www.iese.ac.mz
Ligações entre grandes projectos de
investimento estrangeiro e
fornecedores locais:
Promessa de desenvolvimento?
Epifânia Langa & Oksana Mandlate
Seminário de Divulgação de Desafios para Moçambique, 2013
Pemba, 25 de Outubro de 2013
www.iese.ac.mz
Ligações entre grandes projectos de investimento
estrangeiro e fornecedores locais:
Promessa de desenvolvimento?
Epifânia Langa & Oksana Mandlate
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Lançamento do livro “Desafios para Moçambique, 2013” em Cabo Delgado
IESE, Helvetas e Escola de Ética na Universidade Católica
Pemba, 25 de Outubro de 2013
Ligações entre os grandes projectos de
IDE e as PMEs: uma oportunidade de
desenvolvimento
O estabelecimento de ligações entre empresas nacionais e grandes projectos de IDE, orientados para
exploração de recursos naturais, é um tema actual e amplamente debatido.
•
O Estado olha as ligações com um meio de promoção da classe empresarial nacional, que será
encarregado de promover a industrialização do país, e resolverá os problemas de desenvolvimento:
“iniciativa privada é uma alavanca de desenvolvimento para criação da riqueza e infra-estruturas,
emprego, produção de bens e prestação de serviços” (GdM, 2011).
Política para desenvolvimento das Ligações Empresariais em Moçambique em preparação
•
O sector privado nacional vê as ligações como modo de alcançar mercados rentáveis e ultrapassar a
sua fraca capacidade tecnológica. Entretanto, constata que existem dificuldades de efectuar
ligações com grandes projectos.
Lei de Minas e de Petróleo já aprovados pelo Conselho de Ministros privilegia fornecedores
nacionais no acesso aos contractos com os grandes projectos.
•
Portanto, tanto o Governo, como o sector privado, focam na promoção da classe empresarial
nacional em si, sem, no entanto, existir uma estratégia nacional de industrialização orientada para
geração de capacidades industriais;
Fundamentos para as expectativas?
No contexto do debate público apresentado, e procurando
suprir a falta de estudos recentes sobre o impacto que as
ligações com os grandes projectos têm sobre as empresas
nacionais, o IESE desenvolveu estudos que resultaram no
artigo no livro Desafios para Moçambique 2013.
Este artigo QUESTÕES À VOLTA DE LIGAÇÕES A MONTANTE COM
A MOZAL, de Epifânia Langa e Oksana Mandlate, discute as
dinâmicas de crescimento a médio prazo das empresas e as
implicações para a economia.
Resultados do estudo
• Os grandes projectos de IDE per se não
fornecem uma base ampla para o crescimento
das empresas nacionais;
• O crescimento das empresas ligadas com os
grandes projectos não conduz a
industrialização;
Os grandes projectos de IDE per se não
fornecem uma base ampla para o crescimento
das empresas nacionais
1: As possibilidades reais de ligações são limitadas
Nem todas ligações potenciais destes projectos são realizáveis a nível
nacional: certos processos produtivos requerem uma escala económica
mínima acima do nível de procura no mercado doméstico;
Exemplo: Equipamentos especializados para produção
petrolífera
As empresas não têm as mesmas oportunidades de acesso aos
mercados de grandes projectos (assimetria de informação, vantagens de
first movers, existência da selecção ligada ao tráfico de influências);
Exemplo: Empresas que trabalham com a Mozal têm vantagem
comparativa em ligar-se com outros grandes projectos
Os grandes projectos de IDE per se não
fornecem uma base ampla para o crescimento
das empresas nacionais
2: As ligações estão condicionadas pela capacidade das empresas nacionais
responderem aos requisitos de grandes projectos:
Os grandes projectos têm standards altos de qualidade, segurança e
gestão, mas as capacidades das empresas nacionais são fracas;
A aquisição de novas capacidades envolve custos e riscos (mercado
afunilado, elevados custos de financiamento, tempo da aprendizagem);
Implicações:
Perante este quadro, o processo da capacitação das empresas nacionais
é oneroso, condicionando a realização de ligações;
O crescimento das empresas ligadas com os
grandes projectos não conduz a industrialização
1.
O crescimento acontece com concentração de mercados e tem natureza
vulnerável
O volume de negócio das empresas está concentrado nos grandes projectos de IDE, com
contratos curtos e descontínuos, o que torna as empresas vulneráveis;
Tabela: Exemplos de grau de concentração do volume de negócio nas empresas
Empresas
Principal
cliente
Volume de
Negócios
A
B
C
D
E
F
Mozal
Mozal
Mozal
Mozal
Mozal
Mozal
Mais de 50%
70%
80%
Mais de 50%
50%
80%
Implicações:
1. A perda da ligação pode implicar a falência da empresa;
2. Os grandes projectos de IDE estão orientados para exploração de produtos primários
com preços voláteis, e os choques são transferidos aos seus fornecedores, agravados pela
elevada concentração;
O crescimento das empresas ligadas com os
grandes projectos não conduz a industrialização
2. Para conseguir crescer e reduzir o risco no contexto de oportunidades limitadas
de diversificação de mercados, as empresas diversificam actividades, perdendo
neste processo especialização industrial
As empresas exploram oportunidades de sustentar o crescimento com
menores custos e riscos, e movem para actividades de rápida geração de
rendas e tecnologia acessível.
Exemplo: Empresas de metalo-mecânica investem em actividades como
construção, imobiliária, actividade financeira, intermediação, limpeza e fases
finais de processos produtivos dependentes de importações.
Implicações: especialização em serviços básicos e perda de capacidades
industriais
Conclusões
A simples promoção da acumulação de capital, sem uma
política industrial que visa promover capacidades
industriais específicas, perpetua a dependência da
acumulação de capital de dinâmicas externas e a fragilidade
da base produtiva nacional, sem alterar o carácter
extractivo da economia moçambicana.
Obrigada