Análise Setorial do Iraque
Construção civil e materiais de construção
2009
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ANÁLISE SETORIAL
Construção Civil e Materiais de Construção
1. Breve panorama do setor
O processo de Reconstrução do
Iraque, aliado ao otimismo da população
em relação ao futuro, deu um expressivo
impulso ao setor de construção civil e
materiais de construção no País. Diante da
necessidade
de
reconstruir
escolas,
hospitais e estradas e da expectativa do
retorno de refugiados, o Iraque precisa
construir novas moradias e instalações, além de modernizar e aumentar sua
infraestrutura.
2. Perspectivas positivas
●
●
●
“Há um pressuposto subjacente de que o Iraque se tornará o maior
mercado regional de construção muito em breve”
Ali Saleem Omar - Diretor Geral para as Indústrias de Construção Iraquianas
●
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2.1. Demanda massiva e escassez de oferta
Durante muitos anos, o Iraque sofreu com escassez crônica de habitação. A
fim de reverter esse quadro, o governo iraquiano tem procurado atrair investimento
privado e estabeleceu o fornecimento de moradia e acomodação com uma de suas
prioridades nacionais durante o processo de reconstrução do País.
Tamanha atenção governamental é justificada, visto que estimativas indicam
que o Iraque poderá ter aproximadamente 39 milhões de habitantes em 2015, gerando
uma necessidade de 1,9 milhões de moradiasi. Ademais, as previsões da Organização
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das Nações Unidas (ONU) de que 500.000 dos 4,2 milhões de refugiados iraquianos
deverão retornar ao seu país de origem ainda em 2009 contribuem para o aumento da
demanda e da pressão sobre o setor de construção.
A fim de suprir essa demanda, o Iraque possui projetos de construir 3,5 milhões
de casas populares em sete anos, além de 4000 escolas e 28 hospitais, com 400
leitos cadaii.
2.2. Alta dos preços de habitação
A despeito da queda dos preços da habitação assistida em muitos países, no
Iraque tem-se verificado o fenômeno contrário. Face à melhoria da situação de
segurança no País e ao aumento da demanda por acomodação, especialmente nos
últimos dois anos, tem-se observado uma alta nos preços de habitação. Em 2008, por
exemplo, os valores dos aluguéis na região central de Bagdá praticamente duplicaram,
enquanto os preços de habitação subiram cerca de 50%iii.
3. Os projetos
Neste contexto de Reconstrução
Nacional
e
de
boom
do
setor
de
construção, o Iraque tem investido em
projetos que variam desde a reforma de
refinarias petrolíferas à construção de
estações de tratamento de água e esgoto.
O governo iraquiano tem focado também
no aumento e na melhoria da infraestrutura de eletricidade e transportes, com a
modernização da rede nacional de portos, estradas e aeroportos. As obras públicas
também ocupam uma posição de destaque nesse cenário, por meio da construção de
hospitais, pontes e escolas. Assim, há no Iraque inúmeras oportunidades para as
empresas do setor de construção civil e materiais de construção.
3.1. Em Bagdá
De acordo com a Secretaria de Bagdá, os projetosiv a serem desenvolvidos na
cidade darão prioridade a construções residenciais, em virtude de sua necessidade
urgente, e contarão com o suporte de investidores estrangeiros, árabes e iraquianos.
Não obstante, a execução das obras incluirá a exploração de todas as áreas, mesmo
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aquelas que não pertencem ao município de Bagdá, por meio de doações de terrenos
de outras municipalidades ou do setor privado.
Dentre os empreendimentos estão 200 projetos de investimento, que consistem
em:

65 mil unidades habitacionais;

Um centro médico;

Um complexo esportivo;

Uma cidade comercial com 12
milhões de m³.
O custo desses projetos alcança a cifra de US$ 100 bilhões, mas há ainda
outros projetos:

Criação de uma cidade do futuro na
área
de
Alduhna
(com
2500
hectares);

Desenvolvimento
da
Al
Rasheed
Street e das áreas arqueológicas da
região;

Construção de hotéis cinco estrelas
em frente ao hotel Al Rasheed,
explorando as margens do rio Tigre;

Criação de restaurantes na Abu
Nawas
Street
e
no
distrito
de
Adhamiya;

Construção de um edifício para estacionamentos com uma área de 2400 m², 17
andares e capacidade prevista para 2000 automóveis;

Construção de um espaço aquático em uma área de 400 metros quadrados na
região de Alsabiyat;
4

Desenvolvimento de hotéis, um shopping e uma estação na zona leste de
Bagdá, em uma área de 400 hectares;

Construção de um complexo residencial composto por 1000 unidades
habitacionais.
Em relação ao projeto do metrô, a Secretaria de Bagdá elaborou um mapa que
abrange uma área de 40 km e 40 estações. Tal projeto, com conclusão prevista para o
final de 2010, deve custar US$3 bilhões e contar com a participação de oito empresas
com experiência internacional.
3.2. Em Basra
A demanda por habitação estende-se para além de Bagdá. Na cidade de
Basra, por exemplo, um levantamento indicou a necessidade de construção de 44.700
novas moradias. Destas, 4.300 seriam destinadas ao setor de baixa renda, 22.700 ao
de renda média e 17.700 ao de alta renda. Ademais, pretende-se modernizar 9.000
unidades.
3.3. Em Najaf
Em Najaf, cidade considerada o terceiro destino mais popular para peregrinos
muçulmanos, a demanda por habitação também tem crescido, com foco na ampliação
de sua rede de hotéis de luxo e no investimento em moradia. A Comissão Nacional de
Investimento em Bagdá estima que os projetos em Najaf atinjam o valor de € 26.6
milhões.
4. Incentivos governamentais
●
●
●
“(O Iraque deseja) atrair parceiros e investimentos. Qualquer companhia poderá ir
ao Iraque trabalhar livremente com ou sem parceria de empresas iraquianas”.
Sr. Fawzi Hariri, Ministro da Indústria e Minerais da República do Iraque
●
●
●
De acordo com dados de junho de 2009, há aproximadamente US$ 140,29
bilhões a serem destinados para o processo de reconstrução do Iraque. Deste
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montante, boa parte deve ser destinada a projetos do setor de construção, vistos como
prioridade pelo governo iraquiano no tocante aos planos de investimento no País.
Segundo o Subsecretário Senior Estabraq Ebrahim Al-Shok, os planos elaborados
pelo Ministério da Construção e outros ministérios não conseguem atender mais que 15%
da necessidade de unidades habitacionais do Iraque, enquanto o setor privado pode
solucionar 85% da escassez habitacional.
Por esta razão, as empresas que
investirem no processo de reconstrução
terão o apoio do governo iraquiano, o que
se aplica também ao setor de construção
civil e materiais de construção. Como
ilustração, vale destacar que o Ministério
da Indústria incumbiu-se de prover o
terreno e os serviços necessários para o
funcionamento de novas plantas instaladas no Iraque (o arrendamento, segundo a lei
de investimento de 2006, dura até o fim do projeto acordado). Ademais, o Iraque é rico
em matérias-primas e possui força de trabalho jovem e motivada.
São diversas as companhias estatais relacionadas ao setor de construção civil
e materiais de construção que buscam parcerias com o setor privado. Como exemplo,
vale mencionar a Companhia Estatal para Indústrias de Construção, a Companhia
Estatal para Remodelação, a Companhia Estatal para Indústrias de Vidro e Cerâmica
e a Companhia Estatal de Aço e Ferro.
Diante deste cenário, muitos países
já perceberam o potencial para o setor no
Iraque e já iniciaram seus investimentos.
Nesse
sentido,
projetos
milionários
e
bilionários têm sido desenvolvidos no País
por empresas provenientes principalmente
dos Emirados Árabes, do Kuwait, da
Turquia, da Alemanha, dos EUA e da
Jordânia.
Todavia, em virtude dos fortes laços comerciais entre Brasil e Iraque no
passado e que voltam a se estabelecer no presente, o governo iraquiano tem especial
interesse em atrair as empresas brasileiras.
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5. Licitações
Com o impulso dado ao setor de construção civil e materiais de construção, o
governo iraquiano tem aberto diversas licitações, que podem ser acompanhadas no
site http://www.iraqtender.com. Basta clicar em “Tenders in Middle East” e em seguida
selecionar o país e o setor desejado para obter informações mais detalhadas acerca
das licitações em curso.
Segue abaixo a listagem das licitações abertas durante o ano de 2009 para o
setor de construção e materiais de construçãov:
Licitação
Data de publicação
Quatro projetos rodoviários da província de Kirkuk
24/08/2009
Projeto de construção do Centro de Treinamento Técnico
Salah Al Din
09/08/2009
Projeto de desenvolvimento e construção do Posto Policial
de Andaloos
09/08/2009
Construção do Centro de Apoio Corps
14/07/2009
Desenvolvimento de um projeto misto, composto por
unidades residenciais, um centro comercial, um parque
tecnológico, um hotel, zona de hospitalidade, saúde e área
de ensino, incluindo mesquitas, postos de gasolina, parques,
campos de golfe, museus, teatros e cinemas.
08/07/2009
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ANEXO I – Notícias
Governo iraquiano prioriza o setor de construção em
projetos de investimento
Projetos de Habitação são prioridade para os planos de investimento na capital
31/08/09
Fonte: IRAQdirectory.com
A Secretaria de Bagdá realizou uma conferência de imprensa sobre os novos
projetos de investimento, da qual participaram o prefeito de Bagdá, Dr. Sabir al-Issawi, o
presidente da Autoridade Nacional de Investimento, Dr. Sami al-Araji, e o Chefe do Corpo
de Investimentos de Bagdá, Sr. Shakir Aziz. A proposta será lançada como a segunda
rodada do princípio de transparência adotado pelo governo iraquiano.
De acordo com uma fonte da mídia, o Secretário de Bagdá indicou que os projetos
a serem desenvolvidos através dos investidores estrangeiros, árabes e iraquianos focarão
nas construções residenciais devido à necessidade urgente deste tipo de serviço. A
execução das obras incluirá a exploração de todas as áreas, mesmo aquelas que não
pertencem ao município de Bagdá, por meio de doações de terrenos de outras
municipalidades ou do setor privado. Ele observou que o custo desses projetos é de US $
100 bilhões; entre estes empreendimentos, estão 200 projetos de investimento
(começando com o Arrasheed Cam) que consistem em (65) mil unidades habitacionais,
assim como um centro médico, um complexo esportivo e uma cidade comercial com a
área de 12 milhões de metros cúbicos. Ainda, há um comitê consultivo, composto pelo
Município de Bagdá, pela Secretaria do Gabinete, pela Autoridade de Investimento e pelo
Ministério da Habitação, que está negociando com empresas internacionais a fim de obter
uma licença para a primeira empresa a operar no Iraque.
O Secretário da capital revelou que os outros projetos consistem em: uma cidade
do futuro na área de Alduhna (com 2500 hectares, para a qual entre uma a sete empresas
poderão apresentar seus projetos); o desenvolvimento da Al Rasheed Street e das áreas
arqueológicas que a região abriga; os projetos de hotéis cinco estrelas em frente ao hotel
Al Rasheed, explorando as margens do rio Tigre, através da criação de restaurantes na
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Abu Nawas Street e no distrito de Adhamiya, construindo um edifício para estacionamento
em uma área de 2400 metros quadrados, constituído por 17 andares e com capacidade
prevista para 2000 automóveis; a construção de um espaço aquático em uma área de 400
metros quadrados na região de Alsabiyat; o desenvolvimento de hotéis, um shopping e
uma estação na zona leste de Bagdá, em uma área de 400 hectares, bem como a
construção de um complexo residencial composto por (1000) unidades habitacionais.
Quanto ao projeto do Metrô, foi transferido do Ministério dos Transportes para a Secretaria
de Bagdá, que por sua vez, elaborou um mapa de estrada em uma área de 40 km e com
40 estações, com a participação de empresas internacionais. Oito empresas com
experiência internacional foram selecionadas e os custos deste projeto, que será realizado
até a metade ou o final de 2010, são de US $ 3 bilhões.
Ministério da Construção: o setor privado pode
resolver 85% da crise habitacional
O Ministério da Construção do Iraque confirmou que investidores e setor
privado podem resolver 85% dos problemas habitacionais que afetam o País.
28/03/2009
Fonte: IRAQdirectory.com
O Subsecretário Senior Estabraq Ebrahim Al-Shok disse nos bastidores da
Conferência Anual de Unidades Ministeriais das Províncias que os planos elaborados pelo
Ministério da Construção e por outros ministérios não conseguem resolver mais que 15%
da necessidade de unidades habitacionais do País. Por outro lado, investidores e o setor
privado poderiam solucionar 85% da escassez, satisfazendo a particular demanda
iraquiana de aproximadamente 3,5 milhões de unidades. Ele acrescentou que as
habitações construídas pelo Ministério em questão, por outros ministérios e por
investidores e cidadãos atenderão apenas uma pequena parcela da real necessidade
causada pela escassez de casas no País.
O Sr. Al-Shok esclareceu que o Ministério está buscando, através da conferência,
determinar as propostas apresentadas pelos escritórios ministeriais e formações para
identificar os problemas e os constrangimentos enfrentados pelo seu trabalho. Também
pretendeu discutir as relações entre os departamentos do Ministério e os Conselhos
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Provinciais para implementar os projetos de desenvolvimento provincial que o Ministério da
Construção e da Habitação, com os seus conhecimentos especializados e pessoal, está
executando. Muitos dos projetos de desenvolvimento nas províncias são feitos pelo
Ministério, salientando que este completou vários projetos durante o ano passado. O Sr.
Al-Shok disse que o ministério está se preparando para a realização de novos projetos
este ano, nomeadamente a criação de cinco complexos residenciais em Mosul, Anbar e
outras províncias, além da construção de várias estradas e pontes, observando que
algumas pontes já estão na fase final.
O Iraque alocou 500 milhões de dólares para apoiar a
indústria da construção
21/08/2008
Fonte: IRAQdirectory.com
O setor da construção civil no Iraque testemunhou um fenômeno precedente de
alta dos preços dos materiais de construção, especialmente de ferro, cimento e tijolos
(pedra de concreto armado), sobrecarregando o cidadão e tendo um impacto direto sobre
o nível de desempenho das empresas contratantes devido aos preços mais altos.
Os peritos atribuíram o aumento dos preços dos materiais de construção ao
mercado local, que é afetado pelos preços mundiais em primeira instância, às práticas
monopolistas dos comerciantes e ao caos do mercado nacional. Outros lamentaram a
iniciativa do Estado de fornecer materiais de construção com as especificações globais e
preços razoáveis e de entrar como parceiro no mercado de materiais de construção, pois a
rotina administrativa tornou-se um obstáculo a tais iniciativas.
Especialistas no setor de construção saudaram a intervenção do governo para lidar
com esse fenômeno da rápida subida dos preços, especialmente após a declaração sobre
a preparação para a campanha de reconstrução deste ano, que, de acordo com as
expectativas, será “o ano da construção e reconstrução”.
Parte deste otimismo baseia-se na afirmação de um alto funcionário envolvido num
plano para reconstruir a cidade de Bagdá: de acordo ele, a cidade passará a ter um design
global dentro de três anos a um custo de 6 bilhões de dólares, desenvolvido por empresas
locais e internacionais, o que inclui a construção de complexos residenciais e comerciais,
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hotéis, reabilitação das estradas e projetos de diferentes serviços. A dúvida, porém, é
quanto os preços subirão quando tais empreendimentos começarem.
O Ministro das Finanças iraquiano, Sr. Baqer Jabr Al-Zubaidi, anunciou que as
prioridades estratégicas do orçamento do ano em curso consistem na reabilitação e
desenvolvimento da construção civil, visando resolver a crise da habitação, uma vez que
ele reconheceu que o governo precisava de 400 bilhões de dólares para a reabilitação de
infra-estrutura no país. Ele explicou que o seu ministério já destinou US $ 500 milhões
para o Ministério da Indústria para apoiar as plantas e as indústrias de construção e
empresas associadas a ela, ressaltando que recentemente contratou o setor privado para
reabilitar e desenvolver as fábricas de cimento em Kufa, Karbala e Anbar, as quais
fornecerão materiais de construção com as especificações mundiais e preços adequados.
O aumento dos preços dos materiais de construção reflete também nos preços
imobiliários, com aumento de 200%, duplicando a crise da habitação. As estimativas
demonstram que o Iraque precisa de cerca de 3 milhões de unidades habitacionais para
resolver a crise nos próximos anos.
Os relatórios indicam que houve contribuição dos comerciantes e prestadores de
serviço para o aumento dos preços dos materiais de construção, através de seu controle
das quantidades desses materiais no mercado local, da compra de cargas de cimento e
ferro antes de chegarem aos portos iraquianos e do armazenamento de materiais em
armazéns comerciais, o que ativa o setor, porém faz os preços dobrarem.
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NOTAS
i
Dados retirados do estudo disponível em http://www.upperquartile.co.uk/
iraq/Sector%20Brief% 20Construction%20&%20Construction%20Materials.pdf
ii
Declaração do Exmo Ministro da Indústria da República do Iraque, Sr. Fawzi Hariri,
durante sua viagem ao Brasil em junho de 2009
iii
Dados retirados do estudo disponível em
http://www.upperquartile.co.uk/
iraq/Sector%20Brief% 20Construction%20&%20Construction%20Materials.pdf
iv
Informações extraídas da notícia “Housing projects comes first in investment projects
in the capital”, publicada em
http://www.iraqdirectory.com/DisplayNews
.aspx?id=10283. Tal notícia está disponível em português e na íntegra no Anexo I
desta publicação
v
Licitações retiradas do site http://www.iraqtender.com/english/middleeast2.asp
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