DE CIUDAD INVISIBLE A
CIUDAD POSIBLE: FAVELA
LA LUCHA CONTRA LA INFORMALIDAD Y LOS
PROCESOS DE INCLUSIÓN A LA CIUDAD FORMAL
MASTER GESTIÓN Y VALORACIÓN URBANA
CENTRO DE POLÍTICAS DEL SUELO Y VALORACIÓN
DIRECTOR: JOSEP ROCA CLADERA
OCTUBRE 2009
PROYECTO DE TESIS
ANA PAULA NOSÉ LEÃES
DIRECTOR DE TESIS:
DR. MALCOLM C. BURNS
PRESENTACIÓN
PRESENTACIÓN
FAVELAS:
HIPOTESIS
RETRATO
DE
LA
ALTA
PREVALENCIA
DE
SITUACIONES
DE
POBREZA.
ESTRUCTURA
TESIS
POLÍTICA
DE
VIVIENDAS
INEFICAZ
POR
PARTE
DEL
ESTADO.
LOCALIZADAS
EN
ÁREAS
NO
EDIFICABLES,
PROTEGIDAS
AMBIENTALMENTE
O
QUE
OFRECEN
RIESGO.
OBJETIVOS
METODOLOGIA
ÁREAS
PROBLEMÁTICAS
SOB
EL
ASPECTO
DE
LA
LEGALIDAD
DE
LA
TIERRA.
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
CARACTERIZADAS
POR
UNA
OCUPACIÓN
DESORDENADA
Y
DEFICIENCIA
DE
LOS
SERVICIOS
DE
INFRA‐ESTRUCTURA
URBANA.
ESTADO
DEL ARTE
LAS
FAVELAS
SE
HAN
TORNADO
OBJETO
DE
MUCHOS
ESTUDIOS.
OFERTA
INSUFICIENTE
DE
EQUIPAMIENTOS
PÚBLICOS.
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFIA
“Por
lo
menos
mitad
de
la
próxima
explosión
de
la
población
urbana
del
Tercer
Mundo
será
creditada
a
las
comunidades
informales.
Dos
billones
de
favelados
en
2030
o
2040
es
una
posibilidad
monstruosa,
casi
inconcebible,
mas
la
pobreza
humana
por
si
sola
se
superpone
a
las
favelas
y
las
excede.(…)
Los
invesHgadores
del
proyecto
Observatorio
Urbano
de
la
ONU
advierten
que,
en
2020,
la
pobreza
urbana
de
mundo
llegará
a
45%
o
50%
del
total
de
los
residentes
de
las
ciudad.”
Mike
Davis
(2006),
Planeta
Favela.
HIPOTESIS
PRESENTACIÓN
HIPOTESIS
ESTRUCTURA
TESIS
OBJETIVOS
METODOLOGIA
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
YA EXISTE EN BRASIL Y EN OTROS PAISES CON ASENTAMIENTOS IRREGULARES Y
INFORMALES, UNA SISTEMATICA DE PROCEDIMIENTOS TECNICOS Y OPERACIONALES
ESTADO
DEL ARTE
PARA LA ACTUACIÓN EN ESTAS AREAS. A TRAVÉS DE LA EVALUACIÓN DE
EXPERIENCIAS ACUMULADAS, HOY ES POSIBLE ESTABLECER UNA METODOLOGIA
PARA EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE REGULARIZACIÓN.
CRONOGRAMA
LAS POLITICAS REALIZADAS EN LAS AREAS POBRES, EN CUALQUIER UNO DE LOS
BIBLIOGRAFIA
CAMPOS DE ACCION, SE CARACTERIZAN EN GENERAL, POR SEREN ACCIONES
PUNTUALES Y SINGULARES, NUNCA MASIVAS Y CONJUNTAS. ESO IMPIDE EL EXITO
INTEGRAL DE LOS PROGRAMAS REALIZADOS HASTA HOY.
ESTRUCTURA TESIS
PRESENTACIÓN
HIPOTESIS
HISTÓRICO Y
CONTEXTUALIZACIÓN
DEL PROBLEMA
ETAPA I
ESTRUCTURA
TESIS
EXPLORAR
COMPRENDER
DIAGNOSTICAR
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
LA INFORMALIDAD
ESPACIAL - FÍSICO
LEGAL - FUNDIERA
SOCIO-ECONÓMICO
ESTADO
DEL ARTE
URBANIZACIÓN
CRONOGRAMA
LEGALIZACIÓN Y
TITULACIÓN DE TIERRA
REGULARIZACIÓN DE FAVELAS
Y INTEGRACIÓN COMPLETA
BIBLIOGRAFIA
DESARROLLO
SOCIO-ECONÓMICO
(ETAPA I)
CARACTERIZACIÓN DE
METODOLOGIA
MASTER UNIVERSITARIO
OBJETIVOS
ESTRUCTURA TESIS
PRESENTACIÓN
SELECCIONAR
ANALIZAR
ESTRUCTURA
TESIS
ESTUDIOS DE CASO
(PROGRAMAS DE
REGULARIZACIÓN)
COMPARAR
OBJETIVOS
METODOLOGIA
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
ESTADO
DEL ARTE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFIA
ETAPA III
PROPONER
NUEVO PROGRAMA
DE REGULARIZACIÓN
TRABAJO DE
CAMPO
(ETAPA II e III)
ETAPA II
DOCTORADO
HIPOTESIS
OBJETIVOS
PRESENTACIÓN
OBJETIVO GENERAL
EL OBJETIVO DE ESTE TRABAJO ES INVESTIGAR Y COMPRENDER LOS
FACTORES QUE IMPLICAN LA REGULARIZACIÓN COMPLETA DE UN
HIPOTESIS
ASENTAMIENTO IRREGULAR/INFORMAL/ILEGAL Y LA INTEGRACIÓN DE
SUS HABITANTES A LA SOCIEDAD FORMAL.
ESTRUCTURA
TESIS
OBJETIVOS
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
EXPLORAR Y DIAGNOSTICAR LAS CAUSAS DEL PROCESO DE URBANIZACIÓN
DE LA POBREZA Y DE LA OCUPACIÓN INFORMAL DEL SUELO URBANO EN EL
PAÍS.
METODOLOGIA
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
ESTADO
DEL ARTE
ENTENDER Y EXPLICAR COMO ESTÁ CARACTERIZADA ESA INFORMALIDAD EN
LOS ÁMBITOS ESPACIAL-URBANO, LEGAL-FUNDIERO Y SOCIO ECONÓMICO.
INVESTIGAR CUALES SON LAS MEDIDAS REALIZADAS HASTA LOS DÍAS DE HOY
EN TÉRMINOS URBANOS, LEGALES, ECONÓMICOS Y SOCIALES PARA
SOLUCIONAR EL PROBLEMA DE LA INFORMALIDAD EN EL PAÍS.
CRONOGRAMA
INVESTIGAR, COMPRENDER Y DEFINIR LOS TRES OBJETIVOS BÁSICOS DE LA
BIBLIOGRAFIA
REGULARIZACIÓN DE FAVELAS (URBANIZACIÓN, LEGALIZACIÓN Y TITULACIÓN
DE LA TIERRA, DESARROLLO SOCIO-ECONÓMICO).
METODOLOGIA
PRESENTACIÓN
HIPOTESIS
ETAPA I
(Master Universitario)
F U N D A M E N TA D A E N L O S
ESFERA CUALITATIVA
CARACTER
ANALÍTICO
ASPECTOS
HISTÓRICOS
CONTRIBUCIONES
TEÓRICOS
EXISTENTES
ASPECTOS HISTÓRICOS,
TEÓRICOS Y BIBLIOGRÁFICOS,
ESTRUCTURA
TESIS
O SEA, BUSCA CONOCER Y
ANALIZAR LAS PRINCIPALES
CONTRIBUCIONES TEÓRICAS E
BIBLIOGRÁFICOS
OBJETIVOS
METODOLOGIA
DESDE UN PUNTO DE VISTA MULTIDISCIPLINARIO, SIGUEN ABAJO ALGUNOS ASPECTOS QUE DEBEN SER CONSIDERADOS:
URBANO-ESPACIAL
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
INSERCIÓN TRAMA URBANA;
INFRAESTRUCTURA URBANA;
ESTADO
DEL ARTE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFIA
IMPACTO INFRAESTRUCTURA
DE LA CIUDAD;
SITUACIÓN AMBIENTAL Y SUS
CONSECUENCIAS PARA EL
ENTORNO;
ETAPA II y III
(Doctorado)
LA INVESTIGACIÓN ASUME
CARÁCTER EXPLORATORIO Y
EMPÍRICO A TRAVÉS DE
JURIDICO-LEGAL
CONDICIÓN LEGAL DE LOS
TERRENOS OCUPADOS;
POSIBILIDAD REGULARIZACIÓN
FUNDIERA;
SOCIO-ECONÓMICO
NIVEL DE DEGRADACIÓN DE
LA CALIDAD DE VIDA DE LA
AGLOMERACIÓN HUMANA
(RENTA, SALUD, EDUCACIÓN,
VIOLENCIA);
EL MERCADO INMOBILIARIO
INFORMAL;
PROGRAMAS SOCIALES;
LOCACIÓN SOCIAL Y INMUEBLES
VACÍOS.
ADHESIÓN Y MOVILIZACIÓN
DE LA POBLACIÓN LOCAL;
PARTICIPACION COLECTIVA
ESFERA CUALITATIVA Y CUANTITATIVA
CARACTER
EXPLORATORIO
EMPÍRICO
ESTUDIOS DE CASO Y
PROPUESTA DE PROGRAMA
ÍNDICE ESQUEMÁTICO
PRESENTACIÓN
HIPOTESIS
PARTE I - “ESTADO DEL ARTE”
Introducción ..............................................................................
El surgimiento y crecimiento de las favelas en Brasil
HISTÓRICO Y
CONTEXTUALIZACIÓN
DEL PROBLEMA
ESTRUCTURA
TESIS
OBJETIVOS
METODOLOGIA
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
Inclusión Espacial .....................................................................
La urbanización y la informalidad.
LEVANTAMIENTO
DE FACTORES
FISICO-URBANOS
Las políticas de regularización de las Favelas.
La importancia de los múltiplos atores.
Inclusión Legal ..........................................................................
Regularización Fundiera - legalización y titulación de pose de la tierra.
El usocapião como instrumento de regularización fundiera.
LEVANTAMIENTO DE
FACTORES
JURÍDICO-LEGALES
El mercado inmobiliario informal.
El Proyecto Infosolo y el Proyecto Infomercado.
ESTADO
DEL ARTE
Inclusión Socio-Económica ..........................................................
Regularización como Inclusión Social.
La Función Social de la Vivienda.
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFIA
Algunos Programas de éxito.
Conclusión ...................................................................................
Bibliografía .................................................................................
DOCTORADO PARTE II - ESTUDIOS DE CASO (trabajo de campo)
PARTE III - PROPUESTA
/
LEVANTAMIENTO
DE FACTORES
SOCIO-ECONÓMICOS
ESTADO DEL ARTE
PRESENTACIÓN
HIPOTESIS
ESTRUCTURA
TESIS
OBJETIVOS
NABIL BONDUKI (2004) “Origens da Habitação Social no Brasil - Arquitetura
Moderna, Lei do Inquilinato e difusão da casa própria.”
(Orígenes de la Vivienda Social en Brasil - Arquitectura Moderna, Ley del Inquilinato y
difusión de la casa propia”).
- panorama del desarrollo urbano en Brasil en la primera mitad del siglo.
- transformación de la vivienda en una cuestión social.
- Ley del Inquilinato y la crisis de la vivienda del pos guerra.
- boom del mercado inmobiliario y de la acentuada verticalización
- consolidación de la periferia, con la generalización del auto emprendimento de la casa
propia y de la precaria urbanización.
METODOLOGIA
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
ESTADO
DEL ARTE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFIA
PEDRO ABRAMO (2003) “A Cidade da Informalidade. O Desafio das Cidades
Latinoamericanas”. Ed.FAPERJ, Rio de Janeiro.
(La Ciudad de la Informalidad. El reto de las Ciudades Latinoamericanas”.)
- Espacios de la pobreza y de la informalidad urbana
- Regularización de la propiedad fundiera
- política de las favelas
- informalidad del uso del suelo
- costes de la urbanización y el mercado de trabajo
- movimientos sociales urbanos y los poderes públicos.
MARTIM O. SMOLKA / EMILIO DUHAU / EDÉSIO FERNANDES / FERNANDO
CAVALLIERI / ROSANA DENALDI / SUZANA TASCHNER PASTERNAK
ESTADO DEL ARTE
PRESENTACIÓN
HIPOTESIS
ESTRUCTURA
TESIS
OBJETIVOS
METODOLOGIA
MIKE DAVIS (2006) “Planeta Favela”. Ed. Boitempo, São Paulo.
El urbanista norte-americano Mike Davis investiga:
- las orígenes del crecimiento vertiginoso de la población en viviendas precarias a partir de los años
80 en la América Latina, África, Ásia y antiguo bloco soviético.
- la historia de la expansión de las metrópolis del Tercer Mundo, analizando los paralelos entre las
políticas económicas y urbanas defendidas por el FMI y por el Banco Mundial y sus consecuencias
desastrosas.
Cada aspecto de esa 'nueva cidad' es analizado:
- informalidad, desempleo, criminalidad
- la incapacidad del Estado en ofrecer infra-estructura y casas populares
- especulación inmobiliaria;
- las soluciones de ONGs y organismos multilaterales
- los limites de las estrategias de titulación de la propriedad
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
ESTADO
DEL ARTE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFIA
UN-HABITAT, (2003)
“Challenge of Slums” - Global Report of Human Sttlements, Earthscan Publications Ltd, London.
The Challenge of Slums presenta la primera evaluación mundial de los barrios marginales,
haciendo hincapié en sus problemas y perspectivas. Se presentan las estimaciones del número de
habitantes de tugurios urbanos y analiza los factores que influencian a la formación de barrios
marginales, así como sus características sociales, territoriales y económico y la dinámica.
CRONOGRAMA
PRESENTACIÓN
HIPOTESIS
ACTIVIDADES
2009
OCTUBRE
ESTRUCTURA
TESIS
LEVANTAMIENTO DE DATOS
ANALISIS DE DATOS
OBJETIVOS
ELABORACIÓN DOCUMENTO
ENTREGA DE TESIS
METODOLOGIA
ELABORACIÓN PRESENTACIÓN
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
ESTADO
DEL ARTE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFIA
DEFENSA DE TESIS
NOVIEMBRE
2010
DICIEMBRE
ENERO
FEBRERO
BIBLIOGRAFIA
PRESENTACIÓN
LIVROS:
HIPOTESIS
ABRAMO, Pedro. (2003) “A Cidade da Informalidade. O Desafio das Cidades Latinoamericanas”. Ed.FAPERJ, Rio de
Janeiro.
ESTRUCTURA
TESIS
ABRAMO, Pedro. (2001) “Cidades em transformação: entre o plano e o mercado experiências internacionais em gestao do
uso do solo urbano”. Observatório Imobiliário e de Políticas do Solo, Rio de Janeiro.
OBJETIVOS
ABRAMO, Pedro. “Favela e mercado informal: a nova porta de entrada dos pobres nas cidades brasileiras”. Coleção
Habitare/FINEP, Porto Alegre (Brasil), 2009.
METODOLOGIA
BONDUKI, Nabil. (2004) “Origens da Habitação Social no Brasil - Arquitetura Moderna, Lei do Inquilinato e difusão da casa
própria.” Ed. Estação Liberdade, São Paulo.
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
DAVIS, Mike. (2006) “Planeta Favela”.PLANETA FAVELA”. Ed. Boitempo, São Paulo.
DRUMMOND, Didier. (1981) “Architectes des Favelas”. Ed. Bordas, Paris.
ESTADO
DEL ARTE
CRONOGRAMA
BIBLIOGRAFIA
GILBERT, Alan. (1996) “The Mega-City in Latin America”. United Nations University Press, Tokyo.
JACQUES, Paola Berenstein. (2003) “Estética da Ginga - A Arquitetura das favelas através da obra de Hélio Oiticica.” Casa
da Palavra, Rio de Janeiro.
LLOSA, Mario Vargas. (2007) “La Guerra del Fin del Mundo”. Punto de Lectura, S.L., Madrid.
LLOYD, Peter. (1979) “Slums of hope? : Shanty towns of the Third World”. Penguin Books, Inglaterra.
SEHAB, Secretaria de Habitação, Prefeitura da Cidade de São Paulo. (2008) “Urbanização de Favelas - A experiência de
São Paulo.” Boldarini Arquitetura e Urbanismo, São Paulo.
BIBLIOGRAFIA
PRESENTACIÓN
SOTO, Hernando de. (1992) “El Otro Sendero.” Ed. Sudamericana, Madrid.
HIPOTESIS
ESTRUCTURA
TESIS
SOTO, Hernando de. (2001). “El misterio del Capital”. Ed. Peninsula, Barcelona.
TURNER, Jonh F. C. & Robert Fichter. (1976) “Liberdad para Construir: El proceso habitacional controlado por el usuario”.
Siglo veintiuno, Madrid.
UN-Habitat, (2003) “Challenge of Slums” - Global Report of Human Sttlements, Earthscan Publications Ltd, London.
OBJETIVOS
WARD, Peter M. (1982) “Self-Help Housing. A Critique.” Alexandrine Press, Oxford.
METODOLOGIA
M. CARRILHO ARQUITETOS, (2000) “Guarapiranga: recuperação urbana e ambiental no município de São Paulo /
Coordenação de Elisabete França, São Paulo.
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
ARTICULOS:
ESTADO
DEL ARTE
ABRAMO, Pedro. “La teoría de la favela: cuatro notas sobre la localización residencial de los pobres y el mercado
inmobiliário”. Rio de Janeiro (Brasil), noviembre de 2001.
CRONOGRAMA
ALFONSIN, Betânia. “O Estatuto da Cidade e a construção de cidades sustentáveis, justas e democráticas”. (Paper
apresentado ao Segundo Congresso Brasileiro do Ministério de Meio Ambiente, realizado em Canela de 29 a 31 de agosto
de 2001.)
BIBLIOGRAFIA
ANDREATTA, Verena. “Ciudades Hechas a Mano. Asentamientos informales: un siglo de presencia urbana”.
FERNANDES, Edésio. “The Legal Regularization of Favelas in Brazil”.
BIBLIOGRAFIA
PRESENTACIÓN
HIPOTESIS
ESTRUCTURA
TESIS
FRANÇA, Elisabete & Gloria Bayeux. “Favelas Upgrading. A cidade como integração dos bairros e espaço de habitação”.
(http://www.vitruvius.com.br/arquitextos/arq027/arq027_00.asp)
MARICATO, Erminia. “Globalization and Urban Policy on the periphery of capitalism”.
NAREDO, José Manuel. “Turbulencias Inmobiliarias”. (Artículo publicado en La Vanguardia, 18-6-2003).
OBJETIVOS
SMOLKA, Martim O. “Regularización de la ocupación del suelo urbano: el problema que es la parte de la solución, la solución
que es la parte del problema.” Artigo publicado em “A lei e a ilegalidade na produção do espaço urbano” Editado por Edésio
Fernandes e Betania Alfonsin.
METODOLOGIA
SOUZA, Angela Godinho & Adriana Nogueira Vieira Lima. “Regularização fundiária em áreas de ocupação informal: titulação
coletiva e individual.”
INFOSOLO, Mercados informais de solo nas cidades brasileiras e acesso dos pobres ao solo. Coordenação: Pedro Abramo.
ÍNDICE
ESQUEMÁTICO
ESTADO
DEL ARTE
REVISTAS:
Harvard Design Magazine. “Can Designers improve Life in Non-Formal Cities?”. (Spring/Summer 2008. Number 28).
CRONOGRAMA
OTROS:
BIBLIOGRAFIA
Comprehensive Regeneration of Informal Neighbourhoods. Antananarivo’s Workshop Activity Report. September 2007.
GRACIAS!!!
DE CIUDAD INVISIBLE A
CIUDAD POSIBLE: FAVELA
LA LUCHA CONTRA LA INFORMALIDAD E LOS
PROCESOS DE INCLUSIÓN A LA CIUDAD FORMAL
ANA PAULA NOSÉ LEÃES
DIRECTOR: DR. MALCOLM C. BURNS