CURSO
“CURSO DE AVALIAÇÃO DE PROJETOS DE
TRANSPORTES ”
BRASILIA
BRASIL
CLAUDIA NERINA BOTTEON
[email protected]
[email protected]
Diciembre – 2007
EFECTOS REDISTRIBUTIVOS
EFEITOS REDISTRIBUTIVOS
DIFERENCIA ENTRE EFECTOS REALES Y
EFECTOS REDISTRIBUTIVOS
EFECTOS REALES: son los cambios en cantidad de
bienes y servicios disponibles para el país, valorados
socialmente.
Miden el efecto que esos cambios tienen sobre el
bienestar de la comunidad en su conjunto.
EFECTOS REDISTRIBUTIVOS: son los que tienen en
cuenta quién recibe esos beneficios, y los pagos y
cobros de dinero. Para el conjunto, los pagos y cobros
entre integrantes de la misma comunidad son solo
transferencias: lo que paga uno lo cobra otro.
DIFERENÇA ENTRE EFEITOS REAIS E EFEITOS
REDISTRIBUTIVOS
EFEITOS REAIS: são as mudanças em quantidade de
bens e serviços disponíveis para o país, valorizados
socialmente. Medem o efeito que essas mudanças têm
sobre o bem-estar da comunidade em seu conjunto.
EFEITOS REDISTRIBUTIVOS: são os que têm em
conta quem recebe esses benefícios, e os
pagamentos e cobranças de dinheiro. Para o conjunto,
os pagamentos e cobranças entre integrantes da
mesma comunidade são só transferências: o que paga
um o cobra outro.
PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO “A”
En la situación sin proyecto no se cobra peaje
En la situación con proyecto se comienza a cobrar
IMPORTANCIA DE IDENTIFICAR LOS GRUPOS
AFECTADOS POR EL PROYECTO
USUARIOS
CONCESIONARIO
GOBIERNO
PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO “A”
Na situação sem projeto não se cobra portagem
Na situação com projeto se começa a cobrar
IMPORTÂNCIA DE IDENTIFICAR Os GRUPOS AFETADOS
PELO PROJETO
USUÁRIOS
CONCESSIONÁRIO
GOVERNO
PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO “A”
GRUPOS
Evaluación
privada
USUARIOS
Evaluación
privada
CONCESIONARIO
Evaluación
privada
GOBIERNO
Evaluación
social
Comunidad en su
conjunto (sociedad)
Beneficios
Costos
Beneficio neto
La suma de las evaluaciones privadas (en principio) es
la evaluación social
PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO “A”
GRUPOS
Avaliação
privada
USUÁRIOS
Avaliação
privada
CONCESSIONÁRIO
Avaliação
privada
GOVERNO
Avaliação
social
Benefícios
Custos
Beneficio neto
Comunidade em
seu conjunto
(sociedade)
A soma das avaliações privadas (em princípio) é a
avaliação social
PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO “A”
En la evaluación social, las transacciones entre grupos
de residentes se eliminan
GRUPOS
Evaluación
privada
Evaluación
privada
Evaluación
privada
Evaluación
social
Beneficios
Pago del
peaje
USUARIOS
CONCESIONARIO
Cobro del
peaje
GOBIERNO
Cobro del
canon de
concesión
Comunidad en su
conjunto (sociedad)
Costos
Pago del
canon de
concesión
Beneficio neto
PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO “A”
Na avaliação social, as transações entre grupos de
residentes se eliminam
GRUPOS
Avaliação
privada
USUÁRIOS
Avaliação
privada
CONCESSIONÁRIO
Avaliação
privada
GOVERNO
Avaliação
social
Comunidade em
seu conjunto
(sociedade)
Benefícios
Custos
Pagamento
da portagem
Cobrança da Pagamento
portagem do cânon de
concessão
Cobrança do
cânon de
concessão
Beneficio neto
PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO “A”
Evaluación desde el punto de vista de los usuarios
Beneficios
Costos
Beneficio
neto
Δ Tiempo de viaje
Δ Costos operativos
de viaje
USUARIOS
Δ Diferencia en
calidad de servicio
Δ Tasa de
accidentes
Pago del Peaje
Pago de impuestos
Costos de
transacción
La consideración de los beneficios y costos
debidamente actualizado permitirá determinar el
resultado del proyecto para los usuarios
PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO “A”
Avaliação desde o ponto de vista dos usuários
Benefícios
Custos
Beneficio
neto
Δ Tempo de viagem
Δ Custos operativos
de viagem
USUÁRIOS
Δ Diferença em
qualidade de serviço
Δ Taxa de acidentes
Pagamento da
portagem
Pagamento de
impostos
Custos de
transação
A consideração dos benefícios e custos devidamente
atualizado (com taxa de desconto) permitirá determinar
o resultado do projeto para os usuários
PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO “A”
Evaluación desde el punto de vista del gobierno
Beneficios
Costos
Cobro del canon de
concesión
Costos de
transacción
Beneficio
neto
Cobro de impuestos
GOBIERNO
Δ Costos de
explotación
Costos de
administración y
control
La consideración de los beneficios y costos debidamente
actualizado permitirá determinar el resultado del proyecto para el
gobierno
PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO “A”
Avaliação desde o ponto de vista do governo
GOVERNO
Benefícios
Custos
Cobrança do cânon
de concessão
Custos de transação
Cobrança de
impostos
Δ Custos de
operação
Beneficio
neto
Custos de
administração e
controle
A consideração dos benefícios e custos devidamente atualizado
permitirá determinar o resultado do projeto para o governo
PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO “A”
Evaluación desde el punto de vista del concesionario
nacional
Beneficios
Costos
Beneficio
neto
Pago del Canon de
concesión
Pago de impuestos
CONCESIONARIO
NACIONAL
Cobro del peaje
Costos de
transacción
Inversiones
Costos de explotación
La consideración de los beneficios y costos debidamente
actualizado permitirá determinar el resultado del proyecto para el
concesionario
PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO “A”
Avaliação desde o ponto de vista do concessionário
nacional
Benefícios
Custos
Beneficio
neto
Pagamento do cânon
de concessão
Pagamento de
impostos
CONCESSIONÁRIO
NACIONAL
Cobrança da
portagem
Custos de transação
Investimentos
Custos de operação
A consideração dos benefícios e custos devidamente atualizado
permitirá determinar o resultado do projeto para o concessionário
PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO “A”
Evaluaciones privadas y social
• Por grupos participantes individualmente
(usuarios/concesionario/gobierno), valorado
a precios de mercado (de demanda o de
oferta según sea el caso).
• La evaluación social se realiza anulando las
transferencias y valorando los beneficios y
costos restantes a precios sociales.
PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO “A”
Avaliações privadas e social
• Por grupos participantes individualmente
(usuários/concessionário/governo),
valorizado a preços de mercado (de
demanda ou de oferta segundo seja o
caso).
• A avaliação social se realiza anulando as
transferências e valorizando os benefícios
e custos restantes a preços sociais.
CONCESIONARIO NACIONAL
Se colocan los beneficios y costos que no son transferencia
GRUPOS
Beneficios
Costos
Δ Tiempo de viaje
USUARIOS
Δ Costo operativos de
viaje
Δ Diferencia en calidad de
servicio
Costos de transacción
Δ Tasa de accidentes
Costos de transacción
CONCESIONARIO
NACIONAL
Inversiones
Costos de explotación
GOBIERNO
Costos de transacción
Δ Costos de explotación
SOCIEDAD
Costos de
administración y
control
Beneficio neto
CONCESSIONÁRIO NACIONAL
Se colocam os benefícios e custos que não são transferência
GRUPOS
Benefícios
Custos
Δ Tempo de viagem
USUÁRIOS
Δ Custos operativos de
viagem
Δ Diferença em qualidade
de serviço
Custos de transação
Δ Taxa de acidentes
Custos de transação
CONCESSIONÁRIO
NACIONAL
Investimentos
Custos de operação
Custos de transação
GOVERNO
Δ Custos de operação
Custos de
administração e
controle
SOCIEDADE
Beneficio neto
Evaluación desde el punto de vista del
CONCESIONARIO NACIONAL
COSTOS DIRECTOS DE INSUMOS DE INVERSIÓN
Insumos no transables que componen la inversión
Px
S
P1
P0
Y proyecto
D’
D0
0
Ydo1
Y0
Y1
Y
Menor
satisfacción de
necesidades
=
Uso de
recursos
=
+
Costo social
de los insumos
Avaliação desde o ponto de vista do
concessionário nacional
CUSTOS DIRETOS DE INSUMOS DE INVESTIMENTO
Insumos não comerciáveis internacionalmente que compõem o
investimento
Px
S
P1
P0
Y proyecto
D’
D0
0
Ydo1
Y0
Y1
Y
Menor
satisfação de
necessidades
=
Uso de
recursos
=
+
Custo social
dos insumos
Evaluación desde el punto de vista del
CONCESIONARIO EXTRANJERO
COSTOS DIRECTOS DE INSUMOS DE INVERSIÓN
Insumos no transables que componen la inversión
Menor
satisfacción de
necesidades
PY
=
Costo social
de los insumos
Uso de
recursos
S
P1
P0
D’
Y proyecto
D0
0
Ydo1
Y0
Y1
Y
Mayor entrada
de divisas
(R* = R)
=
=
Avaliação desde o ponto de vista do
concessionário estrangeiro
CUSTOS DIRETOS DE INSUMOS DE INVESTIMENTO
Insumos não comerciáveis internacionalmente que compõem o
investimento
Menor
satisfação de
necessidades
PY
=
Custo social
dos insumos
Uso de
recursos
S
P1
P0
D’
Y proyecto
D0
0
Ydo1
Y0
Y1
Y
Maior entrada
de divisas
(R* = R)
=
=
PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO “A”
Evaluación desde el punto de vista del concesionario
extranjero
Beneficios
Costos
Beneficio
neto
Pago del Canon de
concesión
Pago de impuestos
CONCESIONARIO
EXTRANJERO
Cobro del peaje
Costos de
transacción
Inversiones
Costos de explotación
Lo que para el concesionario extranjero son pagos para la
sociedad son ingresos en divisas y viceversa
PROJETO DE MELHORA DE UM CAMINHO “A”
Avaliação desde o ponto de vista do
concessionário estrangeiro
Benefícios
Costos
Beneficio
neto
Pago del Canon de
concesión
Pago de impuestos
CONCESSIONÁRIO
ESTRANGEIRO
Cobrança da
portagem
Costos de
transacción
Inversiones
Costos de explotación
O que para o concessionário estrangeiro são pagamentos para a
sociedade são rendimentos em divisas e vice-versa
PROYECTO DE MEJORA DE UN CAMINO “A”
Evaluación desde el punto de vista del concesionario
extranjero
VAN privado = VA(Beneficios) - VA(Costos)
VA(Cobros) - VA(Pagos)
Salida de
divisas
(R* = R)
Entrada de
divisas
(R* = R)
BN social (divisas) = − VAN privado . (R * /R)
El beneficio neto social es igual a la entrada neta de divisas
valoradas al tipo de cambio social
CONCESIONARIO EXTRANJERO
Se colocan los beneficios y costos que no son transferencias entre nacionales
GRUPOS
Beneficios
Δ Tiempo de viaje
Δ Costo operativos de viaje
USUARIOS
Δ Diferencia en calidad de servicio
Δ Tasa de accidentes
Costos
BN
Pago del Peaje . (R*/R)
Costos de transacción
Δ Costos de explotación
Cobro del canon de concesión . (R*/R)
GOBIERNO
SOCIEDAD
Costos de transacción
Cobro de impuestos a
concesionario . (R*/R)
Costos de administración y
control
Otros ingresos de divisas
provenientes del
concesionario . (R*/R)
Costos de transacción
Inversiones
Costos de explotación
Pagos de insumos inversión; de costos de transacción y de costos de explotación
CONCESIONARIO EXTRANJERO
Se colocan los beneficios y costos que no son transferencia
GRUPOS
Beneficios
Costos
Beneficio neto
Δ Tiempo de viaje
USUARIOS
Δ Costo operativos de
viaje
Δ Diferencia en calidad
de servicio
Costos de transacción
Δ Tasa de accidentes
GOBIERNO
Δ Costos de
explotación
Costos de transacción
Costos de
administración y
control
Costos de transacción
Inversiones
BN social (divisas)
SOCIEDAD
Costos de explotación