Conferência Virtual da 1a Consocial – Síntese dos Processos e Resultados
A Conferência Virtual foi uma etapa preparatória da 1ª Conferência Nacional sobre Transparência e
Controle Social - 1ª Consocial. Realizada de 19 de março a 8 de abril de 2012, reuniu 2960 pessoas
de todas as unidades federativas e brasileiros residentes no exterior. O debate sobre os quatro eixos
temáticos da 1ª Consocial aconteceu via Internet, no ambiente virtual do E-democracia
http://edemocracia.camara.gov.br/web/consocial/, em dados abertos disponíveis para download.
Os participantes discutiram suas ideias e as organizaram em 150 propostas sobre os quatro eixos
temáticos da 1a Consocial. Esse trabalho foi realizado a distancia, com o apoio de uma equipe de
mediação, de forma coletiva. Na sequência, os participantes priorizaram 80 propostas, incluídas
no Caderno de Propostas da Etapa Nacional da 1a Consocial.
Dez pessoas que tiveram uma participação ativa em todas as etapas da Conferência Virtual foram
selecionadas pela Coordenação da 1a Consocial como convidadas da Etapa Nacional. Na etapa
nacional, 29 propostas que tiveram a contribuição da Conferência Virtual foram contempladas nas
80 propostas/diretrizes finais da 1a Consocial, ou seja, 36%. A participação em mais de um terço
das propostas/diretrizes finais para uma etapa que contribuiu apenas com 80 das 3422 propostas
recebidas pela 1a Consocial (2,3%) é um indicador que reflete a contribuição qualificada da
Conferência Virtual na 1ª Consocial.
O processo e o ambiente virtual foram bem avaliados. De acordo com pesquisa realizada com
participantes da Conferência Virtual, 84% afirmaram que gostaram da Conferência Virtual e 97%
gostariam de participar de uma próxima edição.
A gestão da Conferência Virtual, sob a responsabilidade da Controladoria-Geral da União (CGU),
foi realizada em parceria com o projeto E-democracia, da Câmara dos Deputados e com a Secretaria
Nacional de Articulação Social da Secretaria-Geral da Presidência da República.
Etapas
A Conferência Virtual foi realizada em duas etapas, ao longo de 3 semanas. Era desejável, mas
não obrigatório, participar das duas etapas.
19/3 a 2/ 4/ 2012
ETAPA 1
3 a 8/4 /2012 ETAPA 2
Construção de propostas. Os participantes Priorização de propostas. Cada participante
apresentaram, discutiram e organizaram suas ideias em distribuiu até 20 pontos entre as propostas
propostas, com o apoio de uma equipe de mediação.
que considerou mais relevantes, sendo no
máximo 5 pontos por proposta.
Após a etapa 2, foi realizada uma enquete, entre os dias 11 a 13 de abril de 2012 para desempatar
as propostas que ficaram com a mesma pontuação em 20º lugar nos eixos temáticos 1, 2, 3.
Ao final, as 20 propostas/diretrizes mais pontuadas em cada eixo temático, ou seja, 80
propostas/diretrizes, foram incorporadas ao Caderno de propostas debatido durante a etapa nacional
da 1ª Consocial.
Os participantes fizeram a avaliação da Conferência Virtual por meio de um questionário anônimo
online e também pelos fóruns de discussão. Todos os participantes receberam certificados.
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Ferramentas
A parceria entre o projeto E-democracia da Câmara dos Deputados e a CGU resultou em diversas
adaptações e desenvolvimento de ferramentas fundamentais para o êxito da Conferência Virtual.
De acordo com a pesquisa realizada com participantes da Conferência Virtual, 80% concordam que
o ambiente virtual E-democracia facilitou a discussão sobre Transparência e Controle Social. As
ferramentas utilizadas neste ambiente estão descritas a seguir:
● Fóruns para discussões, nos quais os participantes puderam abrir tópicos, fazer comentários
e apoiar uma ideia por meio da ferramenta similar ao curtir do Facebook. Ao todo foram 12
fóruns de discussão, sendo 4 fóruns específicos para a construção de propostas sobre os
quatro eixos temáticos. Nesses quatro fóruns temáticos a equipe de mediação buscou
estimular os próprios participantes a sistematizarem suas ideias em propostas/diretrizes, de
forma colaborativa. As propostas redigidas eram remetidas a um fórum-mural, a fim de
facilitar a visualização e sugestão de melhorias na redação pelos próprios participantes.
Todas as ideias apresentadas foram convergidas em propostas, tendo os processos
registrados nos fóruns de discussão. Os demais fóruns serviram de apoio a discussões
paralelas, que continuaram após o encerramento da Conferência Virtual. Nesses espaços os
participantes realizaram campanhas em torno de suas propostas, levantaram questões sobre
a seleção de convidados da Conferência Virtual para a Etapa Nacional, realizaram
articulações para a etapa nacional e para a mobilização pós-Consocial, solicitaram
esclarecimentos sobre questões gerais, enviaram críticas, sugestões etc. Durante a primeira
etapa da Conferência Virtual, 405 participantes ativos (15% dos inscritos) enviaram 3624
mensagens nos fóruns . De acordo com pesquisa realizada com participantes da Conferência
Virtual, 69% afirmaram que a ferramenta Fórum facilitou as conversas e a criação de
propostas/diretrizes.
●
Salas de bate-papo para os participantes conversarem entre si e para conversas agendadas
com convidados, especialistas nos os eixos temáticos. As conversas agendadas com
especialistas ajudaram a aquecer os debates, esclarecer dúvidas e aprofundar o
conhecimento nos temas. Ao todo foram realizados 9 bate-papos com cerca de 40 minutos
de duração cada e participação média de 25 pessoas. Um dos destaques foi o bate- papo com
o Deputado Paulo Pimenta, Presidente da Comissão Mista de Planos, Orçamentos Públicos
e Fiscalização, responsável pela aprovação e fiscalização do orçamento geral da União. De
acordo com pesquisa realizada com participantes da Conferência Virtual, 58% afirmaram
que a ferramenta bate-papo facilitou as conversas e a criação de propostas/diretrizes.
●
Biblioteca virtual que reuniu materiais já existentes sobre os eixos temáticos da 1ª
Consocial. De acordo com pesquisa realizada com participantes da Conferência Virtual,
61% afirmaram que os materiais disponíveis na biblioteca virtual auxiliaram em sua
participação nos debates da Conferência Virtual.
●
Ferramenta para priorização das propostas, desenvolvida especialmente para a segunda
etapa da Conferência Virtual, na qual os participantes distribuíram pontos entre as propostas
que eles consideraram mais relevantes. De acordo com 70% dos participantes da pesquisa, a
ferramenta de priorização da Conferência Virtual da 1ª Consocial facilitou a escolha por
propostas/diretrizes.
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Parceiros na mobilização
A Rede Nacional de Formação para Inclusão Digital – Ministério das Comunicações mobilizou
os monitores, gestores e usuários de telecentros de todas as Unidades Federativas para participarem
da Conferência Virtual, com o apoio dos Núcleos de Ação de Prevenção (NAPs) da CGU em cada
Unidade Federativa. Os Polos da Rede de Formação criaram um blog sobre a 1 a Consocial
http://www.telecentrosnaconsocial.blog.br.
Os alunos da Escola Virtual da CGU – Curso de Controle Social e Cidadania – Curso de
Controle Social e Cidadania - http://escolavirtual.cgu.gov.br/ead/ - também participaram da
Conferência Virtual.
Produtos
Materiais criados para a Conferência Virtual:
● Manual da Conferência Virtual Descreve o que é a conferência, seus objetivos e seu
funcionamento.
● Texto-base da Conferência Virtual Apresenta o resumo atualizado sobre cada tema
discutido na conferência.
● Passo a Passo da Conferência Virtual Mostra os principais passos para participar da
conferência no ambiente virtual do E-democracia.
● Tutorial Mostra em detalhes todos os passos para participar da conferência no ambiente
virtual do E-democracia
● 14 vídeos com depoimentos de integrantes da Comissão Organizadora Nacional sobre os 4
eixos temáticos da 1a Consocial, disponíveis em http://www.consocial.cgu.gov.br/videos/
sob a legenda “6a Reunião da CON”.
Materiais resultantes da Conferência Virtual:
● Relação das 80 propostas priorizadas na Conferência Virtual
● Banco de dados dos fóruns da Conferência Virtual no E-democracia
● Relação e pontuação das 150 propostas da Conferência Virtual
● Registro resumido da seleção de convidados da Conferência Virtual
Balanço final
Recomenda-se criar uma etapa específica para sistematização e convergências de propostas. Nesta
etapa não entram novas propostas. Muitas pessoas enviaram suas ideias no prazo final da primeira
etapa, impossibilitando discuti-las coletivamente e tampouco convergi-las com propostas similares.
Na etapa de priorização, propostas com ideias parecidas competiam entre si e acabavam
dispersando a distribuição de pontos.
A sistematização coletiva de propostas no ambiente virtual foi um ponto alto do processo que
merece ser replicado também nas demais etapas preparatórias conferenciais. Ela traz transparência,
legitimidade e evita erros inerentes a qualquer processo de sistematização.
As redes sociais não foram integradas a essa Conferência Virtual, devido ao pouco tempo para
desenvolvimento do projeto. As Redes Sociais foram usadas apenas para a divulgação de notícias.
Apesar disso, o facebook foi uma das principais portas de entrada na Conferência Virtual da 1a
Consocial no E-democracia, de acordo com seu relatório de estatísticas. Para uma próxima
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Conferência Virtual é fundamental desenvolver uma metodologia integrada às redes sociais, que
possuem uma enorme capacidade de mobilização de diversos atores, além de pautar o debate em
diversas instâncias.
Os participantes sugeriram para uma próxima conferência a eleição de delegados da etapa virtual
para a Etapa Nacional, com direito à voz e voto. Para garantir qualidade na representação, os
critérios para escolha dos delegados devem estar associados a sua participação efetiva na elaboração
de propostas, como ocorreu na seleção de convidados.
A postura adotada pela equipe de mediação de realizar intervenções mais pontuais contribuiu para
uma maior interação entre os participantes, que se manteve após o encerramento da Conferência
Virtual. Se devidamente estimulado a tempo, esta articulação entre os participantes pode ser o
embrião de uma Rede Nacional sobre Transparência e Controle Social.
Por fim, o ambiente virtual desponta como um espaço potencial para incluir não só os participantes
da Conferência Virtual, mas todos os participantes da 1 a Consocial. Em conjunto, eles podem
apoiar o acompanhamento das Propostas/Diretrizes Finais da 1 a Consocial. Para que esse potencial
seja devidamente aproveitado, é fundamental que desde o início de um processo conferencial esteja
prevista uma estratégia para a participação da sociedade não somente na definição de propostas,
mas principalmente no compromisso para sua implementação. Nesse sentido, as conferências
virtuais podem ser uma etapa paralela à toda a conferência, servindo como espaço de reflexão,
apresentação, discussão e acompanhamento dos resultados das etapas presenciais.
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