Ministério da Integração Nacional Agência de Desenvolvimento da Amazônia Secretaria de Programas Regionais I JORNADA DE SEMINÁRIOS PARTICIPATIVOS PARA INDICAÇÃO DE REFERÊNCIAS LOCAIS PRIORITÁRIAS AO PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL DA AMAZÔNIA – SPIRAL I ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS BELÉM 2004 PRESIDÊNCIA DA REPÚBLICA Luiz Inácio Lula da Silva – Presidente MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL Ciro Gomes – Ministro SECRETARIA DE PROGRAMAS REGIONAIS Carlos Augusto Grabois Gadelha – Secretário AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO DA AMAZÔNIA Maria do Carmo Martins Lima – Diretora Geral Djalma Bezerra Melo – Diretor Georgett Motta Cavalcante – Diretora Pedro Calmon Pepeu Garcia Vieira Santana – Diretor COORDENAÇÃO GERAL DE PLANEJAMENTO E GESTÃO ESTRATÉGICA Francisco de Assis Costa – Coordenador Geral COORDENAÇÃO DE PLANEJAMENTO E GESTÃO ESTRATÉGICA INSTITUCIONAL Adelaide Maria Ferreira Nacif – Coordenadora COORDENAÇÃO DE GESTÃO E TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO Dóris Sueli dos Santos Antunes – Coordenadora COORDENAÇÃO DE ESTUDOS E INFORMAÇÕES REGIONAIS 2 Cássio Alves Ferreira – Coordenador COORDENAÇÃO DE PROGRAMAÇÃO E AVALIAÇÃO Antônio Cordeiro de Santana – Coordenador MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL SECRETARIA DE PROGRAMAS REGIONAIS AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO DA AMAZÔNIA COORDENAÇÃO GERAL DE PLANEJAMENTO E GESTÃO ESTRATÉGICA I JORNADA DE SEMINÁRIOS PARTICIPATIVOS PARA INDICAÇÃO DE REFERÊNCIAS LOCAIS PRIORITÁRIAS AO PLANEJAMENTO DO DESENVOLVIMENTO REGIONAL DA AMAZÔNIA – SPIRAL I ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS 3 BELÉM 2004 AGÊNCIA DE DESENVOLVIMENTO DA AMAZÔNIA - ADA Av. Almirante Barroso, 426 – Marco 66.090 –900 Belém-PA www.ada.gov.br E-mail: [email protected] 4 Agência de Desenvolvimento da Amazônia I Jornada de Seminários Participativos para indicação de referências locais prioritárias ao planejamento do desenvolvimento regional da Amazônia: Arranjos Produtivos Locais. / ADA – Belém: ADA, 2004. 1. Planejamento regional – Amazônia. 2. Desenvolvimento regional – Amazônia. I. Título. CDU 338.984 (811) Normalização: Biblioteca / Agência de Desenvolvimento da Amazônia 5 EQUIPE TÉCNICA COORDENAÇÃO GERAL Francisco de Assis Costa Antônio Cordeiro de Santana Cássio Alves Ferreira João Cláudio Arroyo EQUIPE TÉCNICA DE EXECUÇÃO Adelaide Maria Ferreira Nacif - Coordenadora Gerson da Silva Lima Aline Fernanda Wisniewski Dias Edelvira Maria Sinimbú Damasceno Dóris Sueli dos Santos Antunes APOIO ADMINISTRATIVO Márcia Denise Costa Alves Maria Madalena dos Santos Pantoja Waldemar Oliveira Figueiredo Manoel Barbosa Tolosa 6 7 APRESENTAÇÃO É com satisfação que entregamos ao público os resultados da “Primeira Jornada de Seminários Participativos para Indicação de Referências Prioritárias para o Planejamento do Desenvolvimento Regional da Amazônia”. Trata-se de um portfólio de Arranjos Produtivos Locais indicados à gestão pública a partir de discussão com amplo espectro de instituições da sociedade civil e de todos as esferas de governo, nos nove Estados da Amazônia Legal. É disposição clara do novo governo pautar suas ações por prioridades amplamente pactuadas de modo que favoreçam estratégias de desenvolvimento socialmente justo e ecologicamente equilibrado. Para tanto, torna-se imprescindível o estabelecimento de canais de interlocução sistemática, ampla e transparente, com os agentes institucionais e privados presentes na Região, como parte do restabelecimento da capacidade de planejar para a intervenção qualificada do governo federal. Este trabalho é resultado de um primeiro esforço nessa direção. Conduzido com metodologia própria por servidores da ADA, ele apresenta um painel denso das atividades produtivas na Região, caracterizando, com base nos acúmulos institucionais e do conhecimento tácito dos diversos agentes, as suas principais aglomerações sinérgicas – seus Arranjos Produtivos Locais. A configuração resultante junta-se aos esforços do Plano da Amazônia Sustentável para indicar rumos e providências na Região e apontar prioridades para que se venha a ter um desenvolvimento moderno e sustentável na Região. Maria do Carmo Martins Lima Diretora Geral da ADA 8 9 LISTA DE SIGLAS ADA AHITAR APL BASA CAF CAFRUTI CASEA CEPAL CEPLAC CEFET CEPNOR CODESAIMA CPRM DFA DNPM EMATER EMBRAPA EMPAER EMBRATUR FAET FAMATO FAPEMAT FDA FECOMERCIO FETAET FGS FIEAP Agência de Desenvolvimento da Amazônia FIEMA Federação das Indústrias do Estado do Maranhão FIEMT Federação das Indústrias do Estado do Mato Grosso FIEPA FIERO Federação das Indústrias do Estado do Pará Federação das Indústrias do Estado de Rondônia FIETO Federação das Indústrias do Estado do Tocantins FNO FUNAI Fundo Constitucional de Desenvolvimento do Norte Fundação Nacional do Índio FUNDEPEC Fundo de Desenvolvimento da Pecuária FUNTAC Fundação Tecnológica do Acre GEPLAN Gerência de Estado,Planejamento ,Orçamento e Gestão IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Administração da Hidrovia Tocantins-Araguaia Arranjo Produtivo Local Banco da Amazônia S.A. Casa da Agricultura Familiar Casa da Fruticultura Câmara Setorial da Agricultura Comissão Econômica para América Latina e o Caribe Comissão Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira Centro Federal de Educação Tecnológica do Pará Centro de Pesquisa e Gestão Pesqueira do litoral Norte Companhia de Desenvolvimento de Roraima Companhia de Pesquisa de Recursos Minerais Delegacia Federal de Agricultura Departamento Nacional da Produção Mineral Empresa de Assistência Técnica e Extensão Rural Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuária Empresa de Pesquisa Assistência Técnica e Extensão Rural Instituto Brasileiro de Turismo Federação da Agricultura do Estado do Tocantins Federação da Agricultura do Estado do Mato Grosso Federação de Agricultura e Pecuária de Mato Grosso Fundo de Desenvolvimento da Amazônia Federação do Comércio Federação dos Trabalhadores na Agricultura do Estado do Tocantins Parceria GEPLAN e SEBRAE Federação das Industrias do Estado do Amapá 10 IDAM Instituto de Desenvolvimento da Amazônia IEL Instituto Euvaldo Lodi IER Índice de Eqüidade Representativa IEPA Instituto de Pesquisas Científicas e Tecnológicas do Estado do INCRA INPA ITERPA ITERTINS MCT MDIC MEC MI MPEG NATURATINS OCDE ONG PEDA/TO PAS PDTI PDTA POEMA PRODIAT Amapá Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária Instituto Nacional de Pesquisas da Amazônia Instituto de Terras do Estado do Pará Instituto de Terras do Estado do Tocantins Ministério da Ciência e da Tecnologia Ministério do Desenvolvimento, Industria e Comércio Exterior Ministério da Educação e Cultura Ministério da Integração Nacional Museu Paraense Emílio Goeldi Instituto Natureza do Estado do Tocantins Organização de Cooperação e Desenvolvimento Econômico Organização Não-Governamental Programa de Desenvolvimento Agrícola do Estado do Tocantins Plano da Amazônia Sustentável Programa de Desenvolvimento Tecnológico Industrial Programa de Desenvolvimento Tecnológico Agropecuário Programa Pobreza e Meio Ambiente da Amazônia Programa de Desenvolvimento Integrado da Bacia do Araguaia- PROGEX PROMESO Tocantins Programa de Apoio Tecnológico as Exportações Programa de Promoção da Sustentabilidade de Espaços Sub- PROMOVER PRONAGER PSS RURALTINS SAAB SAG SAGRI SDR SEATER SEBRAE SECTAM SED SEFET SENAC SENAI SENAR SEPLAN SEPLES SEPRO Regionais Programa de Promoção e Inserção Econômica de Subregiões Organização Produtiva de Comunidades Pobres Parceria SEPLAN / IDAM Instituto de Desenvolvimento Rural do Estado do Tocantins Secretaria de Agricultura e Abastecimento Secretaria de Estado da Agricultura Secretaria de Agricultura do Estado do Pará Secretaria de Desenvolvimento Rural Secretaria de Administração Tecnológica e Extensão Rural Serviço Brasileiro de Assistência à Micro e Pequena Empresa Secretaria Executiva de Ciência Tecnologia e Meio Ambiente Secretarias de Desenvolvimento Secretaria da Fazendo do Estado de Tocantins Serviço Nacional de Aprendizagem Comercial Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial Serviço Nacional de Aprendizagem Rural Secretaria Estadual de Planejamento e Meio Ambiente Secretarias de Planejamento, Secretarias de Estado e SEBRAE Secretaria de Produção 11 SETEC SETRABES SPIRAL Secretaria de Estado de Ciência e Tecnologia do Amapá Secretaria de Trabalho e Bem Estar Social Seminários Participativos para indicação de Referências Locais Prioritárias ao Planejamento do Desenvolvimento Regional da STR SUDAM SUFRAMA UEMA UEPA UFAC UFAM UFAP UFMA UFMT UFPA UFRA UFRR ULBRA UNAMA UNIR UNITINS UTAM Amazônia Sindicato dos Trabalhadores Rurais Superintendência do Desenvolvimento da Amazônia Superintendência da Zona Franca de Manaus Universidade Estadual do Maranhão Universidade Estadual do Pará Universidade Federal do Acre Universidade Federal do Amazonas Universidade Federal do Amapá Universidade Federal do Maranhão Universidade Federal de Mato Grosso Universidade Federal do Pará Universidade Federal Rural da Amazônia Universidade Federal de Roraima Universidade Luterana Brasileira Universidade da Amazônia Universidade Federal de Rondônia Fundação Universidade do Estado de Tocantins Universidade Tecnológica do Amazonas 12 SUMARIO I Jornada de Seminários Participativos para Indicação de Referências Locais Prioritárias ao Planejamento do Desenvolvimento Regional da Amazônia – SPIRAL I...........................................................................................................1 arranjos produtivos locais........................................................................................................................................................1 Belém 1 2004 1 ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS...................................................................................................................................3 BELÉM 4 2004 4 Apresentação 1 8 Introdução 16 Os SPIRAL como parte do processo de planejamentO DO DESENVOVIMENTO......................................17 3 metodologia dOS SPIRAL I..........................................................................................................................................18 4 Participantes e participação dOS SPIRAL I ................................................................................................................20 5 A centralidade dos Arranjos Produtivos Locais nOS SPIRAL I.................................................................................25 6 Metodologia de apresentação dos resultados................................................................................................................28 7 Estado do Acre.................................................................................................................................................................29 7.1 Participação....................................................................................................................................................................29 Matriz de Indicação dos APL................................................................................................................................................29 7.3 Características gerais dos APL indicados – I.................................................................................................................31 7.4 Características gerais dos APL indicados – II................................................................................................................33 7.5 Características gerais dos APL indicados – III..............................................................................................................34 7.6 Características gerais dos APL indicados – IV.............................................................................................................35 8 Estado do Pará..................................................................................................................................................................36 8.1 Participação.......................................................................................................................................................................36 8.2 Matriz de Indicação dos APL..........................................................................................................................................36 8.3 Características gerais dos APL indicados – I................................................................................................................38 8.4 Características gerais dos APL indicados – II...............................................................................................................41 8.5 Características gerais dos APL indicados – III.............................................................................................................42 8.6 Características gerais dos APL indicados – IV.............................................................................................................45 9 Estado do Amapá.............................................................................................................................................................48 9.1 Participação......................................................................................................................................................................48 13 9.2 Matriz de Indicação dos APL..........................................................................................................................................48 9.3 Características gerais dos APL indicados – I................................................................................................................50 9.4 Características gerais dos APL indicados – II...............................................................................................................53 9.5 Características gerais dos APL indicados – III.............................................................................................................55 9.6 Características gerais dos APL indicados – IV.............................................................................................................57 10 Estado do Maranhão......................................................................................................................................................59 10.1 Participação.....................................................................................................................................................................59 10.2 Matriz de Indicação dos APL........................................................................................................................................59 10.3 Características gerais dos APL indicados – I..............................................................................................................61 10.4 Características gerais dos APL indicados – II.............................................................................................................63 10.5 Características gerais dos APL indicados – III...........................................................................................................65 10.6 Características gerais dos APL indicados – IV...........................................................................................................66 11 Estado de Rondônia......................................................................................................................................................67 11.1 Participação.....................................................................................................................................................................67 11.2 Matriz de Indicação dos APL........................................................................................................................................67 11.3 Características gerais dos APL indicados – I..............................................................................................................69 11.4 Características gerais dos APL indicados – II.............................................................................................................74 11.5 Características gerais dos APL indicados – III...........................................................................................................76 11.6 Características gerais dos APL indicados – IV...........................................................................................................78 12 Estado de Roraima........................................................................................................................................................80 12.1 Participação....................................................................................................................................................................80 12.2 Matriz de Indicação dos APL........................................................................................................................................80 12.3 Características gerais dos APL indicados – I..............................................................................................................82 12.4 Características gerais dos APL indicados – II.............................................................................................................84 12.6 Características gerais dos APL indicados – IV...........................................................................................................88 13 Estado dE Mato Grosso.................................................................................................................................................90 13.1 Participação.....................................................................................................................................................................90 13.2 Matriz de Indicação dos APL........................................................................................................................................90 13.3 Características gerais dos APL indicados – I..............................................................................................................93 13.4 Características gerais dos APL indicados – II.............................................................................................................97 13.5 Características gerais dos APL indicados – III.........................................................................................................100 13.6 Características gerais dos APL indicados – IV.........................................................................................................103 14 Estado do Tocantins....................................................................................................................................................106 14.1 Participação..................................................................................................................................................................106 14.2 Matriz de Indicação dos APL......................................................................................................................................106 14.3 Características gerais dos APL indicados – I............................................................................................................108 14.4 Características gerais dos APL indicados – II...........................................................................................................113 14.5 Características gerais dos APL indicados – III.........................................................................................................115 14.6 Características gerais dos APL indicados – IV.........................................................................................................118 15 Estado do Amazonas....................................................................................................................................................121 14 15.1 Participação..................................................................................................................................................................121 15.2 Matriz de Indicação dos APL......................................................................................................................................121 15.3 Características gerais dos APL indicados – I............................................................................................................123 15.4 Características gerais dos APL indicados – II...........................................................................................................126 15.5 Características gerais dos APL indicados – III.........................................................................................................129 15.6 Características gerais dos APL indicados – IV........................................................................................................131 Referências 135 15 1 INTRODUÇÃO O governo federal estabeleceu como necessidade estratégica uma política regional de inclusão social e desconcentração de renda a ser assegurada por crescimento econômico ambientalmente sustentável e redutor das desigualdades regionais. O cumprimento desse grande desafio exige da Agência de Desenvolvimento da Amazônia (ADA) capacidade institucional para pautar as ações dos agentes do governo federal na Região por propósitos de desenvolvimento equânime e sustentável, para orientar as ações dos governos locais de modo que se somem às do governo federal nos propósitos de desenvolvimento equânime e sustentável e para orientar as ações de agentes privados para que correspondam aos propósitos de desenvolvimento equânime e sustentável. Para tanto, torna-se imprescindível a abertura de canais de interlocução sistemática, ampla e transparente, com os agentes institucionais e privados presentes na Região, o restabelecimento da capacidade de planejar – formular e/ou coordenar a criação de referências estratégicas, estudos e planos – para a intervenção qualificada do governo federal, a fixação de novos critérios para todas as formas de incentivo a agentes privados e públicos, o fortalecimento da capacidade de acompanhar e avaliar o desempenho das políticas públicas para o desenvolvimento, além da readequação da capacidade institucional da ADA rumo à fundação de uma Nova SUDAM . Como parte dessas providências, duas tarefas têm merecido tratamento prioritário: a) O estabelecimento de uma macroreferência de planejamento para toda a Região por meio do Plano da Amazônia Sustentável (PAS), recém-finalizado no âmbito do Ministério da Integração Nacional (MI) e do Ministério do Meio Ambiente. O PAS tem o mérito inicial de confrontar um diagnóstico realista da Amazônia com as disposições efetivas dos diversos ministérios em relação à Região. Tal justaposição permite verificar com precisão grandes hiatos entre as necessidades estratégicas para o desenvolvimento sustentável e equânime na Região e o conjunto das ações dos diversos órgãos do governo federal. Adicionalmente, todavia, o PAS coloca-se como um instrumento da interlocução, que se pretende contínua, entre o Estado e a sociedade civil – e nessa condição trata-se de uma inovação institucional que deverá mostrar-se de grande significado. 16 b) O estabelecimento de referências mais concretas de atuação pela delimitação de subespaços e de suas aglomerações econômicas mais sinérgicas. Com esse propósito procura generalizar, no âmbito da administração federal, como referência operacional, o conceito de Arranjos Produtivos Locais (APL), entendidos como aglomerações territoriais de agentes econômicos, políticos e sociais – centrados em um conjunto específico de atividades econômicas que apresentam vínculos, mesmo que incipientes. Por seu turno, o Ministério da Integração Nacional (MI) – MI decidiu orientar, já no próximo ano, todos os seus programas de desenvolvimento regional pelo conceito de APL. Cumpre-nos fornecer um portfólio portfólio que possa balizar tal desígnio naquilo que trata da Amazônia. A disposição de focar a ação federal de desenvolvimento nos APL e a ênfase que isso assume no Ministério da Integração Nacional motivaram esta Agência a, no ensejo de produzir um portfolio qualificado dos aglomerados com essas características na Região, inaugurar um mecanismo de consulta sistemática aos atores do Estado, da sociedade civil, de instituições de ensino e pesquisa, em todas as unidades federativas da Amazônia Legal. Instituíram-se, assim, os Seminários Participativos para Indicação de Referências Locais Prioritárias ao Planejamento do Desenvolvimento Regional da Amazônia – SPIRAL. 2 OS SPIRAL COMO PARTE DO PROCESSO DESENVOVIMENTO DE PLANEJAMENTO DO Os Seminários Participativos para Indicação de Referências Locais Prioritárias ao Planejamento do Desenvolvimento Regional da Amazônia – SPIRAL realizar-se-ão todos os anos, oportunidades em que a ADA se dirigirá a cada Estado, convidando agentes de governo e da sociedade civil para discutir as aglomerações econômicas de referência: seu estado atual, suas carências, suas potencialidades, seus limites. Tratar-se-á, em cada caso, da promoção de um diálogo qualificado – uma (inter)ação comunicativa –, no qual os agentes da ADA/Nova SUDAM, apresentam o que sabem sobre as configurações econômicas de cada Estado e o papel das suas mais importantes estruturas, seus desempenhos e tendências reveladas por estudos ad hoc e pelo monitoramento sistemático de variáveis macro, meso e microeconômicas e recolhem dos atores locais (técnicos de governo, assessores e representantes de instituições corporativas, etc.) os resultados de seus próprios estudos e acompanhamentos, além das avaliações e recomendações derivadas de seu conhecimento tácito. 17 O texto que ora se encaminha apresenta os resultados da primeira jornada de Seminários Participativos para Indicação de Referências Locais Prioritárias ao Planejamento do Desenvolvimento Regional da Amazônia – SPIRAL I, os 9 primeiros seminários-consulta que se realizaram de 15 de setembro a 23 de outubro de 2003 (conforme programação no ANEXO A). Diante dos riscos inerentes ao desafio de cumprir encargo tão exigente em tempo tão exíguo, entendeu-se maior a necessidade de inaugurar já, sem relutâncias, os novos canais de diálogo – anunciar, demonstrando, as novas disposições. 3 METODOLOGIA DOS SPIRAL I Os riscos que se corriam associavam-se basicamente a duas possibilidades. Em primeiro lugar, temia-se conseguir, na ausência de referências conceituais e programáticas para o planejamento do desenvolvimento regional, indicações e qualificações muito difusas e pouco comparáveis. Para evitar isso, adotou-se uma metodologia de trabalho que contemplava um momento de nivelamento conceitual, no qual se apresentava a orientação estratégica do novo governo e seus fundamentos teóricos e se apresentavam os principais conceitos que embasam a noção de Arranjo Produtivo Local. Sobre a orientação estratégica do novo governo, enfatizou-se a disposição de levar a sério a questão do desenvolvimento com eqüidade e sustentabilidade ambiental, como já mencionado, propiciando distribuição de renda, garantindo internalização regional dos efeitos do desenvolvimento e usos sustentáveis da base natural. Deu-se ciência, também, do caráter institucional da Nova SUDAM, sua ênfase no planejamento e suas possibilidades operacionais. Sobre a noção de Arranjos Produtivos Locais e seu embasamento teórico-histórico, chamou-se a atenção para as seguintes características: a) ênfase no caráter territorial na abordagem dos APL, o que exige a definição do espaço onde os processos produtivos, inovativos e cooperativos têm lugar; b) ênfase na diversidade de atividades e atores econômicos, políticos e sociais, dado que os APL envolvem não apenas empresas e suas variadas formas de associação e representação, mas também diversas outras instituições públicas e privadas voltadas para a formação e a capacitação de recursos humanos, pesquisa, desenvolvimento, engenharia, política, promoção e financiamento; c) reconhecimento do valor, nos APL, do conhecimento tácito – aquele conhecimento que não está codificado, existindo de forma implícita e incorporada em indivíduos, organizações e até regiões – nos processos de geração, compartilhamento e socialização de inovações por parte das empresas, instituições e indivíduos; 18 d) reconhecimento da importância do aprendizado interativo na introdução de novos produtos, processos e formatos organizacionais, para garantir, em muitos casos, a competitividade dos diferentes atores locais, tanto individual, quanto coletivamente; e) ênfase na existência, na conformação dos APL, de diferentes modos de coordenação entre os agentes e atividades, que envolvem a produção e a distribuição de bens e serviços, assim como o processo de geração, disseminação e uso de conhecimentos e de inovações. Após as apresentações de nivelamento e os esclarecimentos sobre os elementos acima, tratou-se da discussão sobre os APL locais, cumprindo-se as seguintes etapas: 1) apresentação e discussão das listas de clusters que o Banco da Amazônia tem considerado como sua referência; 2) discussão adicional da lista de APL da Plataforma Tecnológica do Ministério da Ciência e da Tecnologia (MCT); 3) indicação fundamentada de outros arranjos de expressão comprovada; 4) discussão e precisão da territorialidade dos arranjos antes indicados; 5) avaliação da lista resultante dos passos anteriores à luz de quatro critérios fundamentais: 1. capacidade demonstrada e potencial do APL para promover redistribuição de renda; 2. capacidade demonstrada e potencial do APL para implantar ou proteger a sustentabilidade ambiental; 3. capacidade demonstrada e potencial do APL para criar ou fortalecer o capital humano local; 4. capacidade demonstrada e potencial do APL para formar ou desenvolver o capital produtivo e social local. O diálogo proposto nessa primeira jornada apresentava um segundo risco: o de ser feito em condições de forte assimetria de conhecimento sobre as realidades em discussão. Tal assimetria poderia ocorrer entre os participantes locais e entre aqueles e os representantes da ADA. Entre os participantes locais, a assimetria poderia derivar tanto da ausência de atores-chave no processo de discussão, quanto do desnível de informações e de conhecimento técnico que pudesse se apresentar entre eles. Para minorar os riscos associados à exclusão de atores, fez-se uma lista de convidados a mais abrangente possível, consideradas as nossas próprias limitações de tempo e de conhecimento. Por outra parte, os riscos do desnível de informação e de conhecimento técnico entre os atores locais são de difícil controle, dado que se associam ao grau de organização que atingiu a sociedade local por inteiro. Tais desequilíbrios, a rigor, refletem o nível de modernização que atingiu a sociedade local, o que se define pela transparência, pelo controle social e pela igualdade de acesso a oportunidades e informações. 19 Por seu turno, a assimetria de informações entre os atores locais e a ADA e seus agentes seria tanto maior, quanto menor a capacidade instalada atualmente na instituição para acompanhar com clareza as tendências e os processos que hoje marcam o desenvolvimento da vasta região sob sua égide. As assimetrias de informação são importantes, nesse contexto, na medida em que permitem que atores mais bem posicionados usem o diferencial de conhecimento de que dispõem para validar suas estratégias unilateralmente na indicação de APL e de sua capacidade de desempenho sustentável. A leitura do documento que segue explicitará produtos de situações desse tipo. Isso, todavia, não deverá ser visto como algo a desabonar o processo. Ao contrário: deve ser tido como resultado das condições iniciais particulares sob as quais se inaugurou, como tal, problema a ser superado pela sua continuidade, pois o oportunismo, em todos os casos, será restringido com a ampliação do espectro de atores presentes e o aumento de seu nível de qualificação para discutir os fundamentos estruturais do desenvolvimento de sua sociedade. Na próxima jornada, os mesmos atores juntar-se-ão a outros que eventualmente estiveram ausentes para (re)pactuar suas visões de realidade, suas perspectivas de futuro, suas prioridades. E a ADA/Nova SUDAM, certamente mais bem aparelhada para avaliar processos em andamento e demonstrar possibilidades e alternativas, poderá elevar a capacidade de discernimento do conjunto. 4 PARTICIPANTES E PARTICIPAÇÃO DOS SPIRAL I Contando apenas os representantes que participaram efetivamente do processo de indicação dos APL, sem incluir aí, portanto, os agentes da ADA, esta I Jornada SPIRAL teve a participação de 262 pessoas. Dividiram-se os participantes, por origem institucional, em 10 grupos, como segue: 1. Governo federal: instituições do governo federal não ligadas à Ciência, Tecnologia e Extensão; 2. Governo estadual: instituições dos governos estaduais não ligadas à Ciência, Tecnologia e Extensão; 3. Governo municipal: instituições dos governos municipais não ligadas à Ciência, Tecnologia e Extensão; 4. Sociedade civil – empresários: representações patronais; 5. Sociedade civil – trabalhadores: representações de trabalhadores; 6. Sociedade civil – microempresas e economia solidária; 20 7. Sociedade civil – direitos difusos: organizações não governamentais não corporativas e não de C&T; 8. Assessoramento – C&T&D: instituições governamentais e não governamentais; 9. Assessoramento – Gestão e extensão: instituições governamentais e não governamentais; 10.Representação política: políticos com mandato legislativo e seus assessores. A maior presença institucional foi das secretarias de governos estaduais, sobretudo as secretarias de planejamento e de agricultura, as quais constituíram 35% dos participantes (ver Gráfico 1). Em seguida, os órgãos de assessoramento técnico e gestão, com 16%, destacando-se as organizações do “Sistema S”. Com 13%, as organizações de pesquisa constituíram o terceiro grupo, em que se destacam os institutos da Embrapa e as universidades federais. Em seguida, com 11%, os órgãos do governo federal, com destaque para o Banco da Amazônia, o IBAMA e o INCRA. Os trabalhadores e empresários tiveram representação próxima, com 6 e 5%, respectivamente, assim como os representantes das microempresas e da economia solidária – 4%. A menor representação, com 3%, ficou por conta dos órgãos municipais e das organizações de defesa de direitos difusos. 21 Gráfico I - Origem Institucional do Representante - Amazônia Legal As s es s oram ento e extens ão 16% Repres entação Política 4% Gov. Federal 11% C&T&D 13% Gov. Es tadual 35% ONGs - Direitos Difus os 3% Micro Em pres as e Econom ia Solidária 4% Gov. Municipal 3% Trabalhadores 6% Em pres ários 5% Os participantes foram considerados pelo seu papel institucional ou nível de representação institucional, como segue: 1. direção local: dirigentes de primeiro escalão na configuração local do órgão governamental – federal, estadual ou municipal – e não governamental; 2. segundo escalão local: dirigentes de primeiro escalão na configuração local do órgão governamental – federal, estadual ou municipal – e não governamental; 3. técnicos e assessores de áreas fins; 4. técnicos e assessores áreas meio. Como se vê no GRAFICO 2, a maioria dos participantes (51%) era formada por técnicos e assessores das áreas fins das instituições que acorreram à jornada; 31% eram dirigentes do segundo e 8% do primeiro escalão das instituições nas suas configurações locais. Apenas 10% eram técnicos e assessores das áreas meio. 22 Gráfico 2 - Nível de Representação Institucional- Amazônia Legal Técnicos e Assessores Áreas Meio 10% Direção Local 8% Segundo Escalão Local 31% Técnicos e Assessores de Áreas Fins 51% Dadas essas estatísticas, o que poderíamos dizer sobre o equilíbrio na representação? Houve uma eqüidade nas representações dos diversos grupos? Respondemos a essa pergunta fazendo duas coisas. Primeiro, convertemos os diferentes representantes em unidades de representação homogêneas, atribuindo-lhes pesos que corrigissem as diferentes densidades de representação que existem, para a finalidade da jornada, por exemplo, entre um técnico de área meio (um técnico de informática, por exemplo) e um coordenador regional de campo de uma instituição de extensão. Aos quatro níveis de representação acima mencionados, atribuímos peso 1, 0,75, 0,5 e 0,25, respectivamente. Com isso, procedemos-se a um cálculo da representação ajustada (uma espécie de recontagem do número de pessoas para os dez tipos de instituição). Segundo, fizemos a distribuição relativa dessa recontagem pelos dez tipos de instituição e, em seguida, comparamos o resultado com uma distribuição totalmente equânime (como são dez grupos de participantes, consideramos uma distribuição idealmente igualitária de 10% para cada grupo). Os resultados estão no GRAFICO 3. 23 Gráfico 3 - Sub e Sobrerepresentação - Amazônia Legal -5% Representação Política 4% Assessoramento e extensão 3% C&T&D ONGs - Direitos Difusos -8% -5% Micro Empresas e Economia Solidária Trabalhadores -2% Empresários -3% Gov. Municipal -7% 22% Gov. Estadual 1% Gov. Federal -10% -5% 0% 5% 10% 15% 20% 25% Para o conjunto dos Estados, há uma clara sobre-representação dos governos estaduais, grupo com representação qualificada superior em 22 pontos percentuais aos 10% que lhe caberiam numa distribuição de representação totalmente equânime. Houve, por outra parte, uma sobre-representação em 4 e 3 pontos percentuais, respectivamente, para a extensão e para a ciência e tecnologia e, também, de 1 ponto percentual, para os representantes do governo federal. Houve sub-representação, no conjunto, de ONG de direitos difusos, de governos municipais, de microempresas e economia solidária, de trabalhadores e empresários e de representantes políticos. É possível que para esses desequilíbrios tenham contribuído a exigüidade do tempo entre o convite e o evento e a realização do debate em um evento único, realizado nas capitais respectivas. Ademais, enfatizamos, para os governos estaduais, a importância da presença dos seus técnicos para a qualificação dos debates. Não obstante, as listas de convites para as instituições da sociedade civil foram também exaustivas, bem como igualmente reiteradas foram as recomendações quanto à qualificação técnica da representação. 24 Ao se dispor dos desvios da participação em relação à distribuição homogênea, pode-se calcular um Índice de Eqüidade Representativa (IER). Obtém-se essa grandeza fazendo o seguinte: i) calcula-se a soma dos quadrados dos desvios (todos os desvios, se para mais ou para menos, são, assim, captados); ii) tira-se a raiz quadrada dessa soma e chega-se a um valor entre 1 e 0, um tipo de índice de concentração; iii) subtrai-se da unidade o valor obtido em ii – essa redundância seria o Índice de Eqüidade Representativa (IER): um valor entre 0 e 1, que, quanto mais próximo de 1, maior a eqüidade na representação e, quanto mais próximo de zero, menor a eqüidade e menor o equilíbrio na representação. O IER para todos os grupos participantes da jornada foi de 0,736. Há Estados cujo IER giram em torno disso, como o Pará, o Tocantins e o Amapá; Estados com IER abaixo, mas próximo da média, como Mato Grosso, Maranhão e Rondônia. Os Estados de mais baixo IER foram o Acre e o Amazonas ( GRAFICO 4). Gráfico 4 - Índice de equidade representativa - Estados da Amazônia Legal 0,8 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 5 Amazonas Acre Rondônia Roraima Maranhão Mato Grosso Amapá Tocantis Amazônia Legal 0 Pará 0,1 A CENTRALIDADE DOS ARRANJOS PRODUTIVOS LOCAIS NOS SPIRAL I A proposta de planejamento do desenvolvimento da Agência de Desenvolvimento da Amazônia (ADA) para a Região Amazônica pressupõe, por uma parte, um diálogo contínuo para pactuar 25 prioridades; por outra, requer que se vincule o conceito de competitividade1 à eqüidade e à tecnologia, esta, todavia, avaliada em sua eficiência também pela capacidade de garantir a sustentabilidade dos recursos naturais. Em tudo, corrobora-se a idéia do desenvolvimento endógeno – porque assentado em raízes locais, produtor de eqüidade social (o que inclui novas capacidades de consumo de massa) e de sustentabilidade ambiental, que exige produção e difusão de tecnologias apropriadas, formador de condições favoráveis aos esforços de cooperação intra-empresas, além de produtor, nesse campo, de alianças estratégicas e de resultados coletivos. Uma referência estrutural para atender tais necessidades estratégicas deverá ser o Arranjo Produtivo Local: as aglomerações de agentes econômicos, políticos e sociais, com foco em um conjunto de atividades econômicas (agrícolas, pecuária, florestais, minerais e industriais), que apresentem vínculos mesmo que incipientes. Pode-se incluir a participação e a interação de empresas fornecedoras de insumos, bens de capital e serviços técnicos e financeiros, distribuidoras, instituições de ensino e pesquisa, reguladoras e clientes, incluindo suas formas de representação e associação. Tais estruturas têm demonstrado capacidade de garantir círculos virtuosos em que os aumentos de produtividade permitem a obtenção do aumento gradual da distribuição de renda e da melhoria da qualidade de vida da população regional. O argumento é que, nos APL em que há possibilidade de retroalimentação entre competitividade, eqüidade e sustentabilidade, pode-se: provocar uma transformação na agropecuária extensiva, convertendo as estruturas de uso mais intensivo e qualificado dos recursos naturais em sistemas tendencialmente diversificados, ou eventualmente homogêneos, dependendo da especificidade do produto e do ambiente; estabelecer condições igualitárias para a propriedade da terra e os recursos financeiros e de capital pelo estímulo à criação de micro e pequenos empreendimentos articulados ao sistema produtivo local; elevar a qualificação da mão-de-obra e dos empreendedores, buscando a universalização da educação formal e o aumento do grau de integração social, fortalecendo simultaneamente o capital humano e o capital social local; aumentar o emprego da mão-de-obra menos qualificada, associado ao dinamismo exportador (para outras regiões nacionais ou para o resto do mundo), possibilitando a inclusão social e reduzindo a pobreza; 1 Compreende-se a competitividade como a capacidade das empresas para aumentar ou pelo menos manter sua participação no mercado nacional e internacional, com incremento simultâneo da qualidade de vida da população e da sustentabilidade dos recursos naturais. Esse conceito guarda estreita relação com o conceito de “competitividade estrutural” da OCDE (1992), segundo o qual o êxito da gestão das empresas depende da eficiência da estrutura produtiva nacional, das tendências de longo prazo das taxas de juros e da estrutura de investimentos, da infra-estrutura técnica e de outros fatores que determinam as externalidades definidoras do ambiente operacional das empresas. 26 incrementar a produtividade e a remuneração dos recursos humanos ligados direta e indiretamente às atividades dos APL, visando melhorar a qualidade de vida das pessoas; disseminar a lógica da integração industrial horizontal e vertical para formar redes de empresas e ampliar o alcance da redistribuição de renda por meio da aplicação dos recursos oriundos dos programas do governo federal e outras instância de governo. O desafio fundamental dessa estratégia de planejamento, com foco territorial, está em fazer com que a competitividade dos APL da Amazônia seja capaz de construir uma trajetória de crescimento sustentável, diferente de tudo o que foi feito até agora. Isso depende da incorporação das idéias teóricas do desenvolvimento endógeno, sobretudo dos postulados evolucionistas, no que tange ao progresso tecnológico 2, à reestruturação institucional3 e à condição de interação recíproca entre quem produz as inovações tecnológicas e os usuários, que tende a se traduzir em estímulo à capacidade de aprendizagem e de adaptação contínua das empresas, visando a implementação progressiva de novos processos e de novos produtos e serviços. Para isso, há necessidade premente de se reduzir a distância que separa a Região Amazônica das tecnologias de fronteira, desenvolvidas em centros tecnológicos nacionais e/ou internacionais, em horizonte de longo prazo. Em âmbito local, isso significa alcançar os padrões de eficiência em uso noutras regiões nacionais e no resto do mundo, com relação à utilização dos recursos (mão-de-obra e recursos naturais, fundamentalmente), à qualidade dos produtos e dos serviços, o que supõe um processo amplo de identificação, imitação e adaptação de novas funções de produção por parte das empresas (CEPAL, 1990). Nesse contexto, é de fundamental importância estimular a difusão de tecnologias apropriadas e não apenas a busca deliberada de maiores taxas de acumulação de capital físico, compreendida não como um processo high tech, mas como um veículo capacitante. Sendo assim, deve-se trilhar o caminho da difusão horizontal de tecnologia, que, ao produzir impactos setoriais desequilibrados, permite reorientar a trajetória do desenvolvimento regional, tendo em vista a reestruturação institucional para dar suporte ao desenvolvimento tecnológico, à formação de capital humano, ao 2 O progresso tecnológico envolve o enfrentamento das oportunidades e dos obstáculos tecnológicos para o desenvolvimento regional. Uma maior oportunidade tecnológica implica maior produtividade, associada a uma inovação de produto ou processo implementado. Essas oportunidades tecnológicas encontram-se delimitadas pelo estado da arte vigente, necessitando de reformulações no alcance e na facilidade de realização, o que depende da natureza da atividade produtiva e da distância tecnológica entre o “núcleo revolucionário” nacional ou internacional e a base de conhecimentos regional (DOSI, 1994 ; NELSON; WINTER, 2002). 3 A reestruturação institucional compreende o conhecimento tácito (experiências e habilidades adquiridas por indivíduos e organizações, bem assim as capacidades e experiências que fluem de uma atividade econômica para outra) e a construção dos entornos institucionais, que são caracterizados por uma combinação de mecanismos de instituições públicas e privadas e pelo domínio dos processos relevantes de “inovação institucional” plasmados na região amazônica (capacidade de adaptar e transformar os aportes em apoio ao potencial de inovação dessas instituições – universidades, instituições de pesquisa, ONG, etc.). 27 capital produtivo e ao capital social, no âmbito dos APL a serem estimulados pelo MI por intermédio da ADA. 6 METODOLOGIA DE APRESENTAÇÃO DOS RESULTADOS Os resultados serão apresentados por Estados. Para cada Estado, apresentar-se-ão, sem maiores comentários (a não ser algum esclarecimento sobre o método), uma tabela com os dados da participação e uma tabela com os arranjos indicados com os respectivos rankings, por critérios e para o conjunto de critérios. Opta-se, assim, por um formato de portfólio. Em seguida, apresentam-se quatro outras tabelas com as características dos APL indicados. Para a construção dessas tabelas, cujo formato foi desenhado pelo Ministério da Integração, utilizaram-se conhecimentos adicionais sobre os Estados, obtidos em pesquisas acadêmicas ou em trabalhos técnicos constantes da bibliografia em ANEXO. A equipe da Coordenação de Planejamento da ADA desenvolverá análises a partir e sobre os resultados que ora se apresentam, as quais constituirão trabalhos adicionais e independentes a serem colocados à disposição para consultas no site da ADA, na seção correspondente aos SPIRAL. Já se encontram disponíveis dois deles: Vínculos das indicações locais de APL com o desenvolvimento sustentável da Amazônia e Evidências empíricas comuns aos APL indicados por Seminários Participativos para Indicação de Referências Locais Prioritárias ao Planejamento do Desenvolvimento da Amazônia, ambos de Antônio Cordeiro de Santana. A equipe da Coordenação de Planejamento da ADA envidará esforços, também, para conhecer o mais profundamente possível os APL que se mostram os mais significativos para o desenvolvimento regional. 28 7 ESTADO DO ACRE 7.1 PARTICIPAÇÃO Grupos de instituições Nº de instituições Governo federal Governo estadual Governo municipal Soc. civil – Empresários Soc. civil – Trabalhadores Soc. civil – Microemp. e eco. solidária Soc. civil – Direitos difusos Assessoramento – C&T&D Assessoramento – Gestão e extensão Representação política 1 7 1 Total (T) Índice de Eqüidade Representativa (IER) = raiz quadrada de T 16 1 1 2 3 Total Representantes ajustado Níveis de representação Desvio 1o 2o 3o 4o Total Abs. Rel. (D) D2 1 1 1 4% -6% 0,0034 1 8 9 5 40% 30% 0,0875 1 1 1 6% -4% 0,0014 0 0 0% -10% 0,0100 0 0 0% -10% 0,0100 1 1 1 4% -6% 0,0034 1 1 1 4% -6% 0,0034 1 2 3 2 15% 5% 0,0021 0 0 0% -10% 0,0100 2 1 1 4 3 27% 17% 0,0292 100 2 4 14 0 20 12 % 0% 0,1604 0,5995 7.2 MATRIZ DE INDICAÇÃO DOS APL Como previa a metodologia, uma vez bem esclarecido o objetivo da consulta, encaminhou-se a proposta para eleger os APL prioritários para o Estado do Acre, tendo como ponto de partida a lista de cluster do BASA e dos indicados pelas Plataformas Tecnológicas do MCT para efeito de identificar coincidências; em seguida, atribuíram-se pontos (escala de 0 a 6) para enquadramento dos APL nos quatro critérios de interesse da ADA (conforme indicados no Capítulo 3). Todas as pontuações foram justificadas, esperando-se pela prevalência do consenso. Estabeleceu-se que os pontos cinco e seis seriam atribuídos às atividades que apresentassem forte ou plena capacidade de contemplar o critério em pauta; no outro extremo, os pontos de zero a dois seriam atribuídos às atividades com baixa capacidade de atender aos requisitos estabelecidos em curto prazo. Com base nisso, indicaram-se os 9 APL apresentados na matriz abaixo, com os respectivos escores dados pelos participantes do seminário. 29 Capital humano Capital produtivo e social Escore médio ambientalSustentabilidade Gerar e redistribuir renda APL do Acre 6 5 6 6 5.8 3 6 6 3 4.5 6 2 4 5 4.3 4 3 5 5 4.3 5 4 5 3 4.3 5 2 5 4 4.0 5 2 3 3 3.3 3 0 4 5 3.0 2 2 3 3 2.5 4.3 2.9 4.6 4.1 4.0 Matriz de APL da lista do BASA, MCT e novas inclusões para o Acre Indústria florestal integrada Local: Todo o Estado. Ecoturismo Local: Rio Branco, Vale do Acre, Vale do Juruá. Mandioca Local: Porto Acre, Plácido de Castro, Sena Madureira, Manoel Urbano, Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves, Mancio Lima, M. Taumaturgo, Porto Walter. Madeira e mobiliário Local: Rio Branco, Capixaba, Porto Acre, Sena Madureira, Baixo Acre, Xapori, Acrelândia. Piscicultura Local: Vale do Juruá, Vale do Acre. Grãos Local: Rio Branco, Plácido de Castro, Capixaba. Oleiro cerâmico Local: Vale do Juruá, Vale do Acre. Pecuária de corte Local: Rio Branco, Xapori, Capixaba, Senador Guiomard, Acrelândia, Plácido de Castro, Bujari e Porto do Acre. Milho Local: Porto Acre, Brasiléia, Sena Madureira, Feijó, Plácido de Castro, Rio Branco, Senador Guiomar, Acrelândia e Capixaba. Média 30 7.3 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – I Arranjo Produtivo Local Indústria florestal integrada Local: Todo o Estado. 1. Características gerais APL diversificado, com baixa integração econômica com fornecedores e clientes. Predomina o trabalho coletivo e a alta qualificação da mão-de-obra e dos produtores; alto potencial para gerar e distribuir renda e sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. APL com baixo grau de especialização e de integração vertical e Ecoturismo horizontal. Predomina a ação isolada; baixa capacidade para gerar e Local: Rio Branco, Vale do Acre, redistribuir renda; alta sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais empatando com as desvantagens. Falta infra-estrutura, Vale do Juruá. logística e marketing. Mandioca Local: Porto Acre, Plácido de Castro, Sena Madureira, Manoel Urbano, Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves, Mancio Lima, M. Taumaturgo, Porto Walter. APL de subsistência, com incipiente integração vertical e horizontal com fornecedores e clientes; alto grau de inserção da atividade no meio social, cultural e territorial. Alto potencial para gerar e redistribuir renda e baixa sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Amplo mercado regional e nacional. Forte intermediação na comercialização. Madeira e mobiliário Local: Rio Branco, Capixaba, Porto Acre, Sena Madureira, Baixo Acre, Xapori, Acrelândia. APL diversificado com várias cadeias (madeira, compensado e laminado, artefatos, móveis e construção de casas), com baixa integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. Predomina o trabalho cooperativo; baixa sustentabilidade ambiental e capital humano. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Mercado local e com fraca infra-estrutura de comercialização. Piscicultura Local: Vale do Juruá, Vale do Acre. APL a caminho da especialização, mas com forte dependência dos fornecedores e clientes. Predomina o trabalho individual, porém há potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à demanda regional e nacional. Logística de comercialização precária. APL tradicional, com incipiente integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes; baixo grau de inserção das Grãos atividades no meio social e territorial. Predomina o trabalho Local: Rio Branco, Plácido de individual com potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda; baixa sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais Castro, Capixaba. inferiores às desvantagens. Precária infra-estrutura de comercialização. APL extrativista de baixa sustentabilidade e baixa infra-estrutura Oleiro cerâmico produtiva; predomina a ação isolada, média capacidade para gerar e Local: Vale do Juruá, Vale do Acre. distribuir renda. Vantagens locacionais inferiores às desvantagens. Mercado com oferta inferior à demanda. Pecuária de corte Local: Rio Branco, Xapori, Capixaba, Senador Guiomard, Acrelândia, Plácido de Castro, Bujari e Porto do Acre. Milho Local: Porto Acre, Brasiléia, Sena Madureira, Feijó, Plácido de Castro, Rio Branco, Senador Guiomar, Acrelândia e Capixaba. APL especializado em gado nelore, incipiente integração com fornecedores e clientes. Predomina a ação isolada, com alto comportamento oportunista dos agentes. Ocupa pouca mão-de-obra familiar, apresenta baixa capacidade de redistribuir renda e não é sustentável ambientalmente. Alta infra-estrutura produtiva e mercado amplo local e regional. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Alta tecnologia misturada com produção familiar sem tecnologia. APL de subsistência, ausência de integração com fornecedores e clientes. Baixo capital humano e social, baixa sustentabilidade ambiental e baixa capacidade de redistribuir renda. Mercado local com precárias condições de comercialização. 31 32 7.4 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – II 2. Mecanismo de Arranjo Produtivo Local implantação Indústria florestal integrada Local: Todo o Estado. Ecoturismo Local: Rio Branco, Vale do Acre, Vale do Juruá. 3. Estratégia de mercado 4. Parceria crítica Parceria da Secretaria Estadual de Planejamento, outras Secretarias de Estado e SEBRAE (SEPROS)4. A coordenação local é feita pelo gestor local, que atua em parceria com as representações locais. Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) e agregar valor para atender à demanda. SEATER, FUNTAC, APRUMA, IBAMA, EMBRAPA, SEBRAE, UFAC, PRODUTORES, ADA, BASA. SEPROS e comitê gestor local. Marketing e propaganda nacional e internacional. Criar infra-estrutura e rotas turísticas. Melhorar os serviços. EMBRATUR, SEBRAE, SENAR, BANCOS. Mandioca Local: Porto Acre, Plácido Mercados: local, mercoeste e de Castro, Sena Madureira, SEPROS e comitê gestor Manaus. Criar logística de distribuição para reduzir Manoel Urbano, Cruzeiro do local. intermediação. Melhorar qualidade Sul, Rodrigues Alves, e criar mix de produtos Mancio Lima, M. Taumaturgo, Porto Walter. Madeira e mobiliário SEATER, SEBRAE, FUNTAC, EMBRAPA, UFAC, PRODUTORES, ADA, BASA. Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional. Vantagens comparativas locacionais. Criar redes de distribuição. Vantagens comparativas em matéria-prima SEATER, FUNTAC, APRUMA, IBAMA, EMBRAPA, UFAC, PRODUTORES, ADA, BASA. SEPROS e comitê gestor local. Mercado local, nacional e internacional. Forte vantagem competitiva do produto beneficiado. SEATER, FUNTAC, IBAMA, EMBRAPA, UFAC, PRODUTORES, ADA, BASA. SEPROS e comitê gestor local. Mercado local e mercoeste. Logística de distribuição para reduzir intermediação. Alto custo de transação. SEPRO, SEATER, FUNTAC, EMBRAPA, UFAC, PRODUTORES, ADA, BASA. SEPROS e comitê gestor local. Mercado local, internacional. e SEATER, SEBRAE, IBAMA, EMBRAPA, UFAC, PRODUTORES, ADA, BASA. Mercados: local, Manaus, Local: Rio Branco, Xapuri, nacional e internacional Capixaba, Senador Guiomar, SEPROS e comitê gestor (possibilidade). Oferta superior à Acrelândia, Plácido de local. demanda local. Alto custo de Castro, Bujari e Porto do transação. Acre. SEATER, FUNTAC, EMBRAPA, UFAC, PRODUTORES, ADA, BASA. Local: Rio Branco, SEPROS e comitê gestor Capixaba, Porto Acre, Sena local. Madureira, Baixo Acre, Xapori, Acrelândia. Piscicultura Local: Vale do Juruá, Vale do Acre. Grãos Local: Rio Branco, Plácido de Castro, Capixaba. Oleiro cerâmico Local: Vale do Juruá, Vale do Acre. nacional Pecuária de corte Milho Mercado local. Logística de Local: P. Acre, Brasiléia, S. para reduzir Madureira, Feijó, Plácido de SEPROS e comitê gestor distribuição intermediação. Alto custo de Castro, R. Branco, S. local. transação. Guiomar, Acrelândia e Capixaba. 4 SEATER, FUNTAC, EMBRAPA, UFAC, PRODUTORES, ADA, BASA. Essa é a parceria principal que possibilita a governança dos APL do Acre. Responde pela aglutinação dos parceiros de acordo com os requisitos de cada APL e deve concentrar a coordenação geral. Conta com o apoio de: SENAR, SENAC e SENAI, universidades (UFAC, CEFET e outras), SUFRAMA, IBAMA, SEATER, SENAR, SENAI/IEL, APRUMA, FUNTAC, EMBRAPA, INCRA, ONG, instituições financeiras, federações, secretarias municipais (Prefeituras) e Ministérios da Ciência e Tecnologia (MCT), da Integração Nacional (MI – ADA) e da Educação (MEC) e várias instituições nas áreas científicas, tecnológica, técnica, social, ambiental e social que compõem o grupo de trabalho de todos os APL. A coordenação local é feita por um gestor local, que deve atuar em parceria com as representações de entidades locais: instituições públicas e privadas e lideranças da produção, sindicatos, associações, etc. 33 7.5 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – III Arranjo Produtivo 5. Desenvolvimento 6. Recursos humanos 7. Infra-estrutura Local tecnológico Indústria florestal Alto conhecimento tácito Infra-estrutura de produção Nível tecnológico em da mão-de-obra e dos boa e fraca logística de integrada desenvolvimento e teste. produtores. Local: Todo o Estado. Tecnologia aquém das exigências nacionais e Baixa capacidade empresarial, Faltam carência de recursos humanos Local: Rio Branco, Vale do internacionais. técnicas de gestão e de especializados. Acre, Vale do Juruá. serviços-padrão. Ecoturismo Mandioca Local: Porto Acre, Plácido de Castro, Sena Madureira, Manoel Urbano, Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves, Mancio Lima, M. Taumaturgo, Porto Walter. Tecnologia tradicional de subsistência, baixa produtividade. Investir em novas variedades mais produtivas, tecnologia de produto e processo. Madeira e mobiliário Tecnologia tradicional e Local: Rio Branco, moderna, com ações para Capixaba, Porto Acre, Sena reduzir custo, melhorar a design e Madureira, Baixo Acre, qualidade, diversificar a produção. Xapori, Acrelândia. Tecnologia tradicional na pesca e tecnologia de Local: Vale do Juruá, Vale produção padrão (tanques do Acre. escavados e tanques-rede). Tecnologia tradicional e Grãos pouco sustentável, com Local: Rio Branco, Plácido ações para subsistência. Melhorar a qualidade e a de Castro, Capixaba produtividade. Piscicultura Oleiro cerâmico Tecnologia tradicional com Local: Vale do Juruá, Vale forte impacto sobre o meio ambiente. do Acre. Pecuária de corte Local: Rio Branco, Xapori, Capixaba, Senador Guiomar, Acrelândia, Plácido de Castro, Bujari e Porto do Acre. Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Capacitar e treinar recursos humanos. comercialização. Ampliar e adequar a infraestrutura de transporte, restaurantes, pousadas e demais serviços de apoio. Incipiente infra-estrutura produtiva (casa de farinha, armazenamento, transporte, embalagem). Baixa capacidade empresarial, carência de recursos humanos Criar área para núcleos de especializados. Formar produção industrial. Coleta engenheiros florestais habilitados de lixo. para as demandas do mercado. Limitação da infra-estrutura Razoável capacidade de beneficiamento, empresarial e baixa armazenamento e qualificação da mão-de-obra. comercialização. Capacidade empresarial baixa Implantar centro de e heterogênea. Mão-de-obra beneficiamento do produto. local com baixa qualificação e Melhorar a infra-estrutura pouca formação. Capacitar de transporte e de recursos humanos. comercialização. Criar unidades industriais Incipiente capacidade para melhorar a qualidade e empresarial e mão-de-obra a escala de produção e sem qualificação técnica minimizar o impacto ajustada à produção. ambiental. Tecnologia polarizada (predomina a high tech), com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e a produtividade. Expandir inseminação e manejo de pasto e sanidade animal. Boa capacidade empresarial e heterogênea predominando. Mão-de-obra com baixa qualificação e formação. Capacitar recursos humanos. Tecnologia tradicional de baixa produtividade, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e a produtividade. Implantar centro de Baixa capacidade empresarial beneficiamento do produto. e mão-de-obra local pouco Melhorar a infra-estrutura qualificada. Capacitar recursos de transporte e de humanos. comercialização. Modernizar unidades de abate e implantar novas para a preparação de carne e subprodutos. Melhorar o transporte. Milho Local: Porto Acre, Brasiléia, Sena Madureira, Plácido de Castro, Feijó, Rio Branco, Senador Guiomar, Acrelândia e Capixaba. 34 7.6 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – IV Arranjo Produtivo Local 8. Financiamento Recursos do MI: FNO, FDA, Indústria florestal PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. integrada Local: Todo o Estado. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Ecoturismo Local: Rio Branco, Vale do PROMOVER. Acre, Vale do Juruá. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Mandioca Local: Porto Acre, Plácido de Castro, Sena Madureira, M. Urbano, Cruzeiro do Sul, Rodrigues Alves, Mancio Lima, Porto Walter. Madeira e mobiliário Local: Rio Branco, Capixaba, Porto Acre, Sena Madureira, Baixo Acre, Xapori, Acrelândia. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Piscicultura Local: Vale do Juruá, Vale PROMOVER. do Acre. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Grãos PROMOVER. Local: Rio Branco, Plácido de Castro, Capixaba. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Oleiro cerâmico PROMOVER. Local: Vale do Juruá, Vale do Acre. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Pecuária de corte PRONAGER, PROMESO, Local: Rio Branco, Xapori, PROMOVER. Capixaba, Bujari, Plácido de Castro, Senador Guiomar, Recursos do MCT: RHAE, Acrelândia, Porto do Acre. PDTI/PDTA, PROGEX. Milho Local: Porto Acre, Brasiléia, Sena Madureira, Feijó, Plácido de Castro, Rio Branco, Senador Guiomar, Acrelândia e Capixaba. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. 35 9. Capital social Relacionamento bom com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Predominância de ações comunitárias de produtores. Fraco relacionamento com instituições de capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Ação individual no turismo e coletiva no artesanato. Com potencial para ampliar a formação e a ocupação de mão-de-obra local e para distribuir renda. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Predominância de ações coletivas na fabricação de farinha. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda nos locais. Relacionamento deficiente com instituições de desenvolvimento tecnológico e assistência técnica. Ação isolada e baixa qualificação dos recursos humanos. Apresenta potencial para ocupar mãode-obra e redistribuir renda. Bom relacionamento com instituições de capacitação e desenvolvimento tecnológico. Bom potencial organizacional. Ação individual predominando. Potencial para ocupar mão-deobra, gerar e redistribuir renda e agregar serviços. Incipiente interação com centros tecnológicos local e nacionais. Ação isolada e baixa qualificação do capital humano, baixo potencial para criar um ambiente coletivo. Baixo potencial para ocupar mão-de-obra e gerar renda. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, devendo o ambiente social ser construído. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda no local. Fraco relacionamento com instituições de capacitação, assistência técnica e gerencial. Baixo vínculo associativo comunitário. Sindicatos de causas próprias e pontuais. Baixo potencial para redistribuir renda no local. Fraca interação com centros tecnológicos local e nacionais. Ação isolada e alta qualificação do capital humano, baixo potencial para criar um ambiente coletivo. Baixo potencial para ocupar mão-de-obra e gerar renda. 8 ESTADO DO PARÁ 8.1 PARTICIPAÇÃO Grupos de instituições Nº de instituições Governo federal Governo estadual Governo municipal Soc. civil – Empresários Soc. civil – Trabalhadores Soc. civil – Microemp. e eco. solidária Soc. civil – Direitos difusos Assessoramento – C&T&D Assessoramento – Gestão e extensão Representação política 2 5 2 1 3 2 1 7 3 2 Total (T) Índice de Eqüidade Representativa (IER) = raiz quadrada de T 28 Total Representantes ajustado Níveis de representação Desvio 1o 2o 3o 4o Total Abs. Rel. (D) D2 2 2 1 5% -5% 0,0027 1 5 4 10 4 20% 10% 0,0105 2 2 1 5% -5% 0,0027 1 1 1 4% -6% 0,0041 3 3 2 11% 1% 0,0001 1 1 2 2 8% -2% 0,0003 1 1 2 1 6% -4% 0,0016 1 4 2 4 11 6 29% 19% 0,0345 2 1 3 2 10% 0% 0,0000 1 1 1 4% -6% 0,0041 100 3 13 12 9 37 21 % 0% 0,0607 0,7536 8.2 MATRIZ DE INDICAÇÃO DOS APL Como previa a metodologia, uma vez bem esclarecido o objetivo da consulta, encaminhou-se a proposta para eleger os APL prioritários para o Estado do Pará, tendo como ponto de partida a lista de cluster do BASA e dos indicados pelas Plataformas Tecnológicas do MCT para efeito de identificar coincidências; em seguida, atribuíram-se pontos (escala de 0 a 6) para enquadramento dos APL nos quatro critérios de interesse da ADA (conforme indicados no Capítulo 3). Todas as pontuações foram justificadas, esperando-se pela prevalência do consenso. Estabeleceu-se que os pontos cinco e seis seriam atribuídos às atividades que apresentassem forte ou plena capacidade de contemplar o critério em pauta; no outro extremo, os pontos de zero a dois seriam atribuídos às atividades com baixa capacidade de atender aos requisitos estabelecidos em curto prazo. Com base nisso, indicaram-se os 20 APL apresentados na matriz abaixo, com os respectivos escores dados pelos participantes do seminário. 36 37 Gerar e redistribuir Sustentabilidade ambiental Capital humano Capital produtivo e social Escore médio Apicultura Local: Nordeste Paraense (Castanhal, Igarapé-Açu, Bragança, Capitão Poço), Ourém, Nova Timboteua. Culturas industriais Local: Nordeste Paraense, Sudeste (Itupiranga, Urucu), Sudoeste. Mandioca e derivados Local: Nordeste Paraense. Fruticultura Local: Nordeste Paraense, Sudeste e Sudoeste, Marajó. Pesca Local: Baixo Amazonas, Nordeste, Microrregião Metropolitana de Belém, Marajó, Sudeste. Turismo e artesanato Local: Microrregião Metropolitana de Belém, AraguaiaTocantins, Baixo Amazonas, Marajó. Prod. florestais não madeireiros Local: Santarém, Altamira, Novo Progresso, Marabá, Nordeste Paraense, Região das Ilhas. Pecuária leiteira Local: Microrregião Sudeste, Sudoeste. Aqüicultura Local: Nordeste Paraense, Santarém, Marabá, Altamira. Construção naval Local: Baixo Amazonas, Baixo Tocantins, Microrregião Metropolitana de Belém, Salgado. Pecuária de corte Local: Microrregião Sudeste, Sudoeste (Altamira), Arari Grãos (arroz, feijão, milho e soja) Local: Nordeste, Sudeste, Sudoeste, Baixo Amazonas. Madeira e mobiliário Local: Microrregião de Paragominas, Marabá, Altamira, Belém, Santarém e Breves. Plantas aromáticas e medicinais Local: Microrregião Metropolitana de Belém, Arari (Soure, Ponta de Pedra). Flores e plantas ornamentais Local: Microrregião Metropolitana de Belém (Castanhal, Americano e Santa Izabel), Santarém. Fibras naturais Local: Santarém, Marajó, Baixo Amazonas. Ovinos e caprinos Local: Microrregião Nordeste Paraense, Microrregião de Paragominas. Pequenos depósitos minerais Local: Microrregião Metropolitana de Belém, Ourém. Jóias, gemas e artefatos minerais Local: Microrregião Metropolitana de Belém, Sudoeste (Itaituba), Sudeste. renda APL do Pará 3 6 4 3 4.0 5 5 3 3 4.0 6 3 4 3 4.0 6 4 3 3 4.0 4 3 4 3 3.5 5 4 2 3 3.5 3 5 3 2 3.3 4 3 3 3 3.3 3 5 3 2 3.3 4 4 3 2 3.3 3 2 3 4 3.0 4 2 3 3 3.0 4 2 2 3 2.8 3 5 1 2 2.8 3 3 2 3 2.8 3 4 2 1 2.5 2 2 1 2 1.8 4 2 1 0 1.8 2 2 1 2 1.8 Couro e calçados Local: Microrregiões Sudeste e Sudoeste. Média 2 2 2 1 1.8 3.7 3.4 2.5 2.4 3.0 8.3 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – I Arranjo Produtivo Local 1. Características gerais APL especializado na produção de mel orgânico, com incipiente integração vertical e horizontal com fornecedores e clientes. Apicultura Local: Nordeste Paraense (Castanhal, Predomina a ação isolada, mas o APL apresenta potencial para Igarapé-Açu, Bragança, Capitão ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção, além de plena sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais Poço), Ourém, Nova Timboteua. superando as desvantagens. Demanda superior à oferta local e regional. APL diversificado. Predomina o trabalho isolado, com possibilidade de emprego de mão-de-obra familiar e de inclusão social, mediante Culturas industriais programa para organizar a produção e vinculá-la à agroindústria. Local: Nordeste Paraense, Sudeste Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Demanda local, (Itupiranga, Urucu), Sudoeste. nacional e internacional superior à oferta. Forte intermediação na comercialização. Mandioca e derivados Local: Nordeste Paraense. APL de subsistência, com incipiente integração vertical e horizontal com fornecedores e clientes; alto grau de inserção da atividade no meio social, cultural e territorial. Predomina a ação isolada, mas o APL apresenta potencial para ocupar mão-de-obra, gerar e redistribuir renda via agregação de valor e diversificar a produção. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Amplo mercado regional e nacional. Forte intermediação na comercialização. APL sem especialização e diversificado, com baixa integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. Fruticultura Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de Local: Nordeste Paraense, Sudeste e ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção, formar rede com agroindústria e distribuidores de insumos e Sudoeste, Marajó. produtos. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Oferta muito inferior à demanda local, regional e nacional. Pesca Local: Baixo Amazonas (Santarém, Óbidos e Alenquer), Nordeste (Vigia, Bragança, Curuçá, Marapanim, Pirabas e Cametá), Metropolitana de Belém, Marajó (Soure, Chaves, Afuá), Sudeste (Tucuruí). APL extrativista com baixa integração socioeconômica. Predomina a ação de empresas individuais, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra, diversificar a produção, agregar valor e melhorar a sustentabilidade. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Oferta inferior à demanda nacional e internacional. Tecnologia incipiente e alta intermediação na comercialização. Baixa tecnologia de produção. APL com certo grau de especialização e integração vertical e horizontal. Predomina a ação isolada, porém com possibilidade de Local: Microrregião Metropolitana de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar o serviço e Belém, Araguaia-Tocantins, Baixo enfatizar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais Amazonas, Marajó. superando as desvantagens. Falta infra-estrutura e logística. Turismo e artesanato 38 APL extrativista, com incipiente integração socioeconômica. Predomina o trabalho individual e o APL apresenta baixo potencial Local: Santarém, Altamira, Novo para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. Vantagens Progresso, Marabá, Nordeste locacionais empatando com as desvantagens. Associar a produção Paraense, Região das Ilhas. ao turismo ecológico. Prod. florestais não madeireiros Pecuária leiteira APL sem especialização, com baixa integração. Predomina o Local: Microrregião Sudeste (Marabá, trabalho individual, mas com possibilidade de ocupar mão-de-obra, Redenção e Conceição do Araguaia), diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Sudoeste (Altamira). Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à demanda. Forte assimetria de informação e alta intermediação na comercialização. Baixa tecnologia de produção. APL a caminho da especialização, mas com forte dependência dos Aqüicultura Local: Nordeste Paraense (Castanhal, fornecedores e clientes. Predomina o trabalho individual, porém Curuçá, Cametá, Ulianópolis, Santa com potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, Izabel, Salinópolis, Pirabas, Augusto diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Corrêa), Santarém, Marabá, Altamira. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à demanda local. Oferta inferior à demanda da indústria local. APL especializado em embarcações de madeira e com grande inserção das atividades no meio social, cultural e territorial. Construção naval Local: Baixo Amazonas, Baixo Produção diversificada de embarcações para transporte e pesca. Há Tocantins, M. Metropolitana de possibilidade de ocupar mão-de-obra, distribuir renda e manter a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superiores às Belém, Salgado. desvantagens. Demanda regional superior à oferta. Baixa tecnologia. APL especializado, incipiente integração com fornecedores e clientes. Predomina a ação isolada, com alto comportamento oportunista dos agentes. O APL ocupa pouca mão-de-obra familiar Pecuária de corte Local: Microrregião Sudeste (Marabá, e apresenta baixa capacidade de redistribuir renda. Vantagens Redenção e Conceição do Araguaia), locacionais superiores às desvantagens. Demanda nacional superior à oferta. Alta tecnologia misturada com produção familiar sem Sudoeste (Altamira), Arari. tecnologia. Grãos (arroz, feijão, milho e soja) Local: Nordeste (Bragança, Traquateua, Augusto Corrêa), Sudeste (Paragominas, São Domingos), Sudoeste (Altamira, Medicilândia e Uruará), Baixo Amazonas (Santarém). Madeira e mobiliário Local: Microrregião de Paragominas, Marabá, Altamira, Belém, Santarém, Breves. APL combinado com soja, com incipiente integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes, baixo grau de inserção das atividades no meio social e territorial. Predomina o trabalho individual com baixo potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda; capacidade média de sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Boas oportunidades de mercado internacional. APL diversificado com várias cadeias (madeira, compensado e laminado, artefatos, móveis e construção de casas), com baixa integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, agregar valor e melhorar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais 39 Plantas aromáticas e medicinais Local: Microrregião Metropolitana de Belém, Arari (Soure, Ponta de Pedra). Flores e plantas ornamentais Local: Microrregião Metropolitana de Belém (Castanhal, Americano e Santa Izabel), Santarém. Fibras naturais Local: Santarém, Marajó, Baixo Amazonas. Ovinos e caprinos Local: Microrregião Paraense, Paragominas. Pequenos Nordeste Microrregião de depósitos superiores às desvantagens. Mercado amplo. Grande intermediação e avançando em tecnologia. APL extrativista com baixo grau de especialização e de integração socioeconômica. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade. Vantagens locacionais igualando as desvantagens. Mercado em expansão. APL especializado em um grupo de plantas e com baixa integração econômica. Predomina a ação isolada, com pequena possibilidade de inclusão social. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Demanda local superior à oferta. APL com boa especialização e integração com fornecedores e clientes; bom grau de inserção das atividades no meio social e territorial. Predomina o trabalho associativo, com potencial para ocupar mão-de-obra familiar e distribuir renda com sustentabilidade ambiental. Mercado em expansão. APL em formação e não integrado. Predomina o trabalho isolado, mas com possibilidade para ocupar mão-de-obra familiar e redistribuir renda, mediante programa para disseminar a produção para as famílias pobres e desenvolver a cultura do associativismo. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demandas local e regional superando a oferta. minerais (setor oleiro, cerâmica, construção APL extrativista de baixa sustentabilidade, mas com mercado civil). amplo e intensivo. Mão-de-obra de baixa habilidade. Predomina a Local: Microrregião Metropolitana de ação individual. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Belém, Ourém. APL especializado e artesanal com base no extrativismo mineral. Jóias, gemas e artefatos minerais Predomina o trabalho associativo, com potencial para ocupar mãoLocal: Microrregião Metropolitana de de-obra, redistribuir renda e diversificar a produção com Belém, Sudoeste (Itaituba), Sudeste. sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Associar a produção ao turismo e ao artesanato. Couro e calçados APL em formação. Baixa integração econômica, mas com Local: Microrregiões Sudeste e possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar. Vantagens locais Sudoeste. superiores às desvantagens. Mercado em expansão. 40 8.4 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – II Arranjo Produtivo 2. Mecanismo de 3. Estratégia de Local implantação mercado Parceria com a Seplan, Mercado de mel de Belém. Apicultura Local: Nordeste Paraense (Castanhal, Igarapé-Açu, Bragança, Capitão Poço), Ourém, Nova Timboteua. as Secretarias de Estado e o Sebrae (SES)5. A coordenação local é feita pelo gestor local, que atua em Culturas industriais Local: Nordeste Paraense, SES e comitê gestor Sudeste (Itupiranga., local. Urucu), Sudoeste. Mandioca e derivados Local: Nordeste Paraense. SES e comitê gestor local. Fruticultura Local: Nordeste Paraense, SES e comitê gestor Sudeste e Sudoeste, local. Marajó. Pesca Local: Baixo Amazonas, SES e comitê gestor Nordeste, Metropolitana de local. Belém, Marajó, Sudeste. Turismo e artesanato Local: Microrregião de SES e comitê gestor Belém, Araguaia- local. Tocantins, Baixo Amazonas, Marajó. Demanda maior do que a oferta. Reduzir intermediação e formar rede de distribuição. Mercado local, nacional e internacional. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) e agregar valor para atender à demanda. Reduzir a intermediação. Mercados regional e nacional. Criar logística de distribuição para reduzir intermediação. Melhorar qualidade e criar mix de produtos. Mercado local, estadual, nacional e internacional. Processar mix de produto, criar marca e exportar. Reduzir intermediação. Mercado local, nacional e internacional de produto orgânico. Industrializar e criar marca para exportar. Criar logística Marketing e propaganda nacional e internacional. Criar infra-estrutura e rotas turísticas. Melhorar os serviços. 4. Parceria crítica SAGRI, SECTAM, UFRA, EMATER, PRODUTORES, ADA, BASA. CEPLAC, UFRA, EMBRAPA, EMATER, PRODUTORES, ADA, BASA. EMBRAPA, ADA, BASA, UFRA. EMATER, SEBRAE, EMBRAPA, EMATER, ADA, BASA, PRODUTORES, UFRA. IBAMA, CEPNOR, UFRA, PESCADORES, ADA, BASA, SECTAM, MPEG, SEBRAE, ONG. EMBRATUR, SEBRAE, ASSOCIAÇÃO COMERCIAL, BANCOS. Produtos florestais não madeireiros EMBRAPA, UFRA, ONG, SES e comitê gestor Mercado local, nacional e PRODUTORES, EMATER, Local:Santarém,Altamira, local. internacional. BASA. NovoProgresso, Marabá, Nordeste, Região das Ilhas. Pecuária leiteira Local: Microrregiões Mercado local, regional e EMBRAPA, UFRA, SAGRI, Sudeste e Sudoeste. SES e comitê gestor nacional. Produzir em Aqüicultura local. quantidade,com qualidade Criar logística de distribuição SES e comitê gestor Mercado local, nacional e 5 UFPA, PRODUTORES, BASA, ADA, SEBRAE,FUNDEPEC SAGRI, IBAMA, CEPNOR, Essa é a parceria principal que possibilita a governança dos APL do Pará. Responde pela aglutinação dos parceiros de acordo com os requisitos de cada APL e deve concentrar a coordenação geral. Conta com o apoio de: SENAR, SENAC e SENAI, universidades (UFRA, UFPA, UEPA, UNAMA e CEFET ), IBAMA, CEPLAC, DFA, EMBRAPA, MUSEU GOELDI, INCRA, ITERPA, CPRM, ONG, instituições financeiras, federações, secretarias municipais (prefeituras) e Ministérios da Ciência e Tecnologia (MCT), da Integração Nacional (MI – ADA) e da Educação (MEC) e várias instituições nas áreas científica, tecnológica, técnica, social, ambiental e social que compõem o grupo de trabalho de todos os APL. A coordenação local é feita por um gestor local, que deve atuar em parceria com as representações de entidades locais: instituições públicas e privadas e lideranças da produção, sindicatos, associações, etc. 41 Local: Nordeste Paraense, Santarém, Marabá, local. Altamira. internacional. Forte vantagem competitiva do produto beneficiado. UFRA,PA,BASAPESCADORE S, ADA, SECTAM. Construção naval Local: Baixo Amazonas, CEPNOR, UFPA, SEBRAE, SES e comitê gestor Mercado local e regional. IBAMA, SECTAM, ADA, Baixo Tocantins, local. Forte vantagem competitiva. BASA. Microrregião Metropolitana de Belém, Salgado. Mercado local, regional, nacional e internacional (possibilidade). Oferta superior à demanda local. Alto custo de transação. EMBRAPA, UFRA, UFPA, SAGRI, EMATER, ADA, BASA, FUNDEPEC. Mercado local, regional, nacional e internacional. Logística de distribuição para reduzir intermediação. Alto custo de transação. SAGRI, EMATER, UFRA, UFPA, EMBRAPA, PRODUTORES, ADA, BASA. Mercado local e internacional. Local: Microrregião de SES e comitê gestor Vantagens comparativas Paragominas, Marabá, local. locacionais. Criar redes de Altamira, Belém, Santarém, distribuição. Breves. IBAMA, UFRA, ONG, SECTAM, SEBRAE, EMPRESÁRIOS, ADA, BASA. Pecuária de corte Local: Microrregião SES e comitê gestor Sudeste, Sudoeste local. (Altamira), Arari. Grãos (arroz, milho e soja) feijão, Local: Nordeste, Sudeste, Sudoeste, Baixo Amazonas. SES e comitê gestor local. Madeira e mobiliário Plantas aromáticas medicinais e Local: M. Metropolitana de Belém, Arari. Flores e ornamentais SES e comitê gestor local. Mercados regional, nacional e internacional em expansão; Logística de distribuição do produto. UFPA, UFRA, MPEG, SEBRAE, ASSOCIAÇÃO COMERCIAL, ADA, BASA. SES e comitê gestor local. Mercado de Belém e nacional. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) à demanda de Belém. Substituir importações. Falta logística de distribuição. UFRA, UFPA, MPEG, EMATER, SEBRAE, ADA, BASA. Mercado local e de Belém. Substituir importações. POEMA, UFPA, UFRA, ADA, BASA, SAGRI, EMATER, SEBRAE. plantas Local: M. Metropolitana de Belém; Santarém. Fibras naturais SES e comitê gestor Local: Santarém, Marajó, local. Baixo Amazonas. Ovinos e caprinos Mercado local e estadual. UFRA, SAGRI, DNPM, SECTAM, ADA, BASA. IBAMA, Local: M. Nordeste SES e comitê gestor Adequar a oferta (quantidade e PRODUTORES, EMATER, qualidade) para atender à Paraense e Microrregião de local. ADA, BASA, FUNDEPEC. demanda local e estadual. Paragominas. Pequenos minerais depósitos Local: M. Metropolitana de Belém, Ourém. SES e comitê gestor local. Mercado local, nacional e internacional. Jóias, gemas e artefatos Mercado local, nacional e DNPM, SEBRAE, IBAMA, SES e comitê gestor internacional. Melhorar a minerais ADA, BASA, ASSOCIAÇÃO Local: M. Metropolitana de local. Belém, Sudoeste, Sudeste. Couro e calçados SES e comitê gestor Local: Microrregiões local. Sudeste e Sudoeste. qualidade e aumentar volume de produção. o Mercado local, nacional e internacional. 8.5 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – III Arranjo Produtivo 5. Desenvolvimento 6. Recursos humanos 42 COMERCIAL. SEBRAE, ADA, EMPRESÁRIOS. BASA, 7. Infra-estrutura Local tecnológico Local: Nordeste Paraense (Castanhal, Igarapé-Açu, Bragança, Capitão Poço), Ourém, Nova Timboteua. Tecnologia intermediária, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e a produtividade. Capacidade empresarial em evolução, mas heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e formação. Capacitar recursos humanos. Implantar centro de beneficiamento do produto e criar a marca de produto orgânico. Infra-estrutura para diversificar a produção (mel, própolis, etc.). Culturas industriais Tecnologias tradicional e moderna, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Tecnologia tradicional de subsistência, baixa produtividade. Investir em novas variedades mais produtivas, tecnologia de produto e processo. Tecnologia para melhorar qualidade, agregar valor e criar selo social. Novas variedades de banana resistentes a doenças. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Ampliar e/ou implantar unidades de processamento. Implantar logística de comercialização. Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Capacitar e treinar recursos humanos. Incipiente infra-estrutura produtiva (casa de farinha, armazenamento, transporte, embalagem, etc.). Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Fábrica para beneficiar, diversificar e diferenciar o produto com qualidade. Infra-estrutura. Capacidade empresarial baixa, carência de recursos humanos especializados. Ampliação e adequação da infra-estrutura de transporte, restaurantes, pousadas. Serviço de táxi. Incipiente Criar Apicultura Local: Nordeste Paraense, Sudeste (Itupiranga, Urucu), Sudoeste. Mandioca e derivados Local: Nordeste Paraense. Fruticultura Local: Nordeste Paraense, Sudeste e Sudoeste, Marajó. Pesca Tecnologia Turismo e artesanato Tecnologia aquém das exigências nacionais e internacionais. Faltam técnicas de gestão e de serviços-padrão. de produção Local: Baixo Amazonas, defasada, início de Nordeste, Metropolitana de processamento para mix de Belém, Marajó, Sudeste. produtos de qualidade. Local: M. Metropolitana de Belém, Araguaia-Tocantins, Baixo Amazonas, Marajó. Produtos florestais não Exploração madeireiros extrativista capacidade Fábrica para processar o produto. Criar a infraestrutura de armazenamento e distribuição. centros de Local: Santarém, Altamira, rudimentar. Falta tecnologia empresarial e mão-de-obra treinamento e capacitação, Novo Progresso, Marabá, para agregar valor aos pouco qualificada. Formação unidades de produção e de recursos humanos. beneficiamento dos produtos. Nordeste Paraense, Região produtos. das Ilhas. Produção extensiva. Implantar tecnologia de reprodução animal e manejo de pasto. Predomínio da ordenha manual. Carência de recursos humanos especializados. Necessidade geral de educação formal. Aqüicultura Local: Nordeste Paraense, Santarém, Marabá, Altamira. Tecnologia de produção padrão (tanques escavados e tanques-rede). Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Construção naval Tecnologia dominada. Capacidade empresarial em Estruturar e ampliar a Pecuária de corte Tecnologia polarizada Capacidade empresarial boa Modernizar unidades de Pecuária leiteira Local: Microrregião Sudeste, Sudoeste. Implantar unidade de coleta do leite e unidades coletivas de processamento. Unidades de processamento, de armazenamento e de comercialização. Local: Baixo Amazonas, Design e desenvolvimento formação e desenvolvimento. escala dos centros de Baixo Tocantins, Micro. tecnológico de naves para a Carência de mão-de-obra produção de embarcações De Belém, Salgado. Amazônia.. qualificada. diversas de madeira. Local: Microrregião (tradicional predominante e e heterogênea predominando. abate e implantar novas Sudeste (Marabá, Redenção high tech), com ações para Mão-de-obra com baixa para a preparação de e Conceição do Araguaia), 43 Sudoeste (Altamira), Arari. reduzir custo, melhorar a qualidade e produtividade. Expandir inseminação e manejo de pasto. Controle de doenças. qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. carne e subprodutos. Garantir o direito de propriedade, melhorar o transporte. Capacidade empresarial alta avançada e e heterogênea (produtores de Implantar Grãos (arroz, feijão, Tecnologia de sustentável iniciando para outras regiões). Mão-de-obra beneficiamentocentro milho e soja) do produto. milho e soja (plantio Local: Nordeste, Sudeste, direto), com ações para local com baixa qualificação Melhorar a infra-estrutura Sudoeste, Amazonas. Baixo reduzir custo, melhorar a e pouca formação. Capacitar de transporte e recursos humanos (agrônomos, comercialização. qualidade e produtividade. Madeira e mobiliário Local: Microrregião de Paragominas, Marabá, Altamira, Belém, Santarém, Breves. Tecnologia tradicional e moderna, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade, design e diversificar a produção. Plantas aromáticas e Tecnologia da produção medicinais para domesticação e Local: M. Metropolitana propagação em escala das de Belém, Arari. plantas. Flores e ornamentais biólogos, etc.). Baixa capacidade empresarial, carência de recursos humanos especializados. Formar engenheiros florestais habilitados para as demandas do mercado. Baixa capacidade de gestão. Predomina o conhecimento tácito da mão-de-obra e de produtores/extratores. plantas Tecnologia de produção Capacidade empresarial boa, dominada, mas restrita a de Criar área para núcleos de produção industrial. Coleta de lixo. Viabilizar a implementação de centros de produção e beneficiamento. poucos, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. mas heterogênea. Mão-deobra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Infra-estrutura para produzir sementes e mudas e comercializar. Tecnologia intermediária a alta. Estufas e irrigação. Aumentar a escala. Tecnologia para reduzir custo, melhorar a qualidade e aumentar a produtividade. Baixa capacidade empresarial e escassez de mão-de-obra técnica qualificada. Unidades coletivas para produção, beneficiamento e venda dos produtos. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e aumentar a produtividade. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mão-de-obra técnica escassa. Capacitar recursos humanos. Pequenos depósitos Tecnologia tradicional com minerais impacto sobre o meio Local: M. Metropolitana forte ambiente. de Belém, Ourém.. Incipiente capacidade empresarial e mão-de-obra sem qualificação técnica ajustada à produção. Implantar unidade de abate e de preparação de carne. Implementar indústria para beneficiar leite e derivados. Criar unidades industriais para melhorar a qualidade e a escala de produção e minimizar o impacto ambiental. Local: M. Metropolitana de Belém (Castanhal, Americano e S. Izabel), Santarém. Fibras naturais Local: Santarém, Marajó, Baixo Amazonas. Ovinos e caprinos Local: M. Nordeste Paraense, Microrregião de Paragominas. Jóias, gemas e artefatos Tecnologia tradicional com minerais forte impacto sobre o meio Baixa capacidade empresarial Ampliar os centros de para Local: M. Metropolitana ambiente na extração. e mão-de-obra técnica; beneficiamento de Belém, Sudoeste Design exótico e moderno qualificação técnica em melhorar a qualidade e a formação. escala de produção. (Itaituba), Sudeste. sendo estimulado. Couro e calçados Baixa capacidade empresarial Criar centros de Tecnologia tradicional com pequenos curtumes; treinamento de mão-deLocal: Microrregiões forte impacto sobre o meio dos baixa qualificação da mão- obra em torno das fábricas Sudeste e Sudoeste. ambiente. de-obra. de calçados. 44 8.6 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – IV Arranjo Produtivo Local 8. Financiamento 9. Capital social Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, Relacionamento deficiente com instituições de Local: Nordeste Paraense PROMESO, PROMOVER. capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Baixo grau de associação comunitária. (Castanhal, Igarapé-Açu, Bragança, Capitão Poço), Recursos do MCT: RHAE, Com potencial para ampliar a ocupação de mãode-obra familiar e distribuir renda. Ourém, Nova Timboteua. PDTI/PDTA, PROGEX. Apicultura Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, Relacionamento deficiente com instituições de Local: Nordeste Paraense, PROMESO, PROMOVER. capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Predominância de Sudeste (Itupiranga, Urucu), Recursos do MCT: RHAE, ações isoladas de produtores e industriais. Sudoeste. PDTI/PDTA, PROGEX. Culturas industriais Mandioca e derivados Local: Nordeste Paraense. Fruticultura Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. Local: Nordeste Paraense, Sudeste e Sudoeste, Marajó. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Predominância de ações isoladas em várias fases da produção e união comunitária na fabricação de farinha. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda nos locais. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Predominância da ação isolada, porém caminhando rumo à disseminação da organização para criar amplo ambiente coletivo. Com potencial para ampliar ocupação de mãode-obra familiar, gerar e redistribuir renda. Recursos do MI: FNO, Baixa interação com instituições de capacitação, FDA, PRONAGER, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica Local: Baixo Amazonas; PROMESO, PROMOVER. e gerencial. Ação coletiva, porém o ambiente social construído tem baixa representatividade. Nordeste; Metropolitana de Potencial médio para ocupar mão-de-obra e Recursos do MCT: RHAE, Belém, Marajó, Sudeste. distribuir renda nos locais. PDTI/PDTA, PROGEX. Pesca Recursos do MI: FNO, Fraco relacionamento com instituições de FDA, PRONAGER, capacitação tecnológica, assistência técnica e Local: M. Metropolitana de PROMESO, PROMOVER. gerencial. Ação individual no turismo e coletiva no artesanato. Com potencial para ampliar a Belém, Araguaia-Tocantins, formação e ocupação de mão-de-obra local e Recursos do MCT: RHAE, Baixo Amazonas, Marajó. distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Turismo e artesanato Produtos florestais madeireiros não Recursos do MI: FNO, Ausência de interação com instituições de FDA, PRONAGER, capacitação tecnológica, assistência técnica e Local: Santarém, Altamira, PROMESO, PROMOVER. Novo Progresso, Marabá, Nordeste Paraense, Região das Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Ilhas. gerencial. Baixo alcance representativo, apesar da existência de núcleos de associação comunitária. Baixo potencial para ampliar a ocupação de mão-de-obra familiar e distribuir renda no local. Recursos do MI: FNO, Fraca interação com instituições de capacitação, FDA, PRONAGER, desenvolvimento tecnológico e assistência Local: Microrregião Sudeste PROMESO, PROMOVER. técnica. Ação isolada familiar, devendo o (Marabá, Redenção e ambiente social ser construído. Com potencial Conceição do Araguaia), Recursos do MCT: RHAE, para ocupar mão-de-obra familiar e distribuir Sudoeste (Altamira). renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Pecuária leiteira 45 Aqüicultura Local: Nordeste Paraense (Castanhal, Curuçá, Cametá, Ulianópolis, Santa Izabel, Salinópolis, Pirabas, Augusto Corrêa), Santarém, Marabá, Altamira. Recursos do MI: FNO, FDA, Bom relacionamento com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação e desenvolvimento tecnológico. Baixo potencial organizacional. Ação individual PROMOVER. predominando. Potencial para ocupar mão-de- Recursos do MCT: RHAE, obra, gerar e redistribuir renda e agregar serviços PDTI/PDTA, PROGEX. (lazer). Recursos do MI: FNO, FDA, PROMESO, Local: Baixo Amazonas, PRONAGER, PROMOVER. Baixo Tocantins, M. Metropolitana de Belém, Recursos do MCT: RHAE, Salgado. PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico e gerencial (inexistentes na região). Predominância de ações isoladas, com ausência de ambiente social organizado e participativo. Grande potencial para ocupar mão-de-obra, gerar e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, PROMESO, Local: Microrregião Sudeste PRONAGER, PROMOVER. (Marabá, Redenção e Conceição do Araguaia), Recursos do MCT: RHAE, Sudoeste (Altamira), Arari. PDTI/PDTA, PROGEX. Fraco relacionamento com instituições de capacitação, assistência técnica e gerencial. Baixo vínculo associativo comunitário. Sindicatos de causas próprias e pontuais. Baixo potencial para redistribuir renda. Construção naval Pecuária de corte Recursos do MI: FNO, FDA, Forte interação com centros tecnológicos PROMESO, nacionais e internacionais. Ação isolada e alta Grãos (arroz, feijão, milho PRONAGER, e soja) PROMOVER. qualificação do capital humano (soja), baixo Local: Nordeste, Sudeste, Recursos do MCT: RHAE, potencial para criar um ambiente coletivo. Baixo Sudoeste, Baixo Amazonas. potencial para ocupar mão-de-obra e gerar renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Local: Microrregião de PROMOVER. Paragominas, Marabá, Belém, Recursos do MCT: RHAE, Altamira, Santarém, Breves. PDTI/PDTA, PROGEX. Madeira e mobiliário Plantas aromáticas medicinais e Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. Local: M. Metropolitana de Belém, Arari (Soure, Ponta Recursos do MCT: RHAE, de Pedra). PDTI/PDTA, PROGEX. Flores e ornamentais Baixo relacionamento com instituições de capacitação e desenvolvimento tecnológico. Ação coletiva de associações, porém com baixo potencial para redistribuir renda. plantas Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. Local: M. Metropolitana de Belém (Castanhal, Americano Recursos do MCT: RHAE, e S. Izabel), Santarém. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Fibras naturais Local: Santarém, Baixo Amazonas. Relacionamento deficiente com instituições de desenvolvimento tecnológico e assistência técnica. Ação isolada e baixa qualificação dos recursos humanos. Potencial para ocupar mãode-obra e redistribuir renda. Marajó, PRONAGER, PROMOVER. PROMESO, Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. 46 capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, devendo o ambiente social ser construído. Com potencial para ocupar mão-de-obra familiar e distribuir renda no local. Alto relacionamento com instituições de desenvolvimento tecnológico, capacitação técnica e gerencial. Ação coletiva e com potencial para redistribuir renda no local. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Local: Microrregião Nordeste PROMOVER. Paraense e Microrregião de Recursos do MCT: RHAE, Paragominas. PDTI/PDTA, PROGEX. Ovinos e caprinos Precário relacionamento com instituições de capacitação tecnológica e assistência técnica. Ação isolada, mas com potencial para operar como ambiente social coletivo. Baixo potencial para gerar e redistribuir renda. Pequenos depósitos minerais Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de (setor oleiro, cerâmica, construção civil) Local: M. Metropolitana de Belém, Ourém. PRONAGER, PROMOVER. PROMESO, capacitação, Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, devendo o ambiente social ser construído. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda no local. Jóias, gemas e artefatos Recursos do MI: FNO, FDA, Interação precária com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação e desenvolvimento tecnológico. minerais Ação associativa em evolução e com potencial Local: M. Metropolitana de PROMOVER. Belém, Sudoeste (Itaituba), Recursos do MCT: RHAE, para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda no local. Sudeste. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Couro e calçados PROMOVER. Local: Microrregiões Sudeste e Sudoeste. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. 47 Fraco relacionamento com as instituições de capacitação, assistência técnica e gerencial. Baixo vínculo associativo comunitário. Com potencial para redistribuir renda no local. 9 ESTADO DO AMAPÁ 9.1 PARTICIPAÇÃO Grupos de instituições Governo federal Governo estadual Governo municipal Soc. civil – Empresários Soc. civil – Trabalhadores Soc. civil – Microemp. e eco. solidária Soc. civil – Direitos difusos Assessoramento – C&T&D Assessoramento – Gestão e extensão Representação política Total (T) Índice de Eqüidade Representativa (IER) = raiz quadrada de T Nº de instituições 3 7 1 3 3 1 2 2 22 Total Representantes ajustado Níveis de representação Desvio 1o 2o 3o 4o Total Abs. Rel. (D) 1 6 7 4 18% 8% 3 5 3 11 6 27% 17% 1 1 1 4% -6% 1 3 1 5 4 18% 8% 3 3 3 14% 4% 1 1 1 2% -8% 0 0 0% -10% 2 2 2 7% -3% 2 1 3 2 10% 0% 0 0 0% -10% 4 12 14 3 33 21 100% 0% D2 0,0065 0,0272 0,0041 0,0065 0,0020 0,0058 0,0100 0,0008 0,0000 0,0100 0,0729 0,7300 9.2 MATRIZ DE INDICAÇÃO DOS APL Como previa a metodologia, uma vez bem esclarecido o objetivo da consulta, encaminhou-se a proposta para eleger os APL prioritários para o Estado do Amapá, tendo como ponto de partida a lista de cluster do BASA e dos indicados pelas Plataformas Tecnológicas do MCT para efeito de identificar coincidências; em seguida, atribuíram-se pontos (escala de 0 a 6) para enquadramento dos APL nos quatro critérios de interesse da ADA (conforme indicados no Capítulo 3). Todas as pontuações foram justificadas, esperando-se pela prevalência do consenso. Estabeleceu-se que os pontos cinco e seis seriam atribuídos às atividades que apresentassem forte ou plena capacidade de contemplar o critério em pauta; no outro extremo, os pontos de zero a dois seriam atribuídos às atividades com baixa capacidade de atender aos requisitos estabelecidos em curto prazo. Com base nisso, indicaram-se os 15 APL apresentados na matriz abaixo, com os respectivos escores dados pelos participantes do seminário. 48 Capital humano Capital produtivo e social Escore médio Média Sustentabilidade ambiental Açaí fruto Local: Santana, Macapá. Mandioca Local: Mazagão, Laranjal da Jari, Ferreira Gomes. Produtos florestais não-madeireiros Local: Vitória do Jari, Laranjal do Jari, Mazagão. Castanha Local: Vitória do Jari, Laranjal do Jari, Mazagão. Pesca extrativa Local: Amapá, Pracuúba, Tartarugalzinho, Bailique, Macapá, Santana. Turismo Local: Todo o Estado. Fruticultura Local: Macapá, Mazagão, Oiapoque, Porto Grande. Artesanato Local: Macapá e Santana. Madeira e mobiliário Local: Macapá, Santana. Hortigranjeiro Local: Macapá, Santana. Criação de abelhas Local: Macapá, Santana. Oleiro cerâmico Local: Macapá, Santana, Mazagão. Floricultura Local: Macapá, Mazagão, Serra do Navio, Santana. Pecuária bubalina Local: Cutias, Macapá, Amapá, Pracuúba. Ourivesaria e gemas Local: Calçoene, Oiapoque, Macapá. Gerar e redistribuir renda APL do Amapá 6 5 6 6 5.8 6 4 6 5 5.3 6 5 5 5 5.3 5 6 4 5 5.0 4 5 5 4 4.5 4 5 4 5 4.5 5 4 5 4 4.5 4 4 5 4 4.3 5 2 5 4 4.0 5 4 3 3 3.8 3 5 3 3 3.5 3 1 3 4 2.8 3 5 2 1 2.8 2 1 2 4 2.3 1 1 2 3 1.8 4.1 3.8 4.0 4.0 4.0 49 9.3 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – I 1. Características gerais Arranjo Produtivo Local Açaí fruto Local: Santana, Macapá. APL extrativista com fraca integração com fornecedores e clientes. Predomina a ação coletiva, com intensivo potencial para ocupar mão-de-obra familiar e alta sustentabilidade. Baixa qualificação empresarial e da mão-de-obra. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. APL de subsistência, com incipiente integração vertical e horizontal com fornecedores e clientes; alto grau de inserção da atividade no meio social, cultural e territorial. Predomina a ação Mandioca isolada, porém com potencial para ocupar mão-de-obra, gerar e Local: Mazagão, Laranjal da 50arí, redistribuir renda por meio de agregação de valor aos produtos. Ferreira Gomes. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Mercado local com demanda maior que a oferta. Forte intermediação na comercialização. Produtos florestais nãomadeireiros Local: Vitória do 50arí, Laranjal do 50arí, Mazagão. APL extrativista, com incipiente integração socioeconômica. Predomina o trabalho individual, com baixo potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. Vantagens locacionais empatando com as desvantagens. Associar a produção ao turismo ecológico. APL extrativista, com boa integração socioeconômica. Predomina o trabalho cooperativo, com potencial para ocupar mão-de-obra e Castanha Local: Vitória do 50arí, Laranjal do redistribuir renda. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Associar a produção ao turismo ecológico. 50arí, Mazagão. APL extrativista com baixa integração socioeconômica. Predomina a ação de empresas individuais. Os pescadores são organizados, mas com baixo poder de mercado e Pesca extrativa Local: Amapá, Pracuúba, representatividade institucional. O APL ocupa mão-de-obra familiar e, ao agregar valor, pode contribuir para gerar e Tartarugalzinho, Bailique, Macapá, redistribuir renda. Vantagens locacionais superiores às Santana. desvantagens. Oferta inferior à demanda regional, nacional e internacional. Tecnologia incipiente e alta intermediação na comercialização. Turismo Local: Todo o Estado. APL com bom grau de especialização e baixa integração. Predomina a ação isolada, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar o serviço e enfatizar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Fruticultura APL sem especialização e diversificado, com baixa integração Local: Macapá, Mazagão, Oiapoque, vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. 50 Porto Grande. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Oferta muito inferior à demanda local, regional e nacional. Artesanato Local: Macapá, Santana. APL com certo grau de especialização e integração e horizontal. Predomina a ação coletiva, com possibilidade de ocupar mão-deobra, redistribuir renda e enfatizar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Falta infraestrutura e logística. Madeira e mobiliário Local: Macapá, Santana. APL diversificado com várias cadeias (madeira, compensado e laminado, artefatos, móveis e construção de casas), com baixa integração e sustentabilidade; com possibilidade de ocupar mãode-obra e redistribuir renda, agregar valor e melhorar o capital humano. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Mercado amplo. Grande intermediação e tecnologia defasada. Hortigranjeiro Local: Macapá, Santana. APL de subsistência com incipiente integração com fornecedores e clientes. Baixa qualificação empresarial e da mão-de-obra; infraestrutura de produção e comercialização deficiente. Oferta inferior à demanda. Substituir importações. Criação de abelhas Local: Macapá, Santana. APL especializado na produção de mel orgânico, com incipiente integração vertical e horizontal com fornecedores e clientes. Predomina a ação isolada, porém com potencial para ocupar mãode-obra, redistribuir renda e atuar coletivamente. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda superior à oferta local e regional. Oleiro cerâmico Local: Macapá, Santana, Mazagão. APL extrativista de baixa sustentabilidade, mas com mercado amplo e intensivo com mão-de-obra de baixa habilidade. Predomina a ação cooperativa. Vantagens locacionais superando as desvantagens. APL especializado em um grupo de plantas e com baixa Floricultura integração econômica. Predomina a ação isolada, com fraca Local: Macapá, Mazagão, Serra do possibilidade de inclusão social. Vantagens locacionais superiores Navio, Santana. às desvantagens. Demanda local superior à oferta. Pecuária bubalina Local: Cutias, Macapá, Pracuúba. Ourivesaria e gemas APL especializado em búfalos, incipiente integração com fornecedores e clientes e baixa sustentabilidade. Predomina a ação isolada, com alto comportamento oportunista dos agentes. O APL Amapá, ocupa pouca mão-de-obra familiar e apresenta baixa capacidade de redistribuir renda. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Demanda nacional superior à oferta. Baixa tecnologia de produção. APL especializado e artesanal com base no extrativismo mineral, 51 Local: Calçoene, Oiapoque, Macapá. com baixa sustentabilidade e capacidade de gerar e redistribuir renda. Predomina o trabalho individual e insuficiente qualificação do capital humano. Vantagens locacionais igualando as desvantagens. Associar a produção ao turismo e ao artesanato. 52 9.4 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – II 2. Mecanismo de Arranjo Produtivo Local 3. Estratégia de mercado implantação Açaí fruto Local: Santana, Macapá. Parceria da Secretaria de Planejamento, Secretarias de Estado e Sebrae (SEPLES)6. A coordenação local é feita pelo gestor local, que atua em parceria com as representações locais. Mandioca SEPLES e Local: Mazagão, Laranjal gestor local. do 53arí, Ferreira Gomes. Produtos florestais madeireiros Local: Vitória do Laranjal do Mazagão. Castanha Local: Vitória do Laranjal do Mazagão. comitê Mercado local e de Belém. Demanda maior do que a oferta. Reduzir intermediação e formar rede de distribuição. SAGRI, RURAP, UFAP, EMBRAPA, PRODUTORES, ADA, BASA. Mercado local e estadual. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) e agregar valor para atender à demanda. SAGRI, RURAP, EMBRAPA, PRODUTORES, ADA, BASA. Mercado local, internacional. SAGRI, IEPA EMBRAPA,, UFAP, IBAMA, PRODUTORES, ADA, BASA. nãoSEPLES 53arí, gestor local. 53arí, e 53arí, SEPLES e 53arí, gestor local. Pesca extrativa Local: Amapá, Pracuúba, SEPLES e Tartarugalzinho, Bailique, gestor local. Macapá, Santana. Turismo Local: Todo o Estado. SEPLES e gestor local. Fruticultura SEPLES e Local: Macapá, Mazagão, gestor local. Oiapoque, Porto Grande. comitê comitê comitê comitê comitê 4. Parceria crítica nacional e Mercado local e internacional. Mercados: local, Belém, nacional e internacional. Industrializar e criar marca para exportar. Criar logística de distribuição. Mercado local e de Manaus. Melhorar a qualidade dos serviços e marketing. Mercado local, estadual e internacional. Processar mix de produto, criar marca e exportar. Reduzir intermediação. Artesanato Local: Macapá, Santana. SEPLES e gestor local. comitê Mercado local, internacional. nacional e Madeira e mobiliário Local: Macapá, Santana. SEPLES e gestor local. comitê Mercado local, internacional. nacional e 6 SAGRI, RURAP, IEPA, UFAP, EMBRAPA, IBAMA, PRODUTORES, ADA, BASA. SAGRI, RURAP, UFAP, SINDICATO DE PESCADORES, IBAMA, PRODUTORES, ADA, BASA. EMBRATUR, SEBRAE, ASSOCIAÇÃO COMERCIAL, SAGRI, RURAP, IEPA, IBAMA, PRODUTORES, ADA, BASA. SAGRI, RURAP, SEBRAE UFAP, PRODUTORES, ADA, BASA. SAGRI, RURAP, IBAMA, SEBRAE, PRODUTORES, ADA, BASA. Essa é a parceria principal que possibilita a governança dos APL do Amapá. Responde pela aglutinação dos parceiros de acordo com os requisitos de cada APL e deve concentrar a coordenação geral. Conta com o apoio de: SENAR, SENAC, e universidades (UFAP e CEFET ), IBAMA, IEPA, EMBRAPA, INCRA, ITERPA, CPRM, ONG, instituições financeiras, federações, secretarias municipais (prefeituras) e Ministérios da Ciência e Tecnologia (MCT), da Integração Nacional (MI– ADA) e da Educação (MEC) e várias instituições nas áreas científica, tecnológica, técnica, social, ambiental e social que compõem o grupo de trabalho de todos os APL. A coordenação local é feita por um gestor local, que deve atuar em parceria com as representações de entidades locais: instituições públicas e privadas e lideranças da produção, sindicatos, associações, etc. 53 Hortigranjeiro Local: Macapá, Santana. SEPLES e gestor local. comitê Criação de abelhas Local: Macapá, Santana. SEPLES e gestor local. comitê Oleiro cerâmico e Local: Macapá, Santana, SEPLES gestor local. Mazagão. Floricultura e Local: Macapá, Mazagão, SEPLES gestor local. Serra do Navio, Santana. Pecuária bubalina e Local: Cutias, Macapá, SEPLES gestor local. Amapá, Pracuúba. Ourivesaria e gemas e Local: Calçoene, Oiapoque, SEPLES gestor local. Macapá. comitê comitê Substituir SAGRI, RURAP, IEPA, UFAP, PRODUTORES, ADA, BASA. Mercado de mel local, estadual e internacional. Oferta inferior à demanda. RURAP, IEPA, UFAP, PRODUTORES, ADA, BASA. Mercado local, internacional. DRPM, RURAP, IBAMA, SEBRAE, UFAP, PRODUTORES, ADA, BASA. Mercado local. importações. nacional e Mercado de Belém e nacional. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) à demanda de Belém. Substituir importações. Falta logística de distribuição. SAGRI, RURAP, IEPA, IBAMA, PRODUTORES, ADA, BASA. comitê comitê SAGRI, RURAP, SEBRAE, IBAMA, PRODUTORES, ADA, BASA. Mercado local, nacional e internacional. Melhorar a qualidade e aumentar o volume de produção. 54 SAGRI, RURAP, SEBRAE, IBAMA, PRODUTORES, ADA, BASA. 9.5 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – III Arranjo Produtivo Local 5. Desenvolvimento tecnológico 6. Recursos humanos 7. Infra-estrutura Açaí fruto Local: Santana, Macapá. Exploração extrativista rudimentar. Falta tecnologia para agregar valor aos produtos. Bom conhecimento tácito da mão-de-obra, mas sem qualificação empresarial. Formação de recursos humanos. Criar centros de treinamento e capacitação, unidades de produção e beneficiamento dos produtos. Mandioca Local: Mazagão. Tecnologia tradicional de subsistência, baixa produtividade. Investir em novas variedades mais produtivas, tecnologia de produto e processo. Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Capacitar e treinar recursos humanos. Incipiente infra-estrutura produtiva (casa de farinha, armazenamento, transporte, embalagem). Produtos florestais não-madeireiros Local: Laranjal do Jari. Exploração extrativista rudimentar. Falta tecnologia para agregar valor aos produtos. Incipiente capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Formação de recursos humanos. Criar centros de treinamento e capacitação, unidades de produção e beneficiamento dos produtos. Castanha Local: Laranjal Jari. do Exploração extrativista tradicional. Falta tecnologia para agregar valor aos produtos. Incipiente capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Formação de recursos humanos. Criar centros de treinamento e capacitação, unidades de produção e beneficiamento dos produtos. Pesca extrativa Local: Macapá, Santana. Tecnologia de produção defasada, processamento para mix de produtos de qualidade iniciando. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Fábrica para processar o produto. Criar a infraestrutura de armazenamento e distribuição. Tecnologia Capacidade Ampliação e adequação da adequada às empresarial Turismo exigências nacionais e em formação, carência infra-estrutura de transporte, Local: Macapá, Santana. internacionais. Gestão para de recursos humanos restaurantes, pousadas e melhorar os serviços. especializados. demais serviços. Fruticultura Local: Porto Grande. Tecnologia para melhorar qualidade, sanidade e agregar valor. Novas variedades de frutas resistentes a doenças. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Fábrica para beneficiar, diversificar e diferenciar o produto com qualidade. Infra-estrutura. Artesanato Local: Macapá. Tecnologia própria. Falta capacidade de gestão para melhorar os serviços. Criar novos designs. Baixa capacidade empresarial, carência de recursos humanos especializados. Criar centros de artesanato e ampliar os serviços de marketing. Madeira e mobiliário Local: Macapá, Santana. Tecnologia tradicional e moderna, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade, design e diversificar a produção. Baixa capacidade empresarial, carência de recursos humanos especializados. Formar engenheiros florestais habilitados para as demandas do mercado. Criar área para núcleos de produção industrial. Coleta e tratamento de lixo. Tecnologia intermediária a Baixa capacidade empresarial Hortigranjeiro Unidade para seleção e alta. Estufas e irrigação. e escassez de mão-de-obra padronização de produtos. Local: Macapá, Santana. Aumentar a escala. técnica qualificada. Implantar 55 centro de Tecnologia intermediária, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e a produtividade. Capacidade empresarial em evolução, mas heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. beneficiamento do produto e criar a marca de produto orgânico. Infra-estrutura para diversificar a produção (mel, própolis). Oleiro cerâmico Tecnologia tradicional com Local: Macacá, Santana, forte impacto sobre o meio ambiente. Mazagão. Incipiente capacidade empresarial e mão-de-obra sem qualificação técnica ajustada à produção. Criar unidades industriais para melhorar a qualidade, a escala de produção e minimizar o impacto ambiental. Tecnologia de produção dominada, mas restrita a poucos, com ações para reduzir custo e melhorar a qualidade. Capacidade empresarial boa, mas heterogênea. Mão-deobra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Infra-estrutura para produzir sementes e mudas e comercializar. Pecuária bubalina Tecnologia de criação Local: Cutias, Macapá, extensiva com forte impacto sobre o meio ambiente. Amapá, Pracuúba. Incipiente capacidade empresarial e mão-de-obra sem qualificação técnica ajustada à produção. Melhorar a infra-estrutura de produção e de comercialização do produto. Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra técnica e qualificação técnica em formação. Ampliar os centros de beneficiamento para melhorar a qualidade e a escala de produção. Criação de abelhas Local: Floricultura Local: Macapá, Santana. Tecnologia tradicional, com Ourivesaria e gemas forte impacto sobre o meio Local: Calçoene, ambiente na extração. Design exótico e moderno Macapá, Oiapoque. sendo estimulado. 56 9.6 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – IV Arranjo Produtivo Local Açaí fruto Local: Santana, Macapá. 8. Financiamento 9. Capital social Recursos do MI: FNO, FDA, Baixa interação com instituições de capacitação PRONAGER, PROMESO, tecnológica, assistência técnica e gerencial. Baixo alcance representativo, apesar da PROMOVER. existência de núcleos de associação comunitária. Recursos do MCT: RHAE, Baixo potencial para ampliar a ocupação de PDTI/PDTA, PROGEX. mão-de-obra familiar e distribuir renda no local. Relacionamento deficiente com instituições de Recursos do MI: FNO, FDA, capacitação, desenvolvimento tecnológico, PRONAGER, PROMESO, assistência técnica e gerencial. Predominância de Mandioca PROMOVER. ações isoladas em várias fases da produção e Local: Mazagão, Laranjal da Jari, Ferreira Gomes. Recursos do MCT: RHAE, união comunitária na fabricação de farinha. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e PDTI/PDTA, PROGEX. distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Relativa Produtos florestais não- PRONAGER, PROMESO, madeireiros PROMOVER. Local: Vitória do Jari, Laranjal do Jari, Mazagão. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. interação com instituições de capacitação tecnológica e orientação técnica. Baixo alcance representativo, apesar da existência de núcleos de associação comunitária. Baixo potencial para ampliar a ocupação de mão-de-obra familiar e distribuir renda no local. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento em evolução com instituições PRONAGER, PROMESO, de capacitação, desenvolvimento tecnológico, Castanha PROMOVER. assistência técnica e empresas compradoras. Local: Vitória do Jari, Laranjal do Jari, Mazagão. Recursos do MCT: RHAE, Bom vínculo associativo. Com potencial para PDTI/PDTA, PROGEX. ocupar mão-de-obra familiar e gerar renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Baixa interação com instituições de capacitação, Pesca extrativa PRONAGER, PROMESO, Local: Amapá, Pracuúba, PROMOVER. Tartarugalzinho, Bailique, Recursos do MCT: RHAE, Macapá, Santana. PDTI/PDTA, PROGEX. Turismo Local: Todo o Estado. desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação coletiva, porém o ambiente social construído tem baixa representatividade. Potencial médio para ocupar mão-de-obra e distribuir renda nos locais. Recursos do MI: FNO, FDA, Fraco relacionamento com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, prestação de serviços, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, mas evoluindo PROMOVER. para operar como ambiente social coletivo. Com Recursos do MCT: RHAE, potencial para ocupar mão-de-obra e gerar e PDTI/PDTA, PROGEX. distribuir renda. Relacionamento deficiente com instituições de Recursos do MI: FNO, FDA, capacitação tecnológica, assistência técnica e PRONAGER, PROMESO, gerencial. Predominância da ação isolada, porém Fruticultura PROMOVER. caminhando rumo à disseminação da Local: Macapá, Mazagão, organização para criar amplo ambiente coletivo. Oiapoque, Porto Grande. Recursos do MCT: RHAE, Com potencial para ampliar ocupação de mãoPDTI/PDTA, PROGEX. de-obra familiar, gerar e redistribuir renda. Artesanato Local: Macapá, Santana. Madeira e mobiliário Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, PROMOVER. devendo o ambiente social ser construído. Recursos do MCT: RHAE, Grande potencial para ocupar mão-de-obra e PDTI/PDTA, PROGEX. distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Fraco relacionamento com instituições de 57 Local: Macapá, Santana. Hortigranjeiro Local: Macapá, Santana. Criação de abelhas Local: Macapá, Santana. PRONAGER, PROMOVER. PROMESO, desenvolvimento Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. tecnológico e assistência técnica. Ação isolada e baixa qualificação dos recursos humanos. Potencial para ocupar mãode-obra e redistribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Baixo relacionamento com instituições de PROMOVER. desenvolvimento tecnológico, assistência técnica Recursos do MCT: RHAE, e gerencial. Baixo potencial associativo. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e PROMOVER. gerencial. Baixo grau de associação comunitária. Recursos do MCT: RHAE, Com potencial para ampliar a ocupação de mãode-obra familiar e distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Oleiro cerâmico PROMOVER. Local: Macapá, Santana, Mazagão. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, devendo o ambiente social ser construído. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda no local. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, desenvolvimento tecnológico, Floricultura PROMOVER. assistência técnica e gerencial. Ação isolada ao Local: Macapá, Mazagão, Serra do Navio, Santana. Recursos do MCT: RHAE, extremo. Com baixo potencial para ocupar mãode-obra familiar e distribuir renda no local. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Fraco relacionamento com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, assistência técnica e gerencial. Pecuária bubalina PROMOVER. Baixo vínculo associativo comunitário. Local: Cutias, Macapá, Sindicatos de causas próprias e pontuais. Baixo Amapá, Pracuúba. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. potencial para redistribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Interação precária com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação e desenvolvimento tecnológico. Ourivesaria e gemas PROMOVER. Ação associativa em evolução e com baixo Local: Calçoene, Oiapoque, Macapá. Recursos do MCT: RHAE, potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir PDTI/PDTA, PROGEX. 58 renda no local. 10 ESTADO DO MARANHÃO 10.1 PARTICIPAÇÃO Grupos de instituições Nº de instituições Governo federal Governo estadual Governo municipal Soc. civil – Empresários Soc. civil – Trabalhadores Soc. civil – Microemp. e eco. solidária Soc. civil – Direitos difusos Assessoramento – C&T&D Assessoramento – Gestão e extensão Representação política Total (T) Índice de Eqüidade Representativa (IER) = raiz quadrada de T 3 5 2 1 2 2 15 Total Representantes ajustado Níveis de representação Desvio 1o 2o 3o 4o Total Abs. Rel. (D) D2 2 3 5 3 26% 16% 0,0241 1 1 3 5 3 28% 18% 0,0312 0 0 0% -10% 0,0100 1 1 2 1 11% 1% 0,0000 0 0 0% -10% 0,0100 1 1 1 4% -6% 0,0033 0 0 0% -10% 0,0100 3 3 2 13% 3% 0,0008 3 3 2 19% 9% 0,0084 0 0 0% -10% 0,0100 1 7 11 0 19 12 100% 0% 0,1078 0,6717 10.2 MATRIZ DE INDICAÇÃO DOS APL Como previa a metodologia, uma vez bem esclarecido o objetivo da consulta, encaminhou-se a proposta para eleger os APL prioritários para o Estado do Maranhão, tendo como ponto de partida a lista de cluster do BASA e dos indicados pelas Plataformas Tecnológicas do MCT para efeito de identificar coincidências; em seguida, atribuíram-se pontos (escala de 0 a 6) para enquadramento dos APL nos quatro critérios de interesse da ADA (conforme indicados no Capítulo 3). Todas as pontuações foram justificadas, esperando-se pela prevalência do consenso. Estabeleceu-se que os pontos cinco e seis seriam atribuídos às atividades que apresentassem forte ou plena capacidade de contemplar o critério em pauta; no outro extremo, os pontos de zero a dois seriam atribuídos às atividades com baixa capacidade de atender aos requisitos estabelecidos em curto prazo. Com base nisso, indicaram-se os 14 APL apresentados na matriz abaixo, com os respectivos escores dados pelos participantes do seminário. 59 APL Maranhão Gerar e Sustentabilidade redistribuir ambiental renda Capital humano Capital produtivo e social Escore médio Turismo e artesanato 6 5 6 4 5,3 Madeira e mobiliário 4 3 5 2 3,5 Soja 4 4 3 3 3,5 Arroz (outra área) 4 2 6 2 3,5 Pecuária de corte 5 2 2 2 2,8 Metalurgia 2 4 1 1 2,0 Mel de abelha 6 6 6 6 6,0 Ovinos e caprinos 6 4 6 5 5,3 Babaçu 2 6 5 6 4,8 Caju 5 6 5 3 4,8 Cachaça 4 5 6 3 4,5 Cerâmica vermelha 4 1 3 5 3,3 Caranguejo 3 6 5 2 4,0 Leite e derivados 4 4 3 2 3,3 4,21 4,14 4,43 3,29 3,29 Média 60 10.3 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – I Arranjo Produtivo Local 1. Características gerais APL sem especialização, com incipiente integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes; baixo grau de Mel de abelha inserção das atividades econômicas no meio social, cultural e Local: Eixo Baixada e Alto Turi, com territorial. Predomina o trabalho associativo, com potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção. sede em Santa Luzia do Paruá. Plena sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Associar a produção ao turismo e artesanato. APL sem especialização, incipiente integração vertical e horizontal com fornecedores e clientes; baixo grau de inserção das atividades econômicas no meio social, cultural e territorial. Predomina o Ovinos e caprinos trabalho isolado, com possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar e Local: Eixo Baixo Parnaíba, com sede redistribuir renda, mediante programa para disseminar a produção em Chapadinha. para as famílias pobres e desenvolver a cultura do associativismo. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda local superior à oferta. APL sem especialização; incipiente integração com clientes; baixo grau de inserção das atividades econômicas no meio social, cultural e Babaçu territorial. Predomina o trabalho associativo, com potencial para Local: Eixo Médio-Mearim/Cocais, ocupar mão-de-obra familiar e redistribuir renda; possibilidade de diversificar a produção e manter a sustentabilidade ambiental. com sede em Bacabal Vantagens locacionais inferiores às desvantagens. Associar a produção ao turismo ecológico. Criar canais de comercialização. APL sem especialização; baixa integração vertical e horizontal entre si e com clientes; baixo grau de inserção das atividades econômicas Cachaça no meio social, cultural e territorial. Predomina o trabalho individual, Local: Eixo Sertão Maranhense, com porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. sede em São João dos Patos. Vantagens locacionais igualando as desvantagens. Associar a produção ao turismo. Criar canal de distribuição. APL sem especialização; baixa integração vertical e horizontal entre si e com clientes; baixo grau de inserção das atividades econômicas Caju no meio social, cultural e territorial. Predomina o trabalho individual, Local: Eixo Centro Maranhense, com porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar e redistribuir renda, diversificar a produção e manter a sustentabilidade sede em Barra do Corda. ambiental. Vantagens locacionais igualando as desvantagens. Associar a produção ao turismo ecológico. Turismo e artesanato APL com certo grau de especialização; baixa integração vertical e Local: Eixo Litoral, com sede em São horizontal entre si e com fornecedores e clientes; baixo grau de inserção das atividades econômicas no meio social, cultural e Luís. territorial. Predomina a ação isolada, porém com possibilidade de 61 ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar o serviço e enfatizar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. APL sem especialização; baixa integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes; baixo grau de inserção das Madeira e mobiliário atividades econômicas no meio social, cultural e territorial. Local: Eixo Tocantins e Pré-Amazônia, Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção e melhorar a com sede em Imperatriz. sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Baixa qualificação da mão-de-obra. APL sem especialização e integração inexistente; baixo grau de inserção das atividades econômicas no meio social, cultural e Caranguejo territorial. Predomina a produção de subsistência e a ação isolada. Há Local: Eixo Munim e Lençóis possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar e redistribuir renda, diversificar a produção e manter a sustentabilidade ambiental. Maranhenses, com sede em Araioses. Vantagens locacionais inferiores às desvantagens. Associar a produção à culinária e ao turismo ecológico. 62 10.4 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – II Arranjo Produtivo 2. Mecanismo de Local implantação Mel de abelha Local: Eixo Baixada e Alto Turi, com sede em Santa Luzia do Paruá. Parceria da GEPLAN E SEBRAE (PGS)7. A coordenação local é feita pelo gestor local, que atua em parceria com as representações locais. Ovinos e caprinos Local: Eixo Baixo PGS e comitê gestor local. Parnaíba, com sede em Chapadinha. Babaçu Local: Eixo Médio- PGS e comitê gestor local. Mearim/Cocais, com sede em Bacabal. Cachaça Local: Eixo Sertão PGS e comitê gestor local. Maranhense, com sede em São João dos Patos. Caju Local: Eixo Centro PGS e comitê gestor local. Maranhense, com sede em Barra do Corda. Turismo e artesanato Local: Eixo Litoral, com PGS e comitê gestor local. sede em São Luís. Madeira e mobiliário Local: Eixo Tocantins e PGS e comitê gestor local. Pré-Amazônia, com sede em Imperatriz. 3. Estratégia de mercado 4. Parceria crítica Criar canal de comercialização com os centros de consumo de São Luís, mercados nacional e internacional. SEBRAE, SENAR, UEMA E UFMA, MCT, MI, FECOMÉRCIO, CASA DA AGRICULTURA FAMILIAR (CAF), PRODUTORES E BANCOS. Mercado local e estadual. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) para atender à demanda local e estadual. SEBRAE, EMBRAPA, MI, CASA DA AGRICULTURA, BANCOS E COMUNIDADES. Mercado local e internacional. Agregar valor aos produtos derivados (óleo, cola, sabonete, artesanato, etc.) e vincular ao turismo ecológico. SEBRAE, UEMA, UFMA, MCT, IBAMA, MI, CAF, ASSOCIAÇÃO DOS EXTRATORES, FECOMÉRCIO, BANCOS. Mercado local e internacional. Engarrafar o produto, criar marca e vincular ao turismo. Mercados: local, Região Norte e internacional. Industrializar a polpa e a amêndoa. Vincular ao turismo ecológico. SEBRAE, EMBRAPA, UEMA, UFMA, MCT, MI, CAF, FECOMÉRCIO, ASSOCIAÇÃO E BANCOS. SEBRAE, EMBRAPA, UEMA, UFMA, CAF, FECOMÉRCIO, BANCOS, MCT, MI. Marketing e propaganda nacional e internacional. SEBRAE, FECOMÉRCIO, M. DA CULTURA, EMPRESAS DE VIAGEM. Mercado local, nacional e internacional. Reproduz design de outros centros e usa representantes para comercializar o produto. Inicia exportação de móveis. SEBRAE, CEFET, MCT, MI, FIEMA, MDIC, BANCOS. Mercado local. Vincular a culinária para turista. SEBRAE, IBAMA. Caranguejo Local: Eixo Munim e PGS e comitê gestor local. Lençóis Maranhenses, com sede em Araioses. 7 BANCOS, Essa é a parceria principal que concebeu o programa de desenvolvimento de APL do Maranhão. Responde pela aglutinação dos demais parceiros de acordo com os requisitos de cada APL e pela coordenação geral. Conta com o apoio de: SENAR, SENAC e SENAI, universidades, EMBRAPA, instituições financeiras, federações, secretarias municipais e Ministérios da Ciência e Tecnologia (MCT), da Integração Nacional (MI – ADA) e da Educação (MEC) e várias instituições nas áreas científica, tecnológica, técnica, social, ambiental e social que compõem o grupo de trabalho de todos os APL. A coordenação local é feita pelo gestor local, que deve atuar em parceria com as representações de entidades locais: instituições públicas e privadas e lideranças da produção, sindicatos, associações, etc. 63 64 10.5 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – III Arranjo Produtivo Local Mel de abelha Local: Eixo Baixada e Alto Turi, com sede em Santa Luzia do Paruá. Ovinos e caprinos Local: Eixo Baixo Parnaíba, com sede em Chapadinha. Babaçu Local: Eixo MédioMearim/Cocais, com sede em Bacabal. Cachaça Local: Eixo Sertão Maranhense, com sede em São João dos Patos. Caju 5. Desenvolvimento tecnológico 6. Recursos humanos 7. Infra-estrutura Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar centro de beneficiamento do produto. Energia, comunicação escolas técnicas. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Introduzir inseminação e manejo de pasto. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar unidade de abate e preparação de carne. Direito de propriedade, energia, comunicação e transporte. Extrativismo sustentado, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Tecnologia para beneficiar o produto. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Unidade de beneficiamento do produto e da casca. Logística de produção e comercialização. Zoneamento ecológico. Tecnologia melhorar qualidade, engarrafar e criar selo social. Novas variedades de cana. Tratamento de bagaço. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Fábrica para produzir cachaça com qualidade. Infra-estrutura. Produtor capacitado para produzir de forma sustentável. Baixo perfil empreendedor e escassez de mão-de-obra qualificada. Capacitar recursos humanos. Usina para beneficiar polpa e castanha. Centro de treinamento, transporte. Tecnologia adequada às exigências nacionais e internacionais. Gestão para melhorar os serviços. Capacidade empresarial em formação, carência de recursos humanos especializados. Ampliação e adequação da infra-estrutura de transporte, restaurantes, pousadas. Serviço de táxi. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial em formação, carência de recursos humanos especializados. Criar área para núcleos de produção industrial. Coleta de lixo. Extrativismo sustentado de coleta simples, respeitando a legislação ambiental. Carência de recursos humanos especializados. Necessidade geral de educação formal. Unidades coletivas de beneficiamento para o produto. Tecnologia de produto e de Local: Eixo Centro processo na agregação de Maranhense, com sede valor aos produtos. em Barra do Corda. Turismo e artesanato Local: Eixo Litoral, com sede em São Luís. Madeira e mobiliário Local: Eixo Tocantins e Pré-Amazônia, com sede em Imperatriz. Caranguejo Local: Eixo Munim e Lençóis Maranhenses, com sede em Araioses. 65 10.6 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – IV Arranjo Produtivo Local Mel de abelha 8. Financiamento 9. Capital social Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Importante grau de PROMOVER. comunitária, mas de pouco alcance. Local: Eixo Baixada e Alto Recursos do MCT: RHAE, associação Grande potencial para ocupar mão-de-obra Turi, com sede em Santa PDTI/PDTA, PROGEX. familiar e distribuir renda. Luzia do Paruá. Ovinos e caprinos Local: Eixo Baixo Parnaíba, com sede em Chapadinha. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, PROMOVER. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. assistência técnica e gerencial. Predominância de ações isoladas, com ausência de ambiente social. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. Local: Eixo MédioMearim/Cocais, com sede em Recursos do MCT: RHAE, Bacabal. PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Forte vínculo associativo comunitário. Ambiente social em ponto de gerar eficiência coletiva. Grande potencial para ocupar mão-de-obra familiar e distribuir renda. Cachaça Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Local: Eixo Sertão PROMOVER. Maranhense, com sede em São Recursos do MCT: RHAE, João dos Patos. PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Predominância da ação isolada, porém com facilidade para se criar um ambiente coletivo. Grande potencial para ocupar mão-de-obra familiar e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Local: Eixo Centro PROMOVER. Maranhense, com sede em Recursos do MCT: RHAE, Barra do Corda. PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, devendo o ambiente social ser construído. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda. Babaçu Caju Turismo e artesanato Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, mas PROMOVER. evoluindo para operar como ambiente social Local: Eixo Litoral, com sede Recursos do MCT: RHAE, coletivo. Grande potencial para ocupar mão-deem São Luís. obra e distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Madeira e mobiliário Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Local: Eixo Tocantins e Pré- PROMOVER. Amazônia, com sede em Recursos do MCT: RHAE, Imperatriz. PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, devendo o ambiente social ser construído. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Local: Eixo Munim e Lençóis PROMOVER. Maranhenses, com sede em Recursos do MCT: RHAE, Araioses. PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento inexistente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada familiar, devendo o ambiente social ser construído. Grande potencial para ocupar mão-deobra familiar e distribuir renda. Caranguejo 66 11 ESTADO DE RONDÔNIA 11.1 PARTICIPAÇÃO Grupos de instituições Nº de instituições Governo federal Governo estadual Governo municipal Soc. civil – Empresários Soc. civil – Trabalhadores Soc. civil – Microemp. e eco. solidária Soc. civil – Direitos difusos Assessoramento – C&T&D Assessoramento – Gestão e extensão Representação política Total (T) Índice de Eqüidade Representativa (IER) = raiz quadrada de T 3 2 1 1 1 2 10 Total Representantes ajustado Níveis de representação Desvio 1o 2o 3o 4o Total Abs. Rel. (D) 1 1 3 5 3 22% 12% 9 1 10 5 32% 22% 0 0 0% -10% 1 1 1 7% -3% 1 1 1 3% -7% 1 1 1 3% -7% 0 0 0% -10% 1 1 1 3% -7% 9 9 5 30% 20% 0 0 0% -10% 2 1 24 1 28 15 100% 0% D2 0,0136 0,0469 0,0100 0,0011 0,0044 0,0044 0,0100 0,0044 0,0400 0,0100 0,1450 0,6192 11.2 MATRIZ DE INDICAÇÃO DOS APL Como previa a metodologia, uma vez bem esclarecido o objetivo da consulta, encaminhou-se a proposta para eleger os APL prioritários para o Estado de Rondônia, tendo como ponto de partida a lista de cluster do BASA e dos indicados pelas Plataformas Tecnológicas do MCT para efeito de identificar coincidências; em seguida, atribuíram-se pontos (escala de 0 a 6) para enquadramento dos APL nos quatro critérios de interesse da ADA (conforme indicados no Capítulo 3). Todas as pontuações foram justificadas, esperando-se pela prevalência do consenso. Estabeleceu-se que os pontos cinco e seis seriam atribuídos às atividades que apresentassem forte ou plena capacidade de contemplar o critério em pauta; no outro extremo, os pontos de zero a dois seriam atribuídos às atividades com baixa capacidade de atender aos requisitos estabelecidos em curto prazo. Com base nisso, indicaram-se os 16 APL apresentados na matriz abaixo, com os respectivos escores dados pelos participantes do seminário. 67 68 ambiental Sustentabilidade Capital humano socialCapital produtivo e Escore médio Sistemas agroflorestais Local: Microrregião de Porto Velho, Cacoal, Ariquemes. Cacau Local: Microrregião de Ariquemes, Ji-Paraná. Gerar e redistribuir renda APL de Rondônia 5 6 5 4 5.0 4 6 4 4 4.5 Fruticultura Local: Ariquemes, Porto Velho, Pimenta Bueno, JiParaná, Cacoal, Nova Califórnia. Café Local: Microrregião de Cacoal, Ariquemes, JiParaná, Alvorada d’Oeste. Pecuária de leite Local: Porto Velho, Ouro Preto do Oeste, Ji-Paraná. Piscicultura Local: Porto Velho, Ariquemes, Cacoal, Pimenta Bueno, Ji-Paraná. Pesca artesanal Local: Porto Velho, Costa Marques, Pimenteiras, Guajará-Mirim. Confecções Local: Porto Velho, Pimenta Bueno, Vilhena. Palmito de pupunha Local: Porto Velho, Pimenta Bueno. Turismo e artesanato Local: Porto Velho, Cacaulândia, Costa Marques, Guajará-Mirim, Ji-Paraná, Pimenteiras, Vilhena. Produtos florestais não-madeireiros Local: Porto Velho, Ariquemes, Ji-Paraná, Costa Marques, Cacoal. Madeira e mobiliário Local: Microrregiões de Porto Velho, Ariquemes, Ji-Paraná, Cacoal, Alvorada d’Oeste, Pimenta Bueno. Pecuária de corte Local: Vilhena, Colorado, Cabixi, Xupuiguaia, Pimenta Bueno, Corumbiara. Construção civil Local: Porto Velho, Ji-Paraná, Cacoal, Vilhena. Minerais não-metálicos Local: Pimenta Bueno, Vilhena. Grãos (milho e soja) Local: Microrregião de Vilhena, Ji-Paraná, Cacoal. Média 5 5 4 4 4.5 6 5 2 4 4.3 6 3 3 5 4.3 4 5 4 4 4.3 5 3 5 4 4.3 3 5 5 3 4.0 4 4 4 4 4.0 3 5 4 2 3.5 3 5 2 3 3.3 4 2 2 4 3.0 2 1 3 5 2.8 3 2 3 3 2.8 3 2 4 2 2.8 2 2 3 3 2.5 3.9 3.8 3.6 3.6 3.7 11.3 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – I Arranjo Produtivo Local Sistemas agroflorestais 1. Características gerais APL diversificado, com baixa integração. Predomina o trabalho 69 Local: Microrregião de Velho, Cacoal, Ariquemes. Porto Cacau Local: Microrregião de Ariquemes e Ji-Paraná. Fruticulcultura Local: Ariquemes, Porto Velho, Pimenta Bueno, Ji-Paraná, Cacoal, Nova Califórnia. Café Local: Microrregião de Cacoal, Ariquemes, Ji-Paraná, Alvorada d’Oeste. Pecuária de leite Local: Porto Velho, Ouro Preto do Oeste, Ji-Paraná. Piscicultura Local: Porto Velho, Ariquemes, Cacoal, Pimenta Bueno, Ji-Paraná. Pesca artesanal Local: Porto Velho, Costa Marques, Pimenteiras, GuajaráMirim. coletivo. Alta qualificação da mão-de-obra e produtores, com possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar na produção, gerar renda e assegurar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Bom conhecimento tecnológico, porém infra-estrutura produtiva precária. APL em recuperação. Predomina o trabalho isolado, com baixa integração e adensamento da cadeia, mas com possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar e promover a inclusão social, mediante programa para organizar a produção e vinculá-la à agroindústria. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Demanda nacional e internacional superior à oferta. Forte intermediação na comercialização. Elevada sustentabilidade ambiental e razoável capital humano. APL sem especialização e diversificado, com baixa integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra, redistribuir renda e formar conexões com a agroindústria e distribuidores de insumos e produtos. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Oferta muito inferior à demanda local, regional e nacional. Incipiente logística de agregação de valor e distribuição. APL especializado em café conillon. Predomina o trabalho isolado, com possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar e promover a inclusão social, mediante programa para organizar a produção. Vantagens locacionais superior as desvantagens. Demanda local, nacional e internacional superior à oferta. Forte intermediação na comercialização. Deficiência da indústria local; baixa qualificação da mão-de-obra. Fraca relação com as instituições de apoio técnico. APL diversificado, com baixa integração. Predomina o trabalho individual, mas com possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar na produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à demanda nacional de derivados do leite. Forte assimetria de informação e alta intermediação na comercialização. Baixa tecnologia de produção e baixa qualificação da mão-de-obra e dos empresários. APL a caminho da especialização, mas com forte dependência dos fornecedores e clientes. Predomina o trabalho individual, porém com potencial para ocupar mão-de-obra, redistribuir renda e diversificar a produção. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à demanda regional e nacional. Logística de comercialização precária. APL extrativista com baixa integração industrial. Predomina a ação comunitária, com possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar, diversificar a produção, agregar valor e melhorar a sustentabilidade. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Oferta inferior à demanda regional, nacional e internacional. Tecnologia incipiente e alta intermediação na comercialização. Vincular ao turismo 70 ecológico. Confecções Local: Porto Velho, Bueno, Vilhena. APL com boa especialização e média integração com fornecedores e clientes; boa inserção no meio social e territorial. Predomina o trabalho associativo, porém a infra-estrutura produtiva é baixa; Pimenta média capacidade de gerar renda; alta sustentabilidade ambiental e capital humano. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Associar a produção ao turismo e ao artesanato. Palmito de pupunha Local: Porto Velho, Bueno. APL especialização em palmito, com baixa integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-deobra, redistribuir renda e formar conexões com a agroindústria e os Pimenta distribuidores de insumos e produtos. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Oferta muito inferior à demanda local, regional e nacional. Incipiente logística de agregação de valor e distribuição. Turismo e artesanato Local: Porto Velho, Cacaulândia, Costa Marques, Guajará-Mirim, JiParaná, Pimenteiras, Vilhena. APL com certo grau de especialização e integração vertical e horizontal. Predomina a ação isolada, com baixa capacidade para capital produtivo e social e para enfatizar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais empatando com as desvantagens. Falta infra-estrutura e logística, marketing. APL extrativista, com baixa integração socioeconômica. Predomina Produtos florestais não-madeireiros o trabalho comunitário, com baixa capacidade para capital humano e capital produtivo. Alta sustentabilidade ambiental. Oferta inferior Local: Porto Velho, Ariquemes, Ji- à demanda regional, nacional e internacional. Vantagens locacionais Paraná, Costa Marques, Cacoal. inferiores às desvantagens. Associar a produção ao turismo ecológico. APL diversificado com várias cadeias (madeira, compensado e laminado, artefatos, móveis e construção de casas), com baixa Madeira e mobiliário integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e Local: Microrregiões de Porto clientes. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade Velho, Ariquemes, Ji-Paraná, de ocupar mão-de-obra familiar e redistribuir renda; baixa Cacoal, Alvorada d’Oeste, Pimenta sustentabilidade ambiental e incipiente capital humano. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Mercados amplos: Bueno. mercoeste, nacional e internacional. Fraca integração com mercado e instituições de apoio. APL especializado em gado nelore, incipiente integração com fornecedores e clientes. Predomina a ação isolada, com alto Pecuária de corte comportamento oportunista dos agentes. O APL ocupa pouca mãoLocal: Vilhena, Colorado, Cabixi, de-obra familiar, apresenta baixa capacidade de redistribuir renda e Xupuiguaia, Pimenta Bueno, ínfima sustentabilidade ambiental. Alta infra-estrutura produtiva e mercado amplo regional e nacional. Vantagens locacionais Corumbiara. superiores às desvantagens. Alta tecnologia misturada com produção familiar sem tecnologia. 71 Construção civil Local: Porto Velho, Cacoal, Vilhena. APL diversificado no ramo da construção, da cerâmica e de outros materiais. Incipiente integração com fornecedores e clientes. Setor concentrado de alto poder de mercado, predominando a ação Ji-Paraná, isolada; mão-de-obra não qualificada, baixa capacidade de redistribuir renda e de sustentabilidade ambiental. Alta infraestrutura produtiva. Mercados amplos: local, mercoeste, nacional e internacional. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. APL extrativista de baixa sustentabilidade e baixa infra-estrutura produtiva; predomina a ação isolada, com baixa capacidade para Minerais não-metálicos distribuir renda Vantagens locacionais inferiores às desvantagens. Local: Pimenta Bueno, Vilhena. Mercado com oferta inferior à demanda. APL puxado pela soja, com incipiente integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes, baixo grau de Grãos (milho e soja) inserção das atividades no meio social e territorial. Predomina o Local: Microrregião de Vilhena, Ji- trabalho individual, com baixo potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. Baixa sustentabilidade ambiental. Vantagens Paraná e Cacoal. locacionais superiores às desvantagens. Boas oportunidades de mercado internacional. 72 73 11.4 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – II Arranjo Produtivo Loca 2. Mecanismo de implantação 3. Estratégia de mercado 4. Parceria crítica Sistemas agroflorestais Local: Microrregião de Porto Velho, Cacoal, Ariquemes. Parceria da Secretaria de Planejamento, outras Secretarias de Estado e SEBRAE (SEPS)8. A coordenação local é feita pelo gestor local, que atua em parceria com as representações locais. Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) e agregar valor para atender à demanda. EMATER, CEPLAC, IBAMA, EMBRAPA, PRODUTORES, UNIR, ADA, BASA. Mercado CEPLAC, nacional e UNIR, Cacau internacional. Adequar a oferta EMATER, Local: Microrregião de SES e comitê gestor local. (quantidade e qualidade) e PRODUTORES, ADA, agregar valor para atender à BASA, SENAI/RO, Ariquemes, Ji-Paraná. demanda. FIERO. Fruticulcultura Local: Ariquemes, Porto Velho, Pimenta Bueno, Ji- SES e comitê gestor local. Paraná, Cacoal, Nova Califórnia. Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional. Café Local: Microrregião de SES e comitê gestor local. Cacoal, Ariquemes, JiParaná, Alvorada d’Oeste. Mercado local, nacional e internacional. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) e agregar valor para atender à demanda. Agregar valor. CEPLAC, EMBRAPA, EMATER, PRODUTORES, ADA, BASA. Pecuária de leite Local: Porto Velho, Ouro SES e comitê gestor local. Preto do Oeste, Ji-Paraná. Mercados: local, Manaus e nacional. Produzir em quantidade, qualidade. Criar logística de distribuição. EMBRAPA, UNIR, EMATER, SEBRAE, PRODUTORES, BASA, ADA, SEBRAE, FUNDEPEC, SENAI/RO, FIERO. Piscicultura Local: Porto Velho, SES e comitê gestor local. Ariquemes, Cacoal, Pimenta Bueno, Ji-Paraná. Mercado local, nacional e internacional. Forte vantagem competitiva do produto beneficiado. EMATER, IBAMA, UNIR, PESCADORES, ADA, BASA, SECTAM, SENAI/RO, FIERO. Pesca artesanal Local: Porto Velho, Costa SES e comitê gestor local. Marques, Pimenteiras, Guajará-Mirim. Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional de produto orgânico. Criar logística de distribuição. IBAMA, EMATER, SEBRAE, PESCADORES, ADA, BASA, ONG. Confecções Local: Porto Mercados: SEPS, SENAC, Velho, Processar mix de produto, criar marca e exportar. Reduzir intermediação. 8 local, estadual e EMBRAPA, EMATER, ADA, BASA, PRODUTORES, UNIR, SENAI/RO, FIERO. SEBRAE, Essa é a parceria principal que possibilita a governança dos APL de Rondônia. Responde pela aglutinação dos parceiros de acordo com os requisitos de cada APL e deve concentrar a coordenação geral. Conta com o apoio de: SENAR , SENAC e SENAI, universidades (UNIR, CEFET e outras), IBAMA, CEPLAC, DFA, EMBRAPA, INCRA, CPRM, ONG, instituições financeiras, federações, secretarias municipais (prefeituras) e Ministérios da Ciência e Tecnologia (MCT), da Integração Nacional (MI – ADA) e da Educação (MEC) e várias instituições nas áreas científica, tecnológica, técnica, social, ambiental e social que compõem o grupo de trabalho de todos os APL. A coordenação local é feita por um gestor local, que deve atuar em parceria com as representações de entidades locais: instituições públicas e privadas e lideranças da produção, sindicatos, associações, etc. 74 Pimenta Bueno, Vilhena. ASSOCIAÇÃO COMERCIAL, SENAI/RO, FIERO, ADA, BASA. Manaus. EMBRAPA, UNIR, Palmito de pupunha EMATER, SEBRAE, local, mercoeste, PRODUTORES, BASA, Local: Porto Velho, SES e comitê gestor local. Mercados: nacional e internacional. ADA, SENAI/RO, Pimenta Bueno. FIERO. Turismo e artesanato Local: Porto Velho, Cacaulândia, Costa Marques, SES e comitê gestor local. Guajará-Mirim, Ji-Paraná, Pimenteiras, Vilhena. Produtos florestais nãomadeireiros Local: Porto Velho, SES e comitê gestor local. Ariquemes, Ji-Paraná, Costa Marques, Cacoal. Madeira e mobiliário Local: Microrregiões de Porto Velho, Ariquemes, SES e comitê gestor local. Ji-Paraná, Cacoal, Alvorada d’Oeste, Pimenta Bueno. Marketing e propaganda nacional e internacional. Infraestrutura e criar rotas turísticas. Melhorar os serviços. EMBRATUR, SEBRAE, ASSOCIAÇÃO COMERCIAL, BANCOS, SENAI/RO, FIERO. Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional. IBAMA, EMBRAPA, ONG, PRODUTORES, EMATER, BASA, ADA. Mercados: mercoeste, nacional e internacional. Vantagens comparativas locacionais. Criar redes de distribuição. Vantagens comparativas em matéria-prima. SEPS, IBAMA, UNIR, ONG, SEBRAE, EMPRESÁRIOS, ADA, BASA, SENAI/RO, FIERO. Pecuária de corte Local: Vilhena, Colorado, SES e comitê gestor local. Cabixi, Xupuiguaia, Pimenta Bueno, Corumbiara. Mercados: local, Manaus, nacional e internacional (possibilidade). Oferta superior à demanda regional. Alto custo de transação. EMBRAPA, UNIR, EMATER, ADA, BASA, FUNDEPEC, SENAI/RO, FIERO. Construção civil Local: Porto Velho, Ji- SES e comitê gestor local. Paraná, Cacoal, Vilhena. Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional. Vantagens comparativas em matéria-prima. UNIR, SEBRAE, ADA, BASA, PRODUTORES, SENAI/RO, FIERO. Minerais não-metálicos Mercado local, Local: Pimenta Bueno, SES e comitê gestor local. internacional. Vilhena. Mercado local, nacional e regional, Grãos (milho e soja) nacional e internacional. Local: Microrregião de SES e comitê gestor local. Logística de distribuição para reduzir intermediação. Alto Vilhena, Ji-Paraná, Cacoal. custo de transação. 75 DRPM, IBAMA, ADA, BASA, UNIR, SENAI/RO, FIERO. EMATER, UNIR, EMBRAPA, PRODUTORES, ADA, BASA. 11.5 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – III Arranjo Produtivo 5. Desenvolvimento 6. Recursos humanos 7. Infra-estrutura Local tecnológico Sistemas agroflorestais conhecimento tácito da Infra-estrutura de Local: Microrregião de Nível tecnológico em Alto mão-de-obra e dos comercialização de baixo desenvolvimento e teste. Porto Velho, Cacoal, produtores. potencial. Ariquemes. Cacau Local: Microrregião de Ariquemes e Ji-Paraná. Fruticulcultura Local: Ariquemes, Porto Velho, Pimenta Bueno, Ji-Paraná, Cacoal, Nova Califórnia. Café Local: Microrregião de Cacoal, Ariquemes, JiParaná, Alvorada d’Oeste. Pecuária de leite Local: Porto Velho, Ouro Preto do Oeste, JiParaná. Piscicultura Local: Porto Velho, Ariquemes, Cacoal, Pimenta Bueno, JiParaná. Pesca artesanal Local: Porto Velho, Costa Marques, GuajaráMirim, Pimenteiras. Confecções Local: Porto Velho, Pimenta Bueno, Vilhena. Tecnologias tradicional e moderna, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mãode-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar e/ou ampliar unidades de processamento. Logística de comercialização. Tecnologia para melhorar qualidade, agregar valor e criar selo social. Novas variedades de banana resistentes a doenças. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Fábrica para beneficiar, diversificar e diferenciar o produto com qualidade. Infra-estrutura. Tecnologias tradicional e moderna, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mãode-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar e/ou ampliar unidades de processamento. Logística de comercialização. Produção extensiva. Implantar tecnologia de reprodução animal e manejo de pasto. Ordenha manual predominando. Carência de recursos humanos especializados. Necessidade geral de educação formal. Unidade de coleta do leite. Implantar unidades coletivas de processamento. Tecnologia de produção padrão (tanques escavados e tanques-rede). Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada . Implantar unidades processamento, armazenamento comercialização. Tecnologia de produção defasada, processamento para mix de produtos de qualidade iniciando. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Fábrica para processar o produto. Criar a infraestrutura de armazenamento e distribuição. Tecnologias intermediárias, ajustadas para produzir em série. Produção diversificada. Falta tecnologia de acabamento industrial. Tecnologia voltada para eficiência coletiva. Capacidade empresarial em evolução. Escassez de mãode-obra treinada. Capacitar recursos humanos. Criar infra-estrutura de exposição e comercialização dos produtos. Capacidade de gestão baixa e mão-de-obra com razoável conhecimento tácito. Infra-estrutura beneficiamento comercialização deficiente. Palmito de pupunha Baixa tecnologia Local: Porto Velho, processamento. Pimenta Bueno. de 76 de e de e Turismo e artesanato Local: Porto Velho, Cacaulândia, Costa Marques, GuajaráMirim, Ji-Paraná, Pimenteiras, Vilhena. Produtos florestais não-madeireiros Local: Porto Velho, Ariquemes, Ji-Paraná, Costa Marques, Cacoal. Madeira e mobiliário Local: Microrregiões de Porto Velho, Ariquemes, Ji-Paraná, Cacoal, Alvorada d’Oeste, Pimenta Bueno. Pecuária de corte Local: Vilhena, Colorado, Cabixi, Xupuiguaia, Pimenta Bueno, Corumbiara. Construção civil Local: Porto Velho, Ji-Paraná, Cacoal, Vilhena. Minerais nãometálicos Local: Pimenta Bueno, Vilhena. Grãos (milho e soja) Local: Microrregião de Vilhena, Ji-Paraná, Cacoal. Tecnologia aquém das exigências nacionais e internacionais. Faltam técnicas de gestão e de serviços-padrão. Capacidade empresarial baixa, carência de recursos humanos especializados. Ampliação e adequação da infra-estrutura de transporte, restaurantes, pousadas. Serviço de táxi. Exploração extrativista rudimentar. Falta tecnologia para agregar valor aos produtos. Incipiente capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Formação de recursos humanos. Criar centros de treinamento e capacitação, unidades de produção e beneficiamento dos produtos. Tecnologia tradicional e moderna, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade, design e diversificar a produção. Capacidade empresarial baixa, carência de recursos humanos especializados. Formar engenheiros florestais habilitados para as demandas do mercado. Criar área para núcleos de produção industrial. Coleta de lixo. Tecnologia polarizada (tradicional predominante e high tech), com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e produtividade. Expandir inseminação e manejo de pasto. Controle de doenças. Predomínio de capacidade empresarial boa e heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Modernizar unidades de abate e implantar novas para a preparação de carne e subprodutos. Garantir o direito de propriedade, melhorar o transporte. Tecnologia moderna combinada com tradicional e com forte impacto sobre o meio ambiente. Capacidade empresarial incipiente e mão-de-obra sem qualificação técnica ajustada à produção. Criar unidades industriais para melhorar a qualidade e a escala de produção e minimizar o impacto ambiental. Tecnologia tradicional com forte impacto sobre o meio ambiente. Mão-de-obra e empresários com conhecimento tácito bom. Incipiente infra-estrutura de produção, beneficiamento e comercialização. Tecnologia avançada e sustentável iniciando para milho e soja (plantio direto), com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e produtividade. Capacidade empresarial alta e heterogênea (produtores de outras regiões). Mão-deobra local com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos (agrônomos, biólogos, etc.). Implantar centro de beneficiamento do produto. Melhorar a infraestrutura de transporte e comercialização. 77 11.6 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – IV Arranjo Produtivo Local 8. Financiamento Recursos do MI: FNO, FDA, Sistemas agroflorestais PRONAGER, PROMESO, Local: Microrregião de PROMOVER. Porto Velho, Cacoal, Recursos do MCT: RHAE, Ariquemes. PDTI/PDTA, PROGEX. 9. Capital social Relacionamento de médio a bom com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Predominância de ações comunitárias de produtores. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Relacionamento deficiente com instituições de Cacau capacitação, desenvolvimento tecnológico, Local: Microrregião de PROMOVER. assistência técnica e gerencial. Predominância de Ariquemes e Ji-Paraná. Recursos do MCT: RHAE, ações coletivas entre os produtores. PDTI/PDTA, PROGEX. Fruticulcultura Local: Ariquemes, Porto Velho, Pimenta Bueno, JiParaná, acoal, Nova Califórnia. Relacionamento deficiente com instituições de Recursos do MI: FNO, FDA, capacitação tecnológica, assistência técnica e PRONAGER, PROMESO, gerencial. Predominância da ação isolada, porém PROMOVER. caminhando rumo à disseminação da Recursos do MCT: RHAE, organização para criar amplo ambiente coletivo. Com potencial para ampliar ocupação de mãoPDTI/PDTA, PROGEX. de-obra familiar, gerar e redistribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Café PRONAGER, PROMESO, Local: Cacoal, Ariquemes, PROMOVER. Ji-Paraná, Alvorada Recursos do MCT: RHAE, d’Oeste. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Predominância de ações isoladas de produtores e industriais. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Pecuária de leite PROMOVER. Local: Porto Velho, Ouro Preto do Oeste, Ji-Paraná. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Fraca interação com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico e assistência técnica. Ação isolada familiar, devendo o ambiente social ser construído. Com potencial para ocupar mão-de-obra familiar e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Bom relacionamento com instituições de capacitação e desenvolvimento tecnológico. Baixo potencial organizacional. Ação individual predominando. Potencial para ocupar mão-deobra, gerar e redistribuir renda e agregar serviços (lazer). PDTI/PDTA, PROGEX. Piscicultura PRONAGER, PROMESO, Local: Porto Velho, PROMOVER. Ariquemes, Cacoal, Pimenta Bueno, Ji-Paraná. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Pesca artesanal PRONAGER, PROMESO, Local: Porto Velho, Costa PROMOVER. Marques, Pimenteiras, Recursos do MCT: RHAE, Guajará-Mirim. PDTI/PDTA, PROGEX. Baixa interação com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação coletiva, porém o ambiente social construído tem baixa representatividade. Potencial médio para ocupar mão-de-obra e distribuir renda nos locais. Relacionamento em evolução com instituições Recursos do MI: FNO, FDA, de capacitação tecnológica, assistência técnica e PRONAGER, PROMESO, gerencial. Bom grau de associação comunitária, Confecções ampliando seu alcance. Com potencial para PROMOVER. Local: Porto Velho, ampliar a ocupação de mão-de-obra familiar, Pimenta Bueno, Vilhena. Recursos do MCT: RHAE, aumentar e distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. 78 Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, desenvolvimento tecnológico, Palmito de pupunha assistência técnica e gerencial. Predominância de Local: Porto Velho, PROMOVER. Pimenta Bueno. Recursos do MCT: RHAE, ações isoladas de produtores e industriais. Bom relacionamento organizacional entre produtores. PDTI/PDTA, PROGEX. Turismo e artesanato Local: Porto Velho, Cacaulândia, Costa Marques, Guajará-Mirim, Ji-Paraná, Pimenteiras, Vilhena. Recursos do MI: FNO, FDA, Fraco relacionamento com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Ação individual no turismo e coletiva PROMOVER. no artesanato. Com potencial para ampliar a Recursos do MCT: RHAE, formação e ocupação de mão-de-obra local e PDTI/PDTA, PROGEX. distribuir renda. Ausência de interação com instituições de Produtos florestais nãomadeireiros Local: Porto Velho, Ariquemes, Ji-Paraná, Costa Marques, Cacoal. Recursos do MI: FNO, FDA, capacitação tecnológica, assistência técnica e PRONAGER, PROMESO, gerencial. Baixo alcance representativo, apesar PROMOVER. da existência de núcleos de associação Madeira e mobiliário Local: Porto Velho, Ariquemes, Ji-Paraná, Cacoal, Alvorada d’Oeste, Pimenta Bueno. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, desenvolvimento tecnológico e assistência PROMOVER. técnica. Ação isolada e baixa qualificação dos Pecuária de corte Local: Vilhena, Colorado, Cabixi, Xupuiguaia, Pimenta Bueno, Corumbiara. Recursos do MI: FNO, FDA, Fraco relacionamento com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, assistência técnica e gerencial. PROMOVER. Baixo vínculo associativo comunitário. Recursos do MCT: RHAE, comunitária. Baixo potencial para ampliar a ocupação de mão-de-obra familiar e distribuir PDTI/PDTA, PROGEX. renda no local. Recursos do MCT: RHAE, recursos humanos. Potencial para ocupar mãode-obra e redistribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MCT: RHAE, Sindicatos de causas próprias e pontuais. Baixo potencial para redistribuir renda no local. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Construção civil PROMOVER. Local: Porto Velho, JiParaná, Cacoal, Vilhena. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Minerais não-metálicos PROMOVER. Local: Pimenta Bueno, Vilhena. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Precária interação com instituições de apoio técnico e gerencial. Baixo vínculo associativo comunitário. Bom potencial para ocupar mão-deobra local menos qualificada e pobre. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, devendo o ambiente social ser construído. Baixo potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda no local. Forte interação com centros tecnológicos PRONAGER, PROMESO, nacionais e internacionais. Ação isolada e alta Grãos (milho e soja) PROMOVER. qualificação do capital humano (soja), baixo Local: Microrregião de Vilhena, Ji-Paraná, Cacoal. Recursos do MCT: RHAE, potencial para criar um ambiente coletivo. Baixo PDTI/PDTA, PROGEX. 79 potencial para ocupar mão-de-obra e gerar renda. 12 ESTADO DE RORAIMA 12.1 PARTICIPAÇÃO Grupos de instituições Governo federal Governo estadual Governo municipal Soc. civil – Empresários Soc. civil – Trabalhadores Soc. civil – Microemp. e eco. solidária Soc. civil – Direitos difusos Assessoramento – C&T&D Assessoramento – Gestão e extensão Representação política Total (T) Índice de Eqüidade Representativa (IER) = raiz quadrada de T Total Representantes ajustado Nº de Níveis de instituições representação Desvio 1o 2o 3o 4o Total Abs. Rel. (D) 2 2 2 2 8% -3% 1 5 7 1 14 9 43% 33% 0 0 0% -10% 2 1 1 2 1 6% -4% 1 1 3 5 3 16% 6% 2 1 1 2 2 9% -1% 1 2 1 1 3% -8% 2 2 2 1 5% -5% 1 1 1 1 4% -6% 2 1 1 2 2 8% -3% 100 12 4 11 15 1 31 20 % 0% D2 0,0006 0,1056 0,0100 0,0014 0,0039 0,0002 0,0056 0,0025 0,0039 0,0006 0,1344 0,6334 12.2 MATRIZ DE INDICAÇÃO DOS APL Como previa a metodologia, uma vez bem esclarecido o objetivo da consulta, encaminhou-se a proposta para eleger os APL prioritários para o Estado de Roraima, tendo como ponto de partida a lista de cluster do BASA e dos indicados pelas Plataformas Tecnológicas do MCT para efeito de identificar coincidências; em seguida, atribuíram-se pontos (escala de 0 a 6) para enquadramento dos APL nos quatro critérios de interesse da ADA (conforme indicados no Capítulo 3). Todas as pontuações foram justificadas, esperando-se pela prevalência do consenso. Estabeleceu-se que os pontos cinco e seis seriam atribuídos às atividades que apresentassem forte ou plena capacidade de contemplar o critério em pauta; no outro extremo, os pontos de zero a dois seriam atribuídos às atividades com baixa capacidade de atender aos requisitos estabelecidos em curto prazo. Com base nisso, indicaram-se os 13 APL apresentados na matriz abaixo, com os respectivos escores dados pelos participantes do seminário. 80 Gerar e redistribuir renda ambientalSustentabilidade Capital humano Capital produtivo e social Escore médio APL Roraima 4 4 4 5 4.3 4 4 3 4 3.8 4 4 3 4 3.8 5 5 2 3 3.8 4 5 4 4 4.3 3 4 2 3 3.0 4 4 3 4 3.8 Grãos (arroz, feijão, milho e soja) Local: Alto Alegre, Amajau, Boa Vista, Bonfim, Cantá, Normandia, Pacaraíma. Pecuária de corte e leite Local: Alto Alegre, Amajari, Boa Vista, Iracema, São Luiz, São João de Baliza. Madeira, móveis e artefatos Local: Alto Alegre, Boa Vista, Bonfim. Fruticultura (banana, melancia e abacaxi) Local: Alto Alegre, Boa Vista. Apicultura Local: Alto Alegre, Boa Vista, Cantá, Mucajaí, Bonfim. Mandioca e derivados Local: Alto Alegre, Bonfim, Cantá, Caracaraí, Mucajaí. Aqüicultura (pesca extrativa e produção em cativeiro) Local: Alto Alegre, Amajari, Boa Vista, Cantá, Caracaraí, Uiramutã. 81 Produtos indígenas Local: Amajari, Normandia, Pararaíma, Uiramutã. Produtos florestais Local: Caracaraí, São Luiz, Rorainópolis, Carauebe, São João da Baliza. Confecções Local: Boa Vista. Olericultura Local: Alto Alegre, Boa Vista, Pacaraíma. Turismo e artesanato Local: Amajari, Boa Vista, Bonfim, Normandia, Pacaraíma, Uiramutã, Rorainópolis, Caracaraí. Cerâmica Local: Alto Alegre, Boa Vista. 3 5 3 3 3.5 2 5 2 2 2.8 4 6 4 5 4.8 3 3 2 4 3.0 3 5 3 3 3.5 3 1 2 3 2.3 12.3 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – I Arranjo Produtivo Local Grãos (arroz, feijão, milho e soja) Local: Alto Alegre, Amajau, Boa Vista, Bonfim, Cantá, Normandia, Pacaraíma. Pecuária de corte e leite Local: Alto Alegre, Amajari, Boa Vista, Iracema, São Luiz, São João de Baliza. Madeira, móveis e artefatos Local: Alto Bonfim. Alegre, Boa Vista, Fruticultura (banana, melancia e abacaxi) Local: Alto Alegre, Boa Vista. Apicultura Local: Alto Alegre, Boa Vista, Cantá, Mucajaí, Bonfim. 1. Características gerais APL especializado em torno da soja, com incipiente integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. Baixo grau de inserção das atividades no meio social, cultural e territorial. Predomina o trabalho individual, com baixo potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. Capacidade média de sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Boas oportunidades de mercado. APL sem especialização, incipiente integração com fornecedores e clientes. Predomina a ação isolada, com possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar e redistribuir renda, mediante programa para disseminar a produção para as famílias pobres e desenvolver a cultura do associativismo. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda local superior à oferta. APL sem especialização, com baixa integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes, baixo grau de inserção no meio social, cultural e territorial. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. APL sem especialização, com baixa integração vertical e horizontal. Insuficiente capital humano qualificado. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à demanda. APL sem especialização, com incipiente integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. Predomina a ação isolada, porém com potencial para ocupar mão-de-obra e 82 Mandioca e derivados Local: Alto Alegre, Bonfim, Cantá, Caracaraí, Mucajaí. Aqüicultura (pesca extrativa e produção em cativeiro) Local: Alto Alegre, Amajari, Boa Vista, Cantá, Caracaraí e Uiramutã. Produtos indígenas Local: Amajari, Normandia, Pararaíma, Uiramutã. Produtos florestais Local: Caracaraí, São Luiz, Rorainópolis, Carauebe, São João da Baliza. Confecções Local: Boa Vista. redistribuir renda e diversificar a produção. Plena sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Associar a produção ao turismo. APL de subsistência, com incipiente integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes; baixo capital humano. Predomina a ação isolada, porém com potencial para ocupar mãode-obra, redistribuir renda e diversificar a produção. Vantagens locacionais superando as desvantagens. APL a caminho da especialização, com incipiente integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. Predomina o trabalho individual, porém com potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Associar a produção ao turismo ecológico. APL rudimentar, com incipiente integração com fornecedores e clientes; baixo grau de inserção das atividades no meio social, cultural e territorial. Início de trabalho associativo, com potencial para ocupar mão-de-obra indígena e melhorar a qualidade de vida da população local com plena sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Associar a produção ao turismo e ao artesanato. APL extrativista, com incipiente integração com fornecedores e clientes. Predomina o trabalho individual, com baixo potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. Vantagens locacionais inferiores às desvantagens. Associar a produção ao turismo ecológico. APL com boa especialização, com média integração com fornecedores e clientes; boa inserção no meio social e territorial. Predomina o trabalho associativo, com potencial para ocupar mãode-obra, redistribuir renda e diversificar a produção. Plena sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Associar a produção ao turismo e ao artesanato. Olericultura APL com boa especialização e incipiente integração com Local: Alto Alegre, Boa Vista, fornecedores e clientes; baixo grau de inserção das atividades no meio social e territorial. Predomina o trabalho individual, com Pacaraíma. potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Turismo e artesanato Local: Amajari, Boa Vista, Bonfim, Normandia, Pacaraíma, Uiramutã, Rorainópolis, Caracaraí. APL com baixo grau de especialização e integração vertical e horizontal. Predomina a ação isolada, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar o serviço e enfatizar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais igualando as desvantagens. Cerâmica Local: Alto Alegre, Boa Vista. APL rudimentar e não integrado. Predomina a ação individual, com baixo potencial para ocupar mão-de-obra, distribuir renda e assegurar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais de mercado superando as desvantagens. 83 12.4 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – II Arranjo Produtivo Local Grãos (arroz, milho e soja) feijão, Local: Alto Alegre, Amajau, Boa Vista, Bonfim, Normandia Cantá, Pacaraíma. 2. Mecanismo de implantação 3. Estratégia de mercado 4. Parceria crítica Parceria das Secretarias de Desenvolvimento (SED) e de Agricultura e Abastecimento com diversas instituições (GG)9. A coordenação local é feita pelo gestor local, que atua em parceria com as representações locais, o que deve ser trabalhado. Mercados: local, estadual, Manaus e Venezuela. Demanda maior do que a oferta. SED, SAAB, EMBRAPA, UFRR, COOPERATIVAS, ADA, BASA. Mercados: local, estadual e Manaus. Mercado da Venezuela: potencial. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) e agregar valor para atender à demanda local e estadual e à de Manaus. SED, SAAB, EMBRAPA, UFRR, COOPERATIVAS, ADA, BASA. Mercado local, regional e internacional. Reproduz design de outros centros. SED, SEBRAE, IBAMA, SENAI, ADA, BASA. Pecuária de corte e leite Local: Alto Alegre, GG, Amajari, Boa Vista, CODESAIMA Iracema, São Luiz, São gestor local. João de Baliza. Madeira, artefatos móveis IBAMA, e comitê e GG, Ibama, Secretaria de Local: Alto Alegre, Boa Vista, Bonfim. Trabalho e Bem-estar Social (SETRABS), Câmera de Comércio Exterior e comitê gestor local. Fruticultura (banana, GG, Ministério da Mercados: local, estadual, SED, Manaus e internacional. Agricultura, Câmera Setorial melancia e abacaxi) EMBRAPA, Local: Alto Alegre, Boa de Agricultura (CASEA) e Processar o produto, criar comitê gestor local. marca e exportar. Vista. Apicultura Local: Alto Alegre, Boa GG, SECON e comitê gestor Vista, Cantá, Mucajaí, local Bonfim. Mandioca e derivados Local: Alto Alegre, GG e comitê gestor local. Bonfim, Caracaraí, Cantá, Mucajaí. SAAB, UFRR, CASEA, ADA, BASA. Mercados: local, Região Norte e internacional de produto orgânico. Criar e industrializar marca para exportar. SED, SAAB, SENAC, UFRR ADA, BASA. Mercado local e de Manaus. Melhorar a qualidade e aumentar o volume de produção. SED, EMBRAPA, ADA, BASA. SAAB, UFRR, Aqüicultura (pesca extrativa e produção em SED, GG, IBAMA e comitê gestor Mercados: local, estadual e cativeiro) EMBRAPA, local. Manaus. SAAB, UFRR, IBAMA, ADA, BASA. Local: Alto Alegre, Amajari, Boa Vista, Cantá, Caracaraí, Uiramutã. 9 As principais instituições parceiras, que figuram em quase todos os APL e formam a governança geral (GG), são: SEBRAE, SENAC, IEL, UFRR, EMBRAPA, instituições financeiras, federações, MCT, Ministério da Integração Nacional (MI – ADA) e da Educação (MEC), prefeituras municipais e as organizações produtivas e sociais locais. A coordenação local é feita por um gestor local, que deve atuar em parceria com as representações de entidades locais: instituições públicas e privadas e lideranças da produção, sindicatos, associações, cooperativas, etc. 84 Produtos indígenas Local: Amajari, Uiramutã. GG, FUNAI, CEFET, Mercado local, regional, Normandia, Fundação do Meio nacional e internacional. SED, IBAMA, FUNAI, Pararaíma, Ambiente, SEAP e comitê Produtos de artesanato, UFRR, ADA, BASA. gestor local. lingerie de praia, etc. Produtos florestais Local: Caracaraí, São GG, FENALT, IBAMA, Luiz, Rorainópolis, INPA e comitê gestor local. Mercado local e estadual. Carauebe, São João da Baliza. Confecções Local: Boa Vista. Olericultura GG, SENAC, SETRABS, Sindicato das indústrias de confecções, Central de comercialização de Roraima e comitê gestor local. GG, SENAR e comitê gestor Local: Alto Alegre, Boa local. Vista, Pacaraíma. Turismo e artesanato Local: Amajari, Boa Vista, Bonfim, Rorainópolis, Normandia, Pacaraíma, Uiramutã, Caracaraí. Cerâmica GG, SEFET, IBAMA, SETRABS, Sistema de transporte e comitê gestor local. GG, SETRABS e comitê Local: Alto Alegre, Boa gestor local. Vista. 85 SED, SAAB, IBAMA, INPA, UFRR, ADA, BASA. Mercados: local, estadual e Manaus. SED, SENAC, BASA. SEBRAE, IEL, ADA, Mercados: local, estadual e Manaus. SED, SAAB, SENAR, EMBRAPA, UFRR, ADA, BASA. Mercado local, regional, nacional e internacional. SED, IBAMA, SEBRAE, SETRABS, ADA, BASA. Mercado local e estadual. SED, SAAB, SETRABS E BASA. 12.5 Características gerais dos APL indicados – III Arranjo Produtivo 5. Desenvolvimento 6. Recursos humanos 7. Infra-estrutura Local tecnológico Grãos (arroz, feijão, Capacidade empresarial boa Tecnologia avançada e milho e soja) e heterogênea (produtores sustentável para milho e soja Implantar centro de de outras regiões). Mão-deLocal: Alto Alegre, (plantio direto), com ações beneficiamento do produto. Amajau, Boa Vista, para reduzir custo, melhorar a obra local com baixa Logística de distribuição. qualificação e pouca formação. Normandia, Pacaraíma, qualidade e produtividade. Capacitar recursos humanos. Bonfim, Cantá. Implantar unidade de Pecuária de corte e Tecnologia tradicional (em Capacidade empresarial evolução), com ações para abate e preparação de leite baixa e heterogênea. Mãoreduzir custo, melhorar a carne. Implementar Local: Alto Alegre, Amajari, Boa Vista, Iracema, São Luiz, São João de Baliza. Madeira, artefatos móveis e Local: Alto Alegre, Boa Vista, Bonfim. Fruticultura (banana, melancia e abacaxi) Local: Alto Alegre, Boa Vista. Apicultura Local: Alto Alegre, Boa Vista, Cantá, Mucajaí e Bonfim. Mandioca e derivados Local: Alto Alegre, Bonfim, Cantá, Caracaraí, Mucajaí. Aqüicultura (pesca extrativa e produção em cativeiro) Local: Alto Alegre, Amajari, Boa Vista, Cantá, Caracaraí, Uiramutã. Produtos indígenas Local: Amajari, Normandia, Pararaíma, Uiramutã. qualidade e diversificar a produção. Introduzir inseminação e manejo de pasto. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e o design e diversificar a produção. Tecnologia para melhorar qualidade, agregar valor e criar selo social. Novas variedades de banana resistentes a doenças. Tecnologia intermediária, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e a produtividade. Tecnologia tradicional de subsistência, baixa produtividade. Investir em novas variedades mais produtivas e indústrias de beneficiamento e embalagem. Tecnologia tradicional na pesca extrativa e tecnologia intermediária e evolutiva para tanques-rede na produção em cativeiro. Ausência de fornecedores de ração e insumos para produção em cativeiro. Tecnologia em criação e organização dos índios para desenvolver os produtos, criar animais silvestres, desenvolver os aspectos culturais, etc. 86 de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. laticínio e centro de coleta de leite. Direito de propriedade e transporte. Capacidade empresarial muito baixa. Carência de recursos humanos especializados. Criar área para núcleos de produção industrial. Coleta de lixo. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Fábrica para beneficiar, diversificar e diferenciar o produto com qualidade. Infra-estrutura. Capacidade empresarial em evolução, mas heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar centro de beneficiamento do produto e criar a marca de produto orgânico. Infra-estrutura para diversificar a produção (mel, própolis). Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Capacitar e treinar recursos humanos. Incipiente infra-estrutura produtiva (casa de farinha, armazenamento, transporte, embalagem, etc.). Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Capacitar, treinar e formar recursos humanos. Criar infra-estrutura para beneficiamento do produto (filé, postas, embutidos, empanados, preparados de peixe), beneficiamento da pele, beneficiamento de resíduos. Início da criação de capacidade empreendedora e qualificação da mão-deobra. Criar infra-estrutura para produzir artesanatos e outros produtos em escala. Criar o centro de formação indígena (CFI) e o centro de tradições indígenas (CTI). Produtos florestais Local: Caracaraí, São Exploração Luiz, Rorainópolis, rudimentar. Carauebe, São João da Baliza. Confecções Local: Boa Vista Olericultura extrativista Tecnologias intermediárias, ajustadas para produzir em série. Produção diversificada. Falta tecnologia de acabamento industrial. Tecnologia voltada para eficiência coletiva. Capacidade empresarial incipiente e mão-de-obra pouco qualificada. Formação de recursos humanos. Unidades beneficiamento produtos. Capacidade empresarial em evolução. Mão-de-obra treinada escassa. Capacitar recursos humanos. Criar infra-estrutura de exposição e de comercialização dos produtos. Tecnologia intermediária a Local: Alto Alegre, Boa alta. Estufas e irrigação. Capacidade empresarial Unidade Aumentar a escala. Vista, Pacaraíma. baixa e escassez de mão-de- processamento Tecnologia para reduzir custo, melhorar a qualidade e aumentar a produtividade. Turismo e artesanato Local: Amajari, Boa Vista, Bonfim, Normandia, Pacaraíma, Uiramutã, Rorainópolis, Caracaraí. Cerâmica de de Tecnologia aquém das exigências nacionais e internacionais. Falta capacidade de gestão para melhorar os serviços. Tecnologia tradicional com para de obra técnica qualificada. produtos. Capacidade empresarial baixa, carência de recursos humanos especializados. Ampliação e adequação da infra-estrutura de transporte, restaurantes, pousadas. Serviço de táxi. Capacidade Criar empresarial unidades Local: Alto Alegre, Boa forte impacto sobre o meio incipiente e mão-de-obra industriais para melhorar sem qualificação técnica a qualidade e a escala de Vista. ambiente. ajustada à produção. 87 produção. 12.6 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – IV Arranjo Produtivo Local 8. Financiamento 9. Capital social Grãos (arroz, feijão, milho Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e e soja) PROMOVER. Local: Alto Alegre, Amajau, Boa Vista, Bonfim, Cantá, Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Normandia, Pacaraíma. gerencial. Baixo grau de associação comunitária. Grande potencial para gerar renda. Baixa ocupação de mão-de-obra familiar e pouca distribuição de renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e Local: Alto Alegre, Amajari, PROMOVER. gerencial. Predominância de ações isoladas, com Boa Vista, Iracema, São Luiz, Recursos do MCT: RHAE, ausência de ambiente social. Grande potencial São João de Baliza. para ocupar mão-de-obra e distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Pecuária de corte e leite Madeira, artefatos móveis Local: Alto Alegre, Vista, Bonfim. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, devendo o ambiente PROMOVER. e PRONAGER, Boa Recursos do MCT: RHAE, social ser construído, com relativa facilidade nos móveis e artefatos. Grande potencial para ocupar PDTI/PDTA, PROGEX. mão-de-obra e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e Fruticultura (banana, PRONAGER, melancia e abacaxi) PROMOVER. Local: Vista. Alto Alegre, Boa Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. gerencial. Predominância da ação isolada, porém com facilidade para se criar um ambiente coletivo. Potencial para ampliar ocupação de mão-de-obra familiar e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Baixo grau de associação comunitária Local: Alto Alegre, Boa PROMOVER. e pouco alcance representativo. Potencial para Vista, Cantá, Mucajaí, Recursos do MCT: RHAE, ampliar a ocupação de mão-de-obra familiar e Bonfim. PDTI/PDTA, PROGEX. distribuir renda. Apicultura Mandioca e derivados Local: Alto Alegre, Bonfim, Cantá, Caracaraí, Mucajaí. Recursos do MI: FNO, FDA, Baixo grau de organização. Associações com PRONAGER, PROMESO, forte viés político partidário, sem clara PROMOVER. vinculação ao setor produtivo. Com potencial Recursos do MCT: RHAE, para revitalizar a cultura associativista e alcançar os serviços públicos. PDTI/PDTA, PROGEX. Aqüicultura (pesca Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de extrativa e produção em PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e PROMOVER. cativeiro) gerencial. Baixo grau de associação comunitária e pouco alcance representativo. Com potencial Local: Alto Alegre, Amajari, para ampliar a ocupação de mão-de-obra familiar Boa Vista, Cantá, Caracaraí, Recursos do MCT: RHAE, e distribuir renda. Uiramutã. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e Local: Amajari, Normandia, gerencial. Baixo grau de associação comunitária PROMOVER. Pararaíma, Uiramutã. e pouco alcance representativo. Com potencial Produtos indígenas 88 Recursos do MCT: RHAE, para ampliar a ocupação de mão-de-obra familiar e distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e Local: Caracaraí, São Luiz, gerencial. Baixo grau de associação comunitária PROMOVER. Rorainópolis, Carauebe, São e pouco alcance representativo. Baixo potencial Recursos do MCT: RHAE, para ampliar a ocupação de mão-de-obra familiar João da Baliza. PDTI/PDTA, PROGEX. e distribuir renda. Produtos florestais Confecções Local: Boa Vista. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento em evolução com instituições PRONAGER, PROMESO, de capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Bom grau de associação comunitária, PROMOVER. ampliando seu alcance. Potencial para ampliar a Recursos do MCT: RHAE, ocupação de mão-de-obra familiar, aumentar e PDTI/PDTA, PROGEX. distribuir renda. Olericultura Local: Alto Alegre, Vista, Pacaraíma. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e Boa PROMOVER. gerencial. Baixo grau de associação comunitária. Recursos do MCT: RHAE, Com potencial para ampliar a ocupação de mãode-obra familiar e distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Fraco relacionamento com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e Local: Amajari, Boa Vista, gerencial. Ação individual e pouca ação PROMOVER. Bonfim, Normandia, integradora. Potencial para ampliar a formação e Pacaraíma, Uiramutã, Recursos do MCT: RHAE, ocupação de mão-de-obra local e distribuir PDTI/PDTA, PROGEX. Rorainópolis, Caracaraí. renda. Turismo e artesanato Cerâmica Local: Vista. Alto Alegre, Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica, Boa PROMOVER. trabalhista, ambiental e gerencial. Ação Recursos do MCT: RHAE, individual. Baixo potencial para ampliar a ocupação de mão-de-obra e distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. 89 13 ESTADO DE MATO GROSSO 13.1 PARTICIPAÇÃO Grupos de instituições Nº de instituições Governo federal Governo estadual Governo municipal Soc. civil – Empresários Soc. civil – Trabalhadores Soc. civil – Microemp. e eco. solidária Soc. civil – Direitos difusos Assessoramento – C&T&D Assessoramento – Gestão e extensão Representação política Total (T) Índice de Eqüidade Representativa (IER) = raiz quadrada de T 1 3 2 2 1 1 7 1 18 Total Representantes ajustado Níveis de representação Desvio 1o 2o 3o 4o Total Abs. Rel. (D) D2 1 1 1 5% -5% 0,0027 1 4 2 7 5 32% 22% 0,0495 0 0 0% -10% 0,0100 2 2 2 10% 0% 0,0000 1 1 2 2 10% 0% 0,0000 1 1 1 6% -4% 0,0013 1 1 0 2% -8% 0,0070 0 0 0% -10% 0,0100 2 5 7 4 26% 16% 0,0250 2 2 2 10% 0% 0,0000 3 11 8 1 23 16 100% 0% 0,1055 0,6752 13.2 MATRIZ DE INDICAÇÃO DOS APL Como previa a metodologia, uma vez bem esclarecido o objetivo da consulta, encaminhou-se a proposta para eleger os APL prioritários para o Estado de Mato Grosso, tendo como ponto de partida a lista de cluster do BASA, e dos indicados pelas Plataformas Tecnológicas do MCT para efeito de identificar coincidências; em seguida, atribuíram-se pontos (escala de 0 a 6) para enquadramento dos APL nos quatro critérios de interesse da ADA (conforme indicados no Capítulo 3). Todas as pontuações foram justificadas, esperando-se pela prevalência do consenso. Estabeleceu-se que os pontos cinco e seis seriam atribuídos às atividades que apresentassem forte ou plena capacidade de contemplar o critério em pauta; no outro extremo, os pontos de zero a dois seriam atribuídos às atividades com baixa capacidade de atender aos requisitos estabelecidos em curto prazo. Com base nisso, indicaram-se os 22 APL apresentados na matriz abaixo, com os respectivos escores dados pelos participantes do seminário. 90 91 ambientalSustentabilidade Capital humano Capital produtivo e social Escore médio Soja Local: Região do Médio Norte (Sorriso). Milho Local: Lucas do Rio Verde, Primavera do Leste. Arroz Local: Sorriso, Tapurá, Colider, Água Boa, Canarana, Matupá. Algodão herbáceo Local: Itiquira, Rondonópolis, Primavera do Leste, Campo Novo do Parecis, Pedra Preta. Pecuária de corte e couro Local: Rondonópolis, Barra do Garças, Colider, Araputanga, Juára. Pecuária de leite Local: Araputanga, Juscimeira, Arenápolis, Terra Nova do Norte. Madeira e móveis Local: Sinop, Juína, Lucas do Rio Verde, Baixada Cuiabana, Região de Alta Floresta. Fruticultura Local: Baixada Cuiabana, Rondonópolis, Alta Floresta, São José dos Quatro Marcos, Guarantã do Norte. Piscicultura Local: Baixada Cuiabana, Rondonópolis, Sorriso. Apicultura Local: Cáceres, Juína, Alta Floresta, Aripuã, Vale do Xingu, Baixada Cuiabana. Café Local: Regiões de Alta Floresta, Juína, Tangará da Serra. Mandioca Local: Baixada Cuiabana, Alta Floresta. Cana-de-açúcar e álcool Local: Jaciara, Barra do Bugre, Campo Novo dos Parecis, Tangará da Serra. Cana para artesanato Gerar e redistribuir renda APL do Mato Grosso 4 6 5 5 5.0 5 6 5 4 5.0 5 4 4 5 4.5 5 3 5 5 4.5 4 6 4 4 4.5 5 5 4 4 4.5 5 4 4 5 4.5 5 5 5 3 4.5 5 5 5 3 4.5 4 3 5 5 4.3 5 3 4 5 4.3 4 2 5 6 4.3 4 4 4 5 4.3 5 4 4 4 4.3 Local: Baixada Cuiabana. Aves e suínos Local: Campo Verde, Nova Mutum, Tangará da Serra, Sorriso, Diamantino. Turismo Local: Trecho Pantanal10: Poconé, Cáceres, Barão de Melgaço, Nobres, Rosário do Oeste, Santo Antônio de Leverger, Al. Vestuário Local: Cuiabá, Rondonópolis, Jaciara. Construção civil Local: Grande Cuiabá, Sinop, Rondonópolis. Produtos florestais não-madeireiros Local: Noroeste do Estado, Baixada Cuiabana. Ovinocultura Local: Cáceres, Campo Verde, Rondonópolis, Nova Mutum, Primavera, São José do Rio Claro. Artesanato Local: Região Noroeste, Baixada Cuiabana, Região de Rondonópolis, Nova Xavantina, Peixoto de Azevedo, Tangará da Serra Classificação e lapidação de pedras coradas Local: Cuiabá, Poxoréo. Média 10 3 5 4 5 4.3 5 5 3 4 4.3 3 4 4 5 4.0 4 5 3 4 4.0 3 3 5 5 4.0 4 4 4 3 3.8 4 4 4 2 3.5 4 4 2 3 3.3 4.3 4.3 4.2 4.3 4.3 Pantanal: Poconé, Cáceres, Barão de Melgaço, Nobres, Rosário do Oeste e Santo Antônio de Leverger, Região Amazônica: Alta floresta e Cristalino, Noroeste do Estado; Cerrado: Jaciara, Juscimeira, Rondonópolis e Poxoréo. 92 13.3 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – I 1. Características gerais Arranjo Produtivo Local Soja Local: Região (Sorriso). do Médio APL especializado em soja, com boa integração econômica com mercado, clientes e fornecedores. Predomina o trabalho cooperativo. Alta sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais Norte superando as desvantagens. Boas oportunidades de mercado. Alto potencial de capital social e de infra-estrutura produtiva. Milho Local: Lucas do Rio Verde, Primavera do Leste. APL especializado em milho, com boa integração econômica com mercado, clientes e fornecedores. Predomina o trabalho cooperativo. Alta sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Boas oportunidades de mercado. Alto potencial de capital social e de infra-estrutura produtiva. APL com boa tecnologia de produção, integração com usinas de beneficiamento, baixo grau de inserção das atividades no meio Arroz social e territorial. Predomina o trabalho individual, com baixo Local: Sorriso, Tapurá, Colider, Água potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. Baixa Boa, Canarana, Matupá. sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Boas oportunidades de mercado nacional. Melhorar a logística de comercialização. Algodão herbáceo Local: Itiquira, Rondonópolis, Primavera do Leste, Campo Novo do Parecis, Pedra Preta. APL especializado em algodão, com boa integração econômica com mercado, clientes e fornecedores. Predomina o trabalho cooperativo. Média sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Boas oportunidades de mercado. Alto potencial de capital humano e de infra-estrutura produtiva. APL especializado, incipiente integração com fornecedores e clientes. Predomina a ação isolada, com alto comportamento Pecuária de corte e couro oportunista dos agentes. Pouca mão-de-obra familiar, com Local: Rondonópolis, Barra do capacidade média de redistribuir renda. Vantagens locacionais Garças, Colider, Araputanga, Juara. superiores às desvantagens. Demanda nacional superior à oferta. Alta tecnologia misturada com produção familiar sem tecnologia. Pecuária de leite APL sem especialização, com baixa integração. Predomina o Local: Araputanga, Juscimeira, trabalho individual, mas com possibilidade de ocupar mão-de-obra, Arenápolis, Terra Nova do Norte. diversificar a produção e manter a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à demanda. Forte assimetria de informação e alta intermediação na 93 comercialização. Baixa tecnologia de produção. APL sem especialização; baixa integração vertical e horizontal Madeira e móveis entre si e com fornecedores e clientes; média sustentabilidade Local: Sinop, Juína, Lucas do Rio ambiental, baixo capital humano, baixo capital social e baixa infraVerde, Baixada Cuiabana, Região de estrutura produtiva. Vantagens locacionais superando as Alta Floresta. desvantagens. Baixa qualificação da mão-de-obra. Fruticultura Local: Baixada Cuiabana, Alta Floresta, Rondonópolis, São José dos Quatro Marcos, Guarantã do Norte. Piscicultura Local: Baixada Cuiabana, Sorriso, Rondonópolis. Apicultura Local: Cáceres, Juína, Alta Floresta, Aripuã, Vale do Xingu, Baixada Cuiabana. Café Local: Regiões de Alta Floresta, Juína e Tangará da Serra. Mandioca Local: Baixada Floresta. Cuiabana, Cana-de-açúcar e álcool Local: Jaciara, Barra do Alta Bugre, APL sem especialização e diversificado, com baixa integração econômica. Baixo potencial de capital social e de infra-estrutura produtiva. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Oferta muito inferior à demanda local, regional e nacional. APL com boa especialização, mas com forte dependência dos fornecedores e clientes. Predomina o trabalho cooperativo, com potencial para ocupar mão-de-obra, redistribuir renda e diversificar a produção. Baixa infra-estrutura produtiva e de comercialização. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à demanda regional e nacional. APL especializado na produção de mel orgânico e de seus derivados, com baixa integração vertical e horizontal com fornecedores e clientes. Predomina a ação cooperativa, com potencial para ocupar mão-de-obra, redistribuir renda e diversificar a produção. Média sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda superior à oferta local e regional. APL especializado em café conillon. Predomina o trabalho isolado, com possibilidade para ocupar mão-de-obra familiar e promover a inclusão social, mediante programa para organizar a produção. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Demanda local, do mercoeste e do mercado internacional superior à oferta. Forte intermediação na comercialização. Deficiência da indústria local; baixa qualificação da mão-de-obra. Fraca relação com as instituições de apoio técnico. APL de subsistência, com incipiente integração vertical e horizontal com fornecedores e clientes. Alto grau de inserção da atividade no meio social, cultural e territorial. Predomina a ação isolada, porém com potencial para ocupar mão-de-obra, gerar e redistribuir renda via agregação de valor e diversificar a produção. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Forte intermediação na comercialização e baixa sustentabilidade. APL com especialização em açúcar e álcool. Predomina o trabalho individual. Alta estrutura produtiva, com potencial médio de capital 94 Campo Novo dos Parecis, Tangará da humano e sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais Serra. superando as desvantagens. APL para subsistência. Predomina o trabalho cooperativo. Boa Cana para artesanato estrutura produtiva, de capital humano e social e sustentabilidade Local: Baixada Cuiabana. ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. APL especializado na produção de carne, com integração boa com fornecedores, mas baixa com clientes locais. Baixa inserção no Aves e suínos meio social, cultural e territorial. Predomina o trabalho cooperativo, Local: Campo Verde, Nova Mutum, com bom potencial de capital humano e possibilidade de ocupar Tangará da Serra, Sorriso, mão-de-obra, distribuir renda e manter a sustentabilidade. Diamantino. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda superior à oferta local. APL com certo grau de especialização e integração vertical e Turismo horizontal. Baixo potencial de capital humano e social. Alta 11 Local: Trechos Poconé, Cáceres, sustentabilidade ambiental e capacidade para gerar e redistribuir Barão de Melgaço, Nobres, Rosário renda. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Falta do Oeste, Santo Antônio de Leverger. infra-estrutura e logística. Vestuário Local: Cuiabá, Rondonópolis, Jaciara. Construção civil Local: Grande Rondonópolis. Cuiabá, APL com boa especialização, com média integração com fornecedores e clientes. Boa inserção no meio social e territorial. Predomina o trabalho associativo, porém a infra-estrutura produtiva é baixa. Média capacidade de gerar renda; alta sustentabilidade ambiental e capital humano. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Associar a produção ao turismo e ao artesanato. APL diversificado no ramo de construção, cerâmica e outros materiais. Incipiente integração com fornecedores e clientes. Setor concentrado de alto poder de mercado, predominando a ação Sinop, isolada. Mão-de-obra não qualificada e baixa capacidade de redistribuir renda. Alta infra-estrutura produtiva e mercado amplo local. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. APL extrativista, com incipiente integração socioeconômica. Produtos florestais não-madeireiros Predomina o trabalho individual, com baixo potencial para ocupar Local: Noroeste do Estado, Baixada mão-de-obra e redistribuir renda. Vantagens locacionais empatando Cuiabana. com as desvantagens. Associar a produção ao turismo ecológico. Ovinocultura Local: Cáceres, Campo Verde, Rondonópolis, Nova Mutum, Primavera, São José do Rio Claro. APL em formação e não integrado. Predomina o trabalho isolado, mas com possibilidade para ocupar mão-de-obra familiar e redistribuir renda, mediante programa para disseminar a produção para as famílias pobres e desenvolver a cultura do associativismo. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda local e regional superando a oferta. 11 Pantanal: Poconé, Cáceres, Barão de Melgaço, Nobres, Rosário do Oeste e Santo Antônio de Leverger, Região Amazônica: Alta floresta e Cristalino, Noroeste do Estado; Cerrado: Jaciara, Juscimeira, Rondonópolis e Poxoréo. 95 Artesanato Local: Região Noroeste, Baixada Cuiabana, Região de Rondonópolis, Nova Xavantina, Peixoto de Azevedo, Tangará da Serra. APL com baixa integração socioeconômica. Predomina a ação associativa e baixa infra-estrutura produtiva e de distribuição. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Tecnologia própria da cultura local. Vincular ao turismo. Falta marketing e visão empreendedora. APL especializado e artesanal com base no extrativismo mineral. Predomina o trabalho associativo, com potencial para ocupar mãoClassificação e lapidação de pedras de-obra, redistribuir renda e diversificar a produção com coradas sustentabilidade ambiental. Baixo capital humano. Vantagens Local: Cuiabá, Poxoréo. locacionais superando as desvantagens. Associar a produção ao turismo e ao artesanato. 96 13.4 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – II Arranjo Produtivo 2. Mecanismo de 3. Estratégia de mercado Local implantação Soja Local: Região do Médio Norte (Sorriso). Parceria da Secretaria de Planejamento, outras Secretarias de Estado e Sebrae (SEPLS)12. A coordenação local é feita pelo gestor local, que atua em parceria com as representações locais. Mercado local e internacional. Agregar valor para atender à demanda e diversificar a produção exportada. 4. Parceria crítica SEPLAN, UFMT, EMPAER, EMBRAPA, PRODUTORES, IBAMA, ADA, BASA. SEPLAN, UFMT, Mercados: local e mercoeste. Milho EMPAER, SEPLS e comitê gestor Agregar valor para atender à Local: Lucas do Rio Verde, EMBRAPA, local. demanda e diversificar a PRODUTORES, Primavera do Leste. produção exportada. IBAMA, ADA, BASA. Arroz Mercados: local e mercoeste. Local: Sorriso, Tapurá, SEPLS e comitê gestor Agregar valor para atender à demanda e diversificar a Colider, Água Boa, local. produção exportada. Canarana, Matupá. SEPLAN, UFMT, EMPAER, EMBRAPA, PRODUTORES, IBAMA, ADA, BASA. Algodão herbáceo Mercado local, nacional e Local: Itiquira, Primavera internacional. Agregar valor SEPLS e comitê gestor do Leste, Rondonópolis, para atender à demanda e local. diversificar a produção Campo Novo do Parecis, exportada. Pedra Preta. SEPLAN, UFMT, EMPAER, EMBRAPA, PRODUTORES, IBAMA, ADA, BASA. Pecuária de corte e couro Mercados: local, mercoeste, Local: Rondonópolis, Barra SEPLS e comitê gestor nacional e internacional. Oferta superior à demanda local. Alto do Garças, Araputanga, local. custo de transação. Colider, Juára. SEPLAN, FAMATO, SENAI, EMPAER, UFMT, IBAMA, EMBRAPA, PRODUTORES, ADA, BASA. SEPLAN, FAMATO, Pecuária de leite Mercados: local e mercoeste. SENAI, EMPAER, Local: Araputanga, Terra SEPLS e comitê gestor Produzir em quantidade, UFMT, IBAMA, qualidade. Criar logística de EMBRAPA, Nova do Norte, Juscimeira, local. distribuição. PRODUTORES, Arenápolis. ADA, BASA. Madeira e móveis Local: Sinop, Juína, Lucas do Rio Verde, Baixada Cuiabana, Região de Alta Floresta. Fruticultura Local: Baixada Cuiabana, Rondonópolis, São José dos Quatro Marcos, Alta SEPLS e comitê gestor local. Mercado local e internacional. Vantagens comparativas locacionais. Criar redes de distribuição. SEPLS e comitê gestor local. Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional. Processar mix de produto, criar 12 SEPLAN, UFMT, IBAMA, FAPEMAT, PRODUTORES, EMBRAPA, ADA, BASA. SEPLAN, EMPAER, SENAI, EMPAER, UFMT, CAFRUTI, EMBRAPA, Essa é a parceria principal que possibilita a governança dos APL de Mato Grosso. Responde pela aglutinação dos parceiros de acordo com os requisitos de cada APL e deve concentrar a coordenação geral. Conta com o apoio de: SENAR, SENAC e SENAI, universidades (UFMT, CEFET e outras), FIEMT, AQUAMAT, IBAMA, SENAI, SENAR, DFA, Embrapa, Incra, CPRM, ONG, instituições financeiras, federações, secretarias municipais (prefeituras) e Ministérios da Ciência e Tecnologia (MCT), da Integração Nacional (MI – ADA) e da Educação (MEC) e várias instituições nas áreas científica, tecnológica, técnica, social, ambiental e social que compõem o grupo de trabalho de todos os APL. A coordenação local é feita por um gestor local, que deve atuar em parceria com as representações de entidades locais: instituições públicas e privadas e lideranças da produção, sindicatos, associações, etc. 97 Floresta, Norte. Guarantã do marca e exportar. intermediação. Reduzir Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional. Piscicultura SEPLS e comitê gestor Local: Baixada Cuiabana, local. Processar mix de produto, criar Rondonópolis, Sorriso. marca e exportar. PRODUTORES, ADA, BASA. SEPLAN, SENAI, UFMT, EMPAER, IBAMA, AQUAMAT, EMBRAPA, PRODUTORES, ADA, BASA. SEPLAN, SENAI, Apicultura Mercado de mel local e IBAMA, UFMT, Local: Cáceres, Juína, Alta SEPLS e comitê gestor mercoeste. Demanda maior do EMBRAPA, EMPAER, que a oferta. Substituir Floresta, Aripuã, Vale do local. PRODUTORES, importação. Xingu, Baixada Cuiabana. ADA, BASA. Mercados: local, mercoeste e Café Local: Regiões de Alta SEPLS e comitê gestor internacional. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) e Floresta, Juína e Tangará da local. agregar valor para atender à Serra. demanda. Agregar valor. SEPLAN, SENAI, EMPAER, EMBRAPA, PRODUTORES, UFMT, ADA, BASA. Mercado local e mercoeste. SEPLAN, SEBRAE, de produtos. ADA, BASA. Mandioca Criar logística de distribuição UFMT, EMBRAPA, SEPLS e comitê gestor Local: Baixada Cuiabana, para reduzir intermediação. PRODUTORES, local. Melhorar qualidade e criar mix EMPAER, IBAMA, Alta Floresta. Cana-de-açúcar e álcool Mercados: local, mercoeste e Local: Jaciara, Barra do SEPLS e comitê gestor nacional. Melhorar a qualidade e aumentar o volume de Bugre, Campo Novo dos local. produção. Vincular ao turismo. Parecis, Tangará da Serra. SEPLAN, SENAI, UFMT, EMBRAPA, PRODUTORES, EMPAER, IBAMA, ADA, BASA. Cana para artesanato Local: Baixada Cuiabana. SEPLAN, SENAI, SEBRAE, EMPAER, PRODUTORES, UFMT, ADA, BASA. SEPLS e comitê gestor local. Mercado local. Vincular ao turismo. Mercados: Aves e suínos nacional Local: Campo Verde, Nova SEPLS e comitê gestor Melhorar Mutum, Tangará da Serra, local. aumentar Sorriso, Diamantino. produção. local, mercoeste e e internacional. a qualidade e o volume de SEPLAN, SEBRAE, UFMT, ABIPECS, PRODUTORES, EMPAER, EMBRAPA, ADA, BASA. Turismo Local: Trechos13 Poconé, Marketing e propaganda EMBRATUR, Cáceres, Barão de Melgaço, SEPLS e comitê gestor nacional e internacional. Infra- FECOMERCIO-MT, estrutura e criar rotas turísticas. Nobres, Rosário do Oeste e local. SEBRAE, BANCOS. Melhorar os serviços. Santo Antônio de Leverger, Al. SEPLAN, Vestuário Mercados: local, mercoeste e SEPLS e comitê gestor FECOMÉRCIO-MT, nordeste. Criar canais de Local: Rondonópolis, Cuiabá, local. SEBRAE, comercialização. Jaciara. BASA,EMPRESÁRIOS, Construção civil SEPLS e comitê gestor Mercado local. Vantagens UFMT, FEDERAÇÃO comparativas em matéria- DA INDÚSTRIA, Local: Grande Cuiabá, local. prima. PRODUTORES, Sinop, Rondonópolis. 13 Pantanal: Poconé, Cáceres, Barão de Melgaço, Nobres, Rosário do Oeste e Santo Antônio de Leverger, Região Amazônica: Alta floresta e Cristalino, Noroeste do Estado; Cerrado: Jaciara, Juscimeira, Rondonópolis e Poxoréo. 98 SEBRAE, BASA. . Produtos florestais nãomadeireiros Local: Noroeste do Estado, Baixada Cuiabana. Ovinocultura Local: Cáceres, Campo Verde, Rondonópolis, Nova Mutum, Primavera, São José do Rio Claro. Artesanato Local: Região Noroeste, Baixada Cuiabana, Região de Rondonópolis, Nova Xavantina, Peixoto de Azevedo, Tangará da Serra. SEPLS e comitê gestor local. Mercado local, internacional. SEPLS e comitê gestor local. Mercados: local, Nordeste e nacional em expansão. Logística produção e distribuição do produto. SEPLS e comitê gestor local. nacional Mercado local, nacional internacional de artesanato. Marketing e ligar ao turismo. e e ADA, EMBRAPA, UFMT, ONG, PRODUTORES, EMPAER, BASA. EMBRAPA, PRODUTORES, FAMATO, UFMT, ONG, EMPAER, BASA. SEPLAN, EMPRESÁRIOS, FECOMÉRCIO-MT, SEBRAE, ADA, BASA. SEPLAN, Classificação e lapidação Mercado local, nacional e SEPLS e comitê gestor EMPRESÁRIOS, de pedras coradas internacional. Melhorar a local. SEBRAE, ADA, qualidade de produção. Local: Cuiabá, Poxoréo. BASA. 99 13.5 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – III Arranjo Produtivo Local 5. Desenvolvimento tecnológico 6. Recursos humanos 7. Infra-estrutura Boa infra-estrutura de de com na comercialização. Soja produção e Tecnologia insumista e de Alta capacidade empresarial Local: Região do Médio plantio direto. armazenamento, e mão-de-obra qualificada. problemas Norte (Sorriso). Milho Local: Lucas do Rio Tecnologia insumista e de Alta capacidade empresarial e mão-de-obra qualificada. Verde, Primavera do plantio direto. Leste. Boa infra-estrutura de produção e de armazenamento, com problemas na comercialização. Tecnologia padrão mecanizada, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e aumentar a produção. Melhorar a qualidade do produto final Melhorar a infraestrutura de beneficiamento e a logística de comercialização. Arroz Local: Sorriso, Tapurá, Colider, Água Boa, Canarana, Matupá. Capacidade empresarial em formação. Carência de recursos humanos especializados. Assistência técnica disponível. Algodão herbáceo Local: Primavera do Boa infra-estrutura de Alta tecnologia de produção e Alta capacidade empresarial produção e de Leste, Itiquira, Campo do beneficiamento primário. e mão-de-obra qualificada. distribuição. Novo do Parecis, Pedra Preta, Rondonópolis. Pecuária de corte e couro Local: Rondonópolis, Barra do Garças, Colider, Araputanga, Juára. Tecnologia polarizada (predomínio da high tech), com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e produtividade. Expandir inseminação e manejo de pasto. Boa capacidade empresarial e heterogênea predominando. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Modernizar unidades de abate e implantar novas para a preparação de carne e subprodutos. Avançar com a agregação de valor ao couro e aos calçados. Pecuária de leite Local: Araputanga, Arenápolis, Juscimeira, Terra Nova do Norte. Tecnologia tradicional (em evolução), com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Introduzir inseminação e manejo de pasto. Capacidade empresarial média e heterogênea. Mãode-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar unidade abate e preparação carne. Dinamizar laticínios e centros coleta de leite. Madeira e móveis Local: Sinop, Juína, Lucas do Rio Verde, Região de Alta Floresta, Baixada Cuiabana. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial em formação, carência de recursos humanos especializados. Criar área para núcleos de produção industrial. Coleta de lixo. Fruticultura Local: Baixada Cuiabana, Rondonópolis, Guarantã do Norte, Alta Floresta, Tecnologia para melhorar qualidade, agregar valor e criar selo social. Novas variedades de frutas Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar Fábrica para beneficiar, diversificar e diferenciar o produto com qualidade. Infra-estrutura. 100 de de os de São José Marcos. dos Quatro resistentes a doenças. Tecnologia de recursos humanos. produção Unidades de padrão (tanques escavados e Boa capacidade empresarial beneficiamento, de Piscicultura Iniciando e mão-de-obra qualificada. armazenamento e de Local: Baixada Cuiabana, tanques-rede). tecnologia de processamento. comercialização. Rondonópolis, Sorriso. Apicultura Local: Cáceres, Juína, Alta Floresta, Aripuã, Vale do Xingu, Baixada Cuiabana. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mãode-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar centro de beneficiamento do produto. Energia, comunicação, escolas técnicas. Café Local: Regiões de Alta Floresta, Juína, Tangará da Serra. Tecnologias tradicional e moderna, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mãode-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Ampliar e/ou implantar unidades de processamento. Logística de comercialização. Mandioca Local: Baixada Cuiabana, Alta Floresta Tecnologia em evolução para melhorar a sustentabilidade. Investir em novas variedades mais produtivas e indústrias de beneficiamento e embalagem. Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Capacitar e treinar recursos humanos. Incipiente infraestrutura produtiva (casa de farinha, armazenamento, transporte, embalagem, etc.). Cana-de-açúcar e álcool Local: Jaciara, Barra do Bugre, Campo Novo dos Parecis, Tangará da Serra. Tecnologia melhorar qualidade, engarrafar e criar selo social. Novas variedades de cana. Tratamento de bagaço. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Boa infra-estrutura para produzir açúcar e álcool. Cana para artesanato Local: Baixada Cuiabana. Tecnologia com talento local. Falta capacidade de gestão para melhorar os serviços. Capacidade empresarial baixa, carência de recursos humanos especializados. Ampliação e adequação da infra-estrutura de transporte, restaurantes, pousadas. Serviço de táxi. Alta tecnologia de produção e do beneficiamento primário. Alta capacidade empresarial e mão-de-obra qualificada. Boa infra-estrutura de produção e de distribuição. Tecnologia aquém das exigências nacionais e internacionais. Falta capacidade de gestão para melhorar os serviços. Capacidade empresarial média, carência de recursos humanos especializados. Ampliação e adequação da infra-estrutura de transporte, restaurantes, pousadas. Serviço de táxi, restaurante, hotel. Capacidade empresarial em evolução. Mão-de-obra treinada escassa. Capacitar recursos humanos. Criar infra-estrutura de exposição e de comercialização dos produtos. Aves e suínos Local: Campo Verde, Nova Mutum, Sorriso Diamantino, Tangará da Serra. Turismo Local: Trechos14 Poconé, Cáceres, Santo Antônio de Leverger, Barão de Melgaço, Nobres, Rosário do Oeste, Al. Vestuário Local: Rondonópolis, Cuiabá, Jaciara. Tecnologias intermediárias, ajustadas para produzir em série. Produção diversificada. Falta tecnologia de acabamento industrial. 14 Pantanal: Poconé, Cáceres, Barão de Melgaço, Nobres, Rosário do Oeste e Santo Antônio de Leverger, Região Amazônica: Alta floresta e Cristalino, Noroeste do Estado; Cerrado: Jaciara, Juscimeira, Rondonópolis e Poxoréo. 101 Tecnologia voltada para a eficiência coletiva. Construção civil Local: Grande Cuiabá, Sinop, Rondonópolis. Tecnologia moderna, combinada com tradicional. Baixo impacto sobre o meio ambiente. Incipiente capacidade empresarial e mão-de-obra sem qualificação técnica ajustada à produção. Criar unidades industriais para melhorar a qualidade e a escala de produção e minimizar o impacto ambiental. Produtos florestais nãomadeireiros Local: Noroeste do Estado, Baixada Cuiabana. Exploração extrativista rudimentar. Falta tecnologia para agregar valor aos produtos. Razoável capacidade empresarial e da mão-deobra. Formação de recursos humanos. Criar centros de treinamento e de capacitação, unidades de produção. Ovinocultura Local: Cáceres, Campo Verde, Rondonópolis, Nova Mutum, Primavera, São José do Rio Claro. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade. Introduzir inseminação e manejo de pasto. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mãode-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar unidade de abate e preparação de carne. Estrutura de transporte. Artesanato Local: Região Noroeste, Região de Rondonópolis, Nova Xavantina, Peixoto de Azevedo, Tangará da Serra, Baixada Cuiabana. Tecnologia adequada às exigências nacionais e internacionais. Gestão para melhorar os serviços. Capacidade empresarial em formação, carência de recursos humanos especializados. Baixa adequação da infra-estrutura de apoio. Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra técnica e qualificação técnica em formação. Ampliar os centros de beneficiamento para melhorar a qualidade e a escala de produção. Tecnologia tradicional com Classificação e lapidação médio impacto sobre o meio ambiente na extração. Design de pedras coradas exótico e moderno sendo Local: Cuiabá, Poxoréo. estimulado. 102 13.6 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – IV Arranjo Produtivo Local 8. Financiamento 9. Capital social Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Soja Local: Região do Médio Norte PROMOVER. (Sorriso). Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Forte interação com centros tecnológicos nacionais e internacionais. Ação isolada e alta qualificação do capital humano (soja), baixo potencial para criar um ambiente coletivo. Baixo potencial para ocupar mão-de-obra e gerar renda. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Milho PROMOVER. Local: Lucas do Rio Verde, Primavera do Leste. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Forte interação com centros tecnológicos nacionais e internacionais. Ação isolada e alta qualificação do capital humano (soja), baixo potencial para criar um ambiente coletivo. Baixo potencial para ocupar mão-de-obra e gerar renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Arroz PRONAGER, PROMESO, Local: Sorriso, Canarana, PROMOVER. Tapurá, Colider, Água Boa, Recursos do MCT: RHAE, Matupá. PDTI/PDTA, PROGEX. Interação com centros tecnológicos da Embrapa. Ação isolada, média qualificação do capital humano, baixo potencial para criar um ambiente coletivo. Potencial para ocupar mão-de-obra e gerar renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Algodão herbáceo PRONAGER, PROMESO, Local: Itiquira, Rondonópolis, PROMOVER. Primavera do Leste, Campo Novo do Parecis, Pedra Preta. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Forte interação com centros tecnológicos nacionais e internacionais. Ação isolada e alta qualificação do capital humano (soja), baixo potencial para criar um ambiente coletivo. Baixo potencial para ocupar mão-de-obra e gerar renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Pecuária de corte e couro PRONAGER, PROMESO, Local: Rondonópolis, Barra do PROMOVER. Garças, Colider, Araputanga, Recursos do MCT: RHAE, Juára. PDTI/PDTA, PROGEX. Fraco relacionamento com instituições de capacitação, assistência técnica e gerencial. Baixo vínculo associativo comunitário. Sindicatos de causas próprias e pontuais. Baixo potencial para redistribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Pecuária de leite PRONAGER, PROMESO, Local: Terra Nova do Norte PROMOVER. Araputanga, Juscimeira, Recursos do MCT: RHAE, Arenápolis. PDTI/PDTA, PROGEX. Fraca interação com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico e assistência técnica. Ação isolada familiar, devendo o ambiente social ser construído. Com potencial para ocupar mãode-obra familiar e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Madeira e móveis PRONAGER, PROMESO, Local: Sinop, Juína, Lucas do PROMOVER. Rio Verde, Baixada Cuiabana, Recursos do MCT: RHAE, Região de Alta Floresta. PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, devendo o ambiente social ser construído. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda. Fruticultura Local: Baixada Cuiabana, Rondonópolis, Alta Floresta, São José dos Quatro Marcos, Guarantã do Norte. Relacionamento deficiente com instituições de Recursos do MI: FNO, FDA, capacitação tecnológica, assistência técnica e PRONAGER, PROMESO, gerencial. Predominância da ação isolada, porém PROMOVER. caminhando rumo à disseminação da organização Recursos do MCT: RHAE, para criar amplo ambiente coletivo. Com potencial para ampliar ocupação de mão-de-obra familiar, PDTI/PDTA, PROGEX. gerar e redistribuir renda. 103 Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Piscicultura PROMOVER. Local: Baixada Cuiabana, Rondonópolis, Sorriso. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Fraco relacionamento com instituições de capacitação e desenvolvimento tecnológico. Baixo potencial organizacional. Ação individual predominando. Potencial para ocupar mão-deobra, gerar e redistribuir renda e agregar serviços (lazer). Recursos do MI: FNO, FDA, Apicultura PRONAGER, PROMESO, Local: Cáceres, Juína, Alta PROMOVER. Floresta, Aripuã, Vale do Recursos do MCT: RHAE, Xingu, Baixada Cuiabana. PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Baixo grau de associação comunitária. Com potencial para ampliar a ocupação de mãode-obra familiar e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Café PRONAGER, PROMESO, Local: Regiões de Alta PROMOVER. Floresta, Juína, Tangará da Recursos do MCT: RHAE, Serra. PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Predominância de ações isoladas de produtores e industriais. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Mandioca PROMOVER. Local: Baixada Cuiabana e Alta Floresta. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de apoio. Predominância de ações isoladas em várias fases da produção e união comunitária na fabricação de farinha. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda nos locais. Recursos do MI: FNO, FDA, Cana-de-açúcar e álcool PRONAGER, PROMESO, Local: Jaciara, Barra do PROMOVER. Bugre, Campo Novo dos Recursos do MCT: RHAE, Parecis, Tangará da Serra. PDTI/PDTA, PROGEX. Bom relacionamento com instituições de apoio tecnológico. Predominância da ação isolada, mãode-obra não qualificada e baixa ação empresarial. Grande potencial para ocupar mão-de-obra familiar e distribuir renda. Cana para artesanato Local: Baixada Cuiabana. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, apoio tecnológico e gerencial. Predominância da PROMOVER. ação isolada, mão-de-obra não qualificada e baixa Recursos do MCT: RHAE, ação empresarial. Grande potencial para ocupar mão-de-obra familiar e distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Aves e suínos PRONAGER, PROMESO, Local: Campo Verde, Nova PROMOVER. Mutum, Tangará da Serra, Recursos do MCT: RHAE, Sorriso e Diamantino. PDTI/PDTA, PROGEX. Turismo Recursos do MI: FNO, FDA, Local: Trechos15 Poconé, PRONAGER, PROMESO, Cáceres, Barão de Melgaço, PROMOVER. Nobres, Rosário do Oeste e Santo Antônio de Leverger, Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Al. 15 Bom relacionamento com instituições de apoio tecnológico. Predominância da ação isolada, mãode-obra não-qualificada e baixa ação empresarial. Grande potencial para ocupar mão-de-obra familiar e distribuir renda. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, mas evoluindo para operar como ambiente social coletivo. Potencial para gerar e distribuir renda. Pantanal: Poconé, Cáceres, Barão de Melgaço, Nobres, Rosário do Oeste e Santo Antônio de Leverger, Região Amazônica: Alta floresta e Cristalino, Noroeste do Estado; Cerrado: Jaciara, Juscimeira, Rondonópolis e Poxoréo. 104 Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento em evolução com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Bom grau de associação comunitária, PROMOVER. Vestuário Local: Cuiabá, Rondonópolis, ampliando seu alcance. Potencial para ampliar a Recursos do MCT: RHAE, ocupação de mão-de-obra familiar, aumentar e Jaciara. distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Construção civil PROMOVER. Local: Grande Cuiabá, Sinop, Rondonópolis. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Precária interação com instituições de apoio técnico e gerencial. Baixo vínculo associativo comunitário. Bom potencial para ocupar mão-deobra local menos qualificada e pobre. Recursos do MI: FNO, FDA, Produtos florestais não- PRONAGER, PROMESO, madeireiros PROMOVER. Local: Noroeste do Estado, Recursos do MCT: RHAE, Baixada Cuiabana. PDTI/PDTA, PROGEX. Boa interação com instituições de capacitação tecnológica e orientação organizacional. Baixo alcance representativo, apesar da existência de núcleos de associação comunitária. Baixo potencial para ampliar a ocupação de mão-de-obra familiar e distribuir renda no local. Ovinocultura Local: Cáceres, Campo Verde, Rondonópolis, Nova Mutum, Primavera, São José do Rio Claro. Recursos do MI: FNO, FDA, Baixo relacionamento com instituições de apoio PRONAGER, PROMESO, tecnológico e assistência técnica. Ação isolada, PROMOVER. mas com potencial para operar como ambiente Artesanato Local: Região Noroeste, Baixada Cuiabana, Nova Xavantina, Região de Rondonópolis, Peixoto de Azevedo, Tangará da Serra. Recursos do MI: FNO, FDA, Fraca interação com instituições de capacitação, PRONAGER, PROMESO, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e PROMOVER. gerencial. Ação coletiva, mas sem Recursos do MCT: RHAE, social coletivo. Baixo potencial para gerar e redistribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MCT: RHAE, representatividade. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PROMESO, Interação precária com instituições de capacitação Classificação e lapidação de PRONAGER, e desenvolvimento tecnológico. Ação associativa PROMOVER. pedras coradas em evolução e com potencial para ocupar mão-deLocal: Cuiabá, Poxoréo. Recursos do MCT: RHAE, obra e redistribuir renda no local. PDTI/PDTA, PROGEX. 105 14 ESTADO DO TOCANTINS 14.1 PARTICIPAÇÃO Grupos de instituições Governo federal Governo estadual Governo municipal Soc. civil – Empresários Soc. civil – Trabalhadores Soc. civil – Microemp. e eco. solidária Soc. civil – Direitos difusos Assessoramento – C&T&D Assessoramento – Gestão e extensão Representação política Total (T) Índice de Eqüidade Representativa (IER) = raiz quadrada de T Nº de instituições 3 3 3 1 2 2 14 Total Representantes ajustado Níveis de representação Desvio 1o 2o 3o 4o Total Abs. Rel. (D) 3 3 2 7% -3% 5 5 4 18% 8% 2 1 3 2 9% -1% 0 0 0% -10% 1 1 1 4% -6% 1 1 2 1 5% -5% 1 1 2 1 4% -6% 2 2 2 6 5 21% 11% 4 4 3 11 6 27% 17% 1 1 2 1 6% -4% 2 16 12 5 35 21 100% 0% D2 0,0009 0,0058 0,0000 0,0100 0,0042 0,0028 0,0042 0,0125 0,0291 0,0017 0,0712 0,7331 14.2 MATRIZ DE INDICAÇÃO DOS APL Como previa a metodologia, uma vez bem esclarecido o objetivo da consulta, encaminhou-se a proposta para eleger os APL prioritários para o Estado do Tocantins, tendo como ponto de partida a lista de cluster do BASA e dos indicados pelas Plataformas Tecnológicas do MCT para efeito de identificar coincidências; em seguida, atribuíram-se pontos (escala de 0 a 6) para enquadramento dos APL nos quatro critérios de interesse da ADA (conforme indicados no Capítulo 3). Todas as pontuações foram justificadas, esperando-se pela prevalência do consenso. Estabeleceu-se que os pontos cinco e seis seriam atribuídos às atividades que apresentassem forte ou plena capacidade de contemplar o critério em pauta; no outro extremo, os pontos de zero a dois seriam atribuídos às atividades com baixa capacidade de atender aos requisitos estabelecidos em curto prazo. Com base nisso, indicaram-se os 20 APL apresentados na matriz abaixo, com os respectivos escores dados pelos participantes do seminário. 106 Criação de abelha Local: Bico do Papagaio (Região Extremo Norte), Regiões Central e Sul. Vestuário Local: Região Norte. Soja e milho Local: Regiões Nordeste, Sudeste e Sul. Biodiversidade Local: Todo o Estado. Artesanato Local: Regiões Sudeste, Central, Oeste e Norte e Leste. Pecuária de leite Local: Regiões Norte e Oeste. Babaçu: Local: Regiões Central, Sul e Sudoeste. 107 Escore médio Capital produtivo e social Capital humano Sustentabilidade ambiental Gerar e redistribuir renda APL do Tocantins 5 6 4 5 5.0 4 6 4 4 4.5 5 3 4 5 4.3 5 6 2 2 3.8 4 5 3 3 3.8 4 4 2 4 3.5 3 5 2 4 3.5 Fruticultura Local: Região Central. Mandioca Local: Regiões Norte e Central. Olericultura Local: Regiões Central Sul e Sudeste Pecuária corte e couro Local: Região Norte. Piscicultura Local: Regiões Central e Sudeste. Construção civil e cerâmica Local: Região Central. Ovino e caprino Local: Regiões Central, Sul e Norte. Madeira e móveis Local: Região Norte. Turismo Local: Margens do Araguaia e Tocantins, Jalapão, Cantão, Regiões Central e Sudeste. Arroz Local: Região Sudeste. Abacaxi Local: Região Central. Cana-de-açúcar e cachaça Local: Região Sudeste. Silvicultura Local: Regiões Norte e Central. 4.5 3 4 2 3.4 4.5 4 3 2 3.4 5 3 3 2 3.3 3.5 3 2 4 3.1 3.5 4 2 3 3.1 3.5 1 3 5 3.1 4.5 4 2 2 3.1 3.5 1 4 3 2.9 4.5 3 2 2 2.9 4.5 2 3 2 2.9 4.5 3 2 2 2.9 4.5 3 2 2 2.9 2.5 5 2 1 2.6 14.3 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – I Arranjo Produtivo Local Criação de abelha Local: Bico do Papagaio (Região Extremo Norte), Regiões Central e Sul. Vestuário 1. Características gerais APL especializado na produção de mel orgânico, com incipiente integração vertical e horizontal com fornecedores e clientes; Predomina a ação isolada, porém com potencial para ocupar mão-deobra, redistribuir renda e diversificar a produção. Plena sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda superior à oferta local e regional. APL com boa especialização, com média integração com fornecedores 108 e clientes; boa inserção no meio social e territorial. Predomina o trabalho associativo, com potencial para ocupar mão-de-obra, Local: Região Norte. redistribuir renda e diversificar a produção. Plena sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Boas condições de capital humano e social. APL especializado em torno da soja, com incipiente integração vertical e horizontal. Predomina o trabalho individual com baixo potencial para Soja e milho Local: Regiões Nordeste, Sudeste e ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. Capacidade média de sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as Sul. desvantagens. Boas oportunidades de mercado. Alto potencial de capital social e de infra-estrutura produtiva. APL extrativista, com incipiente integração socioeconômica. Predomina o trabalho individual, com baixo potencial para ocupar Biodiversidade mão-de-obra e redistribuir renda. Vantagens locacionais empatando Local: Todo o Estado. com as desvantagens. Baixo capital humano e social. Alta sustentabilidade. APL com baixa integração socioeconômica. Predomina a ação Artesanato associativa. Boa capacidade de gerar renda e alta sustentabilidade. Local: Regiões Sudeste, Central, Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Tecnologia própria da cultura local. Vincular ao turismo. Falta marketing e visão Oeste, Norte e Leste. empreendedora. APL sem especialização, incipiente integração com fornecedores e clientes. Baixo capital humano e social, com possibilidade de ocupar Pecuária de leite mão-de-obra familiar e redistribuir renda, mediante produção familiar, Local: Regiões Norte e Oeste. e desenvolver a cultura do associativismo. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda local superior à oferta. APL extrativista sem especialização. Baixo grau de inserção das Babaçu atividades econômicas no meio social, cultural e territorial. Predomina Local: Regiões Central, Sul e o trabalho associativo. Baixo capital humano e alta sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais inferiores às desvantagens. Associar Sudoeste. a produção ao turismo ecológico. APL sem especialização e diversificado, com baixa integração Fruticultura econômica; Baixo potencial de capital social e de infra-estrutura Local: Região Central. produtiva. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Oferta muito inferior à demanda local, regional e nacional. APL de subsistência, com incipiente integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. Baixo capital social e incipiente Mandioca infra-estrutura produtiva. Potencial para ocupar mão-de-obra, Local: Regiões Norte e Central. redistribuir renda e diversificar a produção. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Olericultura Local: Regiões Sudeste. Central, Sul APL com boa especialização e incipiente integração com fornecedores e e clientes. Baixo grau de inserção das atividades no meio social e territorial. Predomina o trabalho individual, com potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção e melhorar a 109 sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Pecuária corte e couro Local: Região Norte. APL especializado, incipiente integração com fornecedores e clientes. Predomina a ação isolada, com alto comportamento oportunista dos agentes. O APL ocupa pouca mão-de-obra familiar e apresenta baixa capacidade de redistribuir renda. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Demanda nacional superior à oferta. Alta tecnologia misturada com produção familiar sem tecnologia. Piscicultura Local: Regiões Central e Sudeste. APL a caminho da especialização, mas com forte dependência dos fornecedores e clientes. Predomina o trabalho individual e baixo capital humano. Boa sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à demanda local. Oferta inferior à demanda da indústria local. Associar a produção ao lazer (pesque e pague). Construção civil e cerâmica Local: Região Central. APL rudimentar e não integrado. Predomina a ação individual. Baixo potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda, bem como para assegurar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais de mercado superando as desvantagens. Ovinos e caprinos Local: Regiões Central, Sul e Norte. APL sem especialização, incipiente integração vertical e horizontal com fornecedores e clientes. Baixo grau de inserção das atividades econômicas no meio social, cultural e territorial. Predomina o trabalho isolado, com possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar e redistribuir renda, mediante programa para disseminar a produção para as famílias pobres e desenvolver a cultura do associativismo. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda local superior à oferta. Madeira e móveis Local: Região Norte. APL sem especialização. Baixa integração vertical e horizontal entre si e com fornecedores e clientes. Baixa sustentabilidade ambiental, baixo capital humano e social e incipiente infra-estrutura produtiva. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Baixa qualificação da mão-de-obra. Turismo Local: Margens do Araguaia e Tocantins, Jalapão, Cantão, Regiões Central e Sudeste. Arroz Local: Região Sudeste. APL com certo grau de especialização e integração vertical e horizontal. Baixo potencial de capital humano e social. Baixa sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Falta infra-estrutura e logística. APL com boa tecnologia de produção, integração com usinas de beneficiamento, baixo grau de inserção das atividades no meio social e territorial. Predomina o trabalho individual com baixo potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. Baixa sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Boas oportunidades de mercado nacional. Melhorar a logística de 110 comercialização. Abacaxi Local: Região Central. Cana-de-açúcar e cachaça Local: Região Sudeste. Silvicultura Local: Regiões Norte e Central. APL sem especialização, com baixa integração vertical e horizontal. Insuficiente capital humano qualificado. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à demanda. APL sem especialização. Predomina o trabalho individual e incipiente estrutura empresarial, dado o baixo potencial de capital humano e social. Boa sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais igualando as desvantagens. Associar a produção ao turismo. Criar canal de distribuição. APL especializado na produção de madeira plantada. Baixa integração vertical e horizontal entre si e com clientes. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra e redistribuir renda, diversificar a produção e apoiar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais igualando as desvantagens. Criar canal de distribuição. 111 112 14.4 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – II 2. Mecanismo de 3. Estratégia de Arranjo Produtivo Local implantação mercado Criação de abelha Parceria da SEPLAN, SDR, Mercados: local, mercoeste, Local: Bico do Papagaio SAG, outras Secretarias de nacional e internacional de (Região Extremo Norte), Estado,16SENAI E SEBRAE produto orgânico. (SEPS) . A coordenação Industrializar e criar marca Regiões Central e Sul. local é feita pelo gestor local, 4. Parceria crítica SAG, SDR, RURALTINS, PRODUTORES, ADA, BASA. para exportar. Criar logística que atua em parceria com as de distribuição. representações locais. Vestuário Local: Região Norte. SDASS local. e comitê gestor SAG, SDR, Mercados: local, mercoeste e FECOMÉRCIO, nordeste. Criar canais de EMPRESÁRIOS, ADA, comercialização. BASA. Mercados: mercoeste, nacional Soja e milho e internacional. Adequar e e comitê gestor modernizar a logística de Local: Regiões Nordeste, SDASS local. distribuição para reduzir Sudeste e Sul. intermediação. Biodiversidade Local: Todo o Estado. SDASS local. e comitê SAG, SDR, EMBRAPA, UNITINS, RURALTINS, BASA, ADA. SAG, SDR, EMBRAPA, Mercados: mercoeste, nacional RURALTINS, gestor e internacional em expansão; NATURALTINS, Logística de produção e UNITINS, ADA, BASA, distribuição do produto. FETAET, IBAMA. Artesanato Mercado local, nacional e Local: Regiões Sudeste, SDASS e comitê gestor internacional de artesanato. Central, Oeste, Norte e local. Marketing e ligar ao turismo. Leste. Marketing e propaganda PRODIAT, FECOMÉRCIO, EMPRESÁRIOS, ADA, BASA. SEBRAE. Pecuária de leite nacional e internacional. e comitê gestor Infra-estrutura e criar rotas Local: Regiões Norte e SDASS local. turísticas. Melhorar os Oeste. SAG, SDR, RURALTINS, UNITINS, FETAET, ADA, BASA, FIETO. Babaçu: e comitê Local: Regiões Central, SDASS local. Sul e Sudoeste. Mercados: local, mercoeste, gestor nacional e internacional. Ligar ao artesanato e ao turismo ecológico. SAG, SDR, IBAMA, RURALTINS, NATURALTINS, UNITINS, PRODUTORES, SEBRAE, ADA, BASA. Fruticultura Local: Região Central. gestor Mercados: local, mercoeste, SAG, serviços. SDASS e comitê 16 SDR, As Secretarias de Desenvolvimento Rural (SDR) e de Agricultura (SAG) comandam é a parceria principal que possibilita a governança dos APL do Tocantins, respondendo pela aglutinação dos parceiros de acordo com os requisitos de cada APL e deve concentrar a coordenação geral. Conta com o apoio de: SENAR e SENAI, universidades e instituições de pesquisa (UNITINS, SEFET, RURALTINS, EMBRAPA) , federações (FAET, ULBRA, FIETO), INCRA, STR, Ahitar, NATURALTINS, PEDA-TO, PRODIAT, SINCTUR, ONG, instituições financeiras, secretarias municipais (Prefeituras) e Ministérios da Ciência e Tecnologia (MCT), da Integração Nacional (MI – ADA) e da Educação (MEC) e várias instituições nas áreas científicas, tecnológica, técnica, social, ambiental e social que compõem o grupo de trabalho de todos os APL. A coordenação local é feita por um gestor local, que deve atuar em parceria com as representações de entidades locais: instituições públicas e privadas e lideranças da produção, sindicatos, associações, etc. 113 regional e nacional. Produzir em quantidade, qualidade. Criar logística de processamento e distribuição. local. Mercados: local, mercoeste e Mandioca Melhorar a e comitê gestor nordeste. Local: Regiões Norte e SDASS qualidade do produto e o local. Central. volume. Olericultura e comitê gestor Mercado local e estadual. Local: Regiões Central, SDASS local. Substituir importações. Sul e Sudeste. Pecuária corte e couro Local: Região Norte. SDASS local. e comitê Piscicultura e comitê Local: Regiões Central e SDASS local. Sudeste. Construção civil cerâmica Local: Região Central. Mercados: local, Nordeste, e internacional. gestor nacional Oferta superior à demanda local. Alto custo de transação. Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional. gestor Logística de produção e distribuição para reduzir intermediação. Alto custo de transação. local e mercoeste. e SDASS e comitê gestor Mercado Vantagens comparativas local. locacionais. Criar redes de distribuição. Mercados: local, Nordeste e Ovinos e caprinos SDASS e comitê gestor nacional em expansão. Local: Regiões Central, local. Logística produção e Sul e Norte. distribuição do produto. Madeira e móveis Local: Região Norte. SDASS local. e comitê Turismo Local: Margens do e comitê Araguaia e Tocantins, SDASS local. Jalapão, Cantão, Regiões Central e Sudeste. Arroz Local: Região Sudeste. SDASS local. e comitê Abacaxi Local: Região Central. SDASS local. e comitê Cana-de-açúcar cachaça Local: Região Sudeste. e SDASS e comitê local. Mercado local e mercoeste. gestor Substituir importações. Falta logística de produção e distribuição. Marketing e propaganda e internacional. gestor nacional Infra-estrutura e criar rotas turísticas. Melhorar os serviços. Mercados: local, mercoeste e gestor nordeste. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) para atender a demanda.. Mercados: local, mercoeste, gestor nacional e internacional. Vantagem na polpa e suco de fruta. Mercados: local, mercoeste, nacional e internacional. gestor Melhorar a qualidade e aumentar o volume de produção. Vincular ao turismo. RURALTINS, UNITINS, SEBRAE, PRODUTORES, ADA, BASA. SAG, SDR, RURALTINS, UNITINS, SEBRAE, PRODUTORES, ADA, BASA. SAG, SDR, RURALTINS, UNITINS, SEBRAE, PRODUTORES, ADA, BASA. EMBRAPA, RURALTINS, SDR, FEAT, FIETO, ADA, BASA, FUNDEPEC. SAG, SDR, RURALTINS, UNITINS, PRODUTORES, PRODIAT, EMBRAPA, ADA, BASA. IBAMA, NATURALTINS, SEBRAE, EMPRESÁRIOS, ADA, BASA. EMBRAPA, RURALTINS, SDR, FAET, FIETO, ADA, BASA, FUNDEPEC. NATURALTINS, RURALTINS, SDR, FAET, FIETO, ADA, BASA.. EMBRATUR, FECOMERCIO, SEBRAE, BANCOS. SAG, SDR, RURALTINS, FETAET, FAET, ADA, BASA, EMBRAPA. SAG, SDR, RURALTINS, FETAET, FAET, ADA, BASA, EMBRAPA SAG, SDR, RURALTINS, FETAET, FAET, ADA, BASA. SAG, SDR, Silvicultura SDASS e comitê gestor Mercados: local, Pará e NATURALTINS, Local: Regiões Norte e local. Maranhão. RURALTINS, FETAET, Central. FAET, ADA, BASA. 114 14.5 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – III Arranjo Produtivo Local Criação de abelha Local: Bico do Papagaio (Região Extremo Norte), Regiões Central e Sul. Vestuário Local: Região Norte. 5. Desenvolvimento tecnológico 6. Recursos humanos 7. Infra-estrutura Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar centro de beneficiamento do produto. Energia, comunicações, escolas técnicas. Tecnologias intermediárias, ajustadas para produzir em série. Produção diversificada. Falta tecnologia de acabamento industrial. Tecnologia voltada para eficiência coletiva. Capacidade empresarial em evolução. Escassez de mãode-obra treinada. Capacitar recursos humanos. Criar infra-estrutura de exposição e de comercialização dos produtos. Boa capacidade empresarial e heterogênea (produtores de Implantar centro de outras regiões). Mão-de-obra beneficiamento do produto. local com baixa qualificação e Logística de distribuição. pouca formação. Capacitar a qualidade e a produtividade. recursos humanos. Tecnologia avançada e Soja e milho sustentável para milho e soja Local: Regiões Nordeste, (plantio direto), com ações para reduzir custo, melhorar Sudeste e Sul. Biodiversidade Local: Todo o Estado. Baixa capacidade de gestão. Tecnologia da produção para Predomina o conhecimento Viabilizar a implementação domesticação e propagação tácito da mão-de-obra e dos de centros de produção e beneficiamento. em escala das plantas. produtores/extratores. Artesanato Tecnologia adequada às Capacidade empresarial em exigências nacionais e formação, carência de recursos internacionais. Gestão para humanos especializados. melhorar os serviços. Ampliação e adequação da infra-estrutura de transporte, restaurantes, pousadas. Serviço de táxi. Tecnologia tradicional (em evolução), com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Introduzir inseminação e manejo de pasto. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar unidade de abate e preparação de carne. Implementar laticínio e centro de coleta de leite. Direito de propriedade e transporte. Extrativismo sustentado, com Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. produto. Unidade de beneficiamento do produto e da casca. Logística de produção e comercialização. Zoneamento ecológico. Fruticultura Local: Região Central. Tecnologia para melhorar qualidade, agregar valor e criar selo social. Novas variedades de banana resistentes a doenças. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e educação formal. Capacitar recursos humanos. Fábrica para beneficiar, diversificar e diferenciar o produto com qualidade. Infra-estrutura. Mandioca Local: Regiões Norte e Central. Tecnologia tradicional de subsistência, baixa produtividade. Investir em novas variedades mais produtivas e indústrias de beneficiamento e embalagem. Baixa capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Capacitar e treinar recursos humanos. Incipiente infra-estrutura produtiva (casa de farinha, armazenamento, transporte, embalagem, etc.). Local: Regiões Sudeste, Central, Oeste, Norte e Leste. Pecuária de leite Local: Regiões Norte e Oeste. ações para reduzir custo, Babaçu: melhorar a qualidade e Local: Regiões Central, diversificar a produção. Sul e Sudoeste. Tecnologia para beneficiar o Tecnologia intermediária a alta. Estufas e irrigação. Capacidade empresarial baixa Olericultura Unidade para processamento Aumentar a escala. Local: Regiões Central, Tecnologia para reduzir e escassez de mão-de-obra de produtos. técnica qualificada. Sul e Sudeste. custo, melhorar a qualidade e aumentar a produtividade. 115 Pecuária corte e couro Local: Região Norte. Tecnologia polarizada (tradicional predominante e high tech), com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e produtividade. Expandir inseminação e manejo de pasto. Controle de doenças. Tecnologia para evitar poluição. Piscicultura Tecnologia de produção Local: Regiões Central e padrão (tanques escavados e tanques-rede). Sudeste. Construção civil e Tecnologia tradicional com cerâmica forte impacto sobre o meio ambiente. Local: Região Central. Ovinos e caprinos Local: Regiões Central, Sul e Norte. Madeira e móveis Local: Região Norte. Turismo Local: Margens do Araguaia e Tocantins, Jalapão, Cantão, Regiões Central e Sudeste. Arroz Local: Região Sudeste. Abacaxi Local: Região Central. Cana-de-açúcar e cachaça Local: Região Sudeste. Silvicultura Local: Regiões Norte e Central. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Introduzir inseminação e manejo de pasto. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial boa e heterogênea predominando. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Baixa capacidade empresarial Unidades de beneficiamento, e mão-de-obra pouco de armazenamento e de qualificada. comercialização. Incipiente capacidade unidades industriais empresarial e mão-de-obra Criar melhorar a qualidade e sem qualificação técnica para a escala de produção. ajustada à produção. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar unidade de abate e preparação de carne. Direito de propriedade, energia, comunicação e transporte. Capacidade empresarial em Criar área para núcleos de formação, carência de recursos produção industrial. Coleta humanos especializados. de lixo. Tecnologia aquém das exigências nacionais e Capacidade empresarial baixa, internacionais. Falta carência de recursos humanos capacidade de gestão para especializados. melhorar os serviços. Tecnologia padrão mecanizada, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e aumentar a produção. Melhorar a qualidade do produto final Tecnologia para melhorar qualidade, agregar valor e criar selo social. Novas variedades de abacaxi resistentes a doenças. Tecnologia para melhorar qualidade, engarrafar e criar selo social. Novas variedades de cana. Tratamento de bagaço. Tecnologia de produção padrão, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e aumentar a produção. Tecnologia de sementes e mudas. Modernizar unidades de abate e implantar novas para a preparação de carne e subprodutos. Implantar indústria de beneficiamento do couro e de calçados. Ampliação e adequação da infra-estrutura de transporte, restaurantes, pousadas. Serviço de táxi. Capacidade empresarial em Melhorar a infra-estrutura formação, carência de recursos de beneficiamento e a humanos especializados. Assistência técnica disponível. logística de comercialização. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Fábrica para beneficiar, diversificar e diferenciar o produto com qualidade. Infra-estrutura. Fábrica para produzir cachaça com qualidade. Infra-estrutura. Capacidade inicial, carência Melhorar a infra-estrutura de recursos humanos beneficiamento e especializados. Escassez de para distribuição do produto. assistência técnica na área. 116 117 14.6 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – IV Arranjo Produtivo Local 8. Financiamento 9. Capital social Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de Criação de abelha PRONAGER, PROMESO, Local: Bico do Papagaio PROMOVER. (Região Extremo Norte), Recursos do MCT: RHAE, Regiões Central e Sul. PDTI/PDTA, PROGEX. Vestuário Local: Região Norte. Soja e milho Local: Regiões Sudeste e Sul. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento em evolução com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Bom grau de associação comunitária, PROMOVER. ampliando seu alcance. Com potencial para ampliar Recursos do MCT: RHAE, a ocupação de mão-de-obra familiar, aumentar e PDTI/PDTA, PROGEX. distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. Nordeste, Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Biodiversidade Local: Todo o Estado. capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Baixo grau de associação comunitária. Com potencial para ampliar a ocupação de mão-deobra familiar e distribuir renda. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Baixo grau de associação comunitária. Grande potencial para gerar renda e baixa ocupação de mão-de-obra familiar e de distribuição de renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Baixo grau de associação comunitária e PROMOVER. pouco alcance representativo. Baixo potencial para Recursos do MCT: RHAE, ampliar a ocupação de mão-de-obra familiar e PDTI/PDTA, PROGEX. distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de Artesanato PRONAGER, PROMESO, Local: Regiões Sudeste, PROMOVER. Central, Oeste, Norte e Recursos do MCT: RHAE, Leste. PDTI/PDTA, PROGEX. capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, mas evoluindo para operar como ambiente social coletivo. Grande potencial para ocupar mão-deobra e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. e Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Fraca interação com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico e assistência técnica. Ação isolada familiar, devendo o ambiente social ser construído. Com potencial para ocupar mão-deobra familiar e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Babaçu Local: Regiões Central Sul e PROMOVER. Sudoeste. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Forte vínculo associativo comunitário. Ambiente social em ponto de gerar eficiência coletiva. Grande potencial para ocupar mão-de-obra familiar e distribuir renda. Pecuária de leite Local: Regiões Norte Oeste. Mandioca Local: Regiões Central. Norte Recursos do MI: FNO, FDA, Baixo grau de organização. Associações com forte PROMESO, viés político partidário, sem clara vinculação ao setor produtivo. Com potencial para revitalizar a PROMOVER. e PRONAGER, cultura 118 associativista, alcançar os serviços Recursos do MCT: RHAE, públicos. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Olericultura PROMOVER. Local: Regiões Central, Sul e Sudeste. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Pecuária corte e couro Local: Região Norte. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação tecnológica, assistência técnica e gerencial. Baixo grau de associação comunitária. Com potencial para ampliar a ocupação de mão-deobra familiar e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Fraco relacionamento com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, assistência técnica e gerencial. Baixo PROMOVER. vínculo associativo comunitário. Sindicatos de Recursos do MCT: RHAE, causas próprias e pontuais. Baixo potencial para redistribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Piscicultura PROMOVER. Local: Regiões Central e Sudeste. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Bom relacionamento com instituições de capacitação e desenvolvimento tecnológico. Baixo potencial organizacional. Ação individual predominando. Potencial para gerar renda e agregar serviços (lazer). Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica. Alto potencial de capital Construção civil e cerâmica PROMOVER. social e produtivo. Baixa sustentabilidade Local: Região Central. ambiental. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Ovinos e caprinos PROMOVER. Local: Regiões Central, Sul e Norte. Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. Madeira e móveis Local: Região Norte. Turismo Local: Margens do Araguaia e Tocantins, Jalapão, Cantão, Regiões Central e Sudeste. Arroz Local: Região Sudeste. Baixo potencial para ampliar a Recursos do MCT: RHAE, ocupação de mão-de-obra familiar e distribuir PDTI/PDTA, PROGEX. renda. Relacionamento deficiente com instituições de capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Predominância de ações isoladas, com ausência de ambiente social. Grande potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de desenvolvimento tecnológico, PRONAGER, PROMESO, capacitação, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, PROMOVER. devendo o ambiente social ser construído. Grande Recursos do MCT: RHAE, potencial para ocupar mão-de-obra e distribuir PDTI/PDTA, PROGEX. renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de PRONAGER, PROMOVER. PROMESO, capacitação, desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, mas Recursos do MCT: RHAE, evoluindo para operar como ambiente social coletivo. Potencial para gerar e distribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Interação com centros tecnológicos da Embrapa. Recursos do MI: FNO, FDA, Ação isolada, média qualificação do capital PRONAGER, PROMESO, humano, baixo potencial para criar um ambiente coletivo. Potencial para ocupar mão-de-obra e PROMOVER. 119 Recursos do MCT: RHAE, gerar renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Abacaxi Local: Região Central. Cana-de-açúcar e cachaça Local: Região Sudeste. Silvicultura Local: Regiões Central. Norte Recursos do MI: FNO, FDA, Baixa interação com instituições de capacitação PRONAGER, PROMESO, tecnológica, assistência técnica e gerencial. Predominância da ação isolada e baixo potencial de PROMOVER. capital humano. Com potencial para ampliar Recursos do MCT: RHAE, ocupação de mão-de-obra familiar e distribuir PDTI/PDTA, PROGEX. renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições de desenvolvimento tecnológico, PRONAGER, PROMESO, capacitação, assistência técnica e gerencial. Predominância da PROMOVER. ação isolada, mão-de-obra não qualificada e baixa Recursos do MCT: RHAE, ação empresarial. Grande potencial para ocupar PDTI/PDTA, PROGEX. mão-de-obra familiar e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, PROMOVER. e Recursos do MCT: RHAE, PDTI/PDTA, PROGEX. 120 Relacionamento deficiente com instituições de desenvolvimento tecnológico e assistência técnica. Ação isolada e baixa qualificação dos recursos humanos; incipiente capital social e produtivo. Potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. 15 ESTADO DO AMAZONAS 15.1 PARTICIPAÇÃO Nº de Grupos de instituições instituições Governo federal 3 Governo estadual 7 Governo municipal 1 Soc. civil – Empresários Soc. civil – Trabalhadores 2 Soc. civil – Microemp. e eco. solidária Soc. civil – Direitos difusos Assessoramento – C&T&D 2 Assessoramento – Gestão e extensão 2 Representação política Total (T) 17 Índice de Eqüidade Representativa (IER) = raiz quadrada de T Total Representantes ajustado Níveis de representação Desvio 1o 2o 3o 4o Total Abs. Rel. (D) D2 1 3 4 1,25 6,6% -3,4% 0,0012 1 4 14 19 11 57,9% 47,9% 0,2294 2 2 0,5 2,6% -7,4% 0,0054 1 1 0,75 3,9% -6,1% 0,0037 2 2 1,5 7,9% -2,1% 0,0004 0 0 0,0% -10,0% 0,0100 0 0 0,0% -10,0% 0,0100 6 6 3 15,8% 5,8% 0,0034 2 2 1 5,3% -4,7% 0,0022 0 0 0,0% -10,0% 0,0100 1 7 23 5 36 19 100,0% 0,0% 0,2757 0,4749 15.2 MATRIZ DE INDICAÇÃO DOS APL Como previa a metodologia, uma vez bem esclarecido o objetivo da consulta, encaminhou-se a proposta para eleger os APL prioritários para o Estado do Amazonas, tendo como ponto de partida a lista de cluster do BASA e dos indicados pelas Plataformas Tecnológicas do MCT para efeito de identificar coincidências; em seguida, atribuíram-se pontos (escala de 0 a 6) para enquadramento dos APL nos quatro critérios de interesse da ADA (conforme indicados no Capítulo 3). Todas as pontuações foram justificadas, esperando-se pela prevalência do consenso. Estabeleceu-se que os pontos cinco e seis seriam atribuídos às atividades que apresentassem forte ou plena capacidade de contemplar o critério em pauta; no outro extremo, os pontos de zero a dois seriam atribuídos às atividades com baixa capacidade para atender aos requisitos estabelecidos em curto prazo. Com base nisso, indicaram-se os 20 APL apresentados na matriz abaixo, com os respectivos escores dados pelos participantes do seminário. 121 APL Amazonas Gerar e Sustentabilidade Capital redistribuir ambiental humano renda Capital produtivo e social Escore médio Componentes e produtos do PIM 5 5 4 5 4.8 Avicultura 4 5 5 4 4.5 Turismo 5 5 4 4 4.5 Pesca e piscicultura 5 4 4 4 4.3 Fruticultura 5 5 3 4 4.3 Mandioca 5 4 3 4 4.0 Indústria de reciclagem 3 5 4 4 4.0 Construção naval 5 4 4 3 4.0 Dendê: 5 5 3 3 4.0 Artesanato 5 5 3 3 4.0 Madeira, móveis e artefatos 4 3 3 4 3.5 Fármacos e cosméticos 3 5 3 3 3.5 Produtos não-madeireiros 3 5 3 3 3.5 Pecuária bovina e bubalina 4 3 3 3 3.3 Hortaliças 4 3 3 3 3.3 Minerais para a indústria da construção civil 4 2 4 3 3.3 Guaraná 3 4 2 3 3.0 Grãos 4 2 3 3 3.0 Café 3 4,16 4 4,11 2 3,32 2 3,42 2.8 3,75 Média 122 15.3 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – I Arranjo Produtivo Local Características gerais APL especializado na produção de ovos, com baixa integração com fornecedores e clientes locais. Baixa inserção no meio social, cultural e territorial. Predomina o trabalho individual, com relativo potencial para ocupar mão-de-obra, distribuir renda e sustentabilidade. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda superior à oferta local. Avicultura de postura Local: Pólo Manaus. APL de subsistência e não integrado. Predomina o trabalho isolado, com possibilidade de ocupar mão-de-obra familiar e promover a Local: Pólos Manaus, alto Solimões, inclusão social, mediante programa para disseminar a produção baixo Amazonas, Madeira, Juruá e para as famílias pobres e desenvolver a cultura do associativismo. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda local Purus. superior à oferta. Mandioca Guaraná Local: Pólos Maués, baixo Amazonas e Presidente Figueiredo. APL transitando entre o extrativismo e a especialização e boa integração com clientes. Predomina a ação individual, mas intensivo na ocupação de mão-de-obra familiar e boa sustentabilidade. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. APL extrativista de baixa integração socioeconômica. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-deLocal: Pólos Manaus, alto Solimões, obra, promover a inclusão social, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade. Vantagens locacionais superando as rio Negro e Purus. desvantagens. Estruturar a logística de produção e de distribuição. Pesca e piscicultura Fármacos e cosméticos Local: Pólos Manaus, Amazonas e Juruá. médio APL com certo grau de especialização e baixa integração socioeconômica. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade. Vantagens locacionais igualando as desvantagens. APL com bom grau de especialização e baixa integração. Predomina a ação isolada, porém com possibilidade de ocupar mãode-obra e redistribuir renda, diversificar o serviço e enfatizar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Turismo Local: Rotas17. APL sem especialização e baixa integração. Predomina o trabalho individual, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra, Local: Pólos Manaus, alto Solimões, distribuir renda, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as Madeira, Purus e Juruá. desvantagens. Baixa qualificação da mão-de-obra. Madeira, móveis e artefatos APL sem especialização, com baixa integração. Predomina o trabalho individual, mas com possibilidade de ocupar mão-de-obra, Local: Pólos médio e baixo diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Oferta inferior à Amazonas, Manaus e Madeira. demanda. Fruticultura Componentes e produtos do PIM Local: Pólo Manaus. Construção naval Local: Pólos Amazonas. Manaus Indústria de reciclagem e APL especializado, caminhando rumo à maturidade tecnológica. Predomina a ação individual, mas intensivo na ocupação de mãode-obra e boa sustentabilidade. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. APL especializado e com grande inserção das atividades no meio social, cultural e territorial. Produção diversificada de embarcações baixo para transporte, pesca e turismo. Há possibilidade de ocupar mãode-obra, distribuir renda e manter a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. APL especializado e com possibilidade de inclusão social e sustentabilidade ambiental, mas predomina a ação individual. 17 Rotas: 1. Iranduba, Manacapuru e Novo Airão; 2. Silves, Itapiranga, S. Sebastião do Uatumã e Urucará; 3. Parintins, Boa Vista do Ramos, Barreirinha e Nhamundá; 4. Barcelos, Santa Izabel e São Gabriel da Cachoeira; 5. Manaus, Presidente Figueiredo e Balbina; 6. Tabatinga e Benjamin Constant. 123 Local: Pólo Manaus. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Produtos não-madeireiros APL extrativista, com incipiente integração socioeconômica. Predomina o trabalho individual, com baixo potencial para ocupar Local: Pólos Manaus, alto Solimões, mão-de-obra e redistribuir renda. Vantagens locacionais inferiores Juruá, rio Negro e Purus. às desvantagens. Associar a produção ao turismo ecológico. Grãos (milho, arroz e soja) Local: Pólos Madeira e Purus. Dendê (produção de mudas) Local: Pólo Manaus. APL com bom grau de especialização e baixo grau de integração. Predomina a ação individual, com baixo potencial para ocupar mãode-obra e redistribuir renda. Capacidade média de sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Boas oportunidades de mercado APL especializado e com incipiente integração atual. Predomina o trabalho individual, com potencial para ocupar mão-de-obra, caso a cadeia produtiva seja implementada. Forte sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Pecuária bovina e bubalina APL sem especialização e com incipiente integração econômica. Predomina a ação isolada, com pequena possibilidade de inclusão Local: Pólos Manaus, baixo social. Vantagens locacionais superando as desvantagens. Demanda Amazonas, rio Madeira e Purus. local superior à oferta. APL com boa especialização e incipiente integração com fornecedores e clientes; baixo grau de inserção das atividades no meio social e territorial. Predomina o trabalho individual, com potencial para ocupar mão-de-obra, distribuir renda, diversificar a produção e melhorar a sustentabilidade ambiental. Mercado local. Hortaliças Local: Pólo Manaus. Café Local: Pólos Madeira, Purus e Juruá. Artesanato Local: Mesmos pólos do artesanato. Minerais para construção civil a APL rudimentar e baixa integração econômica. Predomina a ação individual, mas intensivo na ocupação de mão-de-obra familiar e boa sustentabilidade. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. APL com baixo grau de especialização e integração socioeconômica. Predomina a ação isolada, porém com possibilidade de ocupar mão-de-obra, distribuir renda, diversificar o serviço e enfatizar a sustentabilidade ambiental. Vantagens locacionais igualando as desvantagens. indústria da APL extrativista de baixa sustentabilidade, mas com mercado amplo e intensivo em mão-de-obra. Predomina a ação individual. Vantagens locacionais superiores às desvantagens. Local: Pólos Madeira, alto Solimões e rio Negro. 124 125 15.4 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – II Arranjo Produtivo Local Avicultura de postura Local: Pólo Manaus. 2. Mecanismo de implantação 3. Estratégia de mercado 4. Parceria crítica Parceria da SEPLAN, SUFRAMA, IDAM E SEBRAE (PSS)18. A coordenação local é feita pelo gestor local, que atua em parceria com as representações locais. Mercado de ovos do pólo de Manaus. Demanda maior do que a oferta. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Mercados: local, estadual e Manaus. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) e agregar valor para atender à demanda. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Mercados nacional e internacional. Interesse de grandes empresas. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, EMPRESAS, ADA, BANCOS. Mandioca Local: Pólos Manaus, alto PSS e comitê gestor local. Solimões, baixo Amazonas, Madeira, Juruá e Purus. Guaraná Local: Pólos Maués, baixo PSS e comitê gestor local. Amazonas e Presidente Figueiredo. Mercado local, estadual, nacional e internacional. Pesca e piscicultura Local: Pólos Manaus, alto PSS e comitê gestor local. Solimões, rio Negro e Purus. Processar o produto, criar marca e exportar. Mercado local, nacional e internacional de produto orgânico. Fármacos e cosméticos Local: Pólos Manaus, médio PSS e comitê gestor local. Amazonas e Juruá. Industrializar e criar marca para exportar. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Mercado local e de Manaus. Melhorar a qualidade dos serviços e marketing. SEPLAN, AMAZONAS SUFRAMA, BANCOS. Local: Pólos Manaus, alto PSS e comitê gestor local. Solimões, Madeira, Purus e Juruá. Mercado local, nacional e internacional. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. PSS e comitê gestor local. Mercado local, nacional e internacional. Produzir em quantidade, qualidade e agregar valor. SEPLAN, UFAM, IDAM, EMBRAPA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Turismo Local: Rotas19. PSS e comitê gestor local. Madeira, móveis e artefatos Fruticultura Local: Pólos médio e baixo Amazonas, Manaus e Madeira. 18 TUR, ADA, Essa é a parceria principal que concebeu o programa de desenvolvimento de APL do Amazonas. Responde pela aglutinação dos demais parceiros de acordo com os requisitos de cada APL e pela coordenação geral. Conta com o apoio de: Secretaria de Ciência e Tecnologia (SECT), SENAR, SENAC e SENAI, universidades (UFAM , UTAM, EAFM, UEMA) , IBAMA, SEFET , EMBRAPA, INPA , instituições financeiras, federações, secretarias municipais e Ministérios da Ciência e Tecnologia (MCT), da Integração Nacional (MI – ADA) e da Educação (MEC) e várias instituições nas áreas científica, tecnológica, técnica, social, ambiental e social que compõem o grupo de trabalho de todos os APL. A coordenação local é feita por um gestor local, que deve atuar em parceria com as representações de entidades locais: instituições públicas e privadas e lideranças da produção, sindicatos, associações, etc. 19 Rotas: 1. Iranduba, Manacapuru e Novo Airão; 2. Silves, Itapiranga, S. Sebastião do Uatumã e Urucará; 3. Parintins, Boa Vista do Ramos, Barreirinha e Nhamundá; 4. Barcelos, Santa Izabel e São Gabriel da Cachoeira; 5. Manaus, Presidente Figueiredo e Balbina; 6. Tabatinga e Benjamin Constant. 126 Componentes e produtos do PIM PSS e comitê gestor local. Local: Pólo Manaus. Construção naval Local: Pólos Manaus e baixo PSS e comitê gestor local. Amazonas. Indústria de reciclagem PSS e comitê gestor local. Local: Pólo Manaus. Produtos não-madeireiros Local: Pólos Manaus, alto PSS e comitê gestor local. Solimões, Juruá, rio Negro e Purus. Grãos Local: Purus. Pólos Madeira e PSS e comitê gestor local. Dendê Local: Pólo Manaus. PSS e comitê gestor local. Pecuária bovina e bubalina Local: Pólos Manaus, baixo PSS e comitê gestor local. Amazonas, rio Madeira e Purus. Hortaliças Local: Pólo Manaus. PSS e comitê gestor local. Café Local: Pólos Madeira, Purus PSS e comitê gestor local. e Juruá. Artesanato Local: Mesmos pólos do PSS e comitê gestor local. artesanato Minerais para a indústria PSS e comitê gestor local. da construção civil Local: Pólos Madeira, alto Solimões e rio Negro. 127 Mercado local, nacional e internacional. Forte vantagem competitiva. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Mercado local e regional. Forte vantagem competitiva. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Mercados Manaus. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. do pólo de Mercado local, nacional e internacional. Possibilidade de ação complementar com a atividade madeireira. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Mercado local e internacional. Vantagens comparativas locacionais. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Mercado local e regional. SEPLAN, EMBRAPA, IDAM, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Mercado local e de Manaus. Adequar a oferta (quantidade e qualidade) à demanda local e de Manaus. Substituir importações. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Mercado local e de Manaus. Substituir importações. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. Mercado local internacional. Processar produto, criar marca exportar. SEPLAN, UFAM, IDAM, SUFRAMA, PRODUTORES, ADA, BANCOS. e o e Mercado local, nacional e internacional. SEPLAN, AMAZONAS SUFRAMA, BANCOS. Mercado local e de Manaus. Melhorar a qualidade e aumentar o volume de produção. SEPLAN, DNPM, CPRM, SUFRAMA, EMPRESÁRIOS, ADA, BANCOS. TUR, ADA, 128 15.5 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – III Arranjo Produtivo Local 5. Desenvolvimento tecnológico Avicultura de postura Local: Pólo Manaus. Mandioca Local: Pólos Manaus, alto Solimões, Madeira, baixo Amazonas, Juruá e Purus. Guaraná Local: Pólos Maués, baixo Amazonas e Presidente Figueiredo. Pesca e piscicultura Local: Pólos Manaus, alto Solimões, rio Negro e Purus. Fármacos e cosméticos Local: Pólos Manaus, médio Amazonas e Juruá. Turismo Local: Rotas20. Madeira, artefatos móveis e Local: Pólos Manaus, alto Solimões, Madeira, Purus e Juruá. Fruticultura Local: Pólos médio e baixo Amazonas, Manaus e Madeira. Componentes produtos do PIM Local: Pólo Manaus. 6. Recursos humanos 7. Infra-estrutura Tecnologia padrão, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial boa e heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar logística de distribuição. Energia, comunicações e informação técnica. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial boa e heterogênea. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar unidade de processamento de farinha e fécula. Logística de distribuição. Extrativismo sustentado, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Logística de produção e comercialização. Tecnologia de produção e processamento para melhorar quantidade e qualidade. Baixa capacidade empresarial. Mão-de-obra com baixa qualificação e pouca educação formal. Capacitar recursos humanos. Fábrica para processar o produto (filetar, posta, empanar, etc.). Criar a infra-estrutura de distribuição. Tecnologia de produto e de processo na agregação de valor aos produtos. Baixo perfil empreendedor e escassez de mão-de-obra qualificada. Capacitar recursos humanos. Indústria para beneficiar os produtos. Tecnologia adequada às exigências nacionais e internacionais. Gestão para melhorar os serviços. Capacidade empresarial em formação, carência de recursos humanos especializados. Ampliação e adequação da infra-estrutura de transporte, restaurantes, pousadas. Serviço de táxi. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Capacidade empresarial em formação, carência de recursos humanos especializados. Criar área para núcleos de produção industrial. Coleta de lixo. Extrativismo sustentado de coleta simples, respeitando a legislação ambiental. Carência de recursos humanos especializados. Necessidade geral de educação formal. Unidade coletiva de beneficiamento para o produto. Dispõe de centros de formação de mão-de-obra nas universidades e no CTPIM. Investimento na ampliação dos negócios. e Alta tecnologia já disponível e centro de CTPIM. 20 Rotas: 1. Iranduba, Manacapuru e Novo Airão; 2. Silves, Itapiranga, S. Sebastião do Uatumã e Urucará; 3. Parintins, Boa Vista do Ramos, Barreirinha e Nhamundá; 4. Barcelos, Santa Izabel e São Gabriel da Cachoeira; 5. Manaus, Presidente Figueiredo e Balbina; 6. Tabatinga e Benjamin Constant. 129 Construção naval Local: Pólos Manaus e baixo Amazonas. Indústria de reciclagem Local: Pólo Manaus. Alta tecnologia. Design e desenvolvimento tecnológico em naves para a Amazônia. Capacidade empresarial em formação e desenvolvimento. Carência de mão-de-obra qualificada. Falta estruturar e ampliar a escala dos centros de produção de embarcações diversas. Tecnologia disponível. Baixa capacidade empresarial. Ampliar a escala e diversificar as empresas de reciclagem. Exploração rudimentar. Incipiente capacidade empresarial e mão-de-obra pouco qualificada. Formação de recursos humanos. Implementar centros de beneficiamento desses produtos. Tecnologia avançada disponível para a sustentabilidade do milho e da soja (plantio direto), com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e a produtividade. Boa capacidade empresarial e heterogênea (produtores de outras regiões). Mão-deobra local com baixa qualificação e formação. Capacitar recursos humanos. Implantar centro de beneficiamento do produto. Orientar a formação de mão-de-obra técnica (agrônomo) para lidar com essa tecnologia. Tecnologia da produção de mudas dominada. Disponibilidade de mão-deobra e de produtores. Viabilizar a implementação da cultura e da unidade de processamento. Produtos não-madeireiros Local: Pólos Manaus, alto Solimões, Juruá, rio Negro e Purus. Grãos Local: Pólos Madeira e Purus. Dendê Local: Pólo Manaus. Pecuária bubalina bovina Tecnologia tradicional (em e evolução), com ações para Capacidade Local: Pólos Manaus, baixo Amazonas, rio Madeira e Purus. Hortaliças Local: Pólo Manaus. Café Local: Pólos Purus e Juruá. extrativista Madeira, Artesanato Local: Mesmos pólos do artesanato. empresarial baixa e heterogênea. Mãode-obra com baixa qualificação e pouca formação. Capacitar recursos humanos. Implantar unidade de abate e preparação de carne. Implementar laticínio e centro de coleta de leite. Tecnologia intermediária a alta. Estufas e irrigação. Aumentar a escala. Tecnologia para reduzir custo, melhorar a qualidade e aumentar a produtividade. Capacidade empresarial baixa e escassez de mão-deobra técnica qualificada. Unidade para seleção e padronização de produtos. Tecnologia tradicional, com ações para reduzir custo, melhorar a qualidade e aumentar a produtividade. Capacidade empresarial baixa e heterogênea. Mãode-obra com baixa qualificação e formação. Capacitar recursos humanos. Implantar unidade de processamento do café. Logística de distribuição. Tecnologia própria. Falta capacidade de gestão para melhorar os serviços. Capacidade empresarial baixa, carência de recursos humanos especializados. Criar os centros de artesanato e ampliar os serviços de marketing. reduzir custo, melhorar a qualidade e diversificar a produção. Introduzir inseminação e manejo de pasto. Minerais para a indústria da construção Tecnologia tradicional com Baixa capacidade empresarial Criar unidades industriais e mão-de-obra sem civil forte impacto sobre o meio para melhorar a qualidade qualificação técnica ajustada ambiente. e a escala de produção. Local: Pólos Madeira, à produção. alto Solimões e rio Negro. 130 15.6 CARACTERÍSTICAS GERAIS DOS APL INDICADOS – IV Arranjo Produtivo Local Avicultura de postura Local: Pólo Manaus. 8. Financiamento 9. Capital social Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento iniciado com instituições capacitação, desenvolvimento PRONAGER, PROMESO, de tecnológico, assistência técnica e gerencial. PROMOVER. Ação isolada, mas com possibilidade de Recursos do MCT: RHAE, integrar famílias para produzir matériaPDTI/PDTA, PROGEX. prima (mandioca e grãos). Relacionamento deficiente com instituições Recursos do MI: FNO, FDA, de capacitação, desenvolvimento Mandioca PRONAGER, PROMESO, tecnológico, assistência técnica e gerencial. Local: Pólos Manaus, alto PROMOVER. Predominância de ações isoladas em várias Solimões, baixo Amazonas, Recursos do MCT: RHAE, fases da produção e união comunitária na Madeira, Juruá e Purus. fabricação de farinha. Grande potencial para PDTI/PDTA, PROGEX. ocupar mão-de-obra e distribuir renda. em evolução com Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento instituições de capacitação, PRONAGER, PROMESO, desenvolvimento tecnológico, assistência Local: Pólos Maués, baixo PROMOVER. técnica e empresas compradoras. Baixo Amazonas e Presidente Recursos do MCT: RHAE, vínculo associativo. Com potencial para Figueiredo. PDTI/PDTA, PROGEX. ocupar mão-de-obra familiar e gerar renda. Guaraná Relacionamento deficiente com instituições Recursos do MI: FNO, FDA, de capacitação, desenvolvimento PRONAGER, PROMESO, tecnológico, assistência técnica e gerencial. Pesca e piscicultura PROMOVER. Predominância da ação isolada, porém com Local: Pólos Manaus, alto Solimões, rio Negro e Purus. Recursos do MCT: RHAE, facilidade para se criar um ambiente coletivo. Grande potencial para ocupar mãoPDTI/PDTA, PROGEX. de-obra familiar e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Baixa interação com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, desenvolvimento tecnológico, Fármacos e cosméticos assistência técnica e gerencial. Ação isolada, PROMOVER. Local: Pólos Manaus, médio devendo o ambiente social ser construído. Amazonas e Juruá. Recursos do MCT: RHAE, Potencial médio para ocupar mão-de-obra e PDTI/PDTA, PROGEX. distribuir renda. Turismo Local: Rotas21. Recursos do MI: FNO, FDA, Fraco relacionamento com instituições de prestação de serviços, PRONAGER, PROMESO, capacitação, assistência técnica e gerencial. Ação isolada, PROMOVER. mas evoluindo para operar como ambiente Recursos do MCT: RHAE, social coletivo. Com potencial para ocupar PDTI/PDTA, PROGEX. mão-de-obra e gerar e distribuir renda. 21 Rotas: 1. Iranduba, Manacapuru e Novo Airão; 2. Silves, Itapiranga, S. Sebastião do Uatumã e Urucará; 3. Parintins, Boa Vista do Ramos, Barreirinha e Nhamundá; 4. Barcelos, Santa Izabel e São Gabriel da Cachoeira; 5. Manaus, Presidente Figueiredo e Balbina; 6. Tabatinga e Benjamin Constant. 131 Recursos do MI: FNO, FDA, Baixo relacionamento com instituições de PROMESO, Madeira, móveis e artefatos PRONAGER, capacitação, desenvolvimento tecnológico, PROMOVER. assistência técnica e gerencial. Ação isolada, Local: Pólos Manaus, alto devendo o ambiente social ser construído. Solimões, Madeira, Purus e Com potencial para ocupar mão-de-obra, Juruá. Recursos do MCT: RHAE, gerar e redistribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Baixa interação com instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação, desenvolvimento tecnológico e assistência técnica. Ação isolada familiar, Local: Pólos Médio e baixo PROMOVER. devendo o ambiente social ser construído. Amazonas, Manaus e Recursos do MCT: RHAE, Com potencial para ocupar mão-de-obra Madeira. PDTI/PDTA, PROGEX. familiar e distribuir renda. Fruticultura Recursos do MI: FNO, FDA, Bom relacionamento com instituições de PROMESO, capacitação e desenvolvimento tecnológico. Componentes e produtos do PRONAGER, PROMOVER. PIM Mão-de-obra qualificada. Grande potencial Local: Pólo Manaus. Recursos do MCT: RHAE, para ocupar mão-de-obra, gerar e redistribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições capacitação, desenvolvimento PRONAGER, PROMESO, de Construção naval tecnológico e gerencial. Predominância de PROMOVER. Local: Pólos Manaus e baixo ações isoladas, com ausência de ambiente Amazonas. Recursos do MCT: RHAE, social. Grande potencial para ocupar mãoPDTI/PDTA, PROGEX. de-obra e distribuir renda. Indústria de reciclagem Local: Pólo Manaus. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Fraco relacionamento com instituições de capacitação, assistência técnica e gerencial. PROMOVER. Baixo vínculo associativo comunitário. Recursos do MCT: RHAE, Baixo potencial para redistribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Incipiente interação com as instituições de Recursos do MI: FNO, FDA, capacitação, desenvolvimento tecnológico e Produtos não-madeireiros PRONAGER, PROMESO, assistência técnica. Ação isolada e baixa Local: Pólos Manaus, alto PROMOVER. qualificação do capital humano, porém com Solimões, Juruá, rio Negro e Recursos do MCT: RHAE, possibilidade de se criar um ambiente Purus. coletivo. Baixo potencial para ocupar mãoPDTI/PDTA, PROGEX. de-obra e gerar renda. Grãos Local: Purus. Pólos Madeira Dendê Local: Pólo Manaus. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente desenvolvimento PRONAGER, PROMESO, de assistência técnica. Ação PROMOVER. e qualificação dos recursos Recursos do MCT: RHAE, potencial para ocupar PDTI/PDTA, PROGEX. redistribuir renda. com instituições tecnológico e isolada e baixa humanos. Baixo mão-de-obra e Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Bom relacionamento com instituições de capacitação e desenvolvimento tecnológico. PROMOVER. Ação isolada e baixo potencial para Recursos do MCT: RHAE, redistribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. 132 Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições capacitação, desenvolvimento PRONAGER, PROMESO, de tecnológico, assistência técnica e gerencial. Local: Pólos Manaus, baixo PROMOVER. Ação isolada, devendo o ambiente social ser Amazonas, rio Madeira e Recursos do MCT: RHAE, construído. Com potencial para ocupar mãoPurus. PDTI/PDTA, PROGEX. de-obra e distribuir renda. Pecuária bovina e bubalina Hortaliças Local: Pólo Manaus. Recursos do MI: FNO, FDA, PRONAGER, PROMESO, Baixo relacionamento com instituições de desenvolvimento tecnológico, assistência PROMOVER. técnica e gerencial. Ação isolada e baixo Recursos do MCT: RHAE, potencial para redistribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Recursos do MI: FNO, FDA, Precário relacionamento instituições de PRONAGER, PROMESO, capacitação tecnológica e assistência PROMOVER. técnica. Ação isolada, mas evoluindo para Local: Pólos Madeira, Purus e Juruá. Recursos do MCT: RHAE, operar como ambiente social coletivo. Baixo potencial para gerar e redistribuir renda. PDTI/PDTA, PROGEX. Café Artesanato Local: Mesmos artesanato. Recursos do MI: FNO, FDA, Relacionamento deficiente com instituições capacitação, desenvolvimento PRONAGER, PROMESO, de tecnológico, assistência técnica e gerencial. PROMOVER. pólos do Ação isolada, devendo o ambiente social ser Recursos do MCT: RHAE, construído. Grande potencial para ocupar PDTI/PDTA, PROGEX. mão-de-obra e distribuir renda. Recursos do MI: FNO, FDA, Minerais para a indústria PRONAGER, PROMESO, da construção civil PROMOVER. Local: Pólos Madeira, alto Recursos do MCT: RHAE, Solimões e rio Negro. PDTI/PDTA, PROGEX. 133 Interação precária com instituições de capacitação e desenvolvimento tecnológico. Ação isolada familiar, mas com potencial para ocupar mão-de-obra e redistribuir renda. 134 REFERÊNCIAS BANCO DA AMAZÔNIA S. A . Projeto de contribuição ao desenvolvimento dos principais arranjos produtivos locais potenciais dos estados da Amazônia. Belém, 2002. Mimeografado. CEPAL. Transformación productive con equidad. Santiago do Chile, 1990. (SES, 23, 4). COSTA, F. A. Ciência, tecnologia e sociedade na Amazônia : questões para o desenvolvimento sustentável. Belém: CEJUP, 1998. ______. Formação agropecuária da Amazônia: os desafios do desenvolvimento sustentável. Belém: NAEA, 2000. ______. O FNO e o desenvolvimento sustentável na Amazônia. Belém: NAEA, 2002. Mimeografado. DOSI, G.; FABIANI, S. Convergence and divergence in the long term growth of open economies. In: SILVERBERG, G.; SOET, L. (Ed.) The economics of growth and technical change: technologies, nations, agents. 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