƵĂůͲĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĚŽƐĚŝƌĞŝƚŽƐĚŽĐŝĚĂĚĆŽ͗ĐŽŶƚƌĂĚŝƚſƌŝŽ͕ĂŵƉůĂĚĞĨĞƐĂĞĚĞǀŝĚŽ
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federal, quanto estadual.
WŽƌƐŝƐƚĞŵĂƉĞŶĂů͕ĐŽŵŽƉƌĞůĞĐŝŽŶĂĂīĂƌŽŶŝ͕ĞŶƚĞŶĚĞͲƐĞ͞ŽĐŽŶƚƌŽůĞƐŽĐŝĂůƉƵŶŝƟǀŽŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĚŽ͟5͕ƋƵĞĂďĂƌĐĂǀĄƌŝĂƐĂŐġŶĐŝĂƐƌĞŐƵůĂĚŽƌĂƐ͕ĚĞƐĚĞĂĞůĂďŽƌĂĕĆŽĚŽĐƌŝŵĞ͕ƉĂƐƐĂƉĞůĂƉĞƌƐĞĐƵĕĆŽ͕ũƵůŐĂŵĞŶƚŽ͕
ŝŵƉŽƐŝĕĆŽĚĂƉĞŶĂ6ĞĞdžĞĐƵĕĆŽƉĞŶĂů͘WƌĞƐƐƵƉƁĞĂĂƟǀŝĚĂĚĞŶŽƌŵĂƟǀĂ͕
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Rio de Janeiro: Revan, 2003.
ϲ&&ZKE/͕ƵŐĞŶŝŽZĂƷů͘Poder Judiciário: crise, acertos e desacertos. Trad.: Juarez Tavares. São Paulo: Revista
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ϳ:<K^͕'ƺŶƚĞƌΘE/KD>/͕DĂŶƵĞů͘Derecho Penal del Enemigo. Navarra: Editorial Aranzadi, 2006, p. 16.
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8 DORNELLES, João Ricardo W. ŽŶŇŝƚŽĞ^ĞŐƵƌĂŶĕĂʹŶƚƌĞWŽŵďŽƐĞ&ĂůĐƁĞƐ͘ Rio de Janeiro: Editora Lumen Juris, 2003.
ϵsZE/͕^ĠƌŐŝŽ͘Assassinatos em Nome da Lei. Rio de Janeiro: Aldebarã, 1996.
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11 BATISTA, Nilo. "WŽůşƟĐĂĐƌŝŵŝŶĂůĐŽŵĚĞƌƌĂŵĂŵĞŶƚŽĚĞƐĂŶŐƵĞΗ͘ In.: Revista Discursos Sediciosos: crime, direito
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14 BARATTA, Alessandro. "Principios del derecho penal minimo". In.: Conferencia Internacional de Direito Penal: outubro de
ϭϵϴϴ͘ZŝŽĚĞ:ĂŶĞŝƌŽ͗ĞŶƚƌŽĚĞƐƚƵĚŽƐĚĂWƌŽĐƵƌĂĚŽƌŝĂ'ĞƌĂůĚĂĞĨĞŶƐŽƌŝĂWƷďůŝĐĂĚŽƐƚĂĚŽĚŽZŝŽĚĞ:ĂŶĞŝƌŽ͕ϭϵϵϭ͕Ɖ͘Ϯϱ͘
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1.2 - A Criminalização da Pobreza e dos Movimentos Sociais
Na linha de pensamento de Jacques Rancière, à luz de um contexƚŽĚĞŵƵŶĚŝĂůŝnjĂĕĆŽĚĂĞĐŽŶŽŵŝĂ͕ĚĞ͞ƉſƐͲĚĞŵŽĐƌĂĐŝĂ͟15, a democracia é
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soberania estatal. Assiste-se então, a um duplo movimento: recuo na interǀĞŶĕĆŽĞƐƚĂƚĂůĞŵƉŽůşƟĐĂƐĚĞĐŝĚĂĚĂŶŝĂĂůŝĂĚŽĂŽŝŶĐƌĞŵĞŶƚŽĚŽƐŵĞĐĂŶŝƐŵŽƐĐŽĞƌĐŝƟǀŽƐƉĂƌĂĂƐƐĞŐƵƌĂƌŽŵŽŶŽƉſůŝŽĚŽƵƐŽůĞŐşƟŵŽĚĂǀŝŽůġŶĐŝĂ͘
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ĚĞĐůşŶŝŽĚŽWelfare State (Estado de Bem-Estar Social) e a ascensão do
Warfare State (Estado Penal), preconizando o incremento do aparato repressivo do Estado16.
ƉĂƌƟƌĚŽŵŽŵĞŶƚŽĞŵƋƵĞŽƐƚĂĚŽƌĞƚƌŽĐĞĚĞŶŽƋƵĞƚĂŶŐĞă
sua dimensão prestacional de direitos sociais, se torna necessária a interǀĞŶĕĆŽĚŽƐĞƵĂƉĂƌĂƚŽƌĞƉƌĞƐƐŝǀŽĞŵƌĞůĂĕĆŽăƐĐŽŶĚƵƚĂƐĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĂƐ
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expressão Estado Centauro17.
15 Rancière, J. (1996). KĚĞƐĞŶƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽ͗ƉŽůşƟĐĂĞĮůŽƐŽĮĂ. São Paulo: editora 34.
ϭϲKĮŵĚĂ'ƵĞƌƌĂ&ƌŝĂĞĂYƵĞĚĂĚŽDƵƌŽĚĞĞƌůŝŵĚĞŵĂƌĐĂŵĂĂƐĐĞŶƐĆŽĚĂŶŽǀĂŽƌĚĞŵŵƵŶĚŝĂů͕ĐĞŶĄƌŝŽƋƵĞ
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ĚĂƉŽƉƵůĂĕĆŽĐĂƌĐĞƌĄƌŝĂĐŽŵƉŽƐƚĂƉŽƌŶĞŐƌŽƐĚĞĐůĂƐƐĞƐŵĂŝƐďĂŝdžĂƐ;tCQUANT, 2007, pp. 207-211).
KƉĞƌşŽĚŽĂŶĂůŝƐĂĚŽƉŽƌtĂĐƋƵĂŶƚŵĂƌĐĂĂĂƐĐĞŶƐĆŽĚĂĚŽƵƚƌŝŶĂ
chamada de “tolerância zero” nos EUA, experienciada na Prefeitura de
EŽǀĂ/ŽƌƋƵĞ͕ƐŽďĂŐĞƐƚĆŽĚĞZƵĚŽůƉŚ'ŝƵůŝĂŶŝĞŵϭϵϵϰ͘ĚŽƵƚƌŝŶĂ͞ƚŽůĞƌąŶĐŝĂnjĞƌŽ͟ĚĞŶŽƚĂŽƌŝŐŽƌĚŽĂƉĂƌĂƚŽƌĞƉƌĞƐƐŝǀŽĚŽƐƚĂĚŽĂƚĠŵĞƐŵŽ
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ŽŵŽ ĞdžƉŽƐƚŽ ƉŽƌ tĂĐƋƵĂŶƚ͕ ŶŽƐ h͕ Ă ƉĂƌƟƌ ĚĂƐ ƌĞĨŽƌŵĂƐ ŶĂ
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ĐŽŵŽƉĂşƐĚĞĐĂƉŝƚĂůŝƐŵŽƉĞƌŝĨĠƌŝĐŽ͕ŶĆŽƐĞƉŽĚĞĨĂůĂƌƐĞƋƵĞƌŶĂǀŝŐġŶĐŝĂ
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subdesenvolvidos:
(...) a penalidade neoliberal é ainda mais sedutora e mais funesta
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DORNELLES.ŽŶŇŝƚŽĞ^ĞŐƵƌĂŶĕĂ, 2008, p. 53.
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dĂŝƐƉƌŽĐĞƐƐŽƐĚĞƌŽƚƵůĂĕĆŽ͕ĂĨĞŝƚŽƐăƚĞŽƌŝĂĚŽlabelling approach,
ĐŽŶĚƵnjĞŵŽĞƐƟŐŵĂĚĞhomo sacer, vivente na vida nua, aos moradores
ĚĞĨĂǀĞůĂƐĞĐŽŵƵŶŝĚĂĚĞƐƉĞƌŝĨĠƌŝĐĂƐ͕ƟĚŽƐĐŽŵŽĂƐŶŽǀĂƐĐůĂƐƐĞƐƉĞƌŝŐŽƐĂƐ͕ŽƐŝŶŝŵŝŐŽƐƉƷďůŝĐŽƐ͕ŽƐŵĂƚĄǀĞŝƐ͘tĂĐƋƵĂŶƚ;ϮϬϬϳ͕Ɖ͘ϰϵͿ͕ĂŽĞdžƉůŝĐŝƚĂƌŽƋƵĞĐŽŵƉƌĞĞŶĚĞĐŽŵŽĐƌŝŵŝŶĂůŝnjĂĕĆŽĚĂƉŽďƌĞnjĂ͕ĂĮƌŵĂƌĄƋƵĞ
ĞƐƐĂƐĐĂƚĞŐŽƌŝĂƐŽŶƚŽůſŐŝĐĂƐŶĆŽŶĞĐĞƐƐŝƚĂŵŵĂŝƐƉƌĂƟĐĂƌĐŽŶĚƵƚĂƐĚĞůŝƟvas para serem alvo do jus puniendi, mas elas próprias tornam-se crimes.
Ž ŵĞƐŵŽ ŵŽĚŽ͕ Ă ĐƌŝŵŝŶĂůŝnjĂĕĆŽ ŶĆŽ ĂƟŶŐĞ ĂƉĞŶĂƐ ŽƐ ĚĞƐvalidos pertences aos estratos mais pauperizados da sociedade, mas
ƚĂŵďĠŵ͕ ĂŽƐ ŵŽǀŝŵĞŶƚŽƐ ĚĞ ĐŽŶƚĞƐƚĂĕĆŽ ĚĂ ŽƌĚĞŵ͘ Pari passu à
ĐƌŝŵŝŶĂůŝnjĂĕĆŽĚĂƉŽďƌĞnjĂ͕ŽƐƚĂĚŽWŽůŝĐŝĂůŶĞĐĞƐƐŝƚĂĚĂĐƌŝŵŝŶĂůŝnjĂĕĆŽ
ĚŽƐ ŵŽǀŝŵĞŶƚŽƐ ƐŽĐŝĂŝƐ͕ ĚĂŶĚŽ ŝŶĐƌşǀĞů ƉĞƌƚŝŶġŶĐŝĂ ă ĂĨŝƌŵĂĕĆŽ ĚĞ
tĂĐƋƵĂŶƚ͗ ͞Ă ŵĂŶƵƚĞŶĕĆŽ ĚĂ ŽƌĚĞŵ ƉƷďůŝĐĂ Ğ Ă ŵĂŶƵƚĞŶĕĆŽ ĚĂ
estrutura de classes se confundem”.
ĞƐƚĞŵŽĚŽ͕ƐĞũĂĂƚƌĂǀĠƐĚĂĞdžƉƌĞƐƐĆŽƐƚĂĚŽWŽůŝĐŝĂůĐƵŶŚĂĚĂƉŽƌ
&ŽƵĐĂƵůƚ͕ƐĞũĂƐƚĂĚŽƉĞŶĂů͕ĐŽŵŽŶŽŵĞŝĂtĂĐƋƵĂŶƚ͕ƐƚĂĚŽĚĞĞdžĐĞĕĆŽ͕
ĐŽŵŽĞƐƚƵĚĂŐĂŵďĞŶ͕ƐŽĐŝĞĚĂĚĞĚĞĐŽŶƚƌŽůĞ͕ĐŽŵŽĞůĂďŽƌŽƵĞůĞƵnjĞ͕
ƐƚĂĚŽĚĞƐşƟŽĐŽŵWĂƵůŽƌĂŶƚĞƐ͕ďŽŶĂƉĂƌƟƐŵŽƐŽŌ͕ĐŽŵŽĂĮƌŵĂ>ŽƐƵƌdoϭϵ, fascismo societal, como diz Boaventura20, autoritarismo cool, como
ĂĮƌŵĂĂīĂƌŽŶŝ21͕ŵŝůŝƚĂƌŝnjĂĕĆŽĚĂǀŝĚĂƐŽĐŝĂůĐŽŵŽĂŶƵŶĐŝĂDĞŶĞŐĂƚ22,
ƚŽĚĂƐ ƐĆŽ ĚĞŶŽŵŝŶĂĕƁĞƐ ĚŝǀĞƌƐĂƐ ƉĂƌĂ ĞdžƉůŝĐŝƚĂƌ Ž ŵĞƐŵŽ ƉƌŽĐĞƐƐŽ ĚĞ
ƌĞĐƌƵĚĞƐĐŝŵĞŶƚŽĚŽĐŽŶƚƌŽůĞƐŽĐŝĂůŝŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝnjĂĚŽŶŽĐŽŶƚĞdžƚŽĚĂƐĚĞmocracias contemporâneas.
19 LOSURDO.ĞŵŽĐƌĂĐŝĂŽƵŽŶĂƉĂƌƟƐŵŽ, 2004, p. 333.
ϮϬ ŽĂǀĞŶƚƵƌĂ ƵƟůŝnjĂ Ă ĚĞŶŽŵŝŶĂĕĆŽ ĚĞ ĨĂƐĐŝƐŵŽ ƐŽĐŝĞƚĂů ƉĂƌĂ ĚĞƐĐƌĞǀĞƌ Ă ĐŽŶǀŝǀġŶĐŝĂ ĚĞ ƉƌĄƟĐĂƐ ĞdžĐůƵĚĞŶƚĞƐ͕
ĂƵƚŽƌŝƚĄƌŝĂƐĞǀŝŽůĞŶƚĂƐ͕ĚĞŶƚƌŽĚĞƌĞŐŝŵĞƐĚŝƚŽƐĚĞŵŽĐƌĄƟĐŽƐ͘^EdK^͕ŽĂǀĞŶƚƵƌĂĚĞ^ŽƵnjĂ͘ΗReinventar a Democracia: entre o pré-contratualismo e o pós-contratualismo".In ĞŵŽĐƌĂƟnjĂƌĂĞŵŽĐƌĂĐŝĂ͘ WŽƌƚŽůĞŐƌĞ͗ĚŝƚŽƌĂ
ŝǀŝůŝnjĂĕĆŽƌĂƐŝůĞŝƌĂ͕ϮϬϬϮ͕Ɖ͘ϱϭĂϱϳ͘
Ϯϭ&&ZKE/͘ƵŐġŶŝŽZĂƵů͘O inimigo no Direito Penal, 2007, p. 78.
22 MENEGAT, Marildo. O Olho da Barbárie. São Paulo: Expressão Popular, 2006.
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Ϯ͵WZ/DsZZ/KKZdK^dh>EǑϰϰ͘ϯϬϮͬϭϯ
2.1 – A repressão policial às revoltas populares: limites e possibilidades
do uso da força
KŵġƐĚĞũƵŶŚŽĚĞϮϬϭϯŵĂƌĐĂĂŐƌĂŶĚĞŽŶĚĂĚĞŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐƉŽƉƵůĂƌĞƐƋƵĞĞĐůŽĚŝƵƉŽƌƚŽĚĂƐĂƐŐƌĂŶĚĞƐŵĞƚƌſƉŽůĞƐĚŽƌĂƐŝů͘/ŶŝĐŝĂĚŽƐ
com a bandeira do Movimento Passe Livre, contra os abusivos aumentos
ŶĂƐƚĂƌŝĨĂƐĚĞƚƌĂŶƐƉŽƌƚĞƐƉƷďůŝĐŽƐ͕ŽƐƉƌŽƚĞƐƚŽƐƚŽŵĂƌĂŵǀƵůƚŽŐŝŐĂŶƚĞƐĐŽ͘EŽZŝŽĚĞ:ĂŶĞŝƌŽ͕ĂŽŶĚĂĚĞŐƌĂŶĚĞƐŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐƉĂƐƐŽƵĂƐĞƌĐŚĂŵĂĚĂ WƌŝŵĂǀĞƌĂ ĂƌŝŽĐĂ͕ ǀŝƐƚŽ ƋƵĞ ŝŶŝĐŝĂĚĂƐ ĂŝŶĚĂ ŶŽ ĮŶĂů ĚĞ ϮϬϭϮ͘ :Ą
ƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂŵĂŵĂŝŽƌŽŶĚĂĚĞŵŽďŝůŝnjĂĕƁĞƐƉŽƉƵůĂƌĞƐĂƉſƐĂĐĂŵƉĂŶŚĂ
das Diretas Já23͘EŽǀĂƐĞƐƚƌĂƚĠŐŝĂƐĚĞĐŽŵƵŶŝĐĂĕĆŽ͕ĐŽŵŽĂƐƌĞĚĞƐƐŽĐŝĂŝƐ͕
ƉĂƐƐĂŵĂĨĂnjĞƌƉĂƌƚĞĚĂƌŽƟŶĂĚŽƐĂƚŽƐĞĐƵŵƉƌĞŵƵŵƉĂƉĞůĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂůƉĂƌĂĐĂƉŝůĂƌŝnjĂƌĂŝŶĚĂŵĂŝƐĂƐĂĕƁĞƐ͘
Os protestos parecem representar a explosão em catarse de todo
ĂĐƷŵƵůŽĚĞŝŶĚŝŐŶĂĕĆŽĚĂƐŽĐŝĞĚĂĚĞďƌĂƐŝůĞŝƌĂĚŝĂŶƚĞĚŽĞƐŐŽƚĂŵĞŶƚŽĚŽ
ŵŽĚĞůŽĚĞĚĞŵŽĐƌĂĐŝĂƌĞƉƌĞƐĞŶƚĂƟǀĂůŝďĞƌĂů͕ĞŵƵŵƋƵĂĚƌŽŚŝƐƚſƌŝĐŽĚĞ
ĐŽƌƌƵƉĕĆŽĞŶĚġŵŝĐĂ͕ƉƌĞĐĂƌŝnjĂĕĆŽĚĞƉŽůşƟĐĂƐƉƷďůŝĐĂƐĚĞƐĂƷĚĞĞĞĚƵĐĂĕĆŽ͕ƌĞůĂĕĆŽƉƌŽŵşƐĐƵĂĞŶƚƌĞƐƚĂĚŽĞŐƌĂŶĚĞƐĐŽƌƉŽƌĂĕƁĞƐĚŽĐĂƉŝƚĂůĞ
ŝŵĞŶƐĂĚĞŵĂŶĚĂƌĞƉƌĞƐĂĚĂƉŽƌƉĂƌƟĐŝƉĂĕĆŽƉŽƉƵůĂƌŶĂƐĚĞĐŝƐƁĞƐĨƵŶĚĂmentais do Estado.
ƐŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐŐĞƌĂƌĂŵĞŵĂůŐƵŶƐĞƉŝƐſĚŝŽƐĚĞƉƌĞĚĂĕĆŽĚĞƉĂƚƌŝŵƀŶŝŽƉƷďůŝĐŽ͕ďĞŵĐŽŵŽŽĐƵƉĂĕƁĞƐĚĞƉƌĠĚŝŽƐƉƷďůŝĐŽƐ͘ŵĂůŐƵŶƐ
ĐĂƐŽƐŵĂŝƐŝƐŽůĂĚŽƐ͕ŚĄƌĞŐŝƐƚƌŽƐĚĞƐĂƋƵĞƐŶĂƐĐĞƌĐĂŶŝĂƐĚŽƐĂƚŽƐ͘EĆŽ
ŽďƐƚĂŶƚĞ͕ŝŶĚĞƉĞŶĚĞŶƚĞĚĂĞdžŝƐƚġŶĐŝĂŽƵŶĆŽĚĞŝŶĐŝĚĞŶƚĞƐƉƌŽƚĂŐŽŶŝnjĂĚŽƐƉŽƌŵĂŶŝĨĞƐƚĂŶƚĞƐ͕ĂǀŝŽůĞŶƚĂƌĞƉƌĞƐƐĆŽƉŽůŝĐŝĂůĠĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂŵĂƌĐĂŶƚĞĞŵƚŽĚŽŽƉĂşƐ͘
ĐŽŶƚĞŶĕĆŽƌĞƉƌĞƐƐŝǀĂĚĂƐŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐƚĞŵƐŝĚŽŝŵƉůĞŵĞŶƚĂĚĂ
ƉƌŝŽƌŝƚĂƌŝĂŵĞŶƚĞƉĞůĂWŽůşĐŝĂDŝůŝƚĂƌ͕ĐŽŶƚĂŶĚŽĐŽŵĂĐŽůĂďŽƌĂĕĆŽĚĂWŽůşĐŝĂ
ŝǀŝůĞĚĂ&ŽƌĕĂEĂĐŝŽŶĂůĚĞ^ĞŐƵƌĂŶĕĂ͘sĂůĞĚĞƐƚĂĐĂƌ͕ŶŽZŝŽĚĞ:ĂŶĞŝƌŽ͕Ă
ƉĂƌƟĐŝƉĂĕĆŽĚŽŚŽƋƵĞĞĚŽŽƉĞ͕ďĂƚĂůŚƁĞƐĞƐƉĞĐŝĂŝƐ͕ƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞ
ĚĂWŽůşĐŝĂŝǀŝůĞDŝůŝƚĂƌ͕ĨĂnjĞŶĚŽƵƐŽĚĞŚĞůŝĐſƉƚĞƌŽƐ͕ďůŝŶĚĂĚŽƐĞĨƵnjŝƐ͘
23 ŚƩƉ͗ͬͬŶŽƟĐŝĂƐ͘ƵŽů͘ĐŽŵ͘ďƌͬĐŽƟĚŝĂŶŽͬƵůƟŵĂƐͲŶŽƟĐŝĂƐͬϮϬϭϯͬϬϲͬϮϬͬĞŵͲĚŝĂͲĚĞͲŵĂŝŽƌͲŵŽďŝůŝnjĂĐĂŽͲƉƌŽƚĞƐƚŽƐͲůĞǀĂŵ-centenas-de-milhares-as-ruas-no-brasil.htm.
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EĞƐƚĂƉĞƌƐƉĞĐƟǀĂ͕ŝŵƉůĞŵĞŶƚĂͲƐĞƵŵǀĞƌĚĂĚĞŝƌŽƉƌŽĐĞƐƐŽĚĞĐƌŝŵŝŶĂůŝnjĂĕĆŽĚŽƐŵŽǀŝŵĞŶƚŽƐƐŽĐŝĂŝƐ͘ƌĞƐƉŽƐƚĂƉŽůŝĐŝĂůĞŵƌĞŐƌĂƚĞŵƐŝĚŽ
ĂďƐŽůƵƚĂŵĞŶƚĞĚĞƐƉƌŽƉŽƌĐŝŽŶĂůĞŵƵŝƚĂƐǀĞnjĞƐǀŝŽůĞŶƚĂĞŐƌĂƚƵŝƚĂ͕ĂŶƚĞƐ
mesmo de qualquer excesso por parte dos manifestantes. Prisões arbitráƌŝĂƐĞĚĞƐŶĞĐĞƐƐĄƌŝĂƐ͕ƚƌƵĐƵůġŶĐŝĂĞƵƐŽĂďƵƐŝǀŽĚĞĂƌŵĂƐŶĆŽůĞƚĂŝƐĚĆŽĂ
ƚƀŶŝĐĂĚĂĂƟǀŝĚĂĚĞƉŽůŝĐŝĂůŶĂ͞ĐŽŶƚĞŶĕĆŽĚŽƐĚŝƐƚƷƌďŝŽƐĐŝǀŝƐ͘͟
ƵƟůŝnjĂĕĆŽŝŶĚŝƐĐƌŝŵŝŶĂĚĂĚĞĂƌŵĂƐŶĆŽůĞƚĂŝƐƚĞŵĂďĞƌƚŽƵŵĂŵƉůŽĚĞďĂƚĞƐŽďƌĞŽƐůŝŵŝƚĞƐĂŽƵƐŽĚĂĨŽƌĕĂŶĂĂƟǀŝĚĂĚĞƉŽůŝĐŝĂů͘,ĄƌĞŐŝƐƚƌŽƐĚĞŵŽƌƚĞƐĚĞŵĂŶŝĨĞƐƚĂŶƚĞƐƋƵĞŝŶĂůĂƌĂŵŐƌĂŶĚĞƋƵĂŶƟĚĂĚĞĚĞŐĄƐ
ůĂĐƌŝŵŽŐġŶŝŽĞŐĄƐĚĞƉŝŵĞŶƚĂ24͘,ĄĂŝŶĚĂŝŶƷŵĞƌŽƐƌĞŐŝƐƚƌŽƐĚĞƉĞƐƐŽĂƐ
ĂƟŶŐŝĚĂƐƉŽƌďĂůĂƐĚĞďŽƌƌĂĐŚĂŶŽƌŽƐƚŽĞŽƵƚƌĂƐƌĞŐŝƁĞƐƐĞŶƐşǀĞŝƐ͘dĂŵďĠŵĨŽŝŽďƐĞƌǀĂĚĂĂƵƟůŝnjĂĕĆŽĚĞďŽŵďĂƐĚĞŐĄƐůĂĐƌŝŵŽŐġŶŝŽĞŐĄƐĚĞ
pimenta fora do prazo de validade, fato que pode acarretar sérios danos à
ƐĂƷĚĞĚĂƉĞƐƐŽĂĂƟŶŐŝĚĂƉĞůĂƐƵďƐƚąŶĐŝĂ͘
sĂůĞĚĞƐƚĂĐĂƌƋƵĞĂĂĕĆŽƉŽůŝĐŝĂůŶŽƐƉƌŽƚĞƐƚŽƐŶĆŽƉŽƐƐƵşĂŽĞƐĐŽƉŽ ĚĞ ĚŝƐƉĞƌƐĆŽ ĚŽƐ ŵĂŶŝĨĞƐƚĂŶƚĞƐ͕ ŵĂƐ Ɛŝŵ ĂůŵĞũĂǀĂ ĞŶĐƵƌƌĂůĂƌ ŽƐ
ŵĞƐŵŽƐĞĨŽƌĕĄͲůŽƐĂƐĞƌĞŵĂƟŶŐŝĚŽƐƉĞůŽƐĞĨĞŝƚŽƐĚĂƐĂƌŵĂƐŶĆŽůĞƚĂŝƐ͕
ou talvez melhor denominadas armas menos letais. Deixa-nos crer que o
ŽďũĞƟǀŽŵĂŝŽƌĞŶƐĞũĂĚŽƉĞůĂƐĨŽƌĕĂƐƉŽůŝĐŝĂŝƐĞƌĂŝŶŇŝŐŝƌƐŽĨƌŝŵĞŶƚŽĂŽƐ
ŵĂŶŝĨĞƐƚĂŶƚĞƐ͕ĚĞŵŽĚŽĂƐĞƌǀŝƌĂŽŽďũĞƟǀŽƉĞĚĂŐſŐŝĐŽĚĞĐŽŶǀĞŶĐġͲůŽƐ
a não aderir aos próximos protestos.
KƐƌĞƐƵůƚĂĚŽƐƉŽĚĞƌŝĂŵƚĞƌƐŝĚŽĂŝŶĚĂŵĂŝƐŐƌĂǀĞƐ͕ĚŝĂŶƚĞĚŽƉĞĚŝĚŽĚŽŽŵĂŶĚĂŶƚĞĚĂWDZ:ƉĂƌĂĂƵƟůŝnjĂĕĆŽĚĞĂƌŵĂƐůĞƚĂŝƐŶĂƐŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐ͘ŽŵŽƐĞƚƌĂƚĂĚĞĐŝƌĐƵŶƐƚąŶĐŝĂŶĂƋƵĂůĠĨƌĞƋƵĞŶƚĞĂĞdžĂůƚĂĕĆŽ
de ânimos de ambas as partes, um policial municiado de arma letal poderia fazer uso inadequado, evidentemente, resultando em uma catástrofe.
KƵƐŽĚĞĂƌŵĂƐůĞƚĂŝƐŶĂĐŽŶƚĞŶĕĆŽĚĞ͞ĚŝƐƚƷƌďŝŽƐĐŝǀŝƐ͟ĠĂůƚĂŵĞŶƚĞƚĞŵĞƌĄƌŝŽĞĐŽŶƚƌĂƌŝĂƌĞĐŽŵĞŶĚĂĕĆŽĚĂKEh͘
Se Ž ƵƐŽ ĞdžĐĞƐƐŝǀŽ ĚĂ ĨŽƌĕĂ ŽĐĂƐŝŽŶŽƵ ĐĂƐŽƐ ƉŽŶƚƵĂŝƐ ĚĞ ǀşƟŵĂƐ
ůĞƚĂŝƐ͕ŶĆŽƐĞƉŽĚĞĚŝnjĞƌŽŵĞƐŵŽĚĂĂĕĆŽĚŽĂƉĂƌĂƚŽƌĞƉƌĞƐƐŝǀŽŶĂƐĄƌĞĂƐ
ƉĞƌŝĨĠƌŝĐĂƐ͘WŽůşĐŝĂDŝůŝƚĂƌĚŽZŝŽĚĞ:ĂŶĞŝƌŽĠĐŽŶŚĞĐŝĚĂƉŽƌƐƵĂĂůơƐsima letalidade, empreendida sobretudo nas favelas e demais periferias
urbanas. Este habitus ůĞơĨĞƌŽĐŽŶĮƌŵŽƵͲƐĞŶĂƌĞƉƌĞƐƐĆŽĂƵŵĚŽƐƉƌŽtestos, este realizado nas proximidades da Favela da Maré. Após receber
ĚĞŶƷŶĐŝĂĚĂƉƌĄƟĐĂĚĞĨƵƌƚŽƐŶĂŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕĆŽ͕ĂWDZ:ĚĞƐůŽĐŽƵͲƐĞƉĂƌĂ
24 ŚƩƉ͗ͬͬŐϭ͘ŐůŽďŽ͘ĐŽŵͬƌŝŽͲĚĞͲũĂŶĞŝƌŽͬŶŽƟĐŝĂͬϮϬϭϯͬϬϴͬŵƉͲĞͲƉŵͲĂƉƵƌĂŵͲƐĞͲĂƚŽƌͲŵŽƌƌĞƵͲƉŽƌͲŝŶĂůĂƌͲŐĂƐͲůĂĐƌŝŵŽŐĞŶĞŽ-em-ato-no-rio.html.
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ŽůŽĐĂů͕ĞĐŽŵŽĞŵĂĕĆŽǀŝŶĚŝĐĂƟǀĂ͕ĂŽƉĞƌĂĕĆŽƌĞƐƵůƚŽƵĞŵϭϬŵŽƌƚĞƐ
de civis25͘ŝŵƉŽƌƚĂŶƚĞŽďƐĞƌǀĂƌƋƵĞ͕ƋƵĂŶĚŽŽĂƌŐƵŵĞŶƚŽĚĞĐŽŵďĂƚĞĂ
ƵŵĂƌƌĂƐƚĆŽĨŽŝƵƐĂĚŽĐŽŶƚƌĂŵĂŶŝĨĞƐƚĂŶƚĞƐŶĂĂƌƌĂĚĂdŝũƵĐĂ͕ŶĆŽŚŽƵǀĞ
ĂĕĆŽĚĞƉŽůŝĐŝĂŝƐĚŽŽƉĞ͕ŶĞŵĂƐƐĂƐƐŝŶĂƚŽƐ͕ĚĞŵŽƐƚƌĂŶĚŽƋƵĞŚĄƵŵƚƌĂtamento diferenciado na favela e no “asfalto”.
dĂůĨĂơĚŝĐĂŽƉĞƌĂĕĆŽĠĂůƚĂŵĞŶƚĞƐŝŵďſůŝĐĂ͕ǀŝƐƚŽƋƵĞĞǀŝĚĞŶĐŝĂĚĞ
ŵŽĚŽĚƌĂĐŽŶŝĂŶŽĂƐĞůĞƟǀŝĚĂĚĞĚŽĞƐƚĂĚŽƉĞŶĂů͕ĐŽŶĨĞƌŝŶĚŽƚƌĂƚĂŵĞŶƚŽ
ainda mais belicoso aos setores sociais mais oprimidos. Fica patente a culƚƵƌĂǀŝŽůĞŶƚĂĞƌĞƉƌĞƐƐŝǀĂƌĞŝŶĂŶƚĞŶĂŝŶƐƟƚƵŝĕĆŽƉŽůŝĐŝĂů͕ĚĞŵŽŶƐƚƌĂŶĚŽ
ĂƐƉĞƌŵĂŶġŶĐŝĂƐĚŽĞŶƚƵůŚŽĂƵƚŽƌŝƚĄƌŝŽĚŽƐĂŶŽƐĚĞĐŚƵŵďŽ͘
DĂƌĂŶŚĆŽŽƐƚĂƉƌŽƉƁĞƵŵĂĚŝƐƟŶĕĆŽĞŶƚƌĞŽƵƐŽĚĂĨŽƌĕĂůĞŐşƟŵĂĞĂǀŝŽůġŶĐŝĂƉŽůŝĐŝĂů͘KƉŽŶƚŽŵĠĚŝŽƋƵĞƐĞƉĂƌĂŽƵƐŽůĞŐşƟŵŽĚĂĨŽƌĕĂĞĂǀŝŽůġŶĐŝĂƉŽůŝĐŝĂůŶĞŵƐĞŵƉƌĞĠĚĞĨĄĐŝůƉƌĞĐŝƐĆŽ͘ƐƚĞƚĞƌŵƀŵĞƚƌŽ
ǀĂƌŝĂĚĞĂĐŽƌĚŽĐŽŵƉƌĞƐƐƵƉŽƐƚŽƐĠƟĐŽͲƉŽůşƟĐŽƐĚĞĐĂĚĂƐŽĐŝĞĚĂĚĞ͕ŶĆŽ
apresenta, portanto, um padrão linear.
K ĂƵƚŽƌ ĐŝƚĂ ƚƌġƐ ŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĕƁĞƐ ĚŽŵŝŶĂŶƚĞƐ ĂĐĞƌĐĂ ĚŽƐ ůŝŵŝƚĞƐ
ĞŶƚƌĞĨŽƌĕĂůĞŐşƚŝŵĂĞǀŝŽůġŶĐŝĂ26: uma interpretação jurídica (parâmeƚƌŽƉƌŽŝďŝƚŝǀŽƉƌĞƐĞŶƚĞŶŽŽƌĚĞŶĂŵĞŶƚŽũƵƌşĚŝĐŽͿ, uma interpretação
sociológica ;ĞŵďĂƐĂĚĂƉĞůĂŶŽĕĆŽĚĞůĞŐŝƚŝŵŝĚĂĚĞ͘ŝŶĚĂƋƵĞĂŵƉĂƌĂĚŽƉĞůĂůĞŐĂůŝĚĂĚĞ͕ŽƵƐŽĚĂĨŽƌĕĂƉĞůĂƉŽůşĐŝĂƉŽĚĞƐĞƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚŽ
ŝůĞŐşƚŝŵŽ Ğŵ ĐĞƌƚĂƐ ƐŝƚƵĂĕƁĞƐ͕ ĐŽŵŽ ƉĂƌĂ ĚĞƐďĂƌĂƚĂƌ ŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐ
populares) e uma interpretação profissional (atenta para a necessiĚĂĚĞĚĞĂƐŝŶƐƚŝƚƵŝĕƁĞƐƉŽůŝĐŝĂŝƐĞƐƚĂďĞůĞĐĞƌĞŵƉĂĚƌƁĞƐĚĞĐŽŶĚƵƚĂĂ
ƐĞƌĞŵƐĞŐƵŝĚŽƐͿ͘ĂĚĂƵŵĂĚĞƐƐĂƐƚƌġƐŝŶƚĞƌƉƌĞƚĂĕƁĞƐŝƌĄƉƌĞĐŽŶŝnjĂƌ
perspectivas distintas de controle da atividade policial, uma vez que
ĐŽŶĐĞďĞŵĂǀŝŽůġŶĐŝĂƉŽůŝĐŝĂůĚĞŵŽĚŽǀĂƌŝĂĚŽ͘
Ϯ͘ϮʹKŝƌĞŝƚŽWĞŶĂůDĄdžŝŵŽ͗^ŝƐƚĞŵĂĐƵƐĂƚſƌŝŽdž^ŝƐƚĞŵĂ/ŶƋƵŝƐŝƚſƌŝŽ
O modus operandi ĚŽƐſƌŐĆŽƐĚĞƐĞŐƵƌĂŶĕĂƉƷďůŝĐĂŐĞƌŽƵŐƌĂŶĚĞ
ĐŽŵŽĕĆŽŶŽƐĞŝŽĚĂƉŽƉƵůĂĕĆŽĞĚĞƵĞŶƐĞũŽĂŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐĚĞŝŶƐƟƚƵŝĕƁĞƐĐŽŵŽĂKƌĚĞŵĚŽƐĚǀŽŐĂĚŽƐĚŽƌĂƐŝů͘ŵƚƌĞĐŚŽĚĞŶŽƚĂƉƷďůŝĐĂ
ůĂŶĕĂĚĂŶŽĚŝĂϭϳĚĞũƵŶŚŽ͕ĂK͞ƌĞŝƚĞƌĂƋƵĞĂƐŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐ͕ƌĞĂůŝ25 ŚƩƉ͗ͬͬŶŽƟĐŝĂƐ͘ƌϳ͘ĐŽŵͬƌŝŽͲĚĞͲũĂŶĞŝƌŽͬŵŽƌĂĚŽƌĞƐͲĚĂͲŵĂƌĞͲŽƌŐĂŶŝnjĂŵͲĂƚŽͲĞŵͲŵĞŵŽƌŝĂͲĚŽƐͲϭϬͲŵŽƌƚŽƐͲĞŵͲĂĐĂŽ-policial-no-local-02072013.
26 Maranhão Costa, Entre a Lei e Ordem, 2005, p. 51.
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njĂĚĂƐĚĞĨŽƌŵĂƉĂĐşĮĐĂ͕ĞdžƉƌĞƐƐĂŵŽŵĂŝƐĂůƚŽƐĞŶƟĚŽĚĞůŝďĞƌĚĂĚĞĚĞ
ŶŽƐƐĂŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽ͕ĞƌĞƉƵĚŝĂ͕ĚĞƉƌŽŶƚŽ͕ƋƵĂůƋƵĞƌŝŶŝĐŝĂƟǀĂĚĂƐĂƵƚŽƌŝdades em criminalizá-las” 27.
EŽZŝŽĚĞ:ĂŶĞŝƌŽ͕ĞƐƉĞĐŝĂůŵĞŶƚĞ͕ŽƐĂƚŽƐƉƷďůŝĐŽƐƌĞĐĞďĞƌĂŵŐƌĂŶĚĞĂƉŽŝŽĚĞĂĚǀŽŐĂĚŽƐ͕ƐĞũĂĚŝƐƉŽŶŝďŝůŝnjĂĚŽƐƉĞůĂŽŵŝƐƐĆŽĚĞŝƌĞŝƚŽƐ
,ƵŵĂŶŽƐ ĚĂ KͲZ:͕ ŝŶƚĞŐƌĂŶƚĞƐ ĚĞ ŽƌŐĂŶŝnjĂĕƁĞƐ ŶĆŽ ŐŽǀĞƌŶĂŵĞŶƚĂŝƐ͕
ĐŽŵŽŽ/ŶƐƟƚƵƚŽĚĞĞĨĞŶƐŽƌĞƐĚĞŝƌĞŝƚŽƐ,ƵŵĂŶŽƐŽƵĂŝŶĚĂĂĚǀŽŐĂĚŽƐ
ǀŽůƵŶƚĄƌŝŽƐ ƌĞƵŶŝĚŽƐ Ğŵ ƚŽƌŶŽ ĚŽ ŐƌƵƉŽ Habeas Corpus-RJ, criado para
ŽĨĞƌĞĐĞƌĂƐƐŝƐƚġŶĐŝĂũƵƌşĚŝĐĂĞŵƐŽůŝĚĂƌŝĞĚĂĚĞĂŽƐŵĂŶŝĨĞƐƚĂŶƚĞƐĂƟŶŐŝĚŽƐ
ƉĞůŽĂƌďşƚƌŝŽƉŽůŝĐŝĂů28.
ĂƚƵĂĕĆŽ ĚĞ ƚĂŝƐ ĂĚǀŽŐĂĚŽƐ ĐĞŶƚƌĂǀĂͲƐĞ ŶĂ ĐŽŶƚĞŶĕĆŽ ĚŽ ƉŽĚĞƌ
ƉƵŶŝƟǀŽĞƐƚĂƚĂů͕ĞŵĚĞĨĞƐĂĚĂƐůŝďĞƌĚĂĚĞƐĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂƐ͕ĐŽŵŽĂůŝǀƌĞŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕĆŽĚĞƉĞŶƐĂŵĞŶƚŽ͕ĐŽŶƐĂŐƌĂĚĂƉĞůĂŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽĚĂZĞƉƷďůŝĐĂĞŵ
ƐĞƵĂƌƚ͘ϱǑ͕ŝŶĐŝƐŽys/͕ĚĂŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽĚĂZĞƉƷďůŝĐĂ͘ƉĂƉĞůĚĂƐĂƵƚŽƌŝĚĂĚĞƐ ƉƷďůŝĐĂƐ ĂƐƐĞŐƵƌĂƌ Ž ĚŝƌĞŝƚŽ ĚĞ ƌĞƵŶŝĆŽ͕ ŚĂƌŵŽŶŝnjĂŶĚŽͲŽ ĚŽ ŵĞůŚŽƌŵŽĚŽĐŽŵŽƵƚƌŽƐĚŝƌĞŝƚŽƐŝŶĚŝǀŝĚƵĂŝƐĐŽŵŽŽĚŝƌĞŝƚŽĚĞůŽĐŽŵŽĕĆŽ͕
ŽĚŝƌĞŝƚŽĚĞƉƌŽƉƌŝĞĚĂĚĞĞŽĚŝƌĞŝƚŽăŝŶƚĞŐƌŝĚĂĚĞİƐŝĐĂ͘ƐŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐ
ƉŽƉƵůĂƌĞƐĐŽůŽĐĂŵĞŵĐŽůŝƐĆŽƚĂŝƐŐĂƌĂŶƟĂƐĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂŝƐ͕ĚĞŵŽĚŽƋƵĞ
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Dentre o vasto rol, foram observadas prisões por crimes de dano,
ƐĞũĂĂŽƉĂƚƌŝŵƀŶŝŽƉƌŝǀĂĚŽ;Ăƌƚ͘ϭϲϯWͿŽƵƉƷďůŝĐŽ;Ăƌƚ͘ϭϲϯ͕ΑƷŶŝĐŽ͕///
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27 ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ŽĂď͘ŽƌŐ͘ďƌͬŶŽƟĐŝĂͬϮϱϳϳϬͬŽĂďͲĚĞĨĞŶĚĞͲƌĞƐƉĞŝƚŽͲĂͲůŝǀƌĞͲŵĂŶŝĨĞƐƚĂĐĂŽͲĞͲƉĞĚĞͲƉƌŽƚĞƐƚŽƐͲƉĂĐŝĮĐŽƐ “OAB
ĚĞĨĞŶĚĞƌĞƐƉĞŝƚŽăůŝǀƌĞŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕĆŽĞƉĞĚĞƉƌŽƚĞƐƚŽƐƉĂĐşĮĐŽƐ͘͟ŚƩƉ͗ͬͬŶŽƟĐŝĂƐ͘ƚĞƌƌĂ͘ĐŽŵ͘ďƌͬďƌĂƐŝůͬĞͲƉƌĞĐŝƐŽͲƉƌĞƐĞƌǀĂƌͲŽͲĚŝƌĞŝƚŽͲĚĞͲƉƌŽƚĞƐƚĂƌͲĚŝnjͲĐŚĞĨĞͲĚĂͲŽĂďͲƌũ͕ϮϮϵĚďďϮϵϳϵϵϯϬϰϭϬsŐŶ>ϮϬϬϬϬϬϬĚĐϲĞďϬĂZZ͘Śƚŵů “É preciso preservar
o direito de protestar”, diz chefe da OAB-RJ.
Ϯϴ^ĞŐƵŶĚŽĂĞŶƟĚĂĚĞ͕ϰϬϬŵĂŶŝĨĞƐƚĂŶƚĞƐĨŽƌĂŵĂƵdžŝůŝĂĚŽƐŶŽZŝŽŶŽƐƷůƟŵŽƐŵĞƐĞƐ͘
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KĂůơƐƐŝŵŽŐƌĂƵĚĞĂƌďşƚƌŝŽŶĂĂƚƵĂĕĆŽĚĂƉĞƌƐĞĐƵĕĆŽĐƌŝŵŝŶĂůƌĂƐŐĂĂƐŐĂƌĂŶƟĂƐƉĞŶĂŝƐĞƉƌŽĐĞƐƐƵĂŝƐƉĞŶĂŝƐŝŶĂƌƌĞĚĄǀĞŝƐĂƋƵĂůƋƵĞƌĐŝĚĂĚĆŽ͕ĚĂŶĚŽĞŶƐĞũŽăŵĂƚĞƌŝĂůŝnjĂĕĆŽĚŽƐŝƐƚĞŵĂŝŶƋƵŝƐŝƚſƌŝŽ͕ĞŵƐŽďƌĞƉŽƐŝĕĆŽĂŽƐŝƐƚĞŵĂĂĐƵƐĂƚſƌŝŽƉƌĞĐŽŶŝnjĂĚŽƉĞůĂĂƌƚĂWŽůşƟĐĂĚĞϭϵϴϴ29. É a
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ao ideário da ditadura do que à democracia30.
Ϯ͘ϯʹĂ/ŶĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞĚŽĞĐƌĞƚŽƐƚĂĚƵĂůŶǑϰϰ͘ϯϬϮͬϭϯ
ƐŐƌĂŶĚĞƐŵŽďŝůŝnjĂĕƁĞƐƋƵĞƚŽŵĂƌĂŵŽƌĂƐŝůƌĞĂůŝnjĂŵͲƐĞĞŵƵŵ
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ƉĂşƐŶŽƐƉƌſdžŝŵŽƐĂŶŽƐĐŽŵŽĂŽƉĂĚŽDƵŶĚŽĚĞϮϬϭϰĞĂƐKůŝŵƉşĂĚĂƐ
ĚĞϮϬϭϲ͘&ƌŝƐĞͲƐĞĂŝŶĚĂĂƌĞĂůŝnjĂĕĆŽĚĂŽƉĂĚĂƐŽŶĨĞĚĞƌĂĕƁĞƐĞĂ:ŽƌŶĂĚĂDƵŶĚŝĂůĚĂ:ƵǀĞŶƚƵĚĞ͕ũƵŶƚŽăǀŝƐŝƚĂĚŽWĂƉĂ͕ƌĞƐƉĞĐƟǀĂŵĞŶƚĞĞŵ
ũƵŶŚŽĞũƵůŚŽĚĞϮϬϭϯ͘
O fato de sediar a Copa do Mundo acarretou ao Brasil a imposiĕĆŽĚĞƵŵĂůĞŐŝƐůĂĕĆŽĞdžĐĞƉĐŝŽŶĂů͕ĚĞŶŽŵŝŶĂĚĂ>Ğŝ'ĞƌĂůĚĂŽƉĂ;>Ğŝ
ϭϮ͘ϲϲϯͬϭϮͿ͘ǀŝůƚĂŶĚŽĂƐŽďĞƌĂŶŝĂŶĂĐŝŽŶĂů͕Ă&/&ŝŵƉƁĞĂŽƉĂşƐĂŝŶĐŽƌƉŽƌĂĕĆŽ ŶĂ ŽƌĚĞŵ ũƵƌşĚŝĐĂ ĚĞ Ƶŵ ŵĂƌĐŽ ůĞŐĂů ƋƵĞ ĞƐƚĂďĞůĞĐĞ ƚƌġƐ
novos crimes (hƟůŝnjĂĕĆŽ ŝŶĚĞǀŝĚĂ ĚĞ ^şŵďŽůŽƐ KĮĐŝĂŝƐ͕ ŵĂƌŬĞƟŶŐ ĚĞ
ĞŵďŽƐĐĂĚĂƉŽƌĂƐƐŽĐŝĂĕĆŽĞŵĂƌŬĞƟŶŐĚĞĞŵďŽƐĐĂĚĂƉŽƌŝŶƚƌƵƐĆŽͿ͕ƚŽĚŽƐƌĞůĂĐŝŽŶĂĚŽƐăƉƌŽƚĞĕĆŽĚŽƐŝŶƚĞƌĞƐƐĞƐĞĐŽŶƀŵŝĐŽƐĚĂ&/&͘WŽƌƚĂŶƚŽ͕ĚĄͲƐĞĞŶƐĞũŽĂƵŵǀĞƌĚĂĚĞŝƌŽĞƐƚĂĚŽĚĞĞdžĐĞĕĆŽĂƐĞƌǀŝĕŽĚĂĚĞĨĞƐĂ
de interesses privados31.
:ƵŶƚŽăƌĞĂůŝnjĂĕĆŽĚŽƐŵĞŐĂĞǀĞŶƚŽƐĐĂŵŝŶŚĂĂŝŶĚĂŽĐůĂŵŽƌƉĞůĂ
ƌĞŐƵůĂŵĞŶƚĂĕĆŽ ĚŽ ĐƌŝŵĞ ĚĞ ƚĞƌƌŽƌŝƐŵŽ32͕ ŵĞŶĐŝŽŶĂĚŽ ŶĂ ŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽ
&ĞĚĞƌĂůŶŽĂƌƚ͘ϱǑy>///͕ŶŽĞŶƚĂŶƚŽ͕ŶĆŽƟƉŝĮĐĂĚŽŶŽKƌĚĞŶĂŵĞŶƚŽ:ƵƌşĚŝĐŽͲƉĞŶĂů͘ƉŽƐŝƟǀĂĕĆŽĚŽĐƌŝŵĞĚĞƚĞƌƌŽƌŝƐŵŽĐĂƵƐĂŐƌĂŶĚĞƉƌĞŽĐƵƉĂĕĆŽ
tendo em vista a possibilidade de a norma penal incriminadora servir à
29 NICOLITT, André Luiz. Manual de Processo Penal.ZŝŽĚĞ:ĂŶĞŝƌŽ͗Ě͘ĂŵƉƵƐʹůƐĞǀŝĞƌ͕ϮϬϭϬ͘
ϯϬ&ZZ:K>/͕>ƵŝŐŝ͘Direito e razão͘dƌĂĚ͗͘:ƵĂƌĞnjdĂǀĂƌĞƐ͕&ĂƵnjŝ,ĂƐƐĂŶŚŽƵŬƌ͕ŶĂWĂƵůĂŽŵĞƌĞ>Ƶŝnj&ůĄǀŝŽ'Žmes. São Paulo: Revista dos Tribunais, 2000.
31 ŚƩƉ͗ͬͬƵůƟŵĂŝŶƐƚĂŶĐŝĂ͘ƵŽů͘ĐŽŵ͘ďƌͬĐŽŶƚĞƵĚŽͬŶŽƟĐŝĂƐͬϲϬϯϯϵͬ͘ŽŵůĞŝƐƉƌſƉƌŝĂƐ͕ŵĞŐĂĞǀĞŶƚŽƐĐƌŝĂŵ͚ĞƐƚĂĚŽĚĞ
ĞdžĐĞĕĆŽ͕͛ĚŝnjĞŵĞƐƉĞĐŝĂůŝƐƚĂƐ͘
32ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁϭϮ͘ƐĞŶĂĚŽ͘ŐŽǀ͘ďƌͬŶŽƟĐŝĂƐͬŵĂƚĞƌŝĂƐͬϮϬϭϯͬϬϲͬϭϯͬƉƌŽũĞƚŽͲƋƵĞͲĚĞĮŶĞͲĐƌŝŵĞͲĚĞͲƚĞƌƌŽƌŝƐŵŽͲƉŽĚĞͲƐĞƌͲǀŽƚĂĚŽͲĂƚĞͲĂŐŽƐƚŽͲƉĞůŽͲĐŽŶŐƌĞƐƐŽ͘
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ŝŵƉŽƐŝĕĆŽĚĞĂŝŶĚĂŵĂŝŽƌĐƌŝŵŝŶĂůŝnjĂĕĆŽĂŽƐŵŽǀŝŵĞŶƚŽƐƐŽĐŝĂŝƐ33.
EŽŽŶŐƌĞƐƐŽEĂĐŝŽŶĂůŚĄƉĂƌůĂŵĞŶƚĂƌĞƐĚĞĨĞŶĚĞŶĚŽĂĐĞůĞƌĂƌƚĂů
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^ĞŐƵŶĚŽƐĂůŝĞŶƚĂDĂŝĞƌŽǀŝƚĐŚ͗
͞ƵŵĐƌŝŵŝŶŽƐŽƋƵĂŶĚŽƉƁĞĨŽŐŽĞŵƵŵĂĐĂƐĂ͕ŽƌĂƉĂnjƋƵĞ
ĚĞƵ Ƶŵ ƟƌŽ ŶĂ ĐƌŝĂŶĕĂ ĚĞ ĐŝŶĐŽ ĂŶŽƐ͕ ŝƐƐŽ ƚƵĚŽ ƐĆŽ ŵĠƚŽĚŽƐƚĞƌƌŽƌŝƐƚĂƐ͕ŵĂƐŶĆŽƐŝŐŶŝĮĐĂƋƵĞĞƐƚĂŵŽƐĚŝĂŶƚĞĚĞƵŵ
ĨĞŶƀŵĞŶŽƚĞƌƌŽƌŝƐƚĂ͕ƋƵĞĠŽƋƵĞƉƌĞĐŝƐĂĚĞůĞŝ͘ƐƐĂǀŝŽůġŶĐŝĂƚŽĚĂŶĆŽĠƉĂƌĂďƵƐĐĂĚĞƉŽĚĞƌ͕ƉĂƌĂĮŶƐƉŽůşƟĐŽƐƉĂƌƟĚĄƌŝŽƐ͕ƉĂƌĂĚĞƌƌƵďĂƌŽƐƚĂĚŽ͘KƌĂƐŝůŶĆŽƐĂďĞĚŝƐƟŶŐƵŝƌ͘
EĞƐƐĂƐƉƌŽƉŽƐƚĂƐĚĞůĞŐŝƐůĂĕĆŽƋƵĞĞƐƚĆŽƚƌĂŵŝƚĂŶĚŽĂŐŽƌĂ͕
tudo é terrorismo, inclusive “baderna””.
ŶƚƌĞƚĂŶƚŽ͕ŶĆŽƐĆŽĞƐƚĂƐĂƐƷŶŝĐĂƐůĞŐŝƐůĂĕƁĞƐĚĞĞdžĐĞĕĆŽ͘EŽĚŝĂ
ϮϮĚĞũƵůŚŽĚĞϮϬϭϯ͕Ž'ŽǀĞƌŶĂĚŽƌĚŽƐƚĂĚŽĚŽZŝŽĚĞ:ĂŶĞŝƌŽ͕^ĠƌŐŝŽ
Cabral Filho, baixou o decreto nº 44.302.
ĞŶƚƌĞŽƵƚƌĂƐĚŝƐƉŽƐŝĕƁĞƐ͕ŽĚĞĐƌĞƚŽĐŽŶƐƟƚƵŝĂ/s͕ŽŵŝƐƐĆŽƐƉĞĐŝĂůĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĕĆŽĚĞƚŽƐĚĞsĂŶĚĂůŝƐŵŽĞŵDĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐWƷďůŝĐĂƐ͕ĐƌŝĂĚĂĂƉſƐĂŽŶĚĂĚĞƉƌŽƚĞƐƚŽƐŶĂƐƌƵĂƐĚŽZŝŽ͘^ĞŐƵŶĚŽŽĂƌƚ͘ϮǑĚŽĚĞĐƌĞƚŽ͗
͞ƌƚ͘ϮǑͲĂďĞƌĄă/sƚŽŵĂƌƚŽĚĂƐĂƐƉƌŽǀŝĚġŶĐŝĂƐŶĞĐĞƐƐĄƌŝĂƐăƌĞĂůŝnjĂĕĆŽĚĂŝŶǀĞƐƟŐĂĕĆŽĚĂƉƌĄƟĐĂĚĞĂƚŽƐĚĞǀĂŶĚĂůŝƐŵŽ͕ƉŽĚĞŶĚŽƌĞƋƵŝƐŝƚĂƌŝŶĨŽƌŵĂĕƁĞƐ͕ƌĞĂůŝnjĂƌĚŝůŝŐġŶĐŝĂƐ
ĞƉƌĂƟĐĂƌƋƵĂŝƐƋƵĞƌĂƚŽƐŶĞĐĞƐƐĄƌŝŽƐăŝŶƐƚƌƵĕĆŽĚĞƉƌŽĐĞĚŝŵĞŶƚŽƐĐƌŝŵŝŶĂŝƐĐŽŵĂĮŶĂůŝĚĂĚĞĚĞƉƵŶŝĕĆŽĚĞĂƚŽƐŝůşĐŝƚŽƐ
ƉƌĂƟĐĂĚŽƐŶŽąŵďŝƚŽĚĞŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐƉƷďůŝĐĂƐ͘͟
ĚĞŵĂŝƐ͕ŽƌĞĨĞƌŝĚŽĚŝƐƉŽƐŝƟǀŽůĞŐĂůĚĞĞdžĐĞĕĆŽĞdžŝŐĞƋƵĞĂƐĞŵƉƌĞƐĂƐĚĞƚĞůĞĨŽŶŝĂĞŝŶƚĞƌŶĞƚĞŶƚƌĞŐƵĞŵŝŶĨŽƌŵĂĕƁĞƐĚĞƵƐƵĄƌŝŽƐƐƵƐƉĞŝƚŽƐĚĞ
envolvimento com os protestos. Diz trecho do decreto publicado: “As empresas operadoras de Telefonia e Provedores de internet terão prazo mádžŝŵŽĚĞϮϰŚŽƌĂƐƉĂƌĂĂƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽĚŽƐƉĞĚŝĚŽƐĚĞŝŶĨŽƌŵĂĕƁĞƐĚĂ/s͘͟
33 ƌĂƐŝůŶĆŽƐĂďĞĚŝƐƟŶŐƵŝƌƚĞƌƌŽƌŝƐŵŽĚĞŽƵƚƌŽƐĐƌŝŵĞƐ͕ĚŝnjũƵƌŝƐƚĂ͘ŝƐƉŽŶşǀĞůĞŵ͗ŚƩƉ͗ͬͬƵůƟŵŽƐĞŐƵŶĚŽ͘ŝŐ͘ĐŽŵ͘
ďƌͬƉŽůŝƟĐĂͬϮϬϭϯͲϬϳͲϭϰͬďƌĂƐŝůͲŶĂŽͲƐĂďĞͲĚŝƐƟŶŐƵŝƌͲƚĞƌƌŽƌŝƐŵŽͲĚĞͲŽƵƚƌŽƐͲĐƌŝŵĞƐͲĚŝnjͲũƵƌŝƐƚĂ͘Śƚŵů͘
34WƌŽƚĞƐƚŽƐĂƉƌĞƐƐĂŵǀŽƚĂĕĆŽĚĂůĞŝĚĞĐƌŝŵĞƐĚĞƚĞƌƌŽƌŝƐŵŽŶŽƌĂƐŝů͘ŝƐƉŽŶşǀĞůĞŵ͗ŚƩƉ͗ͬͬǁǁǁ͘ƐƵůϮϭ͘ĐŽŵ͘ďƌͬ
ũŽƌŶĂůͬϮϬϭϯͬϬϲͬƉƌŽƚĞƐƚŽƐͲĂƉƌĞƐƐĂŵͲǀŽƚĂĐĂŽͲĚĂͲůĞŝͲĚĞͲĐƌŝŵĞƐͲĚĞͲƚĞƌƌŽƌŝƐŵŽͲŶŽͲďƌĂƐŝůͬ͘
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EŽĞŶƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽĚĂK͕ŽĐŽŶƚĞƷĚŽĚŽĚĞĐƌĞƚŽĐĂƌĞĐĞĚĞĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůŝĚĂĚĞ35͘ ͞ ŽŶƐƟƚƵŝĕĆŽ &ĞĚĞƌĂů ĂƐƐĞŐƵƌĂ Ă ŝŶǀŝŽůĂďŝůŝĚĂĚĞ ĚĂƐ
ĐŽŵƵŶŝĐĂĕƁĞƐĞŶƚƌĞƉĞƐƐŽĂƐ͘EĆŽƚĞŶŚŽĂŵĞŶŽƌĚƷǀŝĚĂĞŵĂĮƌŵĂƌƋƵĞ
Ž ĚĞĐƌĞƚŽ Ġ ŇĂŐƌĂŶƚĞŵĞŶƚĞ ŝŶĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂů͕͟ ƐĂůŝĞŶƚŽƵ DĂƌĐƵƐ sŝŶşĐŝƵƐ
&ƵƌƚĂĚŽ͕WƌĞƐŝĚĞŶƚĞĚĂK͘͞ƉĞŶĂƐĂ:ƵƐƟĕĂĚĞƚĠŵŽƉŽĚĞƌĚĞĚĞƚĞƌŵŝŶĂƌĂƋƵĞďƌĂĚŽƐŝŐŝůŽ͕͟ƌĞƐƐĂůƚŽƵ͘
ŝĂŶƚĞĚĂƌĞƉĞƌĐƵƐƐĆŽŶĞŐĂƟǀĂ͕Ž'ŽǀĞƌŶĂĚŽƌĚĞĐŝĚŝƵďĂŝdžĂƌŶŽǀŽ
ĞĐƌĞƚŽ͕ƋƵĞƌĞǀŽŐĂŽĂŶƚĞƌŝŽƌ͕ĨĂnjĞŶĚŽƉƌŝŶĐŝƉĂůŵĞŶƚĞĚƵĂƐĂůƚĞƌĂĕƁĞƐ36.
WƌŝŵĞŝƌŽ͕ĂŽƚƌĂƚĂƌĚĂƐĐŽŵƉĞƚġŶĐŝĂƐĚĂŽŵŝƐƐĆŽƐƉĞĐŝĂůĚĞ/ŶǀĞƐƟŐĂĕĆŽĚĞƚŽƐĚĞsĂŶĚĂůŝƐŵŽĞŵDĂŶŝĨĞƐƚĂĕƁĞƐWƷďůŝĐĂƐ͕ƌĞƐƐĂůƚĂƋƵĞ͞ŽďƐĞƌǀĂƌͲƐĞͲĄ Ă ƌĞƐĞƌǀĂ ĚĞ ũƵƌŝƐĚŝĕĆŽ ĞdžŝŐŝĚĂ ƉĂƌĂ ŽƐ ĐĂƐŽƐ ƋƵĞ ĞŶǀŽůǀĂŵ
ƋƵĞďƌĂĚĞƐŝŐŝůŽ͘͟ŽƵƚƌĂĂůƚĞƌĂĕĆŽĠŶĂŵĞŶĕĆŽĞƐƉĞĐşĮĐĂĂĞŵƉƌĞƐĂƐĚĞ
telefonia e provedores. O primeiro Decreto dizia que “as empresas Operadoras de Telefonia e Provedores de Internet terão prazo máximo de 24
ŚŽƌĂƐ ƉĂƌĂ ĂƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽ ĚŽƐ ƉĞĚŝĚŽƐ ĚĞ ŝŶĨŽƌŵĂĕƁĞƐ ĚĂ /s͘͟ K ŶŽǀŽ
ƚĞdžƚŽŶĆŽĨĂnjŵĂŝƐĐŝƚĂĕĆŽĞdžƉƌĞƐƐĂĂƉƌĂnjŽĚĞƚĞƌŵŝŶĂĚŽ͘
Convém destacar que invariavelmente, os discursos de manutenĕĆŽĚĂŽƌĚĞŵƋƵĞďƵƐĐĂŵĚĞƐůĞŐŝƟŵĂƌĂƐŐƌĂŶĚĞƐŵŽďŝůŝnjĂĕƁĞƐĞŵĐƵƌƐŽ
buscam atribuir aos manifestantes a pecha de vândalos e baderneiros.
ĚĞŵĂŝƐ͕ƐĞŵƉƌĞƋƵĞŚĄĞdžĐĞƐƐŽƐŶŽƵƐŽĚĂĨŽƌĕĂƉŽůŝĐŝĂů͕ĂĮƌŵĂͲƐĞƋƵĞ
houve confronto com os policiais.
KĞƟƋƵĞƚĂŵĞŶƚŽĚŽƐŵĂŶŝĨĞƐƚĂŶƚĞƐĞŶƋƵĂŶƚŽǀąŶĚĂůŽƐƚƌĂƚĂͲƐĞĚĞ
ĞƐƚƌĂƚĠŐŝĂĐƌŝŵŝŶĂůŝnjĂŶƚĞƋƵĞƌĞŵŽŶƚĂŽƐƉƌĞĐĞŝƚŽƐĚĂĚŽƵƚƌŝŶĂĚŽŝƌĞŝƚŽWĞŶĂůĚŽ/ŶŝŵŝŐŽ͘ƚĞŽƌŝĂĞƐƉŽƐĂĚĂƉŽƌ:ĂŬŽďƐƉƌĞĐŽŶŝnjĂƋƵĞĚŝĂŶƚĞ
ĚĞĂůŐƵŵĂƐĐĂƚĞŐŽƌŝĂƐƐŽĐŝĂŝƐ͕ĐŽŵŽĐƌŝŵŝŶŽƐŽƐĞĐŽŶƀŵŝĐŽƐ͕ƚĞƌƌŽƌŝƐƚĂƐ͕
ĚĞůŝŶƋƵĞŶƚĞƐŽƌŐĂŶŝnjĂĚŽƐ͕ĂƵƚŽƌĞƐĚĞĚĞůŝƚŽƐƐĞdžƵĂŝƐĞŽƵƚƌĂƐ͞ŝŶĨƌĂĕƁĞƐ
ƉĞŶĂŝƐƉĞƌŝŐŽƐĂƐ͟ƐĞƌŝĂƉŽƐƐşǀĞůƐƵƐƉĞŶĚĞƌŐĂƌĂŶƟĂƐƉĞŶĂŝƐĞƉƌŽĐĞƐƐƵĂŝƐ
ƉĞŶĂŝƐĚŽƐƌĠƵƐ͘ŵƐşŶƚĞƐĞ͕ŝŶŝŵŝŐŽƐĞƌŝĂĂƋƵĞůĞƋƵĞƐƵƉŽƐƚĂŵĞŶƚĞƐĞ
ĂĨĂƐƚĂĚĞŵŽĚŽƉĞƌŵĂŶĞŶƚĞĚŽŝƌĞŝƚŽĞŶĆŽŽĨĞƌĞĐĞŐĂƌĂŶƟĂƐĐŽŐŶŝƟǀĂƐ
ĚĞƋƵĞǀĂŝĐŽŶƟŶƵĂƌĮĞůăŶŽƌŵĂ37.
EĞƐƚĂĐŽŶĐĞƉĕĆŽŽŝŶĚŝǀşĚƵŽƋƵĞŶĆŽĂĚŵŝƚĞŝŶŐƌĞƐƐĂƌŶŽĞƐƚĂĚŽ
ĚĞĐŝĚĂĚĂŶŝĂ͕ŶĆŽƉŽĚĞƉĂƌƟĐŝƉĂƌĚŽƐďĞŶĞİĐŝŽƐĚŽĐŽŶĐĞŝƚŽĚĞƉĞƐƐŽĂ͘
KŝŶŝŵŝŐŽ͕ƉŽƌĐŽŶƐĞŐƵŝŶƚĞ͕ŶĆŽĠƵŵƐƵũĞŝƚŽƉƌŽĐĞƐƐƵĂů͕ůŽŐŽ͕ŶĆŽƉŽĚĞ
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ƵŽů͘ĐŽŵ͘ďƌͬƉŽĚĞƌͬϮϬϭϯͬϬϳͬϭϯϭϱϱϵϲͲĚĞĐƌĞƚŽͲĚĞͲĐĂďƌĂůͲĞͲŝŶĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůͲĚŝnjͲƉƌĞƐŝĚĞŶƚĞͲĚĂͲŽĂďͲŶĂĐŝŽŶĂů͘ƐŚƚŵů͘
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ĐŽŶǀĞƌŐĞŶĐŝĂĚŝŐŝƚĂů͘ƵŽů͘ĐŽŵ͘ďƌͬĐŐŝͬĐŐŝůƵĂ͘ĞdžĞͬƐLJƐͬƐƚĂƌƚ͘Śƚŵ͍ŝŶĨŽŝĚсϯϰϯϲϯ͘
ϯϳ:<K^͕'ƺŶƚĞƌΘE/KD>/͕DĂŶƵĞů͘Derecho Penal del Enemigo. Navarra: Editorial Aranzadi, 2006, p. 39.
200
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ĐŽŶƚĂƌĐŽŵĚŝƌĞŝƚŽƐƉƌŽĐĞƐƐƵĂŝƐ͘ŽŶƚƌĂĞůĞŶĆŽƐĞũƵƐƟĮĐĂŽĚĞǀŝĚŽƉƌŽĐĞƐƐŽůĞŐĂů͕ŵĂƐƐŝŵ͕ƵŵƉƌŽĐĞĚŝŵĞŶƚŽĚĞŐƵĞƌƌĂ͘
ƵƟůŝnjĂĕĆŽĚĞƚĂůĞŶƚĞŶĚŝŵĞŶƚŽĐŽŵŽĨƵůĐƌŽĚĞĐƌŝŵŝŶĂůŝnjĂĕĆŽĚŽƐ
movimentos sociais abre uma ampla discussão doutrinária em interface
ĐŽŵĂdĞŽƌŝĂĚŽƐƚĂĚŽĞĂ&ŝůŽƐŽĮĂĚŽŝƌĞŝƚŽĂĐĞƌĐĂĚĂƉĞƌƟŶġŶĐŝĂĚĂ
ĚĞƐŽďĞĚŝġŶĐŝĂĐŝǀŝůĞĚŽĚŝƌĞŝƚŽĚĞƌĞƐŝƐƚġŶĐŝĂĞŵĨĂĐĞĚŽĂƵƚŽƌŝƚĂƌŝƐŵŽ͕
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EĞƐƚĞƐĞŶƟĚŽ͕ĞŶƚĞŶĚĞ:ƵĂƌĞnjŝƌŝŶŽ͗
͞ƵƚŽƌĞƐ ĚĞ ĨĂƚŽƐ ƋƵĂůŝĮĐĂĚŽƐ ĐŽŵŽ ĚĞƐŽďĞĚŝġŶĐŝĂ Đŝǀŝů ƐĆŽ
ƉŽƐƐƵŝĚŽƌĞƐ ĚĞ ĚŝƌŝŐŝďŝůŝĚĂĚĞ ŶŽƌŵĂƟǀĂ Ğ͕ ƉŽƌƚĂŶƚŽ͕ ĐĂƉĂnjĞƐ
ĚĞĂŐŝƌĐŽŶĨŽƌŵĞŽĚŝƌĞŝƚŽ͕ŵĂƐĂĞdžĐƵůƉĂĕĆŽƐĞďĂƐĞŝĂŶĂĞdžŝƐƚġŶĐŝĂŽďũĞƟǀĂĚĞŝŶũƵƐƚŽŵşŶŝŵŽ͕ĞŶĂĞdžŝƐƚġŶĐŝĂĚĞŵŽƟǀĂĕĆŽ
ƉŽůşƟĐĂŽƵĐŽůĞƟǀĂƌĞůĞǀĂŶƚĞ͕ŽƵ͕ĂůƚĞƌŶĂƟǀĂŵĞŶƚĞ͕ŶĂĚĞƐŶĞĐĞƐƐŝĚĂĚĞĚĞƉƵŶŝĕĆŽ͕ƉŽƌƋƵĞŽƐĂƵƚŽƌĞƐŶĆŽƐĆŽĐƌŝŵŝŶŽƐŽƐ
ʹƉŽƌƚĂŶƚŽ͕ĂƉĞŶĂŶĆŽƉŽĚĞƐĞƌƌĞƚƌŝďƵƟǀĂĞ͕ĂůĠŵĚŝƐƐŽ͕ĂƐŽůƵĕĆŽĚŽƐĐŽŶŇŝƚŽƐƐŽĐŝĂŝƐŶĆŽƉŽĚĞƐĞƌŽďƟĚĂƉĞůĂƐĨƵŶĕƁĞƐĚĞ
ƉƌĞǀĞŶĕĆŽĞƐƉĞĐŝĂůĞŐĞƌĂůĂƚƌŝďƵşĚĂƐăƉĞŶĂĐƌŝŵŝŶĂů͟38.
ŽĞdžƉŽƐƚŽ͕ĂŽƚƌŝůŚĂƌĂƐƚĞƐĞƐĚŽŝƌĞŝƚŽWĞŶĂůĚŽ/ŶŝŵŝŐŽ͕Žjus puniendi ĞŵƐƵĂƐĂŶŚĂƉƵŶŝƟǀĂĂĐŽůŚĞŽĚŝƐĐƵƌƐŽĚĞŐƵĞƌƌĂĂŽŝŶŝŵŝŐŽ͕ĚĞŝdžĂŶĚŽĚĞĂŐŝƌĞŶƋƵĂŶƚŽƵŵƐƚĂĚŽsub lege, para impor um Estado contra lege.
ϯͳKE^/ZO^&/E/^
À luz da ordem constitucional pós-88, a duras penas conquistada
na luta contra o autoritarismo, todo o sistema penal, com destaque para
ŽŝƌĞŝƚŽWĞŶĂů͕ĚĞǀĞĂƚƵĂƌĂƐĞƌǀŝĕŽĚŽƐƚĂĚŽĞŵŽĐƌĄƚŝĐŽĚĞŝƌĞŝƚŽ͘
ƚƌĂǀĠƐ ĚĂ ůŝŵŝƚĂĕĆŽ ĚŽ ƉƌſƉƌŝŽ ƉŽĚĞƌ ƉƵŶŝƚŝǀŽ͕ ŶĂ ŽďƐƚĂĐƵůŝnjĂĕĆŽ ĚĂ
ǀŝŽůġŶĐŝĂ ŝŶƐƚŝƚƵĐŝŽŶĂů͕ ǀŝƐĂŶĚŽ͕ ĂĐŝŵĂ ĚĞ ƚƵĚŽ͕ ă ĚĞĨĞƐĂ ĚĂ ĚŝŐŶŝĚĂĚĞ
ŚƵŵĂŶĂ͕ĞƉŝĐĞŶƚƌŽĚĞŶŽƐƐĂŽƌĚĞŵũƵƌşĚŝĐĂ͘
EĞƐƐĞƐĞŶƟĚŽ͕ŶĆŽƉŽĚĞŵƐĞƌĐŽŶƐŝĚĞƌĂĚĂƐĐŽŵƉĂơǀĞŝƐĐŽŵĂĚĞŵŽĐƌĂĐŝĂƉŽůşƟĐĂƐĐƌŝŵŝŶĂŝƐƋƵĞĐĂƌĂĐƚĞƌŝnjĂŵŽƐƚĂĚŽWĞŶĂů͕ŽƐƚĂĚŽĚĞ
WŽůşĐŝĂ͕ĐŽŵŽ͗ŵĂŶĚĂĚŽƐĚĞďƵƐĐĂĞĂƉƌĞĞŶƐĆŽŐĞŶĠƌŝĐŽƐ͕ƉƌŝƐƁĞƐƉƌŽǀŝƐſƌŝĂƐĂƌďŝƚƌĄƌŝĂƐ͕ƉƌŽůŝĨĞƌĂĕĆŽĚŽƐĂƵƚŽƐĚĞƌĞƐŝƐƚġŶĐŝĂ͕ƵƐŽĚŽƐďůŝŶĚĂĚŽƐ
ĐĂǀĞŝƌƁĞƐ͕ĞŵƉƌĞŐŽĚĂƐ&ŽƌĕĂƐƌŵĂĚĂƐƉĂƌĂĮŶƐĚĞƉŽůŝĐŝĂŵĞŶƚŽ͕ĞdžĞĐƵĕƁĞƐƐƵŵĄƌŝĂƐ͕ƐƵƉĞƌůŽƚĂĕĆŽĞƉƌĞĐĂƌŝnjĂĕĆŽĚŽƐƉƌĞƐşĚŝŽƐ͘
38 SANTOS, Juarez Cirino dos. Direito PenalʹƉĂƌƚĞŐĞƌĂů͘ϯǐĞĚ͘>ƵŵĞŶ:ƵƌŝƐ͕ƵƌŝƟďĂ͕ϮϬϬϴ͘
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ĞŝŐƵĂůƐŽƌƚĞ͕ĚŽƵƚƌŝŶĂƐũƵƌşĚŝĐŽͲƉĞŶĂŝƐ͕ĐŽŵŽŽŝƌĞŝƚŽWĞŶĂůĚŽ
/ŶŝŵŝŐŽ͕ŝƌĞŝƚŽWĞŶĂůĚĞŵĞƌŐġŶĐŝĂ͕dŽůĞƌąŶĐŝĂĞƌŽĞDŽǀŝŵĞŶƚŽĚĞ>Ğŝ
e Ordem, que embasam a repressão arbitrária a cidadãos que exercem
ƐĞƵĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůĚŝƌĞŝƚŽăůŝǀƌĞŵĂŶŝĨĞƐƚĂĕĆŽĚĞƉĞŶƐĂŵĞŶƚŽ͕ŶĆŽĐŽŶĚŝnjĞŵĐŽŵŽƐƉƌĞĐĞŝƚŽƐďĂƐŝůĂƌĞƐĚŽƐƚĂĚŽĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞŝƌĞŝƚŽ͘
Como bem destaca Roxin, o Direito Penal deve servir apenas à tuteůĂĚĞďĞŶƐũƵƌşĚŝĐŽƐŝŵƉƌĞƐĐŝŶĚşǀĞŝƐăǀŝĚĂĐŽůĞƟǀĂĞŵŚĂƌŵŽŶŝĂ͘ĞŵĂŶĞŝƌĂƋƵĞŶĆŽĐĂďĞĂŽŝƌĞŝƚŽWĞŶĂůƚƵƚĞůĂƌĐŽŶǀŝĐĕƁĞƐŵŽƌĂŝƐ͕ƌĞůŝŐŝŽƐĂƐ
ŽƵƉŽůşƟĐĂƐ39.
ƵŵƉƌĞƐĂůŝĞŶƚĂƌ͕ĐŽŵŽĂĮƌŵĂŽĞŵŝŶĞŶƚĞƉƌŽĨĞƐƐŽƌEŝůŽĂƟƐƚĂ͕
ƋƵĞ͞ƐĞůĞƟǀŝĚĂĚĞ͕ƌĞƉƌĞƐƐŝǀŝĚĂĚĞĞĞƐƟŐŵĂƟnjĂĕĆŽƐĆŽĂůŐƵŵĂƐĐĂƌĂĐƚĞƌşƐƟĐĂƐĐĞŶƚƌĂŝƐĚŽƐ^ŝƐƚĞŵĂƐWĞŶĂŝƐ͟40. Desse modo, pelo fato de o sisteŵĂƉĞŶĂůƚƌĂnjĞƌƚĂŶƚĂƐŵĄĐƵůĂƐăĚŝŐŶŝĚĂĚĞŚƵŵĂŶĂ͕ŽŝƌĞŝƚŽWĞŶĂů͕ĞŶquanto elemento que compõe o sistema penal deve ser um instrumento
ĚŽƐƚĂĚŽĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞŝƌĞŝƚŽ͘
EĂƐƉĂůĂǀƌĂƐĚĞ&ĞƌƌĂũŽůŝ͕ŽŝƌĞŝƚŽWĞŶĂůƐſĠǀĄůŝĚŽĞŶƋƵĂŶƚŽ͞ŝŶƐƚƌƵŵĞŶƚŽĚĞĚĞĨĞƐĂĞĚĞŐĂƌĂŶƟĂĚĞƚŽĚŽƐ͗ĚĂŵĂŝŽƌŝĂ͚ŶĆŽĚĞƐǀŝĂĚĂ͕͛ŵĂƐ
ƚĂŵďĠŵĚĂŵŝŶŽƌŝĂ͚ĚĞƐǀŝĂĚĂ͕͛ƋƵĞ͕ƉŽƌƚĂŶƚŽ͕ƐĞĐŽŶĮŐƵƌĂĐŽŵŽƵŵŝƌĞŝƚŽ
WĞŶĂůDşŶŝŵŽ͕ĐŽŵŽƚĠĐŶŝĐĂĚĞŵŝŶŝŵŝnjĂĕĆŽĚĂǀŝŽůġŶĐŝĂŶĂƐŽĐŝĞĚĂĚĞ͟41.
^ŽŵĞŶƚĞĂƉĂƌƟƌĚĞƵŵŝƌĞŝƚŽWĞŶĂůŝŶƐĞƌŝĚŽŶŽƉĂƌĂĚŝŐŵĂĚŽƐƚĂĚŽĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞŝƌĞŝƚŽĠƋƵĞƐĞƉŽĚĞĨƌĞĂƌŽƐƚĂĚŽWŽůŝĐŝĂů͘ĞŵŽĚŽ
que se coadune com os valores de respeito inexoráveis ao ser humano, que
ƉƌŝŽƌŝnjĞŵĂĚŝŐŶŝĚĂĚĞŚƵŵĂŶĂ͘ƉĞŶĂƐƵŵŝƌĞŝƚŽWĞŶĂůĂŶĐŽƌĂĚŽ ƐŽďĂ
ďĂƐĞƉƌŝŶĐŝƉŝŽůſŐŝĐĂĞĐŽŶƐƟƚƵĐŝŽŶĂůƉŽĚĞĐŽŶƚĞƌĂƐĂƌďŝƚƌĂƌŝĞĚĂĚĞƐĚŽƉƌſƉƌŝŽƉŽĚĞƌƉƵŶŝƟǀŽĞƉƌŽƉŝĐŝĂƌĂĐŽŶƐƚƌƵĕĆŽĚĞƵŵŵŽĚĞůŽĚĞƐŽĐŝĞĚĂĚĞ
ŵĂŝƐƚŽůĞƌĂŶƚĞĞŚĂƌŵƀŶŝĐĂ͕ĂƉƚŽĂĞƌŝŐŝƌŝĚĞĂŝƐĚĞũƵƐƟĕĂĞŝŐƵĂůĚĂĚĞ͘
ŶĞĐĞƐƐĄƌŝŽĞƐƚĂƌĂƚĞŶƚŽăƐǀŝŽůĂĕƁĞƐĂŽƐĞƌŚƵŵĂŶŽ͕ăƐĂĨƌŽŶƚĂƐ
cotidianas, sobretudo em tempos hodiernos, quando em nome da ordem
ĞĚĂƐĞŐƵƌĂŶĕĂƉƷďůŝĐĂ͕ĚŝƌĞŝƚŽƐĨƵŶĚĂŵĞŶƚĂŝƐĐŽŵŽĂĚŝŐŶŝĚĂĚĞŚƵŵĂŶĂ
ƚġŵƐŝĚŽĐŽƚŝĚŝĂŶĂŵĞŶƚĞĂĕĂŵďĂƌĐĂĚŽƐ͘EĞƐƐĞƐĞŶƚŝĚŽ͕ŽŐƌĂŶĚĞĚĞƐĂĨŝŽ
ƉŽƐƚŽ ƉĂƌĂ Ă ĚĞŵŽĐƌĂĐŝĂ͕ Ġ Ă ĐŽŶƚĞŶĕĆŽ ĚĂ ďĂƌďĄƌŝĞ ƉĞƌƉĞƚƌĂĚĂ ƉĞůŽƐ
ŵŽĚĞůŽƐŽƉƌĞƐƐŽƌĞƐ͕ƋƵĞƐĞƚƌĂĚƵnjĞŵŶŽƐƐƚĂĚŽƐĚĞWŽůşĐŝĂ͘
39 ROXIN, Claus. A proteção de bens jurídicos como função do Direito Penal.WŽƌƚŽůĞŐƌĞ͗>ŝǀƌĂƌŝĂĚŽĚǀŽŐĂĚŽ͕ϮϬϬϵ͘
40 BATISTA, Nilo./ŶƚƌŽĚƵĕĆŽĐƌşƟĐĂĂŽĚŝƌĞŝƚŽƉĞŶĂůďƌĂƐŝůĞŝƌŽ. 4ª ed. Rio de Janeiro: Revan, 1999, p. 26.
ϰϭ&ZZ:K>/͕>ƵŝŐŝ͘ΗƉĞŶĂĞŵƵŵĂƐŽĐŝĞĚĂĚĞĚĞŵŽĐƌĄƟĐĂΗ͘dƌĂĚ͗͘ŚƌŝƐƟĂŶŽ&ƌĂŐŽƐŽ͘/ŶƐƟƚƵƚŽĂƌŝŽĐĂĚĞƌŝŵŝŶŽůŽŐŝĂ. In.: Revista Discursos Sediciosos͗ĐƌŝŵĞ͕ĚŝƌĞŝƚŽĞƐŽĐŝĞĚĂĚĞ͘s͗͘ϭϮ͘ZŝŽĚĞ:ĂŶĞŝƌŽ͗&ƌĞŝƚĂƐĂƐƚŽƐ͕ϮϬϬϮ͕Ɖ͘ϯϮ͘
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Como ensina Radbruch, “não precisamos de um Direito Penal melhor,
ŵĂƐĚĞĂůŐŽŵĞůŚŽƌƋƵĞŽŝƌĞŝƚŽWĞŶĂů͘͟EĞƐƚĞƉƌŝƐŵĂ͕ŽŝƌĞŝƚŽWĞŶĂůũĂŵĂŝƐƉŽĚĞƐĞƌĐŽŶĐĞďŝĚŽƉĂƌąŵĞƚƌŽůĞŐŝƟŵĂĚŽƌĚŽƐƚĂĚŽWĞŶĂů͕a contrario sensu,ĚĞǀĞƐĞƌǀŝƌĂƉĞŶĂƐĐŽŵŽůŝŵŝƚĞĂŽƉŽĚĞƌƉƵŶŝƟǀŽĞƐƚĂƚĂů͕ĐŽŵŽ
ƉƌŽƚĞĕĆŽăƉĞƐƐŽĂŚƵŵĂŶĂĚŝĂŶƚĞĚŽƐƚĂĚŽĞŵŽĐƌĄƟĐŽĚĞŝƌĞŝƚŽ͘Y
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Zdd͕ůĞƐƐĂŶĚƌŽ͘ΗŝƌĞŝƚŽƐ,ƵŵĂŶŽƐ͗ĞŶƚƌĞĂǀŝŽůġŶĐŝĂĞƐƚƌƵƚƵƌĂůĞĂǀŝŽůġŶĐŝĂƉĞŶĂůΗ͘In.: Fascículos de Ciências Penais.dƌĂĚ͗͘ŶĂ>ƷĐŝĂ^ĂďĂĚĞůů͘ŶŽϲ͘s͗͘ϲ͘EǑ͘Ϯ͘WŽƌƚŽůĞŐƌĞ͗^ĞƌŐŝŽŶƚŽŶŝŽ&ĂďƌŝƐ͕ϭϵϵϯ͘
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:ĂŶĞŝƌŽ͗ZsE͕ϭϵϵϳ͘
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