Caderno de Resumos
UFBA
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA - UFBA
ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO - EAUFBA
CENTRO INTERDISICPLINAR DE
DESENVOLVIMENTO E GESTÃO SOCIAL - CIAGS
NÚCLEO DE ESTUDOS SOBRE PODER
E ORGANIZAÇÕES LOCAIS - NEPOL
CADERNO DE RESUMOS
XI COLÓQUIO INTERNACIONAL SOBRE PODER LOCAL
Desenvolvimento e Gestão Social de Territórios
Salvador, Bahia, Brasil
dezembro 2009
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
Reitor: Prof. Dr. Naomar Monteiro de Almeida Filho
ESCOLA DE ADMINISTRAÇÃO
Prof. Dr. Reginaldo Souza Santos
NÚCLEO DE PÓS-GRADUAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO - NPGA
Prof. Dr. José Antonio Gomes de Pinho
CENTRO INTERDISICIPLINAR DE
DESENVOLVIMENTO E GESTÃO SOCIAL - CIAGS
Profª. Drª. Tânia Fischer
O conteúdo dos resumos é de inteira responsabilidade dos autores. Os textos foram extraídos dos
trabalhos submetidos sem que tenha havido alterações realizadas pelos organizadores desta publicação.
C719
Colóquio Internacional sobre Poder Local (11.: 2009: Salvador,BA)
Caderno de Resumos [do] XI Colóquio Internacional sobre Poder
Local: desenvolvimento e gestão social de territórios, Salvador, BA, 14 a
16 de dezembro de 2009. – Salvador: CIAGS/UFBA, 2009.
.: il.
Tema: Desenvolvimento e Gestão Social de Territórios.
1. Desenvolvimento Social. 2. Poder Local. 3. Gestão Social 4.
Terceiro Setor. 5. Gestão Social de Territórios. I. Colóquio
Internacional sobre Poder Local. II. Universidade Federal da Bahia.
III. Centro Interdisciplinar de Desenvolvimento e Gestão Social. IV.
Escola de Administração.
CDD – 307.14
Ficha Catalografica - Biblioteca Especializada em Gestão Social - CIAGS/UFBA
XI COLÓQUIO INTERNACIONAL SOBRE PODER LOCAL
Desenvolvimento e Gestão Social de Territórios
COMISSÃO ORGANIZADORA
Airton Cardoso Cançado (NESOL/UFT)
Alexandre Carrieri (UFMG)
Alexandre Faria (EBAPE/FGV-RJ)
Alfredo R. L. da Silva (FUCAPE/ES)
Amilcar Baiardi (UFRB)
Ana Guedes (EBAPE/FGV-RJ)
Ana Paula Paes de Paula (CEPEAD-UFMG)
Corina Echavarría (Universidade Nacional de
Córdoba – Argentina)
Cristina Carvalho (UFRGS)
Denise Pereira (PUCMinas)
Eduardo Davel (TELUQ/UQAM-Canadá)
Eduardo Ibarra-Colado (Univ. do México)
Eduardo Paes Machado (FFCH/UFBA)
Élvia Fadul (UNIFACS e UFBA)
Felipe Nascimento (PPGA/UFRGS)
Fernando Tenório (EBAPE/FGV-RJ)
Genauto França Filho (CIAGS/NPGA/EAUFBA)
Horácio Hastenreitter (CIAGS/UFBA)
Ivan Beck (CEPEAD-UFMG)
Ivone Freire Costa (PROGESP/NPGA/EAUFBA)
Izabel Portela (CIAGS/UFBA e Instituto IRIS)
Jean-François Chanlat (Paris Dauphine)
Jean-Louis Laville (França)
Jeová Torres Silva Jr. (UFC)
José Antonio Gomes de Pinho (CIAGS/NPGA/
EAUFBA)
José Célio Andrade (CIAGS/NPGA/EAUFBA)
José Francisco Salm (UDESC)
José Puppim (EBAPE/FGV-RJ)
Luciano Junqueira (PUC-SP)
Luiz Alex Silva Saraiva (CEPEAD/UFMG e
FUNCESI)
Manolita Correa Lima (ESPM)
Marcelo Dantas (CIAGS/NPGA/EAUFBA)
Marcelo Milano (EBAPE/FGV-RJ)
Marcelo Ribeiro (FZEA/USP)
Márcia Palassi (UFES)
Maria Ceci Misoczky (UFRGS)
Maria Ester de Freitas (EAESP/FGV-SP)
Maria José Tonelli (EAESP/FGV-SP)
Maria Suzana Moura (CIAGS/NPGA/EAUFBA)
Marta Farah (EAESP/FGV-SP)
Neusa Rolita Cavedon (UFRGS)
Paula Schommer (UDESC e CIAGS/UFBA)
Peter Spink (EAESP/FGV-SP)
Reginaldo Souza Santos (UFBA)
Roberto Fachin (FDC e UFRGS)
Rosimeri Carvalho (UFSC)
Rosinha Carrion (UFRGS)
Sandro Cabral (NPGA/EAUFBA)
Sueli Goulart (UFPE)
COMISSÃO EXECUTIVA
Coordenação Geral
Tânia Fischer
Gestão Financeira
André Luis Rocha
Coordenação Executiva
Vanessa Paternostro Melo
Organização de Publicações para o evento
Neubler Nilo Ribeiro da Cunha
Assessoria de Comunicação
Rodrigo Maurício Freire Soares
Márdel Santos
Secretaria e Administrativo
Adriano Pimenta
Manuela Ramos da Silva
Renata Lara Fonseca
Suraya Chagas
XI COLÓQUIO INTERNACIONAL SOBRE PODER LOCAL
Desenvolvimento e Gestão Social de Territórios
COMISSÃO CIENTÍFICA
Adelaide Maria Coelho Baêta
Aida Lovison
Airton Cardoso Cançado
Alessandra Mello Da Costa
Alessandra Nogueira
Alessandro Soares Da Silva
Alex Andrade Alves
Alexandre De Pádua Carrieri
Alexandre Mendes Nicolini
Alexandre Reis Rosa
Alexandre Santos
Alfredo Behrens
Alfredo R. L. Da Silva
Aline Craide
Alketa Peci
Allan Claudius Barbosa
Amilcar Baiardi
Amon Narciso De Barros
Ana Angelica Trindade
Ana Beatriz Nunes Da Silva
Ana Carolina Fonseca
Ana Guedes
Ana Márcia Nunes Duarte Nascimento
Ana Maria Pires
Ana Paula Paes De Paula
Ana Rita Silva Sacramento
Anderson Felisberto Dias
Andrea Leite Rodrigues
André Borges
Andre Mascarenhas
Andréa Cardoso Ventura
Aniele Marquez
Antônio Augusto Pereira Prates
Antonio Carlos Freddo
Antônio Costa Silva Júnior
Antônio Edimir Frota Fernandes
Antonio Óscar Santos Góes
Antonio Renildo Santana Souza
Antonio Sergio Araújo Fernandes
Ariadne Scalfoni Rigo
Armindo Dos Santos De Sousa Teodósio
Artemisa Odila Cande Monteiro
Aruane Garzedin
Astor Hexsel
Augusto De Oliveira Monteiro
Benedito Anselmo Martins De Oliveira
Bernadete Baltazar
Bruno Diniz
Caio Motta
Carla Pasa
Carlos Brandão
Carlos Domingues
Carlos Frederico Bom Kraemer
Carlos Milani
Carolina Andion
Carolina Castro
Carolina Machado Saraiva De Albuquerque
Maranhão
Ceci Noronha
Celso Funcia Lemme
César Barreira
Cesar Tureta
Charbel Jabbour
Cláudia Sirangelo Eccel
Claúdio Roberto Santos Almeida
Cláudio Tordino
Clezio Saldanha Dos Santos
Corina Echavarría
Cristiane Pizzutti Dos Santos
Cristina Carvalho
Daniel Calbino Pinheiro
Daniel Coronel
Dany Flávio Tonelli
Débora Dourado
Deborah Moraes Zouain
Denis Alcides Rezende
Denise De Castro Pereira
Denise Ribeiro
Diego Luiz Teixeira Boava
Diva Ester Okazaki Rowe
Duarte De Souza Rosa Filho
Edgilson Tavares De Araújo
Edson Kubo
Eduardo Davel
Eduardo Loebel
Eduardo Vivian Da Cunha
Elcemir Paço-Cunha
Elisa Yoshie Ichikawa
Elizabeth Matos Ribeiro
Eloise Helena Livramento Dellagnelo
Eloisio Moulin De Souza
Erica Marques
Ernani Viana Saraiva
Fabio Bittencourt Meira
Fábio Guedes Gomes
Felipe Nascimento
Felipe Zambaldi
Fernanda Gabriela
Fernanda Tarabal Lopes
Fernando De Souza Coelho
Fernando Dias Lopes
Fernando Serra
Francis Kanashiro Meneghetti
Francisco Correia De Oliveira
Franklin De Souza Lira
Frederico Lustosa
Gabriela Spanghero Lotta
Gardenia Abbad
Gelson Junquilho
Genauto França Filho
Geni De Sales Dornelles
Geraldo Magela
Gilberto Almeida
Gildásio Santana
Gilton Alves Aragão
Gilvandro Rios
Guilherme Umeda
Gustavo Madeiro Da Silva
Gustavo Melo Silva
Hélio Arthur Reis Irigaray
Heloisa Costa
Heloisa Monaco
Hilka Vier Machado
Horacio Nelson Hastenreitter
Icaro Cunha
Ilan Avrichir
Ingrid Winkler
Irineu Dário Staub
Isabel Lima
Ivan Beck Kgnazaroff
Izabel Portela
Jader Souza-Silva
Janaina Maria Bueno
Jeova Torres Silva Junior
Jorge Henrique Caldeira Jorge Neris
Jorge Oneide Sausen
José Antonio Gomes De Pinho
José Célio Silveira Andrade
Jose Coelho De Andrade Albino
José Francisco Salm
José Henrique De Faria
José Puppim
José Ricardo Costa Mendonça
Jose Ricardo Vilella
José Roberto Pereira
Juliana Maia
Karen Ann Câmara Bezerra Sá
Lamounier Erthal Villela
Letícia Dias Fantinel
Lilian Soares Outtes Wanderley
Lindomar Pinto Da Silva
Luana Das Graças Queiroz De Farias
Luciana De Holanda
Luciana Faria
Luciano Prates Junqueira
Luis Roque Klering
Luiz Alex Silva Saraiva
Magnus Luiz Emmendoerfer
Manolita Correia Lima
Manuel Portugal
Marcelo Dantas
Marcelo Perin
Marcelo Ribeiro
Marcia Marinho
Marcia Prezotti Palassi
Marco Antonio Carvalho Teixeira
Marco Aurélio Marques Ferreira
Marcos Aurelio Dornelas
Marcos Luís Procópio
Marcus Vinícius Peinado Gomes
Mari Elisabete
Maria Ceci Misoczky
Maria De Fátima Barbosa Goes
Maria Elisabete Pereira Dos Santos
Maria Ester De Freitas
Maria Irene Stocco Betiol
Maria José Tonelli
Maria Luisa Mendes Teixeira
Maria Priscila Kreitlon
Maria Suzana De Souza Moura
Maria Teresa Franco Ribeiro
Maria Tereza Flores-Pereira
Maria Valeria Gaspar
Maria Vilma Coelho Moreria Faria
Mario Aquino Alves
Mário Sacomano
Marta Ferreira Santos Farah
Martha Barbosa
Melissa Santos Bahia
Miguel Accioly
Moema Siqueira
Mônica Macallister
Naldeir Dos Santos Vieira
Napoleão Dos Santos Queiroz
Nelson Gomes Filho
Neusa Rolita Cavedon
Núbia Dos Reis Ramos
Odilza Lines Almeida
Ósia Alexandrina Vasconcelos Duran Passos
Patricia Mendonça
Paula Chies Schommer
Pedro De Almeida Costa
Pedro F. Bendassolli
Peterson Elizandro Gandolfi
Rafael Alcadipani
Rafael Augusto Vecchio
Raimundo Leal
Raquel Furtado
Raquel Santos Soares
Renata De Almeida Bicalho
Renata Rossi
Ricardo Bresler
Ricardo Zagallo Camargo
Roberto Fachin
Rocio Castro Kustner
Rodrigo Burkowski
Rodrigo Gava
Rogério Fae
Rose Inojosa
Rosimeri Carvalho Da Silva
Rosinha Machado Carrion
Rubenilda Sodré Dos Santos
Salomão Alencar De Farias
Sandro Cabral
Sandro Trescastro Bergue
Sérgio Góes
Sérgio Hage Fialho
Sidinei Oliveira
Siegrid Guillaumon
Silvia Viodres
Simone Ghisi Feuerschütte
Sonia Borges De Oliveira
Sueli Chacon
Sueli Goulart
Sylvia Constant Vergara
Takeyoshi Imasato
Talita De Oliveira Trindade
Tania Cordeiro
Tânia Fischer
Tânia Silva
Teniza Silveira
Valentina Schmitt
Valéria Da Glória Pereira Brito
Valeria Giannella Alves
Valéria Maria Martins Júdice
Valneda Cássia Santos Carneiro
Valquíria Padilha
Vanessa Paternostro Melo Duarte
Vânia Aparecida Rezende De Oliveira
Vera Lúcia Peixoto Mendes
Vinicius Brei
Virgilius De Albuquerque
Walter Nique
Wescley Silva Xavier
Apresentação
Na sua décima primeira edição, o Colóquio Internacional sobre o Poder
Local retoma o tema Desenvolvimento e Gestão Social de Territórios.
O Colóquio é realizado desde 1986 tendo como ponto focal a análise dos
poderes territorializados, em tempos e escalas espaciais variáveis, articulados
por propósitos e práticas orientadas ao desenvolvimento.
O desenvolvimento de territórios é eixo estruturante do evento que ocorrerá em
um ano especialmente marcado por crises, revisões paradigmáticas, emergência
de novos perfis de liderança e estilos de vida, por novas formas organizativas
e pela centralidade atribuída aos territórios, recortadas em múltiplas escalas
nacionais, regionais e locais presentes nos programas governamentais e nas
novas questões que definem um novo ciclo desenvolvimentista. Vivemos um
momento paradoxal em que as crises e as possibilidades disputam espaços,
expõem as divergências e estimulam convergências possíveis.
Retomando um ciclo desenvolvimentista que evoca o projeto nacionalista dos
anos sessenta. Há um a consciência coletiva crescente dos recursos nacionais
brasileiras como matrizes energéticas, de abundância de recursos naturais
escassos no resto do planeta e das imensas possibilidades de gestão de um
território nacional rico em sua diversidade, mas que mantém a identidade de
um país que se reposiciona como liderança no cenário internacional.
Os desafios da gestão social vão, progressivamente, mudando de natureza e
escopo.
Se os problemas estruturais do desenvolvimento estão sendo enfrentados
e a assimetria social está sendo paulatinamente reduzida, outros problemas
se afiguram, como as questões demográficas a mobilidade cidadã, os novos
entornos territoriais decorrentes das intervenções de infra-estrutura, a
gestão dos recursos naturais na perspectiva de uma gestão social sustentável
e criativa.
A diversidade da cultura e dos territórios brasileiros são nosso potencial e
maior desafio.
As sessões temáticas do Colóquio refletem esta diversidade. Indicadas por
Administração e Planejamento Urbano e Regional, serão discutidas nas duas
áreas, “Economia Mundial, Crises e Perspectivas para o Desenvolvimento
Territorial” e “Gestão Social, Poderes Multiescalares e Interorganizações
Territoriais”, este momento de revisões paradigmáticas e reorganização de
poderes no campo de gestão social.
No tema Administração Pública e Gestão Social concentram-se o maior
número de trabalhos apontando para um pragmatismo crítico, ou seja, como
responder às inquietações de forma consistente, reflexiva e viável?
Nos temas “Valores,Consumo e Estilo de Vida,Inovação,Empreendedorismo e
Tecnologias”, “ Cotidiano, Poder e Conflito” e “Participação, Empoderamento”
os trabalhos permitem contextualizar a ação dos atores e melhor compreender
as mutações da contemporaneidade.
Diversas dimensões de gestão são abordadas com suas especificidades
de campos temáticos: Gestão internacional; Gestão Cultural; Gestão de
Segurança Pública; Gestão Socioambiental; Economia Plural e Solidária;
Responsabilidade Social e Territórios que apresentam trabalhos em que as
teorias e as práticas de gestão formam tessituras novas.
O tema do ensino e da pesquisa em gestão social e desenvolvimento territorial
nas perspectivas multi, inter e transdisciplinar tem um conjunto de trabalhos
que vão da aprendizagem dos indivíduos e grupos, às análises de experiências
de ensino de gestão social perspassadas por reflexões sobre campos multi/
inter/ transdisciplinares. Este tema é especialmente importante para o
CIAGS, considerando que as propostas de ensino de mestrado profissional
e interdisciplinar em desenvolvimento e gestão social, especialização em
desenvolvimento sustentável em modelo EAD e a graduação tecnológica
em gestão pública e gestão social (que é hoje o curso de maior procura da
UFBA, com 34 candidatos por vaga) constituem-se em laboratórios de
experimentação e inovação
Pela primeira vez, houve uma chamada de temas livres que acolhem tendências
e interesses emergentes.
De um total de 647 trabalhos foram selecionados 250, ou seja, 39% o que
significa rigor na escolha dos 100 avaliadores envolvidos.
O evento compreende também oficinas com diversos temas relacionados ao
desenvolvimento e gestão social de territórios.
Nove mesas redondas abrem espaço para a discussão de temáticas associadas
ao eixo estruturante do Colóquio “Desenvolvimento e Gestão Social de
Territórios”.
Nesta décima - primeira edição, o Colóquio reconhecerá a contribuição
seminal de autores referenciais baianos às causas da identidade brasileira e
do desenvolvimento nacional.
Serão feitos reconhecimentos à contribuição de ilustres baianos ao
desenvolvimento brasileiro em diferentes disciplinas: Milton Santos,
Alberto Guerreiro Ramos, Anísio Teixeira e Rômulo Almeida. A obra desses
pensadores será discutida a partir de conferências distribuídas ao longo do
Colóquio, dando continuidade aos estudos realizados por grupos de pesquisas
do país. Além disso, toda a identidade visual do evento é inspirada na obra do
arquiteto e artista Sílvio Robatto, o qual dedicou grande parte de sua obra ao
registro do patrimônio e cultura baianos.
A vida e obra destes baianos será discutida por antigos e novos discípulos; os
que conheceram os mestres e os que são discípulos seduzidos pelo legado.
Como parte do Colóquio, o Fórum Rômulo Almeida é co-organizado
pelo SEBRAE e Governo do Estado da Bahia e trará para a discussão as
perspectivas nacionais, regionais e locais do desenvolvimento territorial, com
aportes internacionais.
Encontros com artistas, designers e artesãos da Bahia e Pernambuco e
mostras artesanais apresentam resultados de trabalhos artesanais do Projeto
Itapagipe do CIAGS/UFBA e do Colibris, apoiado pelo SEBRAE.
O XI Colóquio fará homenagens especiais a pesquisadores que apóiam a área
de gestão social e participam da organização do evento há muitas edições. No
ano França/Brasil, serão homenageados os professores Jean François Chanlat,
da Universidade Paris Daupline; Martine Droulers (Institut Des Hautes
Etudes de L’Amerique Latine) e Jean Louis Laville do CNAM/França pelo
apoio pessoal e institucional à pesquisa, ao ensino, ao intercâmbio científico e
a difusão do conhecimento em gestão social do desenvolvimento territorial.
Tomaz Villasante, da Universidal Complutense é outro pesquisador que
coopera generosamente com a América Latina desde o início do CIAGS.
Do Brasil destacamos dos professores que estabelecem corredores de
cooperação Roberto Fachin e Peter Spink, através de ações, projetos e
intercâmbios permanentes.
A Associação Nacional de Programas de Planejamento Urbano e Regional
(ANPUR) e a Associação Nacional de Programas de Administração
(ANPAD) receberão homenagem especial pelo tradicional apoio ao evento.
Em dois momentos serão recordados dois professores que estarão sempre
em nossa memória e representam gerações diferentes: José Roberto Gomes
e Neyde Marques, chefe de Departamento de Estudos Organizacionais de
EA/UFBA.
O XI Colóquio Internacional sobre o Poder Local fecha o ciclo de
comemorações dos 50anos da Escola de Administração, que abriga a sede
do CIAGS.
Na décima edição do Colóquio, lembramos que no cosmopolitismo
hipermoderno, temos que integrar o possível e obter a governabilidade da
perspectiva foucoultiana: como governar, entendendo governo no sentido
mais amplo de ação de todos nós sobre a sociedade e dos indivíduos que têm
direitos, inclusive o de governar o seu próprio destino.
No décimo primeiro Colóquio, estamos abrindo espaço para o fazer criativo
artesanal tanto na gestão do território, quanto nas oficinas em que designers
apresentarão o trabalho de artistas populares e artesãos baianos.
As imagens barrocas do patrimônio artístico e arquitetônico captadas por
Sílvio Robatto na cidade do Salvador expressam a convergência entre o
tradicional e o hiper-moderno, entre o sagrado e o profano, entre o saber
prático e o saber teórico neste momento de construção de antigos e novos
territórios.
Tânia Fischer
Reginaldo Souza Santos
José Antonio Gomes de Pinho
CIAGS/ EAUFBA/ NPGA
Sumário
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA E GESTÃO SOCIAL .....................................33
A Equidade na Distribuição de Receitas Públicas:
Uma Análise dos Municípios do Estado da Bahia no
Período de 1998 a 2006 ................................................................................................34
A Importância das Medidas Multidimensionais
de Pobreza para a Administração Pública .....................................................................35
A Importância da Modelagem de Governança para
o Desenvolvimento da Rede Oncorio ...........................................................................36
A Insuficiência do Poder Local para Planejar as
Pequenas e Médias Cidades ..........................................................................................36
A Qualidade da Água em Porto Alegre e seu
Significado Construído pelo Jornal Zero Hora .............................................................37
A Responsabilidade pela Oferta de Qualificação
Profissional sob a Ótica de Gestores e de Empregados .................................................38
As Limitações das Políticas de Habitação Portuguesas:
Reflexões sobre duas Experiências de Construção e
Reabilitação de Bairros Sociais .....................................................................................39
Ação Administrativa e Gerenciamento na Nova
Esfera Pública ...............................................................................................................40
Ação Coletiva e Políticas de Combate ao Tráfico
Nacional e Transnacional de Crianças e Adolescentes
para Fins Sexuais: A Iniciativa Brasileira em Rede e o
Papel do PAIR ..............................................................................................................41
Acessibilidade Física no Espaço Público:
Atributo para o Desenvolvimento Local .......................................................................42
Análise dos Impactos dos Investimentos de
Recursos Públicos em Programas Sociais
sobre Indicadores Sociais Brasileiros .............................................................................42
Bases Teórico-Metodológicas da
Administração Política ..................................................................................................43
Capacitação, Socialização e Institucionalização
do Conhecimento: Uma Análise do Processo de
Aprendizagem Organizacional em Municípios ............................................................44
Capital Social como Interface: A Importância das
Organizações do Terceiro Setor para o Programa
de Saúde da Família no Recife ......................................................................................45
Complementaridade e Embeddedness entre Estado
e Sociedade na Provisão da Política Nacional de Combate
ao HIV/AIDS: Como manter a Sinergia em um
Contexto de Descentralização? .....................................................................................45
Conflitos de Interesses e Poder nas Relações entre
Estado, Administração Pública, Mercado e Sociedade:
Um Estudo sobre Organizações Burocráticas ...............................................................46
Controle Social das Ações Públicas: Sisar – Ceará .......................................................47
Controle Social por meio de Ouvidorias:
Uma Verificação em Municípios Baianos .....................................................................46
Controle Social da Administração Pública:
A Experiência do Tribunal de Contas de
Pernambuco (TCE-PE) ...............................................................................................48
Cultura Organizacional e Discursos: Um
Caso de Mudança em uma Organização
Pública Brasileira...........................................................................................................49
Desafios e Dilemas das Parcerias Tri-Setoriais:
Discurso e Prática dos Atores a partir de Círculos
de Ação e Reflexão........................................................................................................50
Descentralização Político-Administrativa:
O Caso de uma Secretaria de Estado ...........................................................................51
Em Busca de Informações nas Câmaras
Municipais: Uma Análise do Controle Social
Exercido por Grupos de Acompanhamento
do Legislativo ...............................................................................................................52
Fatores de Risco Associados à Modalidade de
Licitação por Pregão Eletrônico: Uma Abordagem
pela Teoria dos Custos de Transação ............................................................................52
Gestão Descentralizada do Turismo em Minas
Gerais: O Caso do Circuito Turístico Parque
Nacional da Serra do Cipó.............................................................................................53
Gestão da Informação em Universidades Públicas
Paranaenses: Perspectiva Institucional de Análise..........................................................54
Gestão Metropolitana e Coordenação
Intergovernamental: A Questão na Região
Metropolitana de Maringá.............................................................................................55
Indústrias Criativas e Desenvolvimento Local:
A Primeira Década do Século XXI do Mercado
Cultural e a Demanda por Redes Sociais no Brasil........................................................56
Investigação sobre as Condições de Construção
da Accountability em Portais Eletrônicos de
Câmaras Municipais: Um Estudo de Caso em
Santa Catarina ..............................................................................................................57
Marketing Público e Orientação para o
Cliente-Cidadão: Reflexões acerca de um Tema ...........................................................58
Modernização da Administração Pública Local:
Audiências Públicas Eletrônicas....................................................................................58
Mudanças na Qualificação dos Servidores Públicos
em Cargos de Confiança do Estado de Minas Gerais:
Ações, Tensões e Dificuldades ......................................................................................59
O Expediente a Dimensão Esquecida da
Administração Política .................................................................................................60
O Mapa de Bens Públicos: Um Instrumento
da Avaliação de Valores e Resultados de Projetos Sociais .............................................61
O Olhar dos Conselheiros de Saúde sobre os Relatórios
de Prestação de Contas no Município de Natal (RN) .................................................61
O Papel dos Governos no Setor de Microfinanças:
Uma Revisão da Literatura............................................................................................62
O Plano Diretor Municipal e Zoneamento
Ecológico-Econômico: Uma Análise frente às
Demandas Sociais de uma Microrregião do Sul de Minas Gerais ................................63
Os Pressupostos para a Implementação do
Novo Serviço Público e o Capital Social ......................................................................64
Perfil das Empresas Participantes do Processo
de Pregão Eletrônico em uma Instituição Pública ........................................................65
Pesquisas em Administração Pública e Análise
de Discurso no Período de 1998 a 2008 .......................................................................66
Planejamento Estratégico Municipal: Avaliação
Preliminar de Planos Diretores de Cidades da
Zona da Mata Mineira .................................................................................................66
Poder Local e a Política de Ciência, Tecnologia
e Inovação .....................................................................................................................67
Política Nacional de Saneamento como
Forma de Promoção da Accountability ........................................................................68
Práticas de Boa Governança Adotadas pelas
Empresas Públicas Federais Brasileiras do Setor
de Agronegócio ............................................................................................................69
Prestação de Contas e o Processo Decisório no
Conselho de Saúde de Natal: Uma Análise da
Percepção dos Conselheiros de Saúde às Informações
de Natureza Econômico-Financeira .............................................................................70
Qualidade e Formação como Fatores Importantes na
Reestruturação da Administração Pública Portuguesa:
O Exemplo do Setor da Saúde .....................................................................................71
Tradicionalismo, Racionalidade e Urbanização:
Estudo de Caso sobre a Nomeação de Ruas em Viçosa-MG .......................................72
Turismo e Desenvolvimento Local: Uma Análise
Crítica do Polo de Turismo Cultural de Santa Teresa/RJ ............................................73
Uma Análise do Processo Gestionário do Programa
de Aquisição de Alimentos (PAA): O Caso Rio Grande do Norte ..............................74
A Racionalidade Substantiva em um ambiente de Gestão de TI de uma Instituição
Federal de Ensino Superior ..........................................................................................75
COTIDIANO, PODER E CONFLITO..................................................................77
A Acriticidade das Metáforas como
Legitimadoras Ideológicas no Contexto
Epistemológico das Organizações ................................................................................78
A Força do Lugar: Atores Sociais do Turismo
Comunitário em Redonda – Icapuí – CE .....................................................................79
Agricultores Familiares Assentados e Poder Público
Local: Apontamentos sobre Relações Conflituosas
na Zona da Mata Mineira ............................................................................................80
Apropriação do Saber: Reconsiderando as Práticas
Comerciais de Caixeiros-Viajantes, Mascates e Tropeiros.............................................80
A Produção Social do Reajuste Tarifário do
Transporte Metropolitano de Passageiros de
Porto Alegre na Crise de 2004 ......................................................................................82
A Racionalidade por trás das Funções Ritualísticas:
Desvendando a Ilusória Irracionalidade do Mundo dos Negócios ................................82
Cidade e Empresa: Relações Interinstitucionais,
Conflitos e Alianças ......................................................................................................83
Conflito e Diálogo nas Práticas de Gestão Social .........................................................84
Dinâmica de Poder em Redes Interorganizacionais:
Uma Análise sob a Ótica dos Conceitos de Habitus,
Campo e Capital de Pierre Bourdieu ............................................................................84
Macbeth no País da Governança Corporativa ..............................................................85
O Espaço dos Indesejáveis e Invisíveis:
A Circularidade da Representação de Estigma
em um Centro Comercial de Porto Alegre ...................................................................86
O Imaginário dos Mascates e Caixeiros Viajantes
na Formação do Lugar, do Não-Lugar e do Entre-Lugar.............................................87
Poder e Resistência no Terceiro Setor:
As Revelações de uma Análise Foucaultiana .................................................................88
Relações Familiares e de Gênero no Poder Local:
Herança Familiar e/ou Competências Individuais ........................................................89
Subvertendo o Desejo no Teatro das Organizações:
Problematizações Contemporâneas sobre o Desejo e a
Expansão da Vida nas Relações de Trabalho..................................................................90
Superação da Sujeição: A Experiência com a Metodologia NEPSO ............................91
Trabalho Gerencial e Saúde: Uma Análise de Mulheres e
Homens Gerentes no Setor Industrial e de Informática da
Região Metropolitana de Belo Horizonte-MG ............................................................92
Uma Possibilidade Dialógica entre o Materialismo
Histórico Dialético e a Microfísica do Poder: No Contexto
da Escola Pública (Moderna ou Pós-Moderna?) ..........................................................93
Estratégias e Articulações da Nação Xambá na
Disputa pela Autonomia Organizativa do seu Quilombo .............................................94
ECONOMIA MUNDIAL ................................................................................95
Acontecimentos Produzidos pela Vitivinicultura na Fronteira Gaúcha.........................96
Autodeterminação Local e Desenvolvimento:
Um Ensaio sobre a Rearticulação Produtiva e a
Promoção Econômica e Social de Territórios Distantes
do Interesse Desenvolvimentista Nacional ...................................................................97
Contribuições da Teoria Crítica para o Debate
do Turismo como Vetor de Desenvolvimento Local .....................................................98
Economia Política da Crise do Capitalismo Central ....................................................98
Em Defesa de uma Política Nacional de Desenvolvimento Regional ...........................99
Estimativa dos Determinantes do Rendimento do
Trabalho no Setor da Carne-MT ...............................................................................100
Estratégia e Coerência Regional: Concepções para
Análise da Dinâmica Social em Livramento (Br) e Rivera (Uy) .................................101
O Ministério da Verdade é uma Abstração? Reflexões
e Relatos acerca da Cumplicidade da Mídia com o
Processo de Empresarização do Mundo .....................................................................102
Pobreza e Participação: Decifra-me ou te Devoro ......................................................102
Reestruturação Produtiva, Capitalismo Flexível e as
Novas Relações de Poder nas Atuais Dinâmicas
Sócio-Econômicas de Desenvolvimento dos Territórios ...........................................103
ECONOMIA PLURAL E SOLIDÁRIA..........................................................105
A Inserção dos Catadores no Campo da
Indústria de Reciclagem: Uma Análise Comparada
de Duas Experiências de Redes de Economia Solidária .............................................106
A Identidade pelo Avesso: A Economia Solidária
no Contexto das “Alternativas” ....................................................................................106
A Dinâmica do Grupo Minoritário: Uma Leitura
Psicossocial dos Empreendimentos da Economia Solidária .......................................107
Análise do Capital Social por meio do Diagnóstico
Rápido Participativo e Emancipador: O Caso das Mulheres
Rendeiras de Petrolina-PE .........................................................................................108
Contribuições da Economia Solidária para o
Desenvolvimento Regional Sustentável: O Caso da
Incubadora ITECSOL da UNIJUÍ ............................................................................109
Comércio Justo como Estratégia de Internacionalização
de Pequenos Negócios: Empoderamento para as Rendeiras
da Arte Renascença no Nordeste Pernambucano .......................................................110
Da Utopia Fourierista aos Princípios de Economia Solidária:
Interfaces entre o Passado e o Presente ......................................................................111
De Porto Alegre a Porto Velho:
Um Estudo de Caso sobre a Rede de Economia
Solidária Justa Trama ..................................................................................................112
Economia Solidária e Políticas Públicas:
Uma Aproximação Possível, mas Desejável? ...............................................................114
Economia Solidária, Poder Local e Desenvolvimento:
Uma Observação Centrada nas Práticas de EES no Vale
do São Francisco ........................................................................................................114
Gestão em Empreendimentos da Economia Solidária:
O Modelo Singer de Autogestão ................................................................................115
Incubação de Cooperativas Populares: Um Estudo de
Multicaso no Bico do Papagaio/TO ...........................................................................115
Incubação de Empreendimento Econômicos Solidários
e Perspectivas de Inserção no Mercado de Trabalho ...................................................116
Liderança Solidária Compartilhada:
Um Estudo de Casos Múltiplos no Campo da Economia Solidária ...........................116
Movimento dos Focolares e a Economia de Comunhão:
Expressão de Economia Plural Originada da Religião.................................................117
Nova Economia, Novos Valores, Velhos Hábitos:
Que Futuro Podemos Imaginar para a Economia Solidária? ......................................118
Sobre a Vivência da Solidariedade no Território:
A Cooperativa Unidos do Muquém do Município de Carvalhos,
Minas Gerais ..............................................................................................................119
The Effectiveness of Microfinance in Reducing
Poverty for the Core Poor ..........................................................................................120
ENSINO E PESQUISA EM GESTAO SOCIAL
E DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL ...................................................123
A Abordagem Territorial Para a Economia Solidária:
Um Desafio para os Processos de Gestão Social do Desenvolvimento.....................124
Aportes Freireanos: Reflexões Orientadoras para a Pesquisa .....................................125
Educação e Igualdade Social: Falácia ou Possibilidade?...............................................126
Mobilidade Acadêmica Internacional e Aprendizagem de Língua
Estrangeira: Os Administradores Brasileiros ..............................................................127
O Potencial de uma Virada Paradigmática:
Metodologias não Convencionais na Formação do Gestor Social ..............................128
Os Novos Aprendizes Organizacionais:
Aprendendo na Prática e em Comunidade .................................................................128
Revisando a Experiência Transdisciplinar de Residência
Social na Formação em Gestão Social e Desenvolvimento
através da Perspectiva da Aprendizagem Situada e Significativa .................................129
Sala em Cena: Jogos Teatrais na Formação do/a Gestor/a Social ...............................130
Extension du domaine de la stratégie: Plaidoyer pour un agenda
de recherche critique ...................................................................................................131
A consolidação dos Estudos Organizacionais como matéria de ensino:
campo fragmentado em múltiplos títulos e percursos nos Programas
de Pós-Graduação Stricto Sensu em Administração ..................................................131
GESTAO CULTURAL, CRIATIVIDADE E
EMPREENDEDORISMO .............................................................................133
A Identitidade Artística do Empreendedor:
Ações Coletivas em Contextos Temporários ..............................................................134
Artesanato: Tensão entre a Dimensão Cultural e a Econômica ..................................135
Gestão-Criação: Processos Indissociáveis nas Práticas de um
Teatro Baiano .............................................................................................................135
Indústrias Criativas e Gestão Tecnológica: Uma Análise Teórica ...............................136
Música e Contemporaneidade:
A Organização da Produção Musical Soteropolitana..................................................137
O Fenômeno da Empresarização e a Busca por Alternativas na
Produção, Comercialização e Distribuição da Música no Brasil como
Formas de Resistência.................................................................................................138
Oportunidades de Negócios em Indústrias Criativas e o Empreendedorismo:
Uma Visão Prospectiva na Cidade de Fortaleza ..........................................................138
O que os Críticos têm a Contribuir para a Compreensão
da Trajetória do Grupo Galpão? ................................................................................139
Tradição Italiana e Modernidade no Contexto Local:
A Organização da Festa da Polenta em Venda Nova do
Imigrante (ES/Brasil) .................................................................................................140
GESTÃO DE SEGURANCA PÚBLICA .........................................................143
A Atuação das Unidades da Polícia Militar do
Paraná no Atendimento de Ocorrências Envolvendo Eventos Críticos ......................144
A Rede Nacional de Altos Estudos em Segurança Pública-RENAESP:
Elementos para Orientar a Tomada de Decisão da Política Pública
de Formação e Valorização Profissional ......................................................................145
Desigualdade e Discriminação Racial na Justiça Penal Brasileira:
Negros e Brancos no Banco dos Réus .........................................................................146
“De Frente pro Crime”: Cultura Organizacional e Socialização
dos Peritos Ingressantes no Departamento de Criminalística do
Instituto-Geral de Perícias do Rio Grande do Sul ......................................................146
Do Cárcere à Rua – O Percurso e o Método ..............................................................147
“O Atuar Comunitário como Exemplo de Sedimentação da
Democracia Participativa a partir do Conceito de Poder Local” .................................148
GESTÃO INTERNACIONAL .......................................................................151
Diferenças entre First Movers e Late Movers na Capacitação
para o Desenvolvimento de Produtos na Indústria Automobilística ...........................152
Diferenças nos Papéis das Subsidiárias Brasileiras Inovadoras da
Indústria Automobilística ...........................................................................................154
Doa a Quem Doer: Compreendendo a Omissão como
Estratégia no Gerenciamento de Pessoas em Processos de
Integração Pós-Aquisição Internacional ....................................................................152
Paradiplomacia e Integração Regional no Mercosul:
Uma Análise da Participação das Entidades Subnacionais
no Foro Consultivo de Municípios, Estados Federados, Departamentos
e Províncias do Mercosul ............................................................................................155
GESTÃO SOCIAL E PODERES...........................................................................157
A Estratégia de Articulação Intergovernamental
na Implantação de Políticas Públicas Metropolitanas –
Construindo um Conceito e Evidenciando a Aplicação Prática .................................158
A Influência das Redes Sociais no Processo de
Desenvolvimento Turístico Sustentável ......................................................................159
A Motivação de Colaboradores Voluntários: Altruísmo e/ou Egoísmo?......................160
Arranjos Produtivos Locais: Realidades e Perspectivas do Roteiro Seridó ..................161
Avaliação de Processos Decisórios Participativos no Polo
Comercial Saara Situado na Cidade do Rio de Janeiro ...............................................162
Chico Xavier, Caridade e o Mundo de César:
Uberaba e o Modo de Gestão da Assistência Social Espírita .....................................162
Consórcios em Áreas Metropolitanas? ........................................................................163
Competitividade e Estratégias Intersetoriais:
Análise das Organizações do Turismo de Natureza (TN) da
Região de Blumenau (SC)...........................................................................................164
Contribuições Conceituais e Metodológicas para a Avaliação
de Processos e Práticas de Gestão Social a partir das Perspectivas
da Policy Analysis e da Abordagem Social da Aprendizagem ....................................165
Desenvolvimento Local no Agreste Pernambucano: Uma “Utopia Possível” ..............166
Economia Urbano-Regional:
Uma Resenha para Contextualizar o Debate ..............................................................167
Elementos do Trabalho Voluntário:
Motivos e Expectativas Nna Pastoral da Criança .......................................................168
Fundações Comunitárias no Brasil: Perspectivas
de Liderança em Processos de Desenvolvimento Sócio-Territorial ............................169
Gestão Territorial e Multiescalaridade na
Descentralização Político-Administrativa de dois Estados do Sul do Brasil...............170
Movimentos Sociais e Análise Organizacional:
Explorando Possibilidades a partir da Teoria de Frames
e Oportunidades Políticas ...........................................................................................170
O Jogo Social e a Produção de Acontecimentos no Território:
O Caso da Rede Arrozeiras do Sul .............................................................................171
Organização Social do Território:
Reflexões a partir das Mediações no Bairro Arquipélago em Porto Alegre .................172
Planejamento Governamental no Brasil e a Persistência das
Desigualdades Socioespaciais:
Desafios para uma Abordagem em Múltiplas Escalas ...............................................173
Práticas Associativas dos Fruticultores da Serra Gaúcha:
Entre a Racionalidade Instrumental e a Substantiva ..................................................174
Processos Decisórios Participativos nos Conselhos
Municipais de Desenvolvimento Sustentável que Integram
o Projeto Managé na Região da Bacia do Rio Itabapoana – RJ ..................................175
Rearticulação Social de uma Comunidade para Apropriação
dos Espaços Públicos Urbanos em um Distrito de São Paulo .....................................176
GESTÃO SOCIOAMBIENTAL ....................................................................179
A Geopolítica das Águas no Brasil .............................................................................180
Apontamentos Iniciais sobre a Construção de
Usinas Hidrelétricas e os Impactos sobre a População
Ribeirinha ...................................................................................................................181
A Socio-Environmental Development Programme
in Action at Community Level in Brazilian Amazonia ..............................................182
A Sustentabilidade em Ecovilas:
Desafios, Propostas e o Caso da Ecoovila 1 – ARCOO .............................................183
A Sustentabilidade na Lógica Percebida e Praticada
por Empresários Turísticos: Intenção e Realidade! .....................................................183
Desenvolvimento Sustentável e Modelos de Compreensão
da Realidade Oriundos de Abordagens Organizacionais ...........................................184
Evidenciação de Termos Ambientais e Sociais em
Relatórios da Administração de Empresas Familiares Brasileiras................................185
Gestão Ambiental e Tecnologia mais Limpa:
Práticas e Benefícios na Indústria Alimentícia, no Sul da Bahia .................................186
Importância Percebida e Intenções de Envolvimento com a
Gestão Social e Ambiental: Uma Análise Comparativa Junto a
Estudantes de Curso de Administração ......................................................................187
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo: Instrumento de
Governança Ambiental Global em Prol da Sustentabilidade e
da Adoção de Tecnologias mais Limpas no Brasil? .....................................................188
“Territórios da Sustentabilidade”:
Mosaicos de Áreas Protegidas como Ferramenta de
Gestão e Desenvolvimento Territorial na Amazônia Brasileira ..................................189
Vulnerabilidade Socioambiental e Justiça Ambiental:
Um Estudo da Comunidade Ilha de Deus, Recife, PE ...............................................190
IDENTIDADE E INTERCULTURALIDADE ..............................................193
O Estrangeiro no Grupo: A Ponte e a Porta para a
Interação Intercultural ................................................................................................194
Cotidiano Intercultural:
Uma Proposta de Análise a partir da Teoria das Representações Sociais ....................195
O Mundo do Trabalho por outro Olhos: A Visão dos Gays e das Lésbicas ................196
Baianas de Acarajé de Salvador: Uma Identidade Perdida no Tempo? .......................196
A Formação de Identidades Coletivas em Movimentos Sociais:
Uma Análise do Fórum Social Mundial .....................................................................197
“Shoppingleu”: Uma Narrativa de Institucionalização da
Identidade de um Espaço Informal ............................................................................198
História da Gestão Comercial:
Um Resgate das Práticas Comerciais pelas Memórias de
Mascates e Caixeiros-Viajantes de Minas Gerais .......................................................199
Interculturalidade: Fator Positivo ou Negativo para as Organizações?.........................200
Identidade e Consumo de Bens Falsificados em Grupos Sociais Distintos..................200
As Relações de Trabalho da Zona da Mata Norte
Pernambucana nas Narrativas do Cavalo Marinho:
Brincadeira ou Realidade? ..........................................................................................201
Conexões entre Equipes Multiculturais na América Latina .......................................202
A Gestão e Preservação dos Bens Culturais como
uma Via Identitária e Emancipatória ..........................................................................203
Cultura Organizacional e Espaços de Sociabilidade Urbana:
O Caso da Rua da Lama, Vitória (ES/Brasil) .............................................................205
Understanding Transculturality ..................................................................................203
Relação Indivíduo-Organização:
Possibilidades de (Re)Construção de Identidades .......................................................206
Uma Análise Comparada da Variável Cor/Raça em
uma Escola de Rede Pública e Privada do Município
de Montes Claros/MG, a partir dos Dados do Censo Escolar ...................................206
Comunicação e Interculturalidade em Times Virtuais Globais ..................................207
Escola Infantil: Relações Interétnicas e a Construção de uma
Identidade Positiva .....................................................................................................208
A Socialização e a Identidade de Mulheres Policiais
Militares de Minas Gerais ..........................................................................................209
INOVAÇÃO E EMPREENDEDORISMO .....................................................211
Competências Empreendedoras e Processos de Aprendizagem
Empreendedora: Modelo Conceitual de Pesquisa ......................................................212
Sistema Local de Inovação em Economia Solidária:
Embrião de Processos de Desenvolvimento Territorial ...............................................213
Determinantes Internos e Externos à Capacidade
Inovadora das Empresas de Serviços Portuguesas: Modelo Logit ..............................214
Inovação em Busca do Desenvolvimento Sustentável:
Tecnologia Social para Criação de Área Marinha Protegida
na Ilha de Itaparica .....................................................................................................215
Institutional Entrepreneurism:
Analysis of a Case in the Brazilian Electricity Sector .................................................215
Desafios aos Transformadores de Plástico da Bahia
para Atender à Demanda da Ford ..............................................................................216
Microcrédito Produtivo nos Negócios Informais Urbanos:
Contribuições e Limites .............................................................................................217
Para Além dos Mitos do Desenvolvimento e das Tecnologias
Sociais: Reflexões a partir do Programa Maria de Barro .............................................218
Formação Cidadã por meio da Reciclagem de Resíduos Sólidos:
Uma Análise sobre um Projeto Social de Produção de Papel Artesanal ......................219
Desenhando Rede de Stakeholders a partir do
Modelo de Rowley (1997): O Caso do Arranjo Produtivo
Local de Confecções do Agreste Pernambucano ........................................................219
O Jornal Boca de Rua: Análise de sua Organização e Práxis ......................................220
Tecnologia Social e Tecnologia Convencional:
Uma Aproximação com a Paraeconomia de Guerreiro Ramos ...................................221
A Inovação Sustentável e a Dinamização do Sistema
Local do Agronegócio do Caju Cearense ...................................................................222
PARTICIPAÇÃO, EMPODERAMENTO
E SUBJETIVIDADE ......................................................................................223
Abordagem Cognitiva em Pontos de Inclusão Digital em
Nove Territórios de Identidade: Revisão e Recorte Metodológico .............................224
Comunicação e Participação: Do Projeto Política Nacional à
1ª Conferência Estadual de Comunicação Social na Bahia Experiências de Diálogo entre Estado e Sociedade ....................................................225
Crítica e (Re) Significação do Conceito de Sociedade
Civil a partir da Realidade Brasileira...........................................................................226
Empoderamento de Mulheres Gerentes: Estudo em
Empresas do Setor Bancário, Industrial e Informática de Belo Horizonte-MG ........226
Estudo das Estruturas de Dominação Ideológica
Inseridas em Contexto da Cultura Organizacional ....................................................227
O Papel das Organizações que Atuam no Campo
Social na Efetivação dos Direitos Sociais:
O Caso da Asmoconp como Representação deste Vínculo .........................................228
O “Rio da Vida Coletivo”:
Reflexões sobre Projetos Sociais como Facilitadores do Empoderamento ..................229
Organizações da Sociedade Civil como Grupos de Interesse ......................................230
Participação Cidadã na Formulação da
Política Pública do Esporte Catarinense .....................................................................230
Percepções de Empregados da Irmandade do
Divino Espírito Santo/Promenor sobre a Aprendizagem
Individual no Contexto de Trabalho ...........................................................................231
Presença e Ação dos Supostos Intangíveis na
Formulação de Políticas Públicas. O Valor da Opinião Pública ..................................232
Produção Científica sobre Participação Cidadã na Administração Pública:
Uma Análise a Partir dos Artigos Publicados nos Principais
Eventos e Revistas Nacionais de Administração (1997-2008) ....................................233
Reconhecimento e Participação na Esfera Local:
Um Estudo sobre Cidades do Recôncavo Baiano .......................................................234
Riscos na Atuação de ONGS em Processos de
Empoderamento de Mulheres ....................................................................................234
Subjetividade nos Estudos Organizacionais:
Uma Meta-Análise da Recente Produção Brasileira ...................................................235
Um Novo Direito à Cidade: Políticas Públicas Integradas –
Reflexões da Experiência com a Metodologia NEPSO em Mauá,
ABC Paulista ..............................................................................................................236
Informação e Democracia Digital: Possibilidades de Participação nos Websites
dos Deputados da Assembléia Legislativa do Estado da Bahia ..................................237
RESPONSABILIDADE SOCIAL E TERRITÓRIOS ...................................239
Inserção Profissional de Pessoas com Deficiência:
O que Podemos Aprender com uma Experiência Portuguesa?....................................240
Diversidade Étnica e os Negros nas Organizações:
Um Estudo em Betim .................................................................................................241
Responsabilidade Social das Empresas:
Construção e Limitações do Discurso.........................................................................241
REDUC – O Polo Petroquímico e sua Promessa de
Desenvolvimento sob o Olhar da Comunidade..........................................................242
Perfil de Atuação dos Conselhos Municipais dos
Direitos da Criança e do Adolescente: Estudo de Casos
Múltiplos com Conselhos que Participam de um Programa
de Destinação de Recursos ..........................................................................................243
Responsabilidade Social das Empresas e Territórios:
Um Incentivo Específico no Âmbito dos Conselhos dos
Direitos da Criança e do Adolescente .........................................................................244
Percepções Sobre Sustentabilidade Na Rede Social Orkut .........................................245
Voluntariado em uma Organização de Serviços:
Discussão da Experiência Papai Noel dos Correios De Ijuí/RS ..................................245
Responsabilidade Social Empresarial:
Reflexões à Luz dos Estudos Críticos em Administração ..........................................246
TEMAS LIVRES ............................................................................................249
A Dimensão Incorporada (Embodied) dos Artefatos Organizacionais ......................250
A Construção do Capital Social em um Aglomerado
de Confecção: Proposição de um Modelo ...................................................................251
Divulgação de Práticas de Governança Corporativa
por Empresas Brasileiras Segundo Recomendações da Onu .......................................252
Eclipse da Decisão: Em Busca de um Conceito Polissêmico ......................................253
Impacto da Educação Continuada, Conhecimentos,
Habilidades e Empregabilidade dos Contadores no
Município de Recife – Pernambuco ............................................................................254
Movimento Negro e Seppir: Cooptação e Lutas
na Constituição dos Sentidos na Formulação de Políticas Públicas ............................255
O Capitalismo e o Estado na Produção do Espaço .....................................................255
Quando o Desenvolvimento Turístico não Acontece:
O Caso da Ilha de Itamaracá, Pernambuco - Brasil ....................................................256
(Re) Categorizando a Política e a Internet no Brasil:
Uma Investigação com um Grupo de Estudantes Universitários ................................257
Silêncio ou Omissão? Uma Análise Pós-Colonialista
das Melhores Empresas para Trabalhar no Brasil Selecionadas
pela Revista Vocês/A-Exame ......................................................................................258
Sistema de Acompanhamento aos Estudantes –
Experiência com Curso de Administração a Distância da UFSC ...............................258
Uma Historiografia do Conceito de Sociedade Civil:
dos Clássicos aos Modernos .......................................................................................260
VALORES, CONSUMO E ESTILO DE VIDA ...............................................263
Acumulação Flexível, Branding e Hegemonia:
O uso das Leis de Inventivo à Cultura ........................................................................264
Análise da Regulamentação do Marketing pelo Código
de Defesa do Consumidor ..........................................................................................265
A Relação Consumo Cidadania No Discurso Arendtiano
e o Lazer nas Cidades .................................................................................................265
Caracterizando a Cultura de Consumo na Abordagem
de Autores Pós-Modernos ..........................................................................................266
Consumo Sustentável e Cidadania Socioambiental
no Contexto Brasileiro: Os Desafios do Meio Ambiente na Esfera Pública ...............267
Comportamento do Consumidor:
Da Revolução do Consumo à Pós-Modernidade ........................................................268
Corpos Consumidos: Cultura de Consumo Gay Carioca ...........................................269
Análise das Necessidades Humanas ............................................................................267
Entre a Esperança e a Expectativa: O Desenvolvimento Visto a partir da
Análise das Necessidades Humanas ............................................................................270
O Indivíduo Ético na Sociedade do Espetáculo .........................................................271
Oito Maneiras de Justificar Maus Comportamentos:
Um Estudo sobre Download de Músicas como Comportamento
Desviante a as Técnicas de Neutralização Usadas pelo Consumidor ..........................272
Racionalidade e Consumo da Cultura: O Caso do Bairro da Praia Grande ...............273
Responsabilidade Social X Decisão de Compra:
Clientes de Lojas de Departamentos de João Pessoa/PB ............................................270
Salvador e o Boom Imobiliário: O Discurso dos “Condomínios Clube” .....................271
OFICINAS................................................................................ 277
O Monitoramento da Lagoa dos Frades: uma experiência em parceria ......................278
Planejamento Municipal Participativo:
Concepções e Metodologias de Uma Experiência ......................................................279
Direito de Morar em Salvador.....................................................................................280
Tensão e Equilíbrio para Aprendizagem na Gestão Social:
o contexto de um Projeto de Extensão em Desenvolvimento
Institucional e Gestão Social. .....................................................................................280
Contribuições do pensamento social brasileiro para
os estudos organizacionais e para a administração no contexto nacional .....................281
A Utilização dos Projetos de Mecanismos de
Desenvolvimento Limpo pelas Empresas Brasileiras ..................................................282
Oficina de Avaliação sobre Processos de Formação
Universitária em Gestão Social ...................................................................................283
Relatório de Prestação de Contas em Saúde – Uma Proposta
para sua Avaliação em Conselhos de Saúde ................................................................284
Redes Sociais e Sinergia: A Potencialidade da Analise de
Redes Sociais para A Avaliação de Políticas Públicas .................................................284
Os Excessos do Poder: Mapas Cognitivos da Agressão
no Ambiente de Trabalho ...........................................................................................285
A Dança e a Liderança ...............................................................................................285
Ensino de Gestão Social e Ambiental e Responsabilidade Social:
Diagnóstico e Perspectivas no Cenário Brasileiro .......................................................286
Administração Pública
e Gestão Social
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática:
Administração Pública e Gestão Social
A Equidade na Distribuição de Receitas Públicas: Uma Análise dos
Municípios do Estado da Bahia no Período de 1998 a 2006
Augusto de Oliveira Monteiro | UNIFACS | [email protected]
Neila Karolina Mendes Lira | UNIFACS | [email protected]
Elvia Mirian Cavalcanti Fadul | UNIFACS – UFBA | [email protected]
Resumo
O presente artigo procurou avaliar o grau de equidade na distribuição de receitas
entre os municípios do Estado da Bahia e a efetividade de sua utilização no
período de 1998 a 2006. Para tal, foi inicialmente analisada a distribuição e
composição das receitas municipais e identificada a sua evolução. A demanda
de serviços foi estimada de forma indireta com base na população de cada
município. Em seguida, o grau de equidade foi analisado com base no cálculo da
receita per capita de cada município. Por último, estimou-se o nível de efetividade
dos serviços públicos ofertados mediante análise do Índice de Desenvolvimento
Social (IDS) sendo efetuada uma análise de correlação entre a receita per capita
e o IDS, visando avaliar a qualidade do gasto público mediante aproveitamento
ou eventual desperdício dos recursos públicos à disposição dos municípios.
Os resultados obtidos indicaram uma elevada disparidade de receitas entre os
municípios, ancorada pela assimetria das transferências intergovernamentais,
implicando em um nível muito baixo de equilíbrio na distribuição dos recursos
públicos. Apontaram também um aproveitamento irregular das receitas públicas
pelos municípios baianos.
34
Administração Pública e Gestão Social
A Importância das Medidas Multidimensionais de Pobreza para a
Administração Pública
Janaina Ottonelli | UFSM | [email protected]
Solange R. Marin | UFSM | [email protected]
Melody Porsse | UFRGS | [email protected]
Resumo
Este artigo discute o conceito de pobreza em uma perspectiva multidimensional,
inserindo-o nas temáticas de pesquisa do curso de Administração já que se
relaciona com a área da Administração Pública, mais especificamente com políticas
públicas. O objetivo principal é mostrar que as medidas multidimensionais
de pobreza, resultado da noção complexa de pobreza, são importantes para a
Administração Pública na medida em que apresentam diferentes características
das pessoas pobres a serem atendidas por políticas públicas. Fundamentando-se
conceitualmente na Abordagem das Capacitações de Sen (1985, 2000, 2001),
o artigo apresenta as diversas acepções para a noção de pobreza e as diferentes
medidas que delas se originam, enfatizando o conceito seniano de pobreza e as
medidas multidimensionais de pobreza baseadas nesse conceito (seção 1). Além
disso, relaciona a noção e as diferentes medidas da pobreza com a administração
pública (seção 2). As considerações finais ressaltam que o conceito de pobreza e suas
medidas podem influenciar o sucesso de uma política pública, visto a necessidade
de conhecer não somente quem são as pessoas pobres, mas especialmente em
quais dimensões de vida essas pessoas possuem maiores privações.
35
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
A Importância da Modelagem de Governança para o Desenvolvimento
da Rede Oncorio
Fatima Mendes Carvalho | Universidade Estacio de Sá | [email protected]
Luciene Nascimento de Almeida | Universidade Estacio de Sá |
[email protected]
Lamounier Erthal Villela - Universidade Estácio de Sá - EBAPE/FGV |
[email protected]
Resumo
Este artigo tem como objetivo analisar a governança da Rede ONCORIO
coordenada pelo Instituto Nacional do Câncer – INCA e integrante da Rede
Câncer, que conta com a participação do Governo Federal, das Secretarias
Estaduais e Municipais de Saúde, de universidades, de serviços de saúde e centros
de pesquisa, assim como de organizações não-governamentais e da sociedade
civil. A integração desses diferentes parceiros promove o compartilhamento de
conhecimento e recursos, com o objetivo de reduzir a incidência e a mortalidade
por câncer na população e garantir a qualidade de vida aos pacientes e familiares.
A metodologia foi centrada em um estudo de caso, que focou a relação entre
os aspectos teóricos e a consolidação da rede. Foram abordados: o processo de
institucionalização da Rede, à questão da contratualização, a legitimação pela
força adquirida por atores isoladamente fracos, bem como as relações dialógicas
entre os membros da rede.
A Insuficiência do Poder Local para Planejar as Pequenas e Médias Cidades
Hermano José Batista de Carvalho | [email protected]
36
Administração Pública e Gestão Social
Resumo
Uma pesquisa efetivada no Planejamento Estratégico da Região Metropolitana
de Fortaleza (Ceará­Brasil) despertou o interesse do autor no aprofundamento
do tema, principalmente ao tomar conhecimento da disseminação do processo
em pequenas e médias cidades do interior do estado, em meados dos anos
noventa, motivada pelo Programa de Desenvolvimento Urbano (PROURB-CE),
financiado pelo Banco Mundial. A questão básica do estudo situava-se na ineficácia
da aplicação da metodologia de planejamento estratégico, a qual se propõe a
identificar, em um esforço conjunto da sociedade local, os projetos prioritários
para o desenvolvimento da cidade, tendo em vista a insuficiência de recursos
próprios das administrações públicas municipais para efetivar esses requerimentos,
o que remete à dependência e à submissão políticas. Na pesquisa de campo foram
utilizados os métodos quantitativo e qualitativo, sendo os questionários e as
entrevistas aplicadas diretamente pelo autor junto a representantes das prefeituras
das cidades escolhidas. Ao final, discute-se a inclusão de um Orçamento ao
processo metodológico de planejamento, para contemplar as características das
cidades estudadas, ao tempo em que se propõem questões a serem exploradas em
futuros estudos.
A Qualidade da Água em Porto Alegre e seu Significado Construído pelo
Jornal Zero Hora
Rafael Kruter Flores | UFRGS | [email protected]
Percy Baptista Soares Neto | UNB | [email protected]
Resumo
O abastecimento de água para a população de Porto Alegre é realizado pelo
Departamento Municipal de Água e Esgoto (DMAE), uma autarquia municipal.
O fenômeno das algas azuis ocorre no Lago que abastece a cidade devido ao
37
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
nível de poluição de suas águas, combinado com a estiagem que tem acometido
a cidade no verão. Este artigo analisa como a grande imprensa gaúcha noticia
e produz o significado deste fenômeno. Após uma breve conceitualização da
Análise Crítica de Discurso (ACD), usada como instrumento metodológico, o
contexto e a intertextualidade são expressos pelo DMAE e pelo significado de
potabilidade da água normatizado em diferentes instâncias jurídicas. Finalmente,
são analisadas matérias do jornal que tratam do tema a partir da ACD. Ao invés
da complexidade e da profundidade com que deve ser tratada, a proliferação de
algas aparece como um fato cujas causas não merecem atenção, e a qualidade da
água não é avaliada de acordo com as regras institucionalizadas. Essa omissão
traz consigo não apenas a desinformação, mas também o desvirtuamento da
informação. O DMAE, além de arcar com os custos reais de tratamento de uma
água poluída, acaba por arcar também com os custos simbólicos ao ser apontado
como responsável por fornecer aos porto-alegrenses uma água de má qualidade.
A Responsabilidade pela Oferta de Qualificação Profissional sob a Ótica de
Gestores e de Empregados
Ernani de Souza Guimarães Júnior | UFLA – Universidade Federal de Lavras –
Prefeitura | [email protected]
Elias Rodrigues de Oliveira - UFLA - Universidade Federal de Lavras |
[email protected]
Resumo
Este estudo aborda a questão da qualificação profissional, como um dos pilares sobre
os quais se assenta a atual configuração do mundo do trabalho. Procura identificar
a percepção de gestores empresariais e empregados sobre a responsabilidade pela
oferta de qualificação profissional no estado de Minas Gerais. Contou com uma
amostra de 734 empregados e 14 gestores empresariais distribuídos pelas 10
regiões de planejamento do estado de Minas Gerais. Utilizou como instrumentos
de coleta de dados questionários semi-estruturados de auto-preenchimento e
38
Administração Pública e Gestão Social
entrevistas. Os dados foram analisados utilizando o software SPSS e a análise
de conteúdo. Os resultados apontaram que a maioria dos gestores empresariais
e dos empregados atribuem às empresas a maior responsabilidade pela oferta
de qualificação profissional. O Estado e os sindicatos/associações têm suas
responsabilidades na oferta de qualificação profissional, quer como opção aos que
não estão inseridos no mercado formal de trabalho, quer como apoio às empresas.
Foi observada grande semelhança entre as repostas dos gestores empresariais e
dos empregados.
As Limitações das Políticas de Habitação Portuguesas: Reflexões sobre duas
Experiências de Construção e Reabilitação de Bairros Sociais
Raquel de Oliveira Barreto | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Ana Paula Paes de Paula | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Felipe Carabetti Gontijo | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Resumo
Recentemente o Estado português permanece atuando marginalmente no que
se refere às políticas sociais. Partindo de uma perspectiva neoliberal e sob um
discurso moderno de descentralização estatal e participação da sociedade civil,
tem utilizado outros caminhos como o estabelecimento de parcerias com o setor
cooperativo. Frente à visibilidade alcançada por estas políticas recentes frente
à Comunidade Européia, bem como a aproximação que vem ocorrendo entre
Portugal e Brasil para troca de experiências neste campo, este trabalho tem como
objetivo analisar como estas políticas portuguesas têm se desenvolvido e quais
suas implicações para a população. Para isso, investigaram-se dois projetos de
realocação de pessoas carentes em bairros sociais. A metodologia utilizada foi
de caráter qualitativo, baseada em pesquisa documental, além de entrevistas e
observações in loco. Os resultados apontam para políticas habitacionais bastante
desarticuladas e, em consequência disso, pouco efetivas. Os casos estudados
corroboram o argumento de que, apesar do discurso, o governo assumiu na
39
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
realidade uma posição de transferência das responsabilidades para a sociedade
civil por meio das cooperativas de habitação, e que a criação de bairros sociais
acaba por contribuir para o aumento da estigmatização e do preconceito.
Ação Administrativa e Gerenciamento na Nova Esfera Pública
Carolina Andion | ESAG/UDESC
Resumo
O objetivo desse ensaio teórico é explorar as particularidades do conceito de
ação administrativa e, mais especificamente, da ação gerencial na esfera pública
na atualidade. Para tanto, o caminho metodológico adotado segue as seguintes
etapas. Primeiramente, com base em Guerreiro Ramos (1966), concentramos na
definição do conceito de ação administrativa, considerando a distinção feita pelo
próprio autor entre a visão clássica e uma leitura mais abrangente que permite
ampliar consideravelmente a compreensão do conceito. Em seguida, fazemos um
recorte no conceito, focalizando no fenômeno que nos interessa analisar mais de
perto: a gerência, já que é por meio desta que a ação administrativa se concretiza.
Buscamos então problematizar esse fenômeno, a partir da análise da trajetória
do campo de estudos sobre desenvolvimento gerencial. Trata-se de mostrar
a evolução e as mudanças ocorridas com a passagem dos estudos prescritivos
da ação administrativa em direção às teorias descritivas. Estas últimas buscam
entender a ação gerencial in loco, desmistificando a noção de ação administrativa
clássica e permitindo uma maior compreensão da tensão característica de toda
situação administrativa (e da própria natureza da gerência) entre racionalidade
instrumental e substancial, entre ética da responsabilidade e ética da convicção.
Nas conclusões, são exploradas as passarelas abertas pela aplicação de teorias
descritivas da gerência no campo da administração pública, mostrando que estas
podem contribuir para uma compreensão mais profunda do papel dos gestores
públicos e dos desafios que eles enfrentam na atualidade.
40
Administração Pública e Gestão Social
Ação Coletiva e Políticas de Combate ao Tráfico Nacional e Transnacional
de Crianças e Adolescentes para Fins Sexuais: A Iniciativa Brasileira em
Rede e o Papel do PAIR.
Jalusa Silva de Arruda |PPGNEIM/UFBA | [email protected]
Resumo
O presente artigo trata do tráfico de crianças e adolescentes para fins de exploração
sexual, fenômeno transnacional que se conforma numa complexa violação dos
direitos humanos e a iniciativa do governo brasileiro em criar o Programa de Ações
Integradas e Referenciais de Enfrentamento à Violência Sexual Infanto-Juvenil
no Território Brasileiro (PAIR), política pública capaz de prevenir e enfrentar tal
fenômeno dentro e fora das fronteiras, através da estratégia de atuação em rede.
Para compreensão do tráfico de seres humanos (TSH) apresenta-se reflexão sobre
como as trocas se viabilizam no mundo globalizado e como este cenário facilita
esta situação criminosa. Trata-se, ainda, da proteção dos direitos humanos da
infância no mundo e no Brasil e das transformações surgidas ao longo da história
ocidental sobre a internacionalização desses direitos; sob o prisma da proteção
dos direitos humanos da infância, traça-se a concepção adotada para a criação do
PAIR e a inegável relevância (e influência) dos organismos internacionais neste
processo. Por fim, aponta-se algumas reflexões quanto a atuação do PAIR em
rede, que no dizer de Castells (1998) e Colonomos (1995) apud Milani e Laniado
(2006), é a forma consagrada de organização dos transnacionalismos.
41
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Acessibilidade Física no Espaço Público: Atributo para o Desenvolvimento
Local
Zilsa Maria Pinto Santiago | Universidade Federal do Ceará| [email protected]
Nadja Gjheuca da Silva Dutra Montenegro | Universidade Federal do Ceará |
[email protected]
Resumo
O trabalho trata da apresentação da problemática da acessibilidade no espaço
público e nas edificações, tendo como base de apoio a realização de vistorias
técnicas sobre as condições de acessibilidade física de edificações públicas estaduais
existentes, cujas construções, em sua maioria, ocorreram nas décadas de 1970 e
1980, quando as políticas voltadas para inclusão de pessoas com deficiência eram
ainda muito incipiente. Este trabalho tem como objetivo apresentar algumas das
ações que estão sendo realizadas pelo governo do Estado do Ceará no sentido
de promover as condições de acessibilidade para pessoas com deficiência e
mobilidade reduzida nos espaços públicos, especialmente as edificações estaduais.
Ao final da realização das vistorias são elaborados relatórios apresentando, além
do diagnóstico da situação atual, recomendações na área de projeto de arquitetura
que possam servir de apoio às discussões de projetos e reformas das edificações
das várias instituições envolvidas no sentido de adequar para acessibilidade de
pessoas com deficiência e mobilidade reduzida.
Análise dos Impactos dos Investimentos de Recursos Públicos em Programas
Sociais sobre Indicadores Sociais Brasileiros
Laís Atanaka Denúbila | Universidade Federal de Viçosa – UFV |
[email protected]
Marco Aurélio Marques Ferreira | Universidade Federal de Viçosa – UFV |
42
Administração Pública e Gestão Social
[email protected]
Doraliza Auxiliadora Abranches Monteiro | [email protected]
Resumo
O presente estudo tem o propósito de analisar o impacto dos investimentos
do Governo Federal em programas sociais sobre indicadores sociais brasileiros.
Para tal investigação, a orientação teórica abordada foi a multidimencionalidade
da pobreza, aspectos da desigualdade social e avaliação de programas sociais.
A metodologia utilizada foram as análises, fatorial e de clusters, visando o
agrupamento dos estados conforme a proximidade de seus indicadores sociais.
Foram identificados 3 agrupamentos: (1) Estados com indicadores sociais bons,
(2) Estados com indicadores sociais regulares, (3) Estados com indicadores
sociais ruins. Os resultados demonstraram que o aumento do repasse social a
partir de 2004 resultou na trajetória positiva dos vários indicadores na maioria
dos estados. Todavia, essa evolução apresentou-se melhor para os estados que
já possuíam indicadores bons, e regular para os demais grupos de estados que
demonstraram indicadores regulares e ruins em sua maioria. Conclui-se que o
aumento do repasse ocasionou um impacto positivo na trajetória dos indicadores
sociais para maioria dos estados, porém essa mudança foi melhor para os estados
que já apresentavam indicadores bons.
Bases Teórico-Metodológicas da Administração Política
Reginaldo Souza Santos | Escola de Administração da UFBA | [email protected]
Elizabeth Matos Ribeiro | Escola de Administração da UFBA | [email protected]
Resumo
Os estudos no campo da Administração Política, até aqui, estavam avançando
mais na direção da análise ou da história das idéias do que na explicitação das
43
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
definições, dos conceitos, dos enunciados. Essa trajetória não fazia parte do plano
de trabalho inicial, contudo, o estágio atual das discussões encontra-se antecedido
de questionamentos acerca da validade de algumas proposições das análises que
estão sendo feitas, e, com isso, impedindo avanços teóricos e analíticos sem a
fundação de uma base teórico-metodológica pertinente. Sem dúvida, esta não é
uma tarefa fácil, mais é necessário iniciá-la. É, então, com o propósito de ajudar na
edificação da Administração Política como campo do conhecimento que resolvemos
escrever inconclusas as bases teórico-metodológicas da Administração Política.
Capacitação, Socialização e Institucionalização do Conhecimento: Uma
Análise do Processo de Aprendizagem Organizacional em Municípios
Maria Inês do Carmo | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
Adriel Rodrigues de Oliveira | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
Resumo
Visando descrever o processo de aprendizagem organizacional em municípios, a
pesquisa buscou identificar em que medida ocorrem a capacitação de pessoas, a
socialização e a institucionalização do conhecimento. As novas atribuições dos
municípios e a Teoria da Aprendizagem Transformativa deram suporte ao estudo.
Efetuou-se um levantamento com 50 secretários em seis municípios do Estado
de Minas Gerais, considerados de alto desempenho, segundo o Índice Mineiro
de Responsabilidade Social. Ao dimensionar a freqüência de ações voltadas à
capacitação de recursos humanos, observou-se que a aprendizagem individual tem
sido buscada com intensidade. No entanto, a socialização e a institucionalização do
conhecimento foram dimensionadas em escala menor. A análise das informações
sugere que o ambiente das prefeituras estudadas apresenta características próprias
às organizações que aprendem, havendo espaço para a diversidade e a autonomia,
embora o estudo tenha indicado também que existem diversos aspectos culturais
que dificultam a aprendizagem.
44
Administração Pública e Gestão Social
Capital Social como Interface: A Importância das Organizações do Terceiro
Setor para o Programa de Saúde da Família no Recife
Marcos Aurelio Dornelas | PPGS/UFPE | [email protected]
Resumo
Nesse trabalho analisamos a relação entre o Programa de Saúde da Família (PSF)
e as entidades da sociedade civil organizada. Nossos dados foram levantados no
ano de 2004, na cidade do Recife em seu Distrito Sanitário 1, área central da
cidade. Acreditamos ser o capital social um importante instrumento na explicação
das diferentes capacidades interativas dos atores sociais, com as entidades de
apoio a saúde, essa importância é imperativa. Utilizamos a metodologia de redes
sociais para, por meio da citação dos Agentes Comunitários de Saúde (ACS)
remontar graficamente as relações das entidades civis que trabalham no apoio as
ações de saúde no nível local. No sentido de aprofundar a análise, entrevistamos
os representantes dessas entidades e os membros da Equipe de Saúde da Família.
Nossos dados permitem indicar que nas comunidades onde a relação entre PSF
e as organizações do terceiro setor são mais próximas, há mais participação da
comunidade nos assuntos da saúde comunitária.
Complementaridade e Embeddedness entre Estado e Sociedade na Provisão
da Política Nacional de Combate ao HIV/AIDS: Como manter a Sinergia em
um Contexto de Descentralização?
Patricia Mendonça | FEI | [email protected]
Luiz Claudio Marques Campos | EAESP-FGV | [email protected]
Resumo
Este trabalho visa analisar quais os limites e possibilidades para a
criação de sinergia (EVANS, 1997) na política pública de combate ao HIV/
45
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Aids, que conta com intensa participação das chamadas “organizações nãogovernamentais” (ONG). O trabalho detalha algumas das divisões de trabalho
encontradas em diversas ações da política, analisa em que medida se pode verificar
a complementaridade e embeddedness (EVANS, 1997), e se esta combinação de
fato possui potencialidades para a realização de sinergia na medida em que a
política é descentralizada. Observa-se a configuração de uma espécie de divisão
de trabalho não institucionalizada entre Estado (notadamente em âmbito federal)
e organizações da sociedade em diversas ações na provisão da política pública
em HIV/Aids, em especial junto às populações mais vulneráveis, evidenciando o
aspecto complementaridade. O aspecto embeddedness é evidenciado pela abertura
de canais institucionais de comunicação entre agentes públicos e grupos
estigmatizados, com o reconhecimento de suas demandas. A divisão de
trabalho, que parecia ter contornos mais claros quando focada no âmbito federal,
assume contornos incertos na medida em que estados e municípios se inserem e
o processo de descentralização se amplia.
Conflitos de Interesses e Poder nas Relações entre Estado, Administração
Pública, Mercado e Sociedade: Um Estudo sobre Organizações Burocráticas
Vera Lúcia Peixoto Mendes | NPGA/UFBA | [email protected]
Márcia Gomes Duarte | NPGA/UFBA | [email protected]
Resumo
Este trabalho tem por objetivo discutir sobre os conflitos de interesses e poder nas
relações entre estado, administração pública, mercado e sociedade civil com fulcro
no referencial teórico da burocracia, do Planejamento Estratégico Situacional
(PES) e da abordagem do Novo Gerenciallismo. Foi realizado estudo empírico
de natureza qualitativa, descritivo, em uma organização pública burocrática que
concentra poder de polícia1. Os dados foras coletados em 31 municípios baianos em
1 O poder de polícia é a faculdade da administração pública de condicionar e restringir o uso e o gozo de bens.
46
Administração Pública e Gestão Social
condição de Gestão Plena do Sistema de Saúde. Os resultados revelam a natureza
burocrática da Vigilância Sanitária, a baixa adesão a pesquisa, o desconhecimento
dos problemas sanitários e de saúde da população pelos Secretários de Saúde, que
o planejamento é baseado na capacidade da equipe e não nas metas pactuadas e
que, logo após assumirem a Gestão Plena, as equipes de VISA são transferidas
para outras atividades, ficando os municípios realizando apenas as ações de baixa
e média complexidade.
Controle Social das Ações Públicas: Sisar – Ceará
Peter Kevin Spink | FGV – EAESP | [email protected]
Resumo
O debate sobre transparência governamental e participação social na gestão da
coisa pública vem ganhando cada vez mais espaço na agenda política brasileira. As
questões que emergem em torno da temática da accountability acabam incorporando
não apenas o princípio da transparência dos atos governamentais, mas também
estimulam o aumento da participação da sociedade na gestão dos negócios
públicos como forma de aumentar a eficiência e legitimar as políticas públicas.
Refletir sobre experiências públicas que incorporam a temática da accountability é
o objetivo deste trabalho. Aqui discutimos a experiência do Sistema Integrado de
Saneamento Rural (SISAR) no estado de Ceará, que se iniciou a partir de uma
estratégia de gestão participativa e, a partir das dificuldades encontradas, criou
uma forma de federalismo associativa de base, ampliando e estendendo, em vez
de reduzindo, o escopo da participação e controle.
47
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Controle Social por meio de Ouvidorias: Uma Verificação em Municípios
Baianos
Ana Rita Silva Sacramento | NPGA/EAUFBA – Faculdade Anísio Teixeira |
[email protected]
Denise Ribeiro | NPGA/EAUFBA | [email protected]
Resumo
O objetivo geral deste estudo é verificar como um dos instrumentos viabilizadores
do controle social, as ouvidorias, está sendo utilizado por Municípios que se
localizam no Estado da Bahia. Especificamente buscou-se identificar, mediante
busca nos sites oficiais das prefeituras baianas, indicações quanto à sua instituição,
para, em seguida, buscar conhecer, por meio de questionários enviados aos
ouvidores destes Municípios e da análise das leis que porventura as criaram,
como se configuram e funcionam tais ouvidorias. Para atingir tais objetivos, são
apresentadas inicialmente, de acordo com a literatura que discute a Reforma do
Estado e a Administração Pública Gerencial, reflexões sobre a importância dos
mecanismos de controle social para a responsabilização dos gestores públicos,
bem como aspectos da formação e do papel das ouvidorias neste novo contexto. O
estudo conclui que, embora algum esforço já possa ser verificado neste sentido, esta
“estratégia de escuta” ainda não funciona como efetivo instrumento de controle
social no universo pesquisado.
Controle Social da Administração Pública: A Experiência do Tribunal de
Contas de Pernambuco (TCE-PE)
Marco Antonio Carvalho Teixeira | FGV-SP | [email protected]
Resumo
O presente trabalho tem objetivo de analisar a implementação de formas de
controle social da administração pública por meio das ações dos tribunais de
48
Administração Pública e Gestão Social
contas no exercício de suas atividades como instituições superiores de controle
financeiro dos gastos públicos. As ações desencadeadas pelo Tribunal de Contas
de Pernambuco serviram de base para este trabalho e demonstram o quanto um
órgão, que via de regra atua de maneira isolada das organizações da sociedade
civil, pode contribuir para a construção de uma perspectiva republicana e servir
de canal para que cidadãos comuns, ou mesmo os mais organizados expressem
suas preocupações no que se refere a alocação dos recursos públicos A criação
de uma Escola de Contas Públicas, a implementação de uma Ouvidoria e outras
iniciativas pedagógicas voltadas para o desenvolvimento de uma consciência
cidadã acerca dos negócios públicos formam o conjunto de ações.
Cultura Organizacional e Discursos: Um Caso de Mudança em uma
Organização Pública Brasileira
Lindomar Pinto da Silva | Universidade Federal da Bahia | [email protected]
Elvia Mirian Cavalcanti Fadul | UNIFACS – UFBA | [email protected]
Resumo
Este trabalho objetiva analisar o discurso organizacional da secretaria da Fazenda
do Estado da Bahia, como estratégia para a disseminação de novos valores culturais,
a partir do ano de 1995. Para isto, utilizou-se a análise de discurso conforme
a concepção de Fiorin (1997) baseada nos conceitos de figuras e temas para
compreender as ações e seus significados culturais. A discussão teórica baseouse no conceito de cultura organizacional nas dimensões dos artefatos e valores
culturais. A análise foi realizada nos documentos da organização, incluindo os
projetos de modernização, planos de ação, relatórios de planejamento estratégico,
leis e decretos. Além disso, foram analisadas as edições do jornal oficial da
organização no período de 1998 a 2006, e as notícias veiculadas na intranet a
partir do ano de 2007 a 2008. Os resultados indicam que houve uma grande
preocupação com o tema da cultura organizacional no início do processo de
modernização. Indicam ainda um esforço na implementação de artefatos e figuras
49
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
que apontavam a necessidade de desenvolver nos servidores desta secretaria novos
valores organizacionais em busca de eficiência, eficácia e efetividade, trabalho em
equipe, o mito da grande família, valorização do cliente e a meritocracia, usando
recursos discursivos neste processo de mudança.
Desafios e Dilemas das Parcerias Tri-Setoriais: Discurso e Prática dos Atores
a partir de Círculos de Ação e Reflexão
Carla Bronzo Ladeira Carneiro | Fundação João Pinheiro | [email protected]
Armindo dos Santos de Sousa Teodósio | PUC Minas - EAESP / FGV |
[email protected]
Márcia Cristina Gomes da Rocha | ENAP | [email protected]
Resumo
O artigo discute a construção das chamadas Parcerias Tri-Setoriais em três
projetos desenvolvidos no Brasil de diferentes áreas temáticas de intervenção
(acesso a água, educação básica e atuação de conselhos de direitos da criança e
do adolescente). Articulações colaborativas envolvendo simultaneamente atores
dos chamados três setores (Estado, sociedade civil e mercado) são práticas pouco
estudadas no contexto brasileiro e mesmo internacional, visto que parcerias de
caráter tri-setorial são pouco frequentes, apesar da proliferação de discursos de
apoio às alianças entre governos e sociedade civil ou entre ONGs e empresas na
gestão social. Como estratégia de investigação, a pesquisa recorreu ao Cooperative
Inquiry, método que pressupõe a ruptura de fronteiras entre sujeitos e objetos de
análise, muitas das vezes constituídos por outros sujeitos vinculados à ação. Além
do avanço na compreensão dos desafios da construção de parcerias tri-setoriais
na realidade brasileira, o artigo também busca demonstrar a relevância para os
estudos em gestão social de métodos investigativos assentados no protagonismo
dos sujeitos pesquisados, como forma de se caminhar na compreensão das práticas,
discursos e dilemas vinculados à ação social em programas sociais.
50
Administração Pública e Gestão Social
Descentralização Político-Administrativa: O Caso de uma Secretaria
de Estado
Erlaine Binotto | UFGD | [email protected]
Valdir Roque Dallabrida | Universidade do Contestado - UnC – UNIPLAC |
[email protected]
Elisabete Stradiotto Siqueira | UFERSA | [email protected]
Elaine Silva Ribeiro | UNIPLAC | [email protected]
Resumo
Várias são as concepções de descentralização, dependendo dos aspectos analisados
e a área do conhecimento. Dentre os principais argumentos que a justificam
está a busca pela maior eficácia, a elevação da participação social, o exercício da
democracia participativa na gestão pública e a ruptura com o autoritarismo e o
clientelismo. No Brasil, avanços na descentralização político-administrativa após
a Constituição de 1988 ocorrem através de várias experiências. O artigo objetiva é
analisar a política administrativa adotada no Estado de Santa Catarina a partir de
2003, a fim de compreender seus aspectos de desconcentração e descentralização. É
uma pesquisa descritiva de caráter qualitativo, focalizando a região de São Joaquim,
tendo como principais instrumentos de coleta a pesquisa documental e entrevistas
abertas. A análise do caso de Santa Catarina permite perceber as dificuldades em
delimitar os limites entre descentralização e desconcentração, visto que parecem
estabelecer entre si relações de interdependência. Contudo, assumindo a opção
conceitual que a descentralização é um processo e a desconcentração é a primeira
fase da descentralização, é possível admitir que o estado em questão, tem como
ênfase de gestão o processo de desconcentração.
51
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Em Busca de Informações nas Câmaras Municipais: Uma Análise do
Controle Social Exercido por Grupos de Acompanhamento do Legislativo
Felipe Barbosa Zani | EBAPE/FGV/RJ | [email protected]
Resumo
Embora o poder legislativo goze de competências legais importantes para o jogo
político, são incomuns as iniciativas voltadas ao seu controle social. Este estudo
tem por objetivo analisar a prática de dois Grupos de Acompanhamento do
Legislativo – GAL, instituições patrocinadas pela Igreja Católica cujo intento
central é fiscalizar o processo legislativo para torná-lo mais representativo da
sociedade. Para tanto, como exercício exploratório, parte arcabouço sustentado
pela Teoria da Agência. Foram realizadas entrevistas semi-estruturadas além de
pesquisa bibliográfica e documental acerca de dois grupos que desenvolvem suas
atividades em municípios do Rio de Janeiro. A análise indica que a atuação dos
GAL é mais forte no sentido da minoração da assimetria de informações que marca
a relação legislativo-sociedade e que a prática do controle social, orientada por
critérios basilares, forja mudanças na postura dos edis, mas não necessariamente
na sua atuação em prol do interesse público. Observou-se também a diminuta
relação existente entre as avaliações e informações transmitidas pelos Grupos à
população e o desempenho eleitoral dos candidatos.
Fatores de Risco Associados à Modalidade de Licitação por Pregão
Eletrônico: Uma Abordagem pela Teoria dos Custos de Transação
Evandro Rodrigues de Faria | Universidade Federal de Viçosa |
[email protected]
Lucas Maia dos Santos | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
Luiz Carlos de Souza Faria | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
52
Administração Pública e Gestão Social
Resumo
Foi instituído em 2002, na administração pública brasileira, o Pregão Eletrônico
como forma de modernizar o processo de obtenção de produtos e serviços,
proporcionando maior possibilidade de controle e transparência nos gastos
públicos. Este estudo tem como objetivo, apontar os riscos existentes, nos processos
licitatórios por Pregão Eletrônico, através de uma abordagem pelos princípios da
teoria dos custos de transação: oportunismo, racionalidade limitada, freqüência,
incerteza e especificidade dos ativos. Este trabalho constituiu-se em uma pesquisa
descritiva, recorrendo técnicas de pesquisa bibliográfica, documental e pesquisa
de campo, entrevistando 298 participantes de licitação da Universidade Federal
de Viçosa. Constatou-se que tanto os aspectos de especificidade dos ativos quanto
a racionalidade limitada não demonstraram alto risco para o órgão público, ao
contrário, do oportunismo dos fornecedores e a incerteza do ambiente. Verificouse preocupação dos fornecedores por manter freqüência nas transações, sendo
fator positivo para o órgão público por causa da redução de custos transacionais.
Desta maneira, este estudo possibilitou por meio da teoria dos custos de transação,
identificar fatores que podem influenciar não somente nos custos, mas na qualidade
das compras públicas.
Gestão Descentralizada do Turismo em Minas Gerais: O Caso do Circuito
Turístico Parque Nacional da Serra do Cipó
Fernanda Cristina da Silva | Universidade Federal de Viçosa |
[email protected]
Antônio Carlos Brunozi Júnior | Universidade Federal de Viçosa |
[email protected]
Ivy Silva Costa | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
Walmer Faroni | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
Afonso Augusto Teixeira de Freitas de Carvalho Lima | Universidade Federal de Viçosa |
[email protected]
53
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Resumo
O presente estudo objetivou analisar o modelo de gestão descentralizada do turismo
em Minas Gerais, por meio da Política Pública de Circuitos Turísticos, na percepção
de atores estratégicos. Para tal, tomou-se como base o caso do Circuito Turístico
Parque Nacional da Serra do Cipó. Quanto aos fins, a pesquisa é exploratória e
descritiva. Quanto aos meios de investigação é documental, bibliográfica e estudo
de caso. A pesquisa foi realizada a partir de dados primários, coletados por meio
da aplicação de questionários abertos, junto a sete atores envolvidos na gestão
do turismo local (um em cada município integrante do Circuito), e secundários,
coletados através da análise de documentos da SETUR e do Circuito, in loco e/
ou disponibilizados em sítios da Internet. Os resultados indicaram que, embora
a atuação do Circuito seja reconhecida e valorizada por seus membros, este ainda
carece de maiores recursos do Governo para a viabilização de novos projeto, uma
vez que os recursos próprios dos Circuito são insuficientes para todas as demandas
locais. Nesse sentido, ações integradas com os parceiros tornam-se fundamentais
para o desenvolvimento do modelo de gestão descentralizada.
Gestão da Informação em Universidades Públicas Paranaenses:
Perspectiva Institucional de Análise
Cristiane Marques de Mello | FECILCAM e Faculdade Integrado de Campo Mourão |
[email protected]
Resumo
Constitui-se objetivo norteador do presente artigo, analisar, sob a perspectiva
institucional, a gestão da informação em universidades públicas do Paraná. O
sistema de informação é uma resposta organizacional e administrativa a imposições
ambientais (LAUDON; LAUDON, 2004), imposições que podem levar as
organizações a se tornarem homogêneas (DIMAGGIO; POWELL, 1991). Uma
explicação em relação ao modo como as organizações lidam com seus ambientes
em constante mudança, pode estar atrelada aos esquemas interpretativos dos
54
Administração Pública e Gestão Social
gestores (HININGS; GREENWOOD, 1988). Neste estudo, optou-se por uma
investigação predominantemente quantitativa, com amostragem intencional
e coleta de dados primários através de questionários estruturados submetidos
a chefes de departamentos, diretores, e coordenadores de cursos de duas
universidades estaduais e uma federal. Os resultados apontam para a idéia de que
a tecnologia e os sistemas de informação são principalmente adotados a fim de
agilizar os trabalhos de rotina e processos operacionais; inexistência de projetos
para modernização administrativa e gestão da informação. Existe uma tendência
ao isomorfismo institucional nas organizações públicas de ensino superior, e
no que se refere à gestão da informação, o isomorfismo mimético parece ser o
predominante nesses ambientes.
Gestão Metropolitana e Coordenação Intergovernamental: A Questão na
Região Metropolitana de Maringá
William Antonio Borges | EAESP/FGV | [email protected]
Marta Ferreira Santos Farah | EAESP/FGV | [email protected]
Resumo
Pesquisadores como Azevedo, Guia, Moura, Farah, Gouveia, Abrucio, e também
gestores públicos tem alcançado um significativo consenso de que é preciso
superar o “exacerbado” municipalismo legado pela Constituição brasileira de
1988, para que se possa avançar na construção de arranjos metropolitanos. Esse
trabalho se insere no contexto de tal debate com o objetivo de compreender
como a questão da gestão metropolitana se apresenta na Região Metropolitana
de Maringá (RMM), no Paraná. Para tanto, a pesquisa ocupou-se da análise
de documentos dos principais atores que integram os arranjos institucionais e
entrevistas com o Coordenador e o Assessor de Imprensa da Coordenadoria
Metropolitana de Maringá (COMEM). Como resultado, constatou-se que, até o
momento, a Gestão via os Conselhos, deliberativo e consultivo, ou via a história
da COMEM está inscrita no limbo a que foi relegada a questão metropolitana no
55
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Brasil. Nesse sentido, os conselhos gestores da RMM se encontram inoperantes
e a Coordenadoria vem se ocupando do exercício de planejamento liderado pelo
governo do estado do Paraná, sobre um recorte macrorregional, deslocado da
problemática metropolitana, para a qual a COMEM fora criada.
Indústrias Criativas e Desenvolvimento Local: A Primeira Década do Século
XXI do Mercado Cultural e a Demanda por Redes Sociais no Brasil
Gustavo Melo Silva | Universidade Federal de Viçosa – UFV | [email protected]
Jorge Alexandre Barbosa Neves | Universidade Federal de Minas Gerais – UFMG |
[email protected]
Resumo
Este artigo tem como objetivo principal analisar as atividades econômicas
relacionadas com a cultura em municípios brasileiros, que atualmente são
denominadas como indústrias criativas. O mercado cultural, a estrutura da
administração púbica brasileira, o orçamento do governo federal e a realidade da
administração municipal são analisados neste trabalho com dados de estudos do
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE) e do Instituto de Pesquisa
Econômica Aplicada (IPEA). O referencial teórico utilizado é composto por
estudos internacionais sobre indústrias criativas e da relação entre redes sociais
e atividades econômicas. A experiência mundial de estímulo socioeconômico
às indústrias criativas mostra que estas atividades estão imersas em redes
sociais, que desenvolvem e operacionalizam as políticas públicas culturais de
desenvolvimento econômico local. Por um lado, o mercado cultural e os recursos
orçamentários da União na última década foram crescentes, por outro lado, a
estrutura da administração pública municipal não acompanhou este crescimento.
As atividades econômicas relacionadas à cultura brasileira indicam a necessidade
de redes sociais, que associem o poder público, a iniciativa privada e a sociedade
civil organizada.
56
Administração Pública e Gestão Social
Investigação sobre as Condições de Construção da Accountability em Portais
Eletrônicos de Câmaras Municipais: Um Estudo de Caso em Santa Catarina
Fabiano Maury Raupp | UDESC - Universidade do Estado de Santa Catarina |
[email protected]
José Antonio Gomes de Pinho | CIAGS/NPGA/UFBA - Universidade Federal da Bahia|
[email protected]
Resumo
O portal eletrônico é considerado uma tecnologia capaz de possibilitar condições
para a construção da accountability dos atos públicos. Contudo, a confirmação da
utilização do portal eletrônico com este propósito carece de pesquisas empíricas,
particularmente em relação às Câmaras Municipais, haja vista que a literatura
apresenta pesquisas com o Executivo. Objetivou-se, portanto, investigar as
condições de construção da accountability nos portais eletrônicos de Câmaras
Municipais. Para tanto, foram observados 17 portais de Câmaras Municipais do
Estado de Santa Catarina, cujos municípios possuem mais de 50.000 habitantes.
A construção do modelo de análise levou em consideração indicadores de baixa,
média e alta capacidade para a prestação de contas, transparência e busca da
participação/interação com o cidadão, sendo essas as dimensões da accountability
observadas. A maioria das constatações remete a uma média capacidade dos portais
eletrônicos em promover condições para o processo de prestação de contas. Já em
relação a transparência dos atos públicos, há uma propensão de alta capacidade
dos portais em promovê-la. No tocante à participação/interação dos cidadãos com
o ente analisado, o que se percebe é uma baixa capacidade dos portais.
57
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Marketing Público e Orientação para o Cliente-Cidadão: Reflexões acerca de
um Tema
Patrícia Aparecida Ferreira | Universidade Federal de Lavras | [email protected]
Cléria Donizete da Silva Lourenço | UNIFAL – UFLA | [email protected]
Sabrina Soares da Silva | Universidade Federal de Alfenas/UFLA |
[email protected]
Resumo
Após um período de predominância dos modelos patrimonialista e burocrático, a
gestão pública brasileira experimenta o modelo gerencial. Um dos fundamentos
deste modelo é a melhoria na prestação de serviços públicos que deveria ser
norteada pelo princípio da eficiência e orientada para o cliente-cidadão. Percebese, portanto, que sob esse enfoque, o marketing pode ser visto como um campo
de conhecimento de muito valor. Contudo, uma breve revisão na literatura da
área, evidencia que tal conhecimento não tem sido utilizado pelas organizações
públicas. Uma das possíveis justificativas para esse fato pode ser encontrada na
literatura de marketing que, ao privilegiar o estudo das organizações privadas,
acaba por negligenciar a abrangência do conceito de marketing. Representando
um esforço de superação nesse sentido, este estudo tem por objetivo discutir sobre
a importância do marketing público para a efetivação da estratégia de orientação
para o cliente-cidadão. Isto é feito em forma de ensaio, por meio de levantamento
bibliográfico de caráter analítico e descritivo. Como resultado da discussão, é
apresentada uma agenda de pesquisa que os estudiosos da administração pública
poderiam adotar.
Modernização da Administração Pública Local: Audiências Públicas
Eletrônicas
Ricardo Hermany | UNISC | [email protected]
Diogo Frantz | UNISC | [email protected]
58
Administração Pública e Gestão Social
Resumo
Objetiva-se apresentar uma abordagem a respeito de novos modelos de
administração pública, tendo como destaque as audiências públicas eletrônicas.
Diante do progresso em nível de comunicação propiciado pela globalização, a
internet se tornou uma ferramenta fundamental na construção de novas formas
administrativas, possibilitando a interação entre os atores sociais e o Estado.
Assim a administração pública deverá criar canais eletrônicos de comunicação e
participação entre suas prerrogativas administrativas e os cidadãos. Sendo assim,
é nessa via que o presente ensaio pretende desenvolver sua temática, deixando de
lado as posturas administrativas tradicionais, e propondo novas formas de gestão.
Para tanto, as audiências públicas necessitam de modelos de gestão inovadores
para que os gestores urbanos tratem das mudanças que a sociedade exige. Dessa
forma, a informação se torna um recurso estratégico cada vez mais importante
para a gestão pública participativa.
Mudanças na Qualificação dos Servidores Públicos em Cargos de Confiança
do Estado de Minas Gerais: Ações, Tensões e Dificuldades
Joel de Lima Pereira Castro Junior | UFF - Univ. Federal Fluminense |
[email protected]
Elias Rodrigues de Oliveira | UFLA – Universidade Federal de Lavras |
[email protected]
Ana Alice Vilas Boas | UFLA | [email protected]
Neusa Maria de Sousa | UFMG | [email protected]
Resumo
Este artigo se propõe a discutir como processos de mudança na qualificação de
servidores públicos no governo do Estado de Minas Gerais que poderão assumir
cargos de confiança. As ações que buscam a qualificação desses servidores e,
portanto, a implantação de sistema de meritocracia visa minimizar os efeitos
danosos resultantes de práticas históricas cartoriais, patrimonialistas e clientelistas
59
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
ao serviço público nacional. Desta forma objetiva-se assim compreender as
dificuldades enfrentadas com vista a solucionar as mesmas visando a melhoria da
qualidade do serviço público como um todo. O caso estudado foi dos servidores
na Carrera de Especialista em Políticas Públicas e Gestão da Secretaria de
Estado e Planejamento e gestão do Estado de Minas Gerais. Os dados coletados
sugerem que deve-se procurar adaptar o serviço público ao contexto atual, bem
como continuar promovendo o seu rápido desenvolvimento, a fim de que produza
nos servidores os resultados desejados: sua motivação e comprometimento com o
trabalho, em função do esperado crescimento e consolidação dos objetivos a que
se propõe o tão comentado “Choque de Gestão” do Estado de Minas Gerais.
O Expediente a Dimensão Esquecida da Administração Política
Reginaldo Souza Santos | Escola de Administração da UFBA | [email protected]
Elizabeth Matos Ribeiro | Escola de Administração da UFBA | [email protected]
Maria da Graça Pitiá Barreto | Escola de Administração da UFBA | [email protected]
Eduardo Fausto Barreto | Escola de Administração da UFBA |
[email protected]
Resumo
Este ensaio, tratando do expediente que se refere ao contrato de trabalho com o
Estado, tem dois propósitos: entender melhor, a partir do desempenho do servidor,
as razões que explicam a baixa produtividade do trabalho, quando contratado pelo
Estado, para realizar a produção de bens ou a produção de serviços de interesse
coletivo. Com essa análise, pretende-se completar os elementos fundamentais que
compõem o conteúdo do Projeto de Nação.
60
Administração Pública e Gestão Social
O Mapa de Bens Públicos: Um Instrumento da Avaliação de Valores e
Resultados de Projetos Sociais
Eloisa Helena de Souza Cabral | UNA – BH | [email protected]
Paulo de Tarso Muzy | Cepam Fundação Prefeito Faria Lima – SP |
[email protected]
Resumo
O propósito desta comunicação é oferecer um referencial de avaliação dos bens
públicos produzidos e valores reproduzidos pela gestão social de projetos e
iniciativas efetivados por organizações sociais. A gestão social sugere argumentos
de superação da dicotomia Fato/Valor que se apresenta como um dilema na
escolha do objeto da avaliação. Consideramos a natureza intermediária do espaço
público onde se desenvolvem as iniciativas sociais, os públicos constituintes dos
projetos e a relevância da vinculação entre fatos e valores sociais como conceitos
fundamentais associados à peculiaridade da gestão dos projetos das organizações
sociais. Apresentamos resultados obtidos na avaliação de um projeto de apoio
a jovens em risco social, na cidade de Belo Horizonte, MG, como exemplo da
aplicação da metodologia de elaboração de um mapa de bens públicos que explicita
o compartilhamento dos valores e é um instrumento também da avaliação do
impacto e da economicidade dos projetos.
O Olhar dos Conselheiros de Saúde sobre os Relatórios de Prestação de
Contas no Município de Natal (RN)
Andrea de Oliveira Gonçalves | PPGA/UnB-FUP | [email protected]
Rodrigo de Souza Gonçalves | PMIIRPGCC (UnB/UFPB/UFRN) |
[email protected]
Adilson de Lima Tavares | PMIIRPGCC (UnB/UFPB/UFRN) |
[email protected]
61
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Resumo
Se os conselhos forem analisados enquanto organização que combina recursos
e procura deliberadamente realizar um conjunto de objetivos (MAXIMIANO,
2000), a avaliação de sua eficácia, e não de sua efetividade, estará centrada na
capacidade de realização de objetivos definidos pelos seus membros. No Brasil a
partir da Lei 8142/90, os conselhos de saúde passaram a deliberar assuntos ligados à
saúde, tornando-se essa prática uma constante. O artigo analisa (RICHARDSON
et al, 1999; GODOY, 1995) os resultados de pesquisa qualitativa realizada
sobre o desempenho do Conselho Municipal de Saúde de Natal – CMS frente
às informações de natureza econômico-financeira prestadas pela Secretaria
Municipal de Saúde - SMS. Os resultados apontaram que os conselheiros têm
um baixo grau de compreensão sobre as informações de natureza econômicofinanceiras, dado que ocorre uma evidenciação incompleta por parte da SMS ao
CMS, o que implica no fato deste não ter a oportunidade de estabelecer maiores
inferências sobre a eficiência da destinação dos recursos. Desta forma, aumenta
a dificuldade do exercício de controle por parte dos conselheiros, uma vez que a
informação de modo sintético impossibilita dentre outras inferências o confronto
entre o que foi previsto no orçamento e o que foi efetivamente realizado.
O Papel dos Governos no Setor de Microfinanças: Uma Revisão da
Literatura
Daniel Bruno Garcia | Fundação Getúlio Vargas | [email protected]
Resumo
O presente trabalho tem como objetivo discutir as formas de atuação governamental
em programas, públicos ou privados, de microfinanças. Tais iniciativas são serviços
financeiros oferecidos a pessoas excluídas do sistema financeiro tradicional.
Cumprem o objetivo de ser uma ferramenta de alívio à pobreza, mas, como
propiciam o acesso, a ampliação e a acumulação – embora que restrita – de
62
Administração Pública e Gestão Social
capital, apresentam potencialidades como indutoras do desenvolvimento local.
A literatura especializada avança quanto às formas de mensurar o seu impacto,
principalmente em renda. Também há expressivos registros sobre as tecnologias e
discussões sobre a eficiência e a sustentabilidade das instituições de microfinanças
(IMFs). No entanto, ainda há uma lacuna sobre a sistematização de informações
acerca da atuação governamental no setor de microfinanças. Vale ressaltar que a
literatura credita ao setor estatal a responsabilidade de expansão desse setor. O
texto que se segue, por meio de revisão da literatura, visa direcionar-se, de maneira
introdutória, a essa lacuna.
O Plano Diretor Municipal e Zoneamento Ecológico-Econômico: Uma
Análise frente às Demandas Sociais de uma Microrregião do Sul de Minas
Gerais
Elias Rodrigues de Oliveira - UFLA - Universidade Federal de Lavras |
[email protected]
Ana Alice Vilas Boas – UFLA | [email protected]
Renato Luis Pinto Miranda - UFBA - Universidade Federal da Bahia |
[email protected]
Resumo
Esse trabalho aborda a questão do desenvolvimento urbano municipal, no que
tange ao processo de elaboração do Plano Diretor e os debates que o antecedem.
Tem como objetivo analisar a situação do município sob uma perspectiva regional
na identificação de problemas e potencialidades; e as diretrizes de desenvolvimento
contempladas no Plano Diretor. Sob esse entendimento, estudou-se o debate
intermunicipal corrente numa microrregião integrante da região entorno do Lago
de Furnas (ALAGO), no sul de Minas Gerais. Numa perspectiva qualitativa
de pesquisa com caráter analítico-descritivo, procurou-se levantar, por meio de
63
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
análise de relatórios e atas de reuniões realizadas quando da elaboração do Plano
Diretor nos municípios pesquisados, a integração e convergência dos mesmos
na definição de problemas e potencialidades, locais e microrregionais. Foram
estudados os municípios de Aguanil, Campo Belo, Cana Verde, Cristais, Lavras,
Perdões e Ribeirão Vermelho, integrantes da microrregião IX da ALAGO
Procurou-se ainda confrontar algumas variáveis encontradas com os indicadores
utilizados pelo Zoneamento Ecológico-Econômico do estado de Minas Gerais,
sugerindo-se a sua utilização como fonte de informação para debates participativos
em políticas públicas de desenvolvimento.
Os Pressupostos para a Implementação do Novo Serviço Público e o Capital
Social
José Francisco Salm | DINTER/UFBA - ESAG-UDESC | [email protected]
Maria Ester Menegasso | UDESC/ESAG | [email protected]
Resumo
Este ensaio tem como objetivo identificar e discutir os pressupostos ou condições
apropriadas que facilitam a implementação do modelo do novo serviço público
enquanto modelo heurístico de administração pública. Argumenta-se que esses
pressupostos são semelhantes às dimensões do capital social que se constituem, assim,
em condição adequada para a implementação do novo serviço público. No ensaio, são
discutidos, brevemente, os modelos de administração pública como estratégias em
ação para a produção ou coprodução dos serviços públicos. Também são discutidas
as premissas do modelo do novo serviço público e as dimensões do capital social
como pressupostos para a implementação do novo serviço público. Evidencia-se,
no ensaio, que o novo serviço público só pode ser praticado pelos membros de uma
comunidade que se articula politicamente. A principal referência teórica é a teoria
da delimitação dos sistemas sociais e as propostas sobre o novo serviço público. Já
64
Administração Pública e Gestão Social
os principais conceitos utilizados são: a participação na comunidade, a cidadania,
o interesse público, a confiança, a colaboração e a coprodução do bem público. As
considerações finais levantam a indagação sobre as estratégias e a metodologia para o
desenvolvimento e o fomento do capital social como condição para a implementação
do novo serviço público.
Perfil das Empresas Participantes do Processo de Pregão Eletrônico em uma
Instituição Pública
Evandro Rodrigues de Faria | Universidade Federal de Viçosa |
[email protected]
Lucas Maia dos Santos | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
Luiz Carlos de Souza Faria | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
Resumo
Esta pesquisa teve objetivo traçar um perfil dos licitantes por Pregão Eletrônico
da Universidade Federal de Viçosa e pela descrição de suas características, analisar
possíveis impactos ocasionados pela ampliação do escopo de fornecedores.
Para isso, foi realizada uma pesquisa exploratória e descritiva, com abordagem
quantitativa, em que foram aplicados 298 questionários em empresas que
participaram de licitações na UFV no ano de 2008. Foram realizadas análises de
freqüência, análises descritivas e teste de correlação linear de Pearson no intuito de
explorar as relações entre as variáveis pertinentes. Após a análise dos resultados,
observa-se que o Pregão Eletrônico proporcionou a participação de empresas
de todo o País, ampliando o escopo de oferta, como previsto em vários estudos.
Quanto à experiência, a maioria das empresas licitantes possui mais de 5 anos, o
que demonstra grau de maturidade e consolidação de mercado. Dentre os pontos
negativos, destacam-se a baixa participação de empresas localizadas no município
de Viçosa e na região, além de grande concentração de empresas vencedoras
presentes nas capitais, em detrimento às do interior.
65
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Pesquisas em Administração Pública e Análise de Discurso no Período de
1998 a 2008
Lindomar Pinto da Silva | Universidade Federal da Bahia – Fac. A. Teixeira |
[email protected]
Elvia Mirian Cavalcanti Fadul | UNIFACS – UFBA | [email protected]
Resumo
Este trabalho objetiva demonstrar o uso da metodologia análise de discurso
para análise de dados nas pesquisas realizadas dentro da área de Administração
Pública. O referencial teórico utilizado baseou-se nas teorias de discurso e sua
análise, utilizando tanto a abordagem da ciência da linguagem, como o discurso
organizacional. Os dados foram colhidos do período de 1998 a 2008, nos
principais periódicos da área de administração e eventos da Associação Nacional
dos Programas de Pós-Graduação e Pesquisa em Administração – ANPAD. O
processo de levantamento dos dados consistiu em verificar nas bases de dados,
textos que contivessem em seu conteúdo as expressões Análise de Discurso,
discurso Organizacional ou Discurso. Apenas 13 trabalhos publicados neste
período utilizaram esta metodologia para análise de fenômenos organizacionais
no setor público. Os resultados indicam que diferentemente do que vem ocorrendo
em outras áreas da administração no Brasil e no exterior, a área de administração
pública não tem se apropriado deste instrumento de análise para as suas pesquisas.
Indicam também que há um campo aberto para que a análise de discurso seja
utilizada como instrumento importante para a produção de conhecimento dentro
desta área que demanda análises mais subjetivas em seus estudos.
Planejamento Estratégico Municipal: Avaliação Preliminar de Planos
Diretores de Cidades da Zona da Mata Mineira
Mariana Luísa da Costa Lage | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
Adriel Rodrigues de Oliveira | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
66
Administração Pública e Gestão Social
Resumo
Esse trabalho aborda a política urbana no que concerne o Plano Diretor no
contexto do planejamento estratégico. Tem por objetivo avaliar a situação em que
se encontram os planos de seis cidades da Zona da Mata Mineira: Juiz de Fora,
Leopoldina, Ponte Nova, Viçosa, Visconde do Rio Branco e Ubá. Buscou-se
avaliar o nível de participação popular, se houve impactos positivos e/ou negativos
da implementação e por fim, se houve descontinuidade de execução e atualização
da lei. Realizou-se a análise dos planos de cada cidade e depois uma entrevista
semi-estruturada com representantes locais para conhecer a realidade de cada
município. Conclui-se dessa pesquisa que o Plano Diretor não é usado como uma
ferramenta estratégica, sendo muitas vezes esquecido pela Administração Pública;
a participação popular, o nível de conhecimento da população sobre o tema e
a implementação é baixo; os pontos positivos são reconhecidos e os negativos
inexistentes; e a atualização acontece da forma exigida em lei.
Poder Local e a Política de Ciência, Tecnologia e Inovação
Adelaide Maria Coelho Baêta | UNIVERSIDADE FUMEC | [email protected]
Ivan Beck Ckagnazaroff | UFMG | [email protected]
Flavia Maria Coelho Baeta-Lara | IBMEC MG | [email protected]
Resumo
Neste trabalho buscamos refletir sobre o sistema científico em transformação e as
políticas de Ciência Tecnologia e Inovação. Em que medida o conceito de Nova
Produção do Conhecimento, criado por Gibbons et al. 1994 ou MODO 2 (Hessels
e Lente: 2008) é útil para explicar as mudanças que ocorrem na prática científica?
Quais são as principais questões quando estamos interessados na transformação
do sistema científico? Pode-se constatar na formulação da política de Ciência,
Tecnologia e Inovação no Brasil o esforço de aproximação do setor produtor de
67
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
ciência (Universidades e Centros de Pesquisa) com o setor empresarial, todavia
ainda são incipientes os estímulos à construção interativa do conhecimento no
contexto de sua aplicação. A tese defendida aqui é que o MODO 2 pode ser de
utilidade para a nossa realidade desde que esteja acompanhada de referenciais que
permitam um enriquecimento em termos analíticos e de capacidade de proposição
para as realidades em que se pretende atuar, neste caso as realidades locais.
Política Nacional de Saneamento como Forma de Promoção da
Accountability
Emiliana Debetir | UDESC | [email protected]
Kelli Cristina Dacól | EMASA | [email protected]
Resumo
O presente artigo tem como objetivo estabelecer uma relação entre as políticas
de saneamento básico e o conceito de accountability, bem como descrever os
instrumentos de accountability identificados na Política Nacional de Saneamento,
Lei Federal n° 11.445, de 2007. Será abordada a importância desta Lei para a
implementação dos planos municipais de saneamento e para a promoção da
accountability. A abordagem é qualitativa, com uso dos procedimentos de pesquisa
bibliográfica, pesquisa documental e estudo de caso. O foco do trabalho consiste
em elucidar como a Política Nacional de Saneamento pode contribuir para
garantir mais transparência, maior controle das ações públicas e, principalmente a
responsabilização dos agentes públicos quanto às políticas públicas de saneamento.
Para ilustrar a abordagem teórica apresenta-se o Plano de Saneamento Ambiental
da cidade de Alagoinhas, estado da Bahia, desenvolvido a partir de 2003, que
têm em seu bojo princípios democráticos, que caracterizam a utilização dos
instrumentos de accountability no âmbito municipal.
68
Administração Pública e Gestão Social
Práticas de Boa Governança Adotadas pelas Empresas Públicas Federais
Brasileiras do Setor de Agronegócio
Marcelle Colares Oliveira | Universidade de Fortaleza/UNIFOR – UFCE |
[email protected]
Vera Maria Rodrigues Ponte | Universidade Federal do Ceará |
[email protected]
Marcia Martins Mendes De Luca | Universidade Federal do Ceará |
[email protected]
Maria do Socorro Barbosa Guedes | Embrapa | [email protected]
Resumo
A governança no setor público é tema recente nos países da América Latina,
originando-se nos países ocidentais, onde a Organização para Cooperação e
Desenvolvimento Econômico (OECD) realizou estudos comprovando que a
forma de gestão da res publica proporcionava o desenvolvimento daqueles países e
fundamenta-se nos princípios da liderança, do compromisso, da responsabilização
(accountability), da transparência e da integridade. O estudo objetiva identificar as
práticas de boa governança adotadas pelas empresas públicas federais brasileiras
vinculadas ao Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento (M.A.P.A.).
A pesquisa é exploratória, de natureza qualitativa, delineada como pesquisa
bibliográfica e documental. Buscou-se, nos relatórios de gestão, nos códigos de ética,
nos estatutos sociais, nos balanços patrimoniais e nas demonstrações contábeis, a
evidenciação de práticas de boa governança na Conab, na Embrapa, no Inmet, na
Ceagesp, na Casemg e na CeasaMinas. Concluiu-se que as empresas objeto do
estudo evidenciam as práticas de boa governança, embasadas nas dimensões de
padrões de comportamento, estruturas e processos, controle e relatório, definidas
pela International Federation of Accountants – IFAC, com base nos princípios de
transparência, integridade e responsabilização.
69
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Prestação de Contas e o Processo Decisório no Conselho de Saúde de Natal:
Uma Análise da Percepção dos Conselheiros de Saúde às Informações de
Natureza Econômico-Financeira
Rodrigo de Souza Gonçalves | PMIIRPGCC (UnB/UFPB/UFRN) |
[email protected]
Adilson de Lima Tavares | PMIIRPGCC (UnB/UFPB/UFRN) |
[email protected]
José Dionísio Gomes da Silva | PMIIRPGCC (UnB/UFPB/UFRN) |
[email protected]
Resumo
Este trabalho tem por fim avaliar a percepção dos conselheiros de saúde de Natal
frente às informações de natureza econômico-financeira prestadas pela Secretaria
Municipal de Saúde no processo de tomada de decisão. Seu foco principal
repousa sobre o comportamento do usuário diante daquelas informações, aspecto
este pouco explorado pelos pesquisadores na área contábil. Para atingir o objetivo,
foram utilizados três recursos: a) análise dos relatórios de prestação de contas
dos exercícios sociais de 2007 e 2008; b) aplicação de questionário, a fim de
avaliar a importância dada pelos conselheiros às informações disponibilizadas; e
c) entrevista com simulações do processo de prestação de contas, buscando avaliar
a reação dos conselheiros às informações prestadas. Os resultados do estudo
evidenciam a necessidade de melhoria nos relatórios de prestação de contas
elaborados pela SMS, bem como a necessidade de capacitação dos conselheiros
em assuntos relacionados à prestação de contas, a fim de que possam, efetivamente,
controlar a execução orçamentária dos recursos destinados à saúde pública. Por
fim, percebe-se que os participantes da pesquisa tendem a reagir de forma proativa
às informações de natureza econômico-financeira, a partir de suas experiências,
buscando as razões que conduziram à aplicação dos recursos destinados à saúde.
70
Administração Pública e Gestão Social
Qualidade e Formação como Fatores Importantes na Reestruturação da
Administração Pública Portuguesa: O Exemplo do Setor da Saúde
Noemi Alice Oliveira Bonina Costa | Escola Superior de Altos Estudos – ISMT |
[email protected]
Jofrina Zinaenda Patrício | Escola Superior de Altos Estudos – ISMT |
[email protected]
Clara Cruz Santos | Instituto Superior Miguel Torga | [email protected]
Danielle Jacon Ayres Pinto | Universidade do Estado de Minas Gerais |
[email protected]
Resumo
As mudanças propostas pelo governo português através da elaboração de um
projeto específico de reestruturação para a administração pública, reflete o novo
olhar que o governo lançava sobre a necessidade de contenção dos gastos públicos
em prol da sustentabilidade do Estado, através da promoção da mudança baseada
nas componentes qualidade e formação de pessoal como elementos importantes
ao processo. Foi utilizado o setor da saúde para exemplificar as alterações
propostas que, muito embora sejam demonstradas aqui através de um recorte
que remete a este setor, abrangeu toda a estrutura da administração pública.
As propostas idealizadas e realizadas por Portugal e submetidas à aprovação da
Comissão Européia foram baseadas em estudos técnicos que procuraram
fazer o desenho de toda estrutura e propor as alterações estruturais de forma
a diminuir a despesa pública, aumentar os níveis de excelência na prestação do
serviço público, garantir a qualidade, promover formação contínua ao quadro de
pessoal, promover a sustentabilidade do Estado e, consequentemente, promover
o desenvolvimento social.
71
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Tradicionalismo, Racionalidade e Urbanização: Estudo de Caso sobre a
Nomeação de Ruas em Viçosa-MG
Fernanda Henrique Cupertino Alcântara | Depto de Economia Rural – UFV |
[email protected]
André Luis Gomes | DED/UFV | [email protected]
Emmanuel Kennedy da Costa Teixeira | DEA/UFV | [email protected]
Resumo
O presente trabalho discute a relação entre personalismo, clientelismo,
patrimonialismo, advindos da herança ibérica, e gerencialismo, tendo como foco
a urbanização e, mais especificamente, a nomeação de ruas na cidade de ViçosaMG, objetivando compreender em que medida essa atividade administrativa pode
ser classificada como ação política relativa a tradição personalista e patrimonialista
ou uma ação administrativa condizente com os preceitos que orientam o Direito
Urbanístico. Metodologicamente, utilizou-se para levantamento dos dados a
técnica de verificação in loco e a entrevista. Os resultados evidenciaram a existência
de concentração de nomeação de ruas em períodos eleitorais, quando nomeadas,
as ruas não possuíam equipamentos públicos ou esses não eram adequados e, por
fim, uma relação entre a presença de equipamentos públicos e o tempo decorrido
da nomeação. Logo, conclui-se a existência de alguns elementos da herança ibérica
que orienta/condiciona a relação público versus privado no que tange à ocupação
do solo na cidade de Viçosa-MG.
72
Administração Pública e Gestão Social
Turismo e Desenvolvimento Local: Uma Análise Crítica do Polo de Turismo
Cultural de Santa Teresa/RJ
Rejane Prevot Nascimento | UNIGRANRIO | [email protected]
Mancildo Moreira Filho | UNIGRANRIO | [email protected]
Lidia Micaela Segre | UNIGRANRIO | [email protected]
Resumo
Este artigo se propõe analisar criticamente os impactos da atividade turística sobre
o desenvolvimento local, a partir do estudo da formação do Pólo de Turismo do
bairro de Santa Teresa no Rio de Janeiro. No referencial teórico que dá sustentação
à análise são abordados os temas referentes à idéia de território como espaço de
desenvolvimento, aglomerações produtivas, turismo e desenvolvimento local. A
metodologia utilizada na pesquisa englobou a utilização de pesquisa de campo,
com coleta de dados por meio de observação direta e entrevistas semi-estruturadas.
Foram entrevistados os atores locais envolvidos com o aglomerado: empresários,
moradores, representantes de associações do bairro, do poder público e de ONGs.
A análise desenvolvida possibilitou a constatação de que, embora os atores locais
identifiquem o papel do aglomerado turístico e as potencialidades do território para
o desenvolvimento local, alguns aspectos relacionados à atuação do aglomerado,
tais como a cooperação entre os empresários, a integração dos diferentes atores do
bairro e a busca por um desenvolvimento sustentável encontram-se em um grau
muito incipiente, pouco incidindo sobre o desenvolvimento econômico e social
do bairro.
73
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Uma Análise do Processo Gestionário do Programa de Aquisição de
Alimentos (PAA): O Caso Rio Grande do Norte
Richard Medeiros de Araújo | PPGA/UFRN | [email protected]
Jomária Mata de Lima Alloufa | PPGA-UFRN | [email protected]
Antonio Gil da Costa Junior | PPGA/UFRN | [email protected]
Alba de Oliveira Barbosa | PPGA/UFRN | [email protected]
Resumo
Este artigo analisa a gestão do Programa de Aquisição de Alimentos do
Executivo Federal no estado do RN. Através de uma revisão teórica sobre
avaliação de políticas públicas suportada pelos modelos de Draibe (2001),
Faria (2006) e Arretche (2006), optou-se pela avaliação do programa sobre a
perspectiva do processo gestionário do PAA que já se encontra em operação há
6 anos no estado. Metodologicamente adotou-se uma pesquisa descritiva e um
estudo de caso, foram realizadas entrevistas semi-estruturadas com os técnicos
e gestores responsáveis pela execução do programa, bem como foram realizadas
observações não participantes. As questões do instrumento foram suportadas
pelo modelo teórico de Draibe (2001), sendo os dados tratados através da análise
de conteúdo. Observou-se na categoria subsistema decisório e comunicação
muitas fragilidades em face da utilização precária da ferramenta planejamento.
Verificou-se também que as ações do programa não são tão diretivas, mas sim
concentradas em determinadas regiões do Estado. Pontua-se que na categoria
subsistema operacional e logístico as ações não são guiadas por informações
fidedignas e exatas, causando assim em alguns momentos ineficiência na busca de
mais beneficiários. Conclui-se que deve haver um realinhamento nas práticas de
gestão do programa pelo Executivo no Rio Grande do Norte.
74
Administração Pública e Gestão Social
A Racionalidade Substantiva em um ambiente de Gestão de TI de uma
Instituição Federal de Ensino Superior
Nadja Medeiros Justino da Silva | UFPE - MPANE |[email protected]
Denilson Bezerra Marques |UFPE - MPANE | [email protected]
Resumo
Este trabalho tem como objeto analisar a racionalidade substantiva em um
ambiente de gestão de TI de uma IFES na visão de seus diretores do período
de 2000 a 2009. A abordagem teórica adotada tomou como base os conceitos do
fato administrativo e da ação administrativa, temas desenvolvidos pelo sociólogo
Alberto Guerreiro Ramos, abrangendo a concepção de um sistema administrativo
em equilíbrio dinâmico, associada ao reconhecimento de uma categoria de
totalidade, com seus elementos constitutivos dispostos em diferentes camadas e
em contínua inter-relação, interagindo com o ambiente externo reciprocamente,
transformando, a partir desse contexto e através de ações administrativas, seus
recursos e investimentos nos objetivos propostos, mas sem perder de vista o bemestar dos indivíduos. A metodologia aplicada teve uma perspectiva qualitativa.
Quanto aos fins a pesquisa foi exploratória e descritiva e quanto aos meios foi
trabalhada como um estudo de caso, apresentando como delimitação o período de
2000 a 2009 que destaca a reestruturação do NTI. Evento que propôs mudanças
em sua estrutura organizacional com vistas a realinhar estratégias para atender
com eficácia às demandas de TI da UFPE, ao mesmo tempo em que se propunha
a aproximar as instâncias gerenciais do quadro técnico profissional, através da
redistribuição dos serviços e dos técnicos de TI em projetos.
75
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
76
Caderno de Resumos
Cotidiano Poder e Conflito
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Cotidiano Poder e Conflito
A Acriticidade das Metáforas como Legitimadoras Ideológicas no Contexto
Epistemológico das Organizações
Antonio Gil da Costa Junior | Universidade Federal do Rio Grande do Norte |
[email protected]
Miguel Eduardo Moreno Añez | Universidade Federal do Rio Grande do Norte |
[email protected]
Resumo
As metáforas têm sido utilizadas de maneira constante e usual na teoria das
organizações, de forma a abordar a complexidade das situações e teorias no pretexto
de torná-las compreensíveis. É um recurso lingüístico que dá vida a uma imagem,
entretanto seus pressupostos raramente são explicitados e com freqüência não são
apreciados,ocorrendo por conseqüência que a teorização se desenvolve sobre bases não
questionadas. Este ensaio tem como propósito contextualizar epistemologicamente
as metáforas na teoria das organizações, arguindo-se que a sua utilização ou
aceitação acrítica pode ser a aquiescência e legitimação de um discurso ideológico
e corrompido. Conclui-se que o papel prescritivo das metáforas deve ser combalido
por meio de uma postura crítica, principalmente nos cursos de graduação em
Administração. Os graduandos não devem receber uma metáfora apenas como
uma receita: devem questioná-la; entendê-la; e criticá-la. Nesse sentido o papel
do docente é fundamental como instigador, levantando o debate e discussão em
torno da metáfora estudada.
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Cotidiano, Poder e Conflito
A Força do Lugar: Atores Sociais do Turismo Comunitário em
Redonda – Icapuí – CE
Carlos Rerisson Rocha da Costa | [email protected]
Eudes André Leopoldo de Souza | [email protected]
Luzia Neide Menezes Teixeira Coriolano | [email protected]
Resumo
Este trabalho objetiva analisar as manifestações da força do lugar em Redonda,
comunidade marítima localizada em Icapuí, um dos municípios litorâneos
do Estado do Ceará, evidenciando os atores sociais relacionados ao turismo
comunitário, como sujeitos produtores e promotores de contra-racionalidades. A
análise se amplifica por uma análise dialética baseada no materialismo histórico,
o que permite visualizar as entrelinhas e tendências do fenômeno, através da
apreensão dos embates entre as forças, da essência dos pares dialéticos imbricados
e dinâmicos. Constata-se que a intensificação dessa atividade na comunidade
consubstanciou-se em uma série de alterações na dinâmica social do lugar, sendo
destacadas as mudanças nos costumes e hábitos da comunidade. Verifica-se que
grupos e lideranças da comunidade ainda se organizam na luta por um turismo
comunitário que não se restrinja a pequenos empreendimentos de propriedade
de moradores da comunidade, mas que edifique possibilidades de existência para
além das racionalidades dominantes, expressando a força do lugar e construindo
cotidianamente contra-racionalidades pautadas no respeito à alteridade e de um
outro mundo possível.
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XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Agricultores Familiares Assentados e Poder Público Local: Apontamentos
sobre Relações Conflituosas na Zona da Mata Mineira
Márcia Eliana Martins | Universidade Federal do Rio Grande do Sul |
[email protected]
Palloma Rosa Ferreira | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
Roseni Aparecida de Moura | Universidade Federal de Viçosa |
[email protected]
Marcelo Miná Dias | Universidade Federal de Viçosa | [email protected]
Resumo
O artigo discorre (utilizando-se de parte da literatura) sobre a relação sociedade
civil – representada pelos assentados do Projeto de Assentamento (PA) Olga
Benário – e Estado – representado por membros do poder municipal de Visconde
do Rio Branco-MG. Tem foco na forma como esses grupos de atores sociais se
articulam e interagem em busca de novas soluções para velhos problemas, com o
objetivo de alcançar o tão aclamado desenvolvimento rural. Para tanto, recorreuse a uma pesquisa exploratória, abordando dois pontos de vista distintos: por
um lado, a visão dos assentados do PA Olga Benário e por outro, membros do
poder municipal da cidade supracitada, propondo-se então a discutir: Como esta
relação pode resultar em ações práticas que favoreçam a ambos? Em que medida
as mudanças ocorridas no âmbito estatal favorecem a participação da sociedade
na discussão, elaboração e implementação de projetos que visem melhoria de suas
condições de vida?
Apropriação do Saber: Reconsiderando as Práticas Comerciais de CaixeirosViajantes, Mascates e Tropeiros
Amon Narciso de Barros | Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
80
Cotidiano, Poder e Conflito
Rafaela Costa Cruz | Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Wescley Silva Xavier | Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Gusttavo César Oliveira Lima | Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Resumo
O conhecimento/saber do pequeno comerciante ou do comerciante individual
está entre as várias questões “esquecidas” pelo saber técnico-científico empregado
e/ou gerado na administração ou é considerado de pouca importância e
comumente desprezado. O desprezo pelo conhecimento construído pelos
pequenos comerciantes passa por uma imputação de desrazão ao saber que não
é chancelado por consultores ou pelas escolas de negócios. As práticas desses
comerciantes, sob a perspectiva da racionalidade econômica e utilitarista, estariam
superadas e poderiam ser consideradas ineficientes na alocação “ótima” de recursos.
Entendeu-se como válido questionar se não faz parte das teorias gerenciais a
apropriação de um saber que já estava disseminado pelo corpo social, como “saber
prático”. Com esta questão em mente levou-se a cabo uma pesquisa em Minas
Gerais com comerciantes, especialmente os viajantes, que exerceram ou exercem
suas atividades de meados do século XX até os tempos atuais. Dessa maneira,
foi traçado o que se julgou ser uma perspectiva coerente de como os saberes de
mascates, caixeiros-viajantes e tropeiros foram incorporados pela academia de
administração.
81
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
A Produção Social do Reajuste Tarifário do Transporte Metropolitano de
Passageiros de Porto Alegre na Crise de 2004
Duarte de Souza Rosa Filho | Universidade Federal do Espírito Santo |
[email protected]
Resumo
Para compreender a utilização de recursos de poder no processo de reajuste
das tarifas dos serviços de transportes coletivos de passageiros da Região
Metropolitana de Porto Alegre, na situação de crise de 2004, o presente artigo
recorre à teoria da produção social de Matus (1996a e 1997). O processo ocasionou
fatos políticos e sociais, com dimensões econômico-sociais, ideológico-culturais,
cognitivas, jurídico-sociais e ecológico-espaciais. Tendo em vista que unicamente
atores sociais podem produzir eventos sociais (MATUS, 1996b) são analisadas
as características dos atores sociais presentes na produção social do reajuste das
tarifas. É analisado, também, o uso dos recursos de poder por parte dos atores
sociais para compreender seu processo de acumulação ou desacumulação nesses
contextos de crise. Em seguida, é descrito o processo de produção do reajuste
tarifário e são analisadas as atividades realizadas pelos organismos do aparato
de Estado e pelos demais atores sociais envolvidos. São apresentadas conclusões
finais sobre a utilização de recursos de poder por parte dos atores sociais envolvidos
neste processo de produção social.
A Racionalidade por trás das Funções Ritualísticas: Desvendando a Ilusória
Irracionalidade do Mundo dos Negócios
Rafael Diogo Pereira | CEPEAD-UFMG | [email protected]
Daniel Calbino Pinheiro | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Reynaldo Maia Muniz | CEPEAD/UFMG | [email protected]
82
Cotidiano, Poder e Conflito
Resumo
Partindo da percepção de que nas organizações existem diversas ações, políticas e
condutas que, ao menos aparentemente, podem ser interpretadas como irracionais,
o presente artigo teve por objetivo discutir qual seria a lógica por trás de tais atos.
Neste sentido, se abarcou as contribuições teóricas oferecidas pela Teoria da Ação
de Parsons, juntamente com a teoria Institucional e Neo-Institucional. Além
disso, foi realizada uma breve discussão acerca dos conceitos de Racionalidade
Instrumental e Substantiva. A partir das análises, frente à opção teórica delineada,
pode perceber que na essência de tais atos, aparentemente irracionais, reside uma
lógica calcada em avaliações e interpretações racionais, desde que devidamente
analisadas a partir das especificidades de seus contextos. Dessa forma, ao rotular
como irracional os altos custos assumidos pelas organizações, para a participação
de seus funcionários em “eventos espetaculares” cultuados pelo mainstream, ou
despesas com cursos de MBA´s, que muitas vezes não representam o retorno
de conhecimento esperado, tais atos são plenamente racionais uma vez que visa
consolidar sua legitimidade, elevar o consenso entre seus atores internos e externos,
e assegurar a sobrevivência da organização.
Cidade e Empresa: Relações Interinstitucionais, Conflitos e Alianças
Denise de Castro Pereira | PUC Minas | [email protected]
Resumo
O estudo de caso toma como referência a cidade de Ipatinga, que surge como
uma cidade-empresa, monoindustrial, e a siderúrgica Usiminas, que há cerca de
50 anos, mobiliza significativamente a economia local e regional. Ao traçar o
percurso dos enfrentamentos de conflitos com a gestão da cidade protagonizada
por ex-trabalhadores da empresa, destacam-se fóruns de acomodação e alianças
capazes de promover a autonomia da cidade em relação à empresa. Diferentes fatos
políticos e estratégias empresarias se entrecruzam, delineando transformações
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XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
em relações interinstitucionais entre a empresa e a cidade. O resultado do
estudo nomeia lógicas de interação decorrentes das escolhas justificadas pela
necessidade de dar respostas empresariais à globalização e aponta como a lógica
da empresa sem cidade pode suscitar movimentos de redefinição de políticas
para a gestão da cidade.
Conflito e Diálogo nas Práticas de Gestão Social
Cybele Amado de Oliveira | Instituto Chapada de Educação e Pesquisa – Mestran |
[email protected]
Eduardo Davel | TÉLUQ/UQAM e CIAGS/UFBA | [email protected]
Resumo
Esta pesquisa tem por objetivo explorar o papel do conflito nas práticas de gestãô
social. Para tanto, explora as diversas concepções do conflito na teria organizacional,
efetua um estudo de caso de práticas de gestão social em uma organização
educacional. Como resultado, o estudo de tais práticas permite aprofundar o
entendimento do diálogo como meio para se aprimorar a capitalização do conflito
como fonte de aprendizagem na prática de gestão social. Discussão e implicações
para pesquisas futuras são propostas.
Dinâmica de Poder em Redes Interorganizacionais: Uma Análise sob a Ótica
dos Conceitos de Habitus, Campo e Capital de Pierre Bourdieu
Juliana Cristina Teixeira | Universidade Federal de Lavras |
[email protected]
Lilian Barros Moreira | Universidade Federal de Lavras |
[email protected]
Cleber Carvalho de Castro | Universidade Federal de Lavras |
[email protected]
84
Cotidiano, Poder e Conflito
Resumo
Dada a crescente importância do fenômeno redes no campo da teoria organizacional
e a necessidade do surgimento de abordagens mais multidisciplinares sobre o
tema, o presente artigo visa analisar as dinâmicas de poder que ocorrem em redes
interorganizacionais, através dos escritos do filósofo e sociólogo Pierre Bourdieu,
e as potenciais contribuições de seus três principais conceitos de campo, capital e
habitus para a compreensão das relações de poder que ocorrem entre atores de uma
rede interorganizacional, visando à desmitificação de algumas visões apriorísticas
a respeito de relações de poder entre organizações como sendo baseadas
preponderantemente nas capacidades individuais de cada organização. Por meio
da análise dos conceitos de Bourdieu, observou-se que as relações de poder entre
organizações podem se estabelecer através de dinâmicas que depreendem análises
mais amplas, relacionadas com o tipo de capital simbólico que as organizações
possuem, o campo em que estão inseridas e pela internalização do habitus. Assim,
o ensaio teórico propiciou a análise do poder nas redes sob uma ótica mais
abrangente, englobando o espaço social em que as organizações se inserem.
Macbeth no País da Governança Corporativa
Alexandre Santos | UFMG | [email protected]
Ivan Beck Ckagnazaroff | UFMG | [email protected]
Alexandre de Pádua Carrieri | NEOS/ CEPEAD UFMG | [email protected].
ufmg.br
Resumo
Este ensaio teórico busca levantar uma especulação, valendo-se de alguns teóricos
sobre o imaginário, onde a instituição da “boa” governança corporativa, que surgiu
como resposta aos escândalos corporativos da década de 1990, acabou servindo de
base para a criação de um imaginário, por parte dos acionistas, onde os gestores são
85
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
controlados pela reificada governança. Os princípios e mecanismos de governança
acabaram se tornando artefatos simbólicos, constituintes de um imaginário, que,
para os acionistas, é uma realidade; realidade onde o comportamento destoante
dos dirigentes é dirimido, o que resulta em baixos níveis de risco (e ótima relação
risco/retorno) para investimentos nas firmas. Mas, ao deparamos com fraudes
contábeis, vantagens advindas de informações únicas de mercados, diretores
executivos com políticas de autobenefícios em escala exagerada, gestão focada no
curto prazo, diretrizes impactantes não consensadas, manipulação de resultados
etc., acreditamos que essa realidade não passa de um imaginário.
O Espaço dos Indesejáveis e Invisíveis: A Circularidade da Representação de
Estigma em um Centro Comercial de Porto Alegre
Marina Dantas de Figueiredo | PPGA/EA/UFRGS | [email protected]
Neusa Rolita Cavedon | PPGA/EA/UFRGS | [email protected]
Resumo
O presente artigo consiste em um estudo etnográfico sobre a construção de
representações sociais no contexto de um centro comercial em Porto Alegre, no qual
a convivência de grupos diversos revela noções do senso comum estigmatizadas,
que se incorporam à cultura organizacional. Neste sentido, uma das primeiras
constatações foi a de que a organização é influenciada pelas representações
circulantes na sociedade onde diferentes grupos que convergem ao espaço
podem ser identificados como “bons freqüentadores”, “maus freqüentadores” e
“freqüentadores invisíveis”. Além disso, foi possível perceber que a organização
produz novas representações sociais, por vezes carregadas de significações
negativas e estigmatizantes, configurando as hierarquias de poder simbólico entre
as pessoas. Da mesma forma, a sociedade também produz representações sobre o
espaço e seus freqüentadores, que passam a integrar as noções de senso comum,
e que influenciam sobremaneira o desempenho organizacional. Finalmente, este
86
Cotidiano, Poder e Conflito
trabalho visa contribuir para os estudos sobre Cultura Organizacional, a medida
em que revela as representações sociais fundamentais para a construção de
discursos e institucionalização de práticas organizacionais.
O Imaginário dos Mascates e Caixeiros Viajantes na Formação do Lugar, do
Não-Lugar e do Entre-Lugar
Wescley Silva Xavier | Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Rafaela Costa Cruz | Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Amon Narciso de Barros | Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Gusttavo César Oliveira Lima | Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Alexandre de Pádua Carrieri | Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Resumo
Esse trabalho tem por objetivo compreender a re-configuração do espaço,
particularmente do lugar, do não-lugar e do entre-lugar dos mascates e caixeiros
viajantes. Esta proposta se faz relevante por permitir a análise de novas nuances
no binômio trabalho-vida privada, porém, num movimento inverso O que
denominamos aqui por inversão se caracteriza pela externalidade do capital na
vida do trabalhador, re-configurando o espaço via apreensões simbólicas também
fora das organizações, em substituição à autoconstituição do espaço pelos
mascates e caixeiros por meio do trabalho. A substituição, em termos de espaço,
possui diversos pontos de intersecção na vida dos trabalhadores, influenciando e
sendo influenciado pelas relações familiares e de trabalho. Para isso, recorreu-se a
elementos da memória-oral e das formações imaginárias entrelaçadas no universo
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XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
simbólico. Os resultados indicam a existência de movimentos pendulares, em que
a re-significação do trabalho se dá pela adoção de novas tecnologias, remodelando
a relação espaço-temporal, sendo sensível também a redução do espaço privado
devido à onipresença controladora da empresa. Ademais, verificou-se que a família
delimita o lugar e o não-lugar nas relações afetivas, sendo também razão pela qual
mascates e caixeiros optam por se fixarem num lugar.
Poder e Resistência no Terceiro Setor: As Revelações de uma Análise
Foucaultiana
Valdir Machado Valadão Júnior | Universidade Federal de Uberlândia | [email protected]
Cíntia Rodrigues de Oliveira Medeiros | Universidade Federal de Uberlândia - FGV/
EAESP | [email protected]
Resumo
O avanço ocorrido nas tecnologias de produção tem provocado o desaparecimento
de ofícios e o surgimento de inúmeros outros, além da mudança da localização
do trabalho e a interdependência econômica. Em meio às mudanças ocorridas
no mercado de trabalho, crescem também as atividades do terceiro setor, cujas
organizações, cujas atividades têm caráter social, alimentado à idéia de um espaço
que preenche as lacunas deixadas pela não atuação do Estado e do Mercado,
abrangendo atividades diversas. A gestão de organizações, tradicionalmente, vem
sendo conduzida por meio de técnicas e práticas de administração direcionadas
para a busca da racionalização, da eficiência e da efetividade, gerando situações
de desigualdades, contradições, discriminação, dominação, subordinação,
manipulação e resistência, muitas vezes encobertas, omitidas e suprimidas pelas
práticas de gestão. Este estudo tem o propósito de analisar as manifestações
de poder e resistência em uma instituição do terceiro setor, utilizando-se da
análise foucaultiana do poder. Utiliza-se da abordagem qualitativa, com ênfase
na pesquisa narrativa por meio de histórias de vida e análise de documentos de
uma instituição do terceiro setor. Os resultados evidenciam os mecanismos de
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Cotidiano, Poder e Conflito
poder utilizados para “adestrar” os sujeitos, e atividades de resistência, nas quais
as pessoas engajam-se, de forma isolada ou em grupo, em práticas de poder cujos
desejos, ansiedades e emoções encontram expressão.
Relações Familiares e de Gênero no Poder Local: Herança Familiar e/ou
Competências Individuais
Claudia de Faria Barbosa |Universidade Católica do Salvador – UCSAL |
[email protected]
Resumo
Neste artigo discuto a influência das famílias na política e a inserção das mulheres
no poder público local. Examino a configuração histórica da família brasileira,
de base patriarcal, com parentesco fundado em laços biológicos e sociais e suas
especificidades na formação da sociedade contemporânea e a história recente
do município no Brasil, verificando como é frágil seu poder constituído. Para
tanto, utilizei dados quantitativos e qualitativos, através de dados e entrevistas
com mulheres no exercício do cargo de prefeita dos municípios do Estado da
Bahia, 2005-2008, delimitado neste artigo, apenas a trecho do discurso de uma
prefeita. Chego à conclusão de que, além de lograrem pré-requisitos para a gestão
pública, o fato de pertencerem a uma rede de alianças familiares, possuírem laços
de parentesco favorece a inserção das mulheres na esfera pública local.
89
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Subvertendo o Desejo no Teatro das Organizações: Problematizações
Contemporâneas sobre o Desejo e a Expansão da Vida nas Relações de
Trabalho
Eloisio Moulin de Souza | UFES | [email protected]
Mônica de Fátima Bianco | UFES | [email protected]
Resumo
Este artigo pretende problematizar o desejo como objeto fundamental na análise
das relações de poder no local de trabalho, enfatizando a importância do desejo no
processo de construção e catalisação de espaços laborais que promovam a expansão
da vida. Para tanto se realizou uma pesquisa qualitativa fundamentada na análise
bibliográfica sobre o desejo, focando-se no estruturalismo de Freud e Lacan, e no
pós-estruturalismo de Deleuze, Rolnik e Foucault. Contudo, reconhecendo-se
que alguns autores organizacionais tratam como sinônimos pós-modernidade e
pós-estruturalismo, explicou-se o que significa modernidade, pós-modernidade e
pós-estruturalismo, defendendo-se que pós-estruturalismo não é sinônimo de pósmodernidade. Conclui-se que as teorias psicanalíticas modernas (Freud e Lacan),
bem como os trabalhos de Chanlat e Dejours que utilizam a psicanálise moderna
em suas análises, ao definirem o que é desejo acabam criando fatores inibidores
e despotencializadores do processo ético-político-estético de expansão da vida
no local de trabalho. Diferentemente, o pós-estruturalismo ao definir o desejo
como social, capaz de construir e desconstruir realidades, consegue potencializar
e problematizar a complexidade que envolve a expansão da vida no trabalho e na
sociedade contemporânea.
90
Cotidiano, Poder e Conflito
Superação da Sujeição: A Experiência com a Metodologia NEPSO
Sibelly Resch | Universidade Metodista de São Paulo | [email protected]
Dagmar Silva Pinto de Castro | Universidade Metodista de São Paulo |
[email protected]
Thaís Bernardes Nogueira | Ação Educativa | [email protected]
Cristiane Gandolfi | Universidade Metodista de São Paulo |
[email protected]
Judith Zuquim | Universidade Metodista de São Paulo | [email protected]
Resumo
Apresenta-se este trabalho com o objetivo de refletir sobre a experiência com a
metodologia NEPSO1 e os enfrentamentos com a estrutura do ambiente escolar
a partir do aspecto “disciplinar” (FOUCAULT, 2002). Para tanto se utilizou os
dados coletados na pesquisa “Um novo direito à cidade: Políticas Públicas Integradas
– Um estudo de caso em função da experiência com a metodologia NEPSO”, apoiada
pela FAPESP. Os dados foram coletados através de história oral e disponibilizados
no relatório da Fase I da pesquisa. A análise realizada permite indicar que o
NEPSO propõe uma nova ordenação de espaços na escola. O alargamento dessa
experiência para pensar práticas pedagógicas que possibilitem a emancipação
dos sujeitos solicita repensar continuamente a escola como uma instituição viva,
em movimento. O NEPSO dá visibilidade às estruturas de poder invisíveis que
configuram a sujeição dos indivíduos. Demanda ainda compreender as diferenças
de cada educando, sair do formal para o concreto. As reflexões apresentadas não
são conclusivas, ao contrário, sugerem um movimento contínuo de discussões
sobre a instituição escola.
1. Nossa Escola Pesquisa Sua Opinião. O NEPSO é uma ferramenta pedagógica implementada em escolas da
rede pública.
91
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Trabalho Gerencial e Saúde: Uma Análise de Mulheres e Homens Gerentes
no Setor Industrial e de Informática da Região Metropolitana de Belo
Horizonte-MG
Marlene Catarina de Oliveira Lopes Melo | Faculdade Novos Horizontes |
[email protected]
Ana Lúcia Magri Lopes | Faculdade Novos Horizontes | [email protected]
Natália Guerra Rabelo | Faculdade Novos Horizontes |
[email protected]
Resumo
O presente artigo trata dos impactos da função gerencial na saúde dos gerentes nos
setores industrial e de informática da região metropolitana de Belo HorizonteMG, baseando-se na percepção dos gerentes sobre seu cotidiano profissional.
Foram realizadas 39 entrevistas, sendo 19 delas com gerentes do sexo masculino
e 20 com profissionais do sexo feminino do setor industrial e 36 entrevistas do
setor de informática, sendo 18 com gerentes do sexo masculino e 18 com gerentes
do sexo feminino. O estudo parte do pressuposto de que as mulheres são mais
afetadas no exercício da gestão pelo fato do setor industrial e o de informática
serem tradicionalmente considerados como um “gueto masculino”. Isso é agravado
pela excessiva carga de responsabilidades que são atribuídas à mulher que tem a
“obrigação social” de realizar as tarefas domésticas, cuidar dos filhos e ainda ter
que mostrar maior competência como profissional. O desequilíbrio entre a vida
pessoal, familiar e profissional é visto como um fator de pressão, o qual leva à
insatisfação e ao estresse. A realidade do trabalho gerencial no setor industrial
e de informática está vinculada a um condicionamento econômico associado
ao condicionamento social de as cobranças e as oportunidades, ainda, serem
diferentes de acordo com o gênero.
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Cotidiano, Poder e Conflito
Uma Possibilidade Dialógica entre o Materialismo Histórico Dialético e
a Microfísica do Poder: No Contexto da Escola Pública (Moderna ou PósModerna?)
Alexandra Quadro Siqueira | UFBA | [email protected]
Luis Tadeu dos Santos Andrade | UFBA | [email protected]
Jocelma Almeida Rios | UFBA | [email protected]
Resumo
Este artigo objetiva estudar preliminarmente as possibilidades de diálogo entre
a teoria marxista e foucaultiana acerca do poder implícito nas relações sociais na
Escola Pública, tomando apenas como base de observação de algumas escolas
baianas, advertindo os pontos de convergências e divergências entre os dois
pensadores. É relevante perceber como este poder se processa na Escola Pública e
a maneira velada e oculta que as idéias e os conceitos se estabelecem subsidiando
para que eles de fato se concretizem, enquanto poder disciplinador do aluno. O
que parece ser fruto do nosso livre pensar, ora é produto das representações, ora
é fruto das relações sociais produtivas. Pois, ao mesmo tempo em que, agimos,
sentimos, pensamos de acordo com os valores do grupo que nos relacionamos
e nos sentimos inseridos. Essas crenças consolidam-se e estão profundamente
ancoradas na concepção de verdades imutáveis. Estamos também envolvidos,
condicionados a uma rotina cotidiana alienante produzida e imposta nas relações
de produção, reproduzindo este cenário, como um ciclo vicioso sem fim.
93
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Estratégias e Articulações da Nação Xambá na Disputa pela Autonomia
Organizativa do seu Quilombo
Danielle de Araújo Bispo |UFPE | [email protected]
Cristina Amélia Pereira de Carvalho | UFRGS | [email protected]
Raquel de Oliveira Santos Lira | UFPE | [email protected]
Resumo
Pernambuco recebeu forte influência da cultura africana, tendo hoje vários
terreiros de candomblé espalhados pelo Estado. Nesse conjunto destaca-se o
terreiro “Sociedade Africana Terreiro Santa Bárbara - Nação Xambá”, no bairro
de São Benedito, em Olinda. A menos de dois anos do seu reconhecimento como
quilombo urbano pela Fundação Cultural Palmares, a Nação Xambá disputa com
a Prefeitura de Olinda entre outros atores sociais, o espaço de uma antiga fábrica
de gelo para construção de um Centro Cultural onde a Prefeitura pretende instalar
um terminal rodoviário. Duas formas de ver o mundo, dois objetivos diferentes
e um único espaço a ser conquistado. Além deles, um outro ator entra em cena,
a Organização e Luta dos Movimentos Populares de Pernambuco, mas não com
o objetivo de conquistar o espaço e sim utilizá-lo como meio para pressionar o
Governo do Estado a construir 270 habitações para integrantes sem teto que
participam do movimento. Foi a partir da leitura do conflito como a construção de
um campo social onde se os atores disputam posições e constroem territórios nos
quais se reconheçam, que surgiu o interesse em estudar as estratégias e as alianças
de cada um dos envolvidos no processo de disputa de um espaço na urbe.
94
Economia Mundial
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Economia Mundial
Acontecimentos Produzidos pela Vitivinicultura na Fronteira Gaúcha
Daniel Engelmann | UFRGS | [email protected]
Camila Furlan da Costa | UFRGS | [email protected]
Resumo
O presente estudo tem como objetivo analisar os acontecimentos produzidos a
partir da inserção da vitivinicultura no ambiente marcado pelo latifúndio e pela
pecuária na fronteira gaúcha. O estudo de caso adotou como locus de observação
o município de Santana do Livramento. Os acontecimentos ocorridos no lugar
foram analisados com base nas relações estabelecidas entre os atores sociais
identificados. Utilizamos como aporte teórico as dimensões conceituais de
Milton Santos, entendidas como recortes territoriais, direção dos movimentos
de força e formas de articulação. Os resultados revelaram que apesar da produção
de significativas verticalidades, a ação dos atores sociais pioneiros na prática da
vitivinicultura acabou influenciando a produção de horizontalidades, evidenciando
que a inserção da vitivinicultura no lugar é uma possibilidade de transferir para
atores locais a gestão da vida local.
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Economia Mundial
Autodeterminação Local e Desenvolvimento: Um Ensaio sobre a
Rearticulação Produtiva e a Promoção Econômica e Social de Territórios
Distantes do Interesse Desenvolvimentista Nacional
Rodrigo Gava | Universidade Federal de Viçosa (MG) | [email protected]
Resumo
Historicamente, as políticas de desenvolvimento no Brasil foram primordialmente
organizadas por uma tradição centralista, privilegiando os territórios com
capacidades de retorno mais altas aos investimentos. Sua resultante mais clara foi
uma ocupação fragmentada do território brasileiro e a desigualdade nas condições
de vida de locais que não apresentam riquezas a serem exploradas ou uma posição
privilegiada à logística produtiva de grande porte. Ainda, a estrutura produtiva
continua fortemente embasada na agricultura de larga escala (commodities) e o
parque industrial formado foi e continua extremamente concentrado no sudeste.
A discussão que proponho busca contribuir à superação das desigualdades que
marcam a sociedade brasileira ao incorporar, na lógica do pensamento e da prática
desenvolvimentista nacional, movimentos de maior participação da população na
dinâmica de desenvolvimento, quando sugiro o conceito de autodeterminação
local. Nele, torna-se fundamental o papel do ator social (Matus, 1996; Arocena,
2004), expresso por sua legitimação frente ao sistema de atores e pela identidade
local. Espero sugerir mudanças na dinâmica de desenvolvimento que vem sendo
marcada por um amplo quadro de dualidades e tem deixado a grande maioria dos
pequenos municípios brasileiros à própria sorte.
97
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Contribuições da Teoria Crítica para o Debate do Turismo como Vetor de
Desenvolvimento Local
Alba de Oliveira Barbosa | PPGA/UFRN | [email protected]
Dinah dos Santos Tinôco | PPGA/UFRN | [email protected]
Jomária Mata de Lima Alloufa | PPGA/UFRN | [email protected]
Resumo
Este ensaio procura compreender, através das idéias de Theodor Adorno e
Max Horkheimer, a relação entre turismo e desenvolvimento. Os países em
desenvolvimento são impulsionados a direcionar suas estratégias para um
crescimento sócio-econômico no sentido de dinamizar setores capazes de gerar
emprego e estimular a melhoria da qualidade de vida da população. Adorno e
Horkheimer não discutiram a temática do turismo em seus textos, mas suas idéias
relativas à valorização da ciência positivista e sua influência para a legitimação
dos dados e fatos econômicos que apóiam investimentos em muitos governos
podem contribuir com uma reflexão crítica. Destacam-se também as discussões
sobre Indústria Cultural, onde existe a mercantilização de atividades culturais e
a valorização de situações de prazer que contribuem para a não críticidade dos
homens. Em termos metodológicos, o artigo se apoia em pesquisa bibliográfica.
Este artigo entende que o questionamento do potencial turístico enquanto
vetor de desenvolvimento não deve ser negado, entende, no entanto, que as
bases do modelo de desenvolvimento devem ser melhor analisadas para além
da racionalidade instrumental, de forma a evitar uma percepção acrítica dessa
atividade.
Economia Política da Crise do Capitalismo Central
Fábio Guedes Gomes | FEAC / UFAL | [email protected]
98
Economia Mundial
Resumo
Diante da maior crise econômica e financeira do capitalismo nos últimos
80 anos, o noticiário econômico e as publicações especializadas não cansaram
de fazer avaliações, previsões e análises das causas e conseqüências da
queda do mercado financeiro norte-americano e das falências de suas principais
corporações financeiras. No geral, predominou uma linha de interpretação
que priorizou os aspectos conjunturais e meramente financeiros e de regulação
do sistema. Poucos foram os trabalhos e avaliações que deram destaque aos
componentes estruturais e históricos do funcionamento do capitalismo, suas
limitações e tendência inescapável às crises de grande desenvoltura. Com
o propósito de contribuir com esta segunda linha de interpretação, o texto se
propõe a discutir os fundamentos do funcionamento da economia capitalista,
levando em conta suas contradições essenciais, e como o mercado financeiro põe
ingredientes adicionais a essas contradições. Então, o texto propõe refletir sobre
como funcionam as engrenagens do sistema, entrar na sua oficina e descobrir
os porquês que em alguns momentos a máquina deixa de funcionar e causa
distúrbios que ameaçam (somente ameaçam) sua própria existência. Para
entender isto, se pretende resgatar a teoria marxista das crises.
Em Defesa de uma Política Nacional de Desenvolvimento Regional
Vitarque Coelho | UNICAMP | [email protected]
Resumo
A questão que motiva este trabalho é a atual ausência de instrumentos efetivos
para a implementação de uma política nacional de desenvolvimento regional no
Brasil. Essa questão merece especial atenção, pois mesmo após a edição do decreto
6.047, de 22/02/2007, que instituiu a Política Nacional de Desenvolvimento
Regional (PNDR), a política de desenvolvimento regional brasileira continua
sem instrumentos substantivos de execução, seja do ponto de vista orçamentário,
99
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
institucional ou organizacional. Tal situação é considerada problemática dadas
as dimensões das desigualdades regionais no Brasil. Apresenta-se a idéia de que
a ausência de um projeto nacional de desenvolvimento pode explicar a aparente
“paralisia” da política regional no Brasil. Contrapondo-se ao pensamento
neoliberal corrente, defende-se a participação do Estado nacional na promoção
do desenvolvimento econômico e na coordenação de políticas públicas ativas para
a promoção do desenvolvimento regional, além de destacar os limites colocados à
regulação “local” do desenvolvimento.
Estimativa dos Determinantes do Rendimento do Trabalho no Setor da
Carne-MT
Rogério de Oliveira e Sá | Universidade Federal do Estado de Mato Grosso |
[email protected]
Resumo
A escola neoclássica apresenta importantes contribuições na análise do mercado
de trabalho e na determinação de equações salariais do tipo minceriana. Utilizando
esses fundamentos, esse artigo tem como objetivo estimar uma equação salarial para
o setor de carne no estado de Mato Grosso e para tanto faz uso das informações
do setor formal de emprego contida na Relação Anual de Informações Sociais
(RAIS) de 1997 a 2009. Os resultados obtidos para o setor da carne mostram
que o aumento de salário dos trabalhadores responde positivamente para aqueles
que possuem até o ensino médio, ou seja, profissionais com pouco anos de estudo
e negativamente ao fluxo de saída de trabalhadores em função da instabilidade
do setor, associados aos períodos de crise ocorridos em função do aparecimento
de febre aftosa, doença da vaca louca e gripe aviária, assim como, problemas de
gestão e de conjuntura econômica.
100
Economia Mundial
Estratégia e Coerência Regional: Concepções para Análise da Dinâmica
Social em Livramento (Br) e Rivera (Uy)
Sueli Goulart | UFRGS | [email protected]
Maria Ceci Misoczky | UFRGS | [email protected]
Annelise Barreto Krause | UFRGS |[email protected]
Resumo
Neste artigo sustentamos o argumento de que o discurso sobre a depressão e a falta
de alternativas para a região sul estado do Rio Grande do Sul se deve à adoção
de um referencial sobre desenvolvimento tomado como sinônimo de crescimento
econômico. Expressa a adoção, como modelo de referência, dos setores industriais
ou agro-industriais modernos, com alta incorporação de tecnologia e inseridos no
mercado exportador. Adotando um olhar diferenciado para o que ocorre na região
dos municípios que fazem fronteira com o Uruguai constatamos a existência de
múltiplos focos de dinamismo, tanto impulsionados a partir da ação do Estado
e de empresas, quanto das práticas e significados vividos e representados pelas
comunidades locais. Para ilustrar e argumentar nossa suposição, restringimos o
foco para o maior município da região: Sant’Ana do Livramento em conjunto com
sua cidade gêmea – Rivera. Contextualizamos a linha de fronteira do Brasil com o
Uruguai, sobretudo em Livramento-Rivera, apresentamos as características sócioeconômicas de ambas as cidades, listamos os projetos e as organizações locais que
identificamos em uma pesquisa de campo e finalizamos com possibilidades de
suportes teóricos que permitam ampliar o entendimento acerca de perspectivas
para o desenvolvimento territorial alternativas ao discurso hegemônico.
101
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
O Ministério da Verdade é uma Abstração? Reflexões e Relatos acerca da
Cumplicidade da Mídia com o Processo de Empresarização do Mundo
Marcio Silva Rodrigues – UFPel | [email protected]
Rosimeri Carvalho da Silva – UFRGS | [email protected]
Rafael Capuano da Cruz – CPGA-UFSC | [email protected]
Resumo
Considerando que o modelo empresarial tornou-se o responsável por propor uma
nova dinâmica social (processo de empresarização do mundo), determinando,
de certa maneira, o “ponto de vista” (o discurso) a partir do qual a realidade é
aprendida e como cada um deverá posicionar-se, neste texto, assumindo que essa
situação não teria atingido tal amplitude sem o auxílio dos meios de comunicação,
pretendemos demonstrar de que maneira a mídia de massa contribui para manter
e disseminar os traços centrais da modernidade que fundamentam a idéia de
empresa (individualismo, escassez, propriedade privada, racionalização e inovação)
e que, por conseguinte, intensificam o processo de empresarização. Para realizar
essa pesquisa de natureza qualitativa, servimo-nos de recortes (dados secundários)
retirados da Revista VEJA (estudo de caso) – revista semanal mais lida do Brasil
(seleção não-probabilística por julgamento) – dos meses de agosto e setembro
de 2008 (seleção não-probabilística por conveniência). De uma maneira geral, é
possível predizer que, ao impregnar-se com o discurso empresarial disseminado
pela mídia, tende a desenvolver uma ideologia semelhante à da empresa e
necessariamente não contraditória. Nisso, reside uma das principais dificuldades
em propor formas de pensamento e ação distintas da atual “política da verdade”.
Pobreza e Participação: Decifra-me ou te Devoro
Rosinha Machado Carrion | Universidade Federal do Rio Grande do Sul | [email protected]
102
Economia Mundial
Resumo
Historicamente vêm ocorrendo transformações no modo de se problematizar a
pobreza e nas estratégias para enfrentá-la. No período mais recente o debate
vem sendo tensionado entre, de um lado, a visão neoliberal que entende a
pobreza como uma questão de desigualdades, e toma o mercado como principal
referência para a promoção do desenvolvimento e da inclusão social e, de outro,
a abordagem dos teóricos adeptos da teoria crítica, que interpretam a pobreza
como um problema de natureza política, cujo enfrentamento exigiria intensa e
qualificada participação das populações afetadas. O presente artigo, cuja objeto
de estudo é o comportamento de indivíduos muito pobres de comunidades, na
região metropolitana de Porto Alegre, nas quais investigamos, num primeiro
momento, inovações em empreendimentos de economia solidária e, em seguida a
implantação do programa “Governança Solidária Local”, do executivo municipal,
tem por objetivo contribuir teoricamente para a compreensão do fenômeno da
pobreza.
Reestruturação Produtiva, Capitalismo Flexível e as Novas Relações de
Poder nas Atuais Dinâmicas Sócio-Econômicas de Desenvolvimento dos
Territórios
Jorge Luiz Amaral de Moraes | UNISC | [email protected]
Sérgio Schneider | UFRGS | [email protected]
Resumo
O objetivo deste texto é apresentar algumas interpretações sobre os rumos
da atual reestruturação produtiva mundial e seus reflexos sobre as formas de
desenvolvimento local, que são polarizadas pela globalização e pelas visões locais
e endógenas. A questão é o fio condutor que vai da crise do regime de acumulação
fordista até as novas formas territoriais e institucionais locais de poder e de
103
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
produção e como se estabelecem as novas relações entre a regulação global e
a governança das dinâmicas locais. Apresentam-se alguns subsídios teóricometodológicos regulacionistas e institucionalistas para serem utilizados no estudo
das atuais dinâmicas sócio-econômicas e nas ações e políticas de desenvolvimento
dos territórios, articulados pelos pressupostos teóricos que sustentam a “imersão”
(embeddedness) da economia de mercado no sistema social. Argumenta-se por uma
saída alternativa territorial que representa perspectivas territoriais-institucionais,
onde os efeitos do capitalismo global sobre as dinâmicas locais de desenvolvimento
são mediadas por estruturas de regulação e governação, que geram dinâmicas que
aproveitam as oportunidades externas e as potencialidades locais dos territórios.
104
Economia Plural e Solidária
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
A Inserção dos Catadores no Campo da Indústria de Reciclagem: Uma
Análise Comparada de Duas Experiências de Redes de Economia Solidária
Sylmara Lopes Francelino Gonçalves Dias | Pontifícia Universidade Catolica São Paulo
– EAESP | [email protected]
Maria Cecília Loschiavo dos Santos | FAU-USP | [email protected]
Maria Cecília Gomes Pereira | EASP-FGV | [email protected]
Resumo
O artigo visa entender a inserção dos catadores, no campo da indústria da
reciclagem, analisando a organização de catadores de resíduos recicláveis
em Redes de Economia Solidária, tendo como quadro de referência a Nova
Sociologia Econômica. Desse modo, a pergunta motivadora é: “como e por que
está ocorrendo a inserção dos catadores na cadeia de reciclagem da embalagem
PET?” Especialmente, procurou-se comparar a estruturação e formação de duas
experiências cooperativistas organizadas em Redes de Economia Solidária: a Rede
Cata Sampa (SP) e a Rede Cata Unidos (MG). Por meio de uma abordagem
exploratória de pesquisa descritivo-qualitativa, desenvolveu-se um estudo de caso
único com várias unidades de análise (cadeia produtiva, ONGs, cooperativas
de catadores, setor público). Os resultados mostram que ao contrário de se
enquadrarem na categoria de excluídos, os catadores são trabalhadores úteis e
fundamentais para este campo. Neste sentido, ao considerar o campo da indústria
de reciclagem como uma estrutura social, os catadores passam a serem vistos como
o grupo desafiante do campo.
A Identidade pelo Avesso: A Economia Solidária no Contexto das
“Alternativas”
Fabio Bittencourt Meira - FGV-SP – ESAGS | [email protected]
Maria Ester de Freitas - FGV – EAESP | [email protected]
106
Economia Plural e Solidária
Resumo
A ES divide com outros movimentos sociais contemporâneos o pensar-se como
“alternativa” à realidade instituída. Este artigo problematiza esta posição, discute
suas implicações na dinâmica e evolução da ES. O referencial teórico da Psicologia
Social permite apresentar certos impasses derivados do fato de a “alternativa”
apoiar-se numa realidade negativada. O caso da ES é exemplar, nesse sentido: a
reunião de dois grupos de origem diversa – intelectuais-ativistas e trabalhadores
precarizados – em torno de um objeto ausente. Os dois grupos caracterizam-se por
uma busca, cada qual em um plano: intelectuais-ativistas mobilizam-se em torno
do ‘socialismo perdido’ na busca por uma ideologia substitutiva; trabalhadores
em torno do emprego perdido. Eis que se revela a ‘outra cena’ da ES, o desejo
se manifesta na difícil inter-relação entre teoria e prática. Apreender a ES por
esta ótica permite construir uma problematização específica da solidariedade para
revelar que algo fica à sombra das grandes questões do movimento: a “alternativa”
tem origem em alter, e paga seus tributos por isso. Ativam-se assim os mecanismos
do desejo no enfrentamento da realidade (negada) que se impõe. O artigo expressa
um desejo de seus autores: a intenção de contribuir para a causa – “ajuda aos
desfavorecidos” – de modo a evitar as armadilhas do desejo que esta mesma causa
potencializa.
A Dinâmica do Grupo Minoritário: Uma Leitura Psicossocial dos
Empreendimentos da Economia Solidária
Fabio Bittencourt Meira | FGV-SP – ESAGS | [email protected]
Resumo
O artigo adota o referencial teórico da Psicossociologia de Eugène Enriquez para
discutir a forma e organização da organização de Empreendimentos da Economia
Solidária (EES). O desafio é apreender a forma e organização dos EES, em vista de
107
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
sua imersão no sistema capitalista. Entende-se que estas organizações procuram
operar em bases democráticas. A construção de vínculos sociais que potencializem
esta forma e organização é o desafio pragmático enfrentado cotidianamente pelos
EES. A tese central do artigo é que por meio do conceito enriqueziano de grupo
minoritário é possível compreender os dilemas implicados nessa tarefa prática.
Assim, entende-se que a forma do grupo minoritário expressa coerentemente a
forma dos EES, bem como seus problemas e dificuldades.
Análise do Capital Social por meio do Diagnóstico Rápido Participativo e
Emancipador: O Caso das Mulheres Rendeiras de Petrolina-PE
Ariadne Scalfoni Rigo | UNIVASF | [email protected]
Ana Karolina Pereira Gomes | UNIVASF | [email protected]
Sarah Tarsila Vasconcelos Santos | UNIVASF | [email protected]
Thalita Arbusti | UNIVASF | [email protected]
Resumo
O objetivo deste trabalho é identificar e analisar fontes e manifestações de capital
social na Associação das Mulheres Rendeiras de Petrolina, Pernambuco, por meio
da aplicação de técnicas de Diagnostico Rápido Participativo e Emancipador
(DRPE). O estímulo para esta investigação partiu da combinação da crescente
relevância dos Empreendimentos de Economia Solidária (EES) para a geração de
trabalho e renda com a idéia de que o capital social pode ser visto como facilitador
do sucesso destas iniciativas coletivas. Somado a isso, as dificuldades inerentes à
investigação empírica de ativos intangíveis, como o capital social, fizeram surgir o
interesse em utilizar as técnicas de DRPE como base metodológica. Os resultados
obtidos mostram que o DRPE é uma boa ferramenta no auxílio à identificação e
análise do capital social em grupos produtivos. Apontam, ainda, haver necessidade
108
Economia Plural e Solidária
de construção de capital social estrutural, sob o risco de debilitar o cognitivo
relativamente bem distribuído entre as Mulheres Rendeiras de Petrolina.
Contribuições da Economia Solidária para o Desenvolvimento Regional
Sustentável: O Caso da Incubadora ITECSOL da UNIJUÍ
Marlise Sozio Vitcel | UNIJUÍ | [email protected]
Enise Barth Teixeira | UNIJUÍ | [email protected]
Denize Grzybovski | UPF | [email protected]
Fabio Roberto Moraes Lemes | UNIJUÍ | [email protected]
Resumo
O presente estudo apresenta a contribuição que um projeto de extensão
universitária voltado ao estímulo à Economia Solidária (ES) pode apresentar ao
desenvolvimento, sobretudo na combinação deste com a construção de cidadania
e emancipação humana. O estudo descreve e analisa ações desenvolvidas pela
Incubadora de Economia Solidária, Desenvolvimento e Tecnologia Social
(Itecsol), da Unijuí/RS, na assessoria a grupos e na articulação do movimento de
ES. A investigação empírica, do tipo estudo de caso, é uma pesquisa exploratória
e descritiva, com abordagem qualitativa dos dados, alicerçada em pesquisa
documental. Os resultados revelam a ES como uma forma organizacional que
promove a interação de pesquisadores com a realidade local, articulando ações
universitárias aos movimentos e grupos sociais, bem como as ações solidárias
interdisciplinares. Pode-se concluir que, formas alternativas de organização
econômica, elaboradas a partir das condições locais, remetem gestores públicos e
privados a conhecer e analisar as condições de um dado território. Dessa análise
emergem ações que promovem melhorias à sociedade, modificando níveis de
renda e as formas de organização do processo produtivo.
109
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Comércio Justo como Estratégia de Internacionalização de Pequenos
Negócios: Empoderamento para as Rendeiras da Arte Renascença no
Nordeste Pernambucano
Rodolfo Araujo de Moraes Filho | Universidade Federal Rural de Pernambuco |
[email protected]
Laure Daudin | Université Pierre Mendes France /Grenoble/France |
[email protected]
Ana Maria Navaes | Universidade Federal Rural de Pernambuco |
[email protected]
Resumo
A pesquisa foi realizada com o fito de avaliar as reais possibilidades das mulheres
que produzem rendas no agreste pernambucano virem a internacionalizar sua
produção se beneficiarndo do comércio justo como forma de adquirir maior
autonomia frente aos atravessadores que exploram naquela região a mão-de-obra
local. A medodologia utilizada consistiu em repertoriar as principais dificuldades
da comunidade rendeira nos municípios de Pesqueira, Poção e adjacências que
respondem por mais de 80% da renda renascença produzida no Brasil e em contraponto, compreende, mediante pesquisa de campo, os mecanismos que regem
o comércio justo na Europa, em particular na França, onde foram contactados
no período de março de 2008 à julho de 2009 inúmeros agentes atuando na
comercialização de produtos do comércio alternativo. Em conclusão, descobriuse que dentre os atores da filière équitable os principais influenciadores eram os
importadores europeus que mantinham relações estreitas com as comunidades
produtoras nos paises do Sul. Para as rendeiras do agreste, ficou claro que suas
melhores chances em participar do movimento encontram-se na moda ética
(peças confeccionadas com algodão orgânico) em plena expansão na Europa.
110
Economia Plural e Solidária
Da Utopia Fourierista aos Princípios de Economia Solidária: Interfaces entre
o Passado e o Presente
Luiz Célio Souza Rocha | Universidade Federal do Rio Grande do Norte – IFRN |
[email protected]
Geyson Eliakim Ferreira de Araújo | Universidade Federal do Rio Grande do Norte |
[email protected]
Emanuelly Alves Pelogio | Universidade Federal do Rio Grande do Norte |
[email protected]
Juarez Azevedo de Paiva | Universidade Federal do Rio Grande do Norte |
[email protected]
Miguel Eduardo Moreno Añez | Universidade Federal do Rio Grande do Norte |
[email protected]
Resumo
A partir de pesquisa bibliográfica, este texto evidencia, teoricamente, por vias
fenomenológicas e ontológicas, como as idéias principais do Socialismo Utópico
de Fourier estão presentes nos princípios da Economia Solidária. A situação
sócio-econômica da sociedade contemporânea, centrada no consumismo e na
competitividade, tem gerado restrições, tanto para a economia capitalista quanto
para a maioria dos indivíduos. É, pois, em tempos de crise, que a Economia
Solidária aparece como resposta às desigualdades e injustiças inerentes ao sistema
capitalista, pois, privilegia, além da dimensão econômica, as esferas social e
ambiental. Esta tendência não fragmentada de vida foi pensada no passado e vem
ocorrendo – ainda que de modo limitado – nos dias atuais. Para evidenciar tal
entendimento, ao longo do trabalho são resgatadas características do pensamento
de Fourier que, hoje, aparecem fortemente vinculadas ao construto da Economia
Solidária. O exercício procedido evidencia a vitalidade dos ideais do socialismo
utópico na atualidade.
111
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
De Porto Alegre a Porto Velho: Um Estudo de Caso sobre a Rede de
Economia Solidária Justa Trama
Silvana Aparecida de Aguiar | Faculdade Ateneu | [email protected]
Maria Vilma Coelho Moreria Faria | Unifor | [email protected]
Resumo
Redes produtivas organizadas por meio de economia solidária são importantes
alternativas econômicas para trabalhadores pobres, sobretudo oriundos de regiões
em desenvolvimento. Este estudo descreve a configuração e a interação entre os
atores de uma rede de produção de algodão agroecológico, chamada Justa Trama.
O processo produtivo começa em diversas áreas rurais do nordeste do Brasil, onde
o algodão é cultivado de acordo com diretrizes agroecológicas e enviado para
cooperativas de diferentes estados do Brasil, até ser transformado em roupas, que
são vendidas no Brasil e no exterior. A rede recebe o suporte técnico de várias ONGs
e tem como participantes grupos de trabalhadores rurais, sindicatos, associações e
cooperativas. O estudo, de enfoque qualitativo, baseou-se em pesquisa de campo,
observação in loco e entrevistas semi-estruturadas. Constatou-se que há um forte
comprometimento dos seus membros com as propostas da rede, ensejando uma
participação ativa dos atores nas ações desenvolvidas na rede. Sua configuração
apresenta uma estrutura interorganizacional horizontalizada, englobando diversas
organizações, dispersas geograficamente, cuja gestão está fortemente ligada aos
princípios da economia solidária e comércio justo.
112
Economia Plural e Solidária
Economia Solidária e Políticas Públicas: Uma Aproximação Possível, mas
Desejável?
Raquel de Oliveira Barreto | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Mariana Mayumi de Souza | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Ana Paula Rodrigues Diniz | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Resumo
O presente artigo surgiu a partir da constatação de que é crescente o número de
políticas públicas com o enfoque em Economia Solidária, principalmente ao nível
municipal. Nesse sentido, o objetivo deste trabalho empírico foi analisar como
têm se dado as relações entre poder público e Economia Solidária. Procurouse observar quais as propostas do Estado e quais os impactos das mesmas para
o movimento da Economia Solidária, especialmente no que diz respeito a sua
independência. Para isso, optou-se por uma pesquisa qualitativa, com estudos
de casos múltiplos e tratamento de dados com Análise de Conteúdo. Foram
analisados três projetos delineados pela Secretaria Nacional de Economia Solidária,
SENAES, com o intuito de apreender qual é a posição do governo brasileiro
atual nessa área. Os três projetos selecionados abarcavam pontos importantes
relacionados ao movimento da Economia Solidária, como a questão do apoio e
financiamento, a autogestão e a educação. Ao final, constatou-se que há diferentes
visões coexistentes acerca da Economia Solidária no âmbito do SENAES. Os
três casos estudados demonstram de forma clara tais perspectivas: a Economia
Solidária como alternativa para geração de renda e emprego e como proposta
emancipatória por meio da superação do sistema atual.
113
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Economia Solidária, Poder Local e Desenvolvimento: Uma Observação
Centrada nas Práticas de EES no Vale do São Francisco
José Raimundo Cordeiro Neto | UNIVASF | [email protected]
Airton Cardoso Cançado | UFT – UFLA | [email protected]
Ariádne Rigo | UNIVASF | [email protected]
Resumo
O presente artigo tratou da relação entre Economia Solidária e desenvolvimento
alternativo, considerando o elo do poder local como condição necessária para
a efetivação das contribuições dos EES na configuração de novos processos
econômicos. Como âmbito de observação e investigação, o Vale do São Francisco,
especialmente as microrregiões de Juazeiro-BA e Petrolina-PE, foi a área de
estudo escolhida em virtude das particularidades delineadas entre economia e
trabalho nesse território. O levantamento de dados secundários, sobretudo do
Sistema Nacional de Informações em Economia Solidária - SIES foi o principal
recurso utilizado para dar corpo à tarefa de verificar os aspectos centrais do objeto
de estudo, teoricamente projetados. Como resultados obtidos, o presente trabalho
permitiu sistematizar um conjunto significativo de variáveis que expressam a
relação entre os EES estudados e a estrutura de poder local no âmbito territorial
de análise.
Gestão em Empreendimentos da Economia Solidária: O Modelo Singer de
Autogestão
Jonas Miranda da Silva | Escola Superior de Administração e Gestão ESAGS |
[email protected]
Resumo
Este artigo partindo das formas de gestão definidas por José Henrique de Faria
objetivou a análise dos elementos de autogestão captados na obra de Paul Singer.
114
Economia Plural e Solidária
Dessa maneira, o artigo está dividido em três seções. A primeira apresenta uma
taxonomia dos modos de gestão, a partir da abordagem da Economia Política do
Poder (FARIA, 1985; 2004; 2009), que se propõe a definir comparativamente
diferentes modos de gestão, desde a heterogestão (capitalista) até a autogestão.
Discute-se, em seguida, o conceito de autogestão na obra de Singer (1998, 2002,
2003; MACHADO, 2000; SOUZA, 2000). Finalmente, um esboço de crítica ao
modelo Singer é rascunhado por meio do confronto das idéias de Singer com os
conceitos teóricos formulados no âmbito da Economia Política do Poder. Afinal,
como definir a gestão dos empreendimentos da economia solidária? Trata-se
efetivamente de uma autogestão?
Incubação de Cooperativas Populares: Um Estudo de Multicaso no Bico do
Papagaio/TO
Airton Cardoso Cançado | UFT – UFLA | [email protected]
Naldeir dos Santos Vieira | [email protected]
Anne Caroline Moura Guimarães Cançado | [email protected]
Resumo
Este trabalho visa apresentar os resultados da incubação de três empreendimentos
solidários, situados na região do Bico do Papagaio no estado do Tocantins, realizada
pela Incubadora Tecnológica de Cooperativas Populares do Núcleo de Economia
Solidária da Universidade Federal do Tocantins ITCP/NESol/UFT. A incubação
foi realizada no âmbito do Programa de Apoio à Economia Solidária no Bico do
Papagaio – PAESBICO, entre agosto de 2007 e dezembro de 2008, com recursos
do Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à Fome – MDS, por meio
da Financiadora de Estudos e Projetos – FINEP. A pesquisa se enquadra em um
estudo multicaso (cross case), onde a método foi a pesquisa-ação. Como resultados
da pesquisa notou-se a necessidade de alterações na metodologia de incubação
da ITCP/NESol/UFT, bem como alguns problemas enfrentados pelos grupos
acompanhados.
115
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Incubação de Empreendimento Econômicos Solidários e Perspectivas de
Inserção no Mercado de Trabalho
Erika Costa da Silva Gaudeoso | [email protected]
Luciano A. Prates Junqueira | PUCSP – UNISANTOS | [email protected]
João Carlos Gomes | [email protected]
Resumo
Este texto apresenta um estudo de caso que trata da experiência vivida por um
grupo de jovens participantes do projeto de Incubação de Empreendimentos
Econômicos Solidários da Universidade Católica de Santos - Unisantos (IEES).
A IEES/Unisantos é um programa de extensão com o propósito de implantar
ações de formação e integração de empreendimentos econômicos solidários
que resultem em inclusão social, mediante a geração de trabalho e renda.
Este programa propõe assessorar grupos populares no processo de formação
de seus empreendimentos, abrangendo cooperativas, associações e empresas
autogestionárias norteados pelos princípios da Economia Solidária que permeia a
democracia participativa, respeito ao saber popular, autonomia e solidariedade. O
processo envolve uma equipe interdisciplinar, com docentes e discentes de diversas
áreas de conhecimento, enfatizando a troca de conhecimento, o aprendizado e a
interação de diferentes profissionais e especialistas. Os dados analisados resultam
do processo de pesquisa-ação da equipe da incubadora com os jovens. Esses
resultados permitem inferir que o processo interativo produziu conhecimentos
que permitiram aos jovens identificarem alternativas de inserção no mercado de
trabalho.
Liderança Solidária Compartilhada: Um Estudo de Casos Múltiplos no
Campo da Economia Solidária
Robinson Henrique Scholz | UNISINOS | [email protected]
Marília Veríssimo Veronese | UNISINOS | [email protected]>
116
Economia Plural e Solidária
Resumo
Este artigo tem como tema central a questão da liderança, buscando compreender
o fenômeno por meio das diferentes lógicas de solidariedade que operam no
contexto da economia solidária. Metodologicamente, utilizamos um estudo de
casos múltiplos, realizado junto a três empreendimentos econômicos solidários, de
segmentos de atuação diferenciados, na cidade de São Leopoldo/RS. Os conceitos
de economia solidária e de liderança são abordados sob a perspectiva sociológica,
e os dados foram coletados com base na observação, análise de corpus documental
e entrevistas semiestruturadas. Para a análise dos dados foi utilizada a técnica do
Discurso do Sujeito Coletivo (DSC). As conclusões apontam para a complexidade
e as contradições das lógicas de solidariedade existentes entre os atores sociais e
a sua importância no contexto dos empreendimentos. Destaca-se a importância
da compreensão sobre as permutas sociais em curso nos empreendimentos,
com vistas ao crescimento do indivíduo por meio da aprendizagem coletiva e
cooperativa, possibilitando a experimentação e o desenvolvimento da prática da
liderança solidária compartilhada.
Movimento dos Focolares e a Economia de Comunhão: Expressão de
Economia Plural Originada da Religião
Mauricio C. Serafim – UDESC | [email protected]
Resumo
A Igreja Católica, por meio do Movimento dos Focolares, está desenvolvendo
uma experiência original no campo econômico denominado de Economia de
Comunhão. Tal experiência pode contribuir para o debate sobre Economia Plural
ao enriquecer o manancial de práticas que atuam no mercado, mas com critérios
de atuação provenientes também de outras esferas, como o simbólico. Por meio
de um estudo de caso qualitativo, tratarei dessa organização e de seus aspectos
mais importantes com o objetivo de descrever e analisar o discurso, a ética e a
articulação com a vida econômica de uma experiência de Economia Plural de
117
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
origem religiosa. Finalizo sugerindo que a ética econômica focolarina está em forte
tensão com o “espírito capitalista”, querendo substituí-lo por um novo espírito, o
da comunhão, como parte da busca intencional do Movimento dos Focolares de
proporcionar uma inovação econômica.
Nova Economia, Novos Valores, Velhos Hábitos: Que Futuro Podemos
Imaginar para a Economia Solidária?
Ana Paula Paes de Paula | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Daniel Calbino Pinheiro | CEPEAD/UFMG| [email protected]
Dimitri Toledo | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Fernanda Tarabal Lopes | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Leonardo Mascarenhas | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Resumo
A Economia Solidária é hoje um movimento dividido em duas correntes teóricas,
que dão ensejo a dois projetos políticos distintos: um conservador, de inserção
de trabalhadores na economia capitalista, e outro radical, de transformação da
economia e estabelecimento de novos valores sociais. Com relação ao projeto
radical, vários desafios se interpõem no percurso, desafios estes que se ligam
principalmente à dificuldade de se modificar os valores que sustentam as novas
práticas. Nesse sentido, este trabalho busca demonstrar a contribuição da noção
de Imaginário Social na mudança de valores e efetivação de um projeto radical de
Economia Solidária. Acredita-se que o entrelaçamento entre estrutura e cultura,
entre práticas e valores, deve ser indissociável, e ter, como pano de fundo e força
motriz, o imaginário social.
118
Economia Plural e Solidária
Sobre a Vivência da Solidariedade no Território: A Cooperativa Unidos do
Muquém do Município de Carvalhos, Minas Gerais
Ana Lívia de Souza Coimbra | Universidade Federal de Juiz de Fora |
[email protected]
Mariana Costa Carvalho | Universidade Federal de Juiz de Fora |
[email protected]
Resumo
No quadro de extrema desregulamentação do trabalho, precarização e desemprego
verificado no país no marco da década de 1990, observa-se a reação coletiva dos
trabalhadores urbanos e campezinos, por meio da chamada economia solidária. Este
artigo apresenta a experiência de uma cooperativa popular formada por agricultores
familiares de um município do sul do estado de Minas Gerais, acompanhada pela
Incubadora Tecnológica de Cooperativas Populares da Universidade Federal de
Juiz de Fora. Nele serão apresentados a estrutura e o desenvolvimento do projeto
“Contribuição para a inclusão social de pequenos produtores rurais através de melhorias
tecnológicas e do Cooperativismo Popular” (Edital CT-AGRO/CT-HIDRO/
MCT/CNPq - nº 019/2005 / Seleção Pública de Propostas para Apoio a Projetos
de Extensão e Disponibilização de Tecnologias para Inclusão Social), em que se
confere centralidade ao significado das práticas de solidariedade vivenciadas num
território específico, onde os princípios como autonomia, democracia, autogestão,
preservação do meio ambiente procuraram promover o acesso ao direito ao
trabalho, bem como fortalecer a construção coletiva do conhecimento que pudesse
aproximar a universidade pública e os setores populares.
119
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
The Effectiveness of Microfinance in Reducing Poverty for the Core Poor
Maloe Bosch - Fundação Getulio Vargas | [email protected]
Francisco Marcelo Garritano Barone do Nascimento – Fundação Getulio Vargas |
[email protected]
Deborah Moraes Zouain | Fundação Getulio Vargas – EBAPE |
[email protected]
Abstract
Despite the gained popularity and growth of capital involved with microcredit,
critical comments can be made on the effectiveness of microcredit in improving
the lives of the extreme poor. This paper takes a look at microcredit’s desirability
as a poverty alleviation tool for the so-called core poor. Considering its ability
to reach the core poor (outreach), its final impact on income and its costeffectiveness, microcredit does not seem to be the key solution for the poorest
of the poor. The outreach is generally low because of the way the microfinance
institutions operate, their lack of services in rural areas and the collective set-up
of the group loans. For the core poor the impact of credit on income is often the
weakest. Finally, taking into account that for the poorest the impact results are
the smallest and the costs the highest, one might conclude that microcredit on it
own is not very cost-effective for the core poor. Alternatives should be considered,
including microcredit in combination with other aid taking into account the
causes of chronic poverty such as the structural food insecurity, shock sensitivity
and lack of education.
120
Economia Plural e Solidária
121
Ensino e Pesquisa em Gestão
Social e Desenvolvimento
Territorial
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Ensino e Pesquisa em Gestão Social
e Desenvolvimento Territorial
A Abordagem Territorial Para a Economia Solidária: Um Desafio para os
Processos de Gestão Social do Desenvolvimento
Pedro de Almeida Costa | FEEVALE | [email protected]
Resumo
O presente artigo tem o objetivo de discutir alguns aspectos teóricos e metodológicos
da gestão social, entendida como um processo de desenvolvimento territorial,
de modo a contribuir para a construção de uma perspectiva inovadora para as
atividades de pesquisa e extensão em torno do tema da Economia Solidária. Para
tanto o texto busca estabelecer um diálogo com o território como categoria
teórica, pensando que essa abordagem pode trazer novas possibilidades de
investigação e análise que de fato potencialize a Economia Solidária como
forma de organização social do trabalho. Este diálogo se materializa em
uma revisão teórica inicial sobre território, ao mesmo tempo em que são
apresentadas evidências empíricas iniciais de uma pesquisa-ação em andamento,
que sinalizam potencialidades e fragilidades entre um empreendimento e seu
território de entorno. Os resultados parciais obtidos até agora indicam, por um
lado, uma relação entre a precariedade das condições de vida do território e a
espontaneidade das atividades de geração de trabalho e renda e, por outro lado,
que há um potencial significativo de desenvolvimento territorial a partir de
algumas relações já existentes entre diferentes atores locais, e cuja articulação
demanda um processo de gestão social.
124
Ensino e pesquisa em gestao social e
desenvolvimento territorial
Aportes Freireanos: Reflexões Orientadoras para a Pesquisa
Joysi Moraes | Universidade Federal Fluminense | [email protected]
Elaine Di Diego Antunes | Universidade Federal do Rio Grande do Sul |
[email protected]
Resumo
“Alguém escreve para tratar de responder às perguntas que lhe zumbem na cabeça
– moscas tenazes que perturbam o sono; e o que alguém escreve pode adquirir
sentido coletivo quando, de alguma maneira, coincide com a necessidade social de
resposta” (GALEANO, 2005, p. 340). No nosso caso, exploramos as possibilidades
metodológicas em Paulo Freire, especificamente o movimento dialético, como
denomina o autor, de modo a contribuir com as reflexões dos pesquisadores que
se comprometem, especialmente, com as pesquisas na área de gestão social ou das
ciências sociais. Desse modo, abordamos o binômio indissociável ação-reflexão
como condição fundamental para a construção do também inseparável binômio
teoria-prática, posto que segundo Paulo Freire, é pela práxis que a própria condição
humana é alterada. Isso significa uma abordagem na perspectiva do movimento
dialético em Paulo Freire que consiste, precisamente, no processo de compreender
uma realidade ou fenômeno, codificado, através da sua descodificação, processo
no qual se dá, simultaneamente, a conscientização dos sujeitos envolvidos na
pesquisa. Enfim, tratamos da dialética, na perspectiva freireana como possibilidade
metodológica que facilita o processo de conscientização dos sujeitos envolvidos
em uma pesquisa.
125
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Educação e Igualdade Social: Falácia ou Possibilidade?
Felipe Carabetti Gontijo | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Carolina Machado Saraiva de Albuquerque Maranhão |CEPEAD/UFMG| carola.
[email protected]
Ívina Pereira da Silva | CEPEAD/UFMG | [email protected]
“Se o sociólogo tem um
papel, este seria, antes
de tudo, dar armas e
não lições” (Bourdieu).
Resumo
A compreensão das implicações sociais da educação é elemento balizar para o
desenvolvimento de planos de curso, formação de professores, definição de
currículo, linhas de pesquisa e infinitos outros elementos constituintes da criação
e gestão do ensino, seja ele público ou privado. A questão discutida neste artigo
tem papel central nesta compreensão, dada sua implicação estrutural e política.
A escola é locus de promoção da igualdade social? Como? E na educação
profissional, como os cursos de terceiro grau, há esta possibilidade? Buscando
introduzir este debate, trouxemos alguns dos principais estudos e paradigmas
sobre a temática. Discutimos como as três hipóteses apresentadas analisam a
relação entre estratificação social e educação. Ao trazermos essa discussão para
a área, esperamos contribuir em direção a estudos mais aprofundados acerca da
compreensão do ensino de administração como uma forma de política pública e
não como um fenômeno restrito às idiossincrasias da gestão de uma instituição
de ensino superior. A análise política do ensino de administração pode gerar
diretrizes para que o mesmo tenha um significado cada vez mais substancial
para as experiências formativas individuais e para o sistema econômico como um
todo.
126
Ensino e pesquisa em gestao social e
desenvolvimento territorial
Mobilidade Acadêmica Internacional e Aprendizagem de Língua
Estrangeira: Os Administradores Brasileiros
Viviane Riegel | ESPM | [email protected]
Manolita Correia Lima | ESPM | [email protected]
Fabio Matsunaka | ESPM | [email protected]
Ricardo Garcia | ESPM | [email protected]
Pietro Carmignani | ESPM | [email protected]
Resumo
A pesquisa visa compreender o espaço ocupado pela aprendizagem de línguas
estrangeiras no programa de mobilidade acadêmica internacional. A investigação
é focada em estudantes e egressos de cursos de graduação em Administração.
Utilizou-se do método survey, aplicando um questionário com 27 questões,
distribuído por e-mail, utilizando o banco de dados nacional dos associados da
Brazilian Educational & Language Travel Association. Os resultados têm caráter
exploratório em virtude das características da amostra. A revisão da literatura
foi reforçada com pesquisas desenvolvidas no Brasil e no exterior e contribuiu
para a elaboração do instrumento de coleta e a interpretação dos dados. Apesar
do avançado nível de proficiência da língua inglesa, os respondentes escolhem
países anglo-falantes, escolas e cursos de língua inglesa, oferecidos durante as
férias, objetivando aperfeiçoar o domínio já conquistado, fortalecendo o caráter
universalizante da língua inglesa.
127
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
O Potencial de uma Virada Paradigmática: Metodologias não Convencionais
na Formação do Gestor Social
Valeria Giannella Alves |UFC Cariri - CIAGS-UFBA | [email protected]
Maria Suzana de Souza Moura | CIAGS/EAUFBA | [email protected]
Resumo
O objetivo deste artigo é refletir em torno da virada paradigmática necessária no
ensino em Gestão Social usando como exemplo um módulo didático realizado
em outubro de 2008 num Mestrado em Gestão Social (GS) que hoje está sendo
ministrado no país. Inicialmente apresentamos o contexto de origem e o conceito
do que denominamos Metodologias não Convencionais. Em seguida descrevemos
a estrutura do módulo realizado, seus objetivos, e conteúdos e acenamos alguns
resultados entremeando os testemunhos dos participantes desta experiência. A
conclusão aponta a emergência de um novo padrão que preside nossas tarefas
didático-formativas. Padrão este que re-conecta dimensões longamente tidas
como separadas e estranhas, mente e corpo, razão e emoção, ciência e arte, tradição
e inovação.
Os Novos Aprendizes Organizacionais: Aprendendo na Prática e em
Comunidade
Alexandre Mendes Nicolini | UFBA/CIAGS - UFBA/NPGA |
[email protected]
Esta artigo investiga, sob um viés teórico, como profissionais aprendem a
desempenhar as suas funções. Deste modo, busca compreender os processos de
aprendizagem informais que propiciam sua inserção como aprendizes no ambiente
de trabalho, espaço decisivo para o processo de aprendizagem social de funcionários
novatos por intermédio das comunidades de prática. Para compreender este
processo, lançou-se como recurso a pesquisa bibliográfica descritiva e explicativa.
Foram pesquisadas as referências bibliográficas mais recentes, nacionais e
128
Ensino e pesquisa em gestao social e
desenvolvimento territorial
internacionais, sobre aprendizagem organizacional e comunidades de prática.
Conclui-se, ao final, que a prática de uma comunidade funciona como um
poderoso currículo de aprendizagem situada no local de trabalho.
Revisando a Experiência Transdisciplinar de Residência Social na
Formação em Gestão Social e Desenvolvimento através da Perspectiva da
Aprendizagem Situada e Significativa
Rosana de Freitas Boullosa | CIAGS/EAUFBA | [email protected]
Mariana Leonesy da Silveira Barreto | CIAGS/EAUFBA | [email protected]
Resumo
Este artigo propõe uma reflexão sobre o desenvolvimento da experiência da
Residência Social, a partir das contribuições oriundas das perspectivas da
aprendizagem situada e significativa. A Residência Social é provavelmente uma
das experiências que melhor representa com o retorno a busca da dimensão prática
em percursos de formação universitária. É possível observar tal retomada em
diferentes campos disciplinares, mas, acredita-se que um locus privilegiado para
tal compreensão de tal busca sejam os cursos de gestão social, tanto em nível de
graduação, quanto de pós-graduação. Experiências como a da residência social não
raro se tornam um dos principais emblemas de tais cursos, como no caso dos cursos
oferecidos pelo Centro Interdisciplinar em Gestão Social e Desenvolvimento da
Universidade Federal da Bahia. Todavia, não obstante o respaldo encontrado na
comunidade acadêmica e na comunidade discente, experiências como esta ainda
carecem de uma discussão mais aprofundada, sobretudo no que concerne a sua
relação com as estruturas curriculares e com o efetivo ganho na formação do
alunado. O objetivo central deste artigo é oferecer alguns primeiríssimos passos
para a construção de uma matriz interpretativa sobre tais experiências a partir
da exploração das perspectivas da aprendizagem situada e da aprendizagem
significativa, ambas dentro da abordagem social da aprendizagem. Espera-se,
assim, oferecer algumas reflexões úteis para uma revisão teórica e metodológica
129
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
destas novas experiências de ensino e aprendizagem que buscam superar os limites
de construção cognitiva da sala de aula tradicional.
Sala em Cena: Jogos Teatrais na Formação do/a Gestor/a Social
Maria Suzana de Souza Moura | CIAGS/EAUFBA | [email protected]
Solange Maria Moura | CIAGS/UFBA | [email protected]
Monica Callil | CIAGS/UFBA | [email protected]
Resumo
As cenas que passamos a contar neste artigo foram experienciadas e construídas
durante dois semestres, do ano de 2008, em um curso de graduação em
administração1. A experiência com jogos teatrais dialoga com pressupostos teóricos
da teoria da complexidade e da Arte na Educação. Nessas cenas aprofundamos
a percepção, reflexão e vivência da integração dos saberes intelectivo, sensível e
intuitivo no processo de ensino-aprendizagem, na perspectiva da formação do
gestor/a protagonista solidário e enquanto parte de uma liderança coletiva. O
próprio texto do artigo foi tecido na linguagem teatral em três cenas: o Contexto;
os Bastidores e os Jogos Teatrais vividos na sala de aula – cena esta dividida em
três atos; e Fechando as Cortinas. Em todas elas estão atuando como protagonistas
as autoras, os/as estudantes e autores/as convidados/as.
1. Trata-se de uma pesquisa-ação conduzida em 2008 por uma das autoras e responsável pelo referido curso, em
parceria com uma facilitadora em Oficinas Teatrais. Experiência semelhante vem sendo desenvolvida no âmbito
do mestrado em gestão social. No processo tecemos o diálogo com uma arte educadora e mestre em educação,
outra autora deste artigo. As reflexões aqui tecidas podem ser expandidas para a formação do gestor social.
130
Ensino e pesquisa em gestao social e
desenvolvimento territorial
Extension du domaine de la stratégie: Plaidoyer pour un agenda de recherche
critique
Isabelle Huault | Université de Paris Dauphine - DRM | [email protected]
Véronique Perret | Université de Paris Dauphine - DRM |
[email protected]
Résumé : L’objet de cet article est de spécifier la nature et les contours d’une
activité critique dans le champ de la stratégie. Alors que les analyses dites postrationnelles ont offert des alternatives au courant conventionnel en stratégie, elles
ne s’inscrivent pas dans le projet d’une théorie critique du management stratégique.
Au travers de l’examen de quelques travaux en management stratégique s’inscrivant
dans une approche critique, ce papier explore la manière dont l’analyse critique
peut permettre de dépasser la perspective post-rationnelle et proposer un agenda
de recherche résolument critique pour la discipline.
Consolidação dos Estudos Organizacionais como Matéria de Ensino:
Campo Fragmentado em Múltiplos Títulos e Percursos nos Programas de
Pós-Graduação Stricto Sensu em Administração
Resumo
O trabalho tem como objetivo compreender o que se ensina no campo dos Estudos
Organizacionais (EO) nos Programas de Pós-Graduação Stricto Sensu no Brasil,
com o intuito de analisar a influência desse ensino na consolidação do campo,
para tal, se realizou uma pesquisa qualitativa exploratória descritiva, com recursos
da pesquisa histórica em nove programas de pós-graduação stricto sensu em
Administração (EAESP/FGV/SP, EBAPE/FGV/RJ, UFBA, UFMG, UFPE,
UFPR, UFRGS, UFSC e UnB), por meio de 17 entrevistas semi-estruturadas
com docentes que lecionam disciplinas relacionadas ao campo, de análise de
documentos das instituições e docentes, bem como de recursos de pesquisa
131
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
biográfica. Verificou-se que os conteúdos passam por ampliações, inclusões e
exclusões de acordo com as mudanças no corpo docente da instituição ou com
a interação dos docentes dos programas; são, predominantemente, estrangeiros;
reforçam a separação da teoria e sua aplicabilidade; e, são descontextualizados à
realidade brasileira, impactando na consolidação dos Estudos Organizacionais
como campo do conhecimento.
132
Gestão Cultural
Criatividade e
Empreendedorismo
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Gestao Cultural, Criatividade e Empreendedorismo
A Identitidade Artística do Empreendedor: Ações Coletivas em Contextos
Temporários
Fernando Fachin | Université du Québec à Montréal) | [email protected]
Resumo
Apoiando-se em uma concepção de identidade e empreendedorismo como
processos de construção social dinâmicos, a literatura em empreendedorismo e
identitidade é revisada sistematicamente. Os resultados da análise indicam que,
apesar da ênfase em aspectos fluidos
e instáveis de construção identitária, os
estudos limitam identitidade
a aspectos institutionalizados (e.g., gênero) em contextos relativamente
permanentes. Argumenta-se que podemos ampliar o entendimento sobre
identidade do empreendedor com uma noção temporária de identidade e
empreendedorismo. Para
tal, propõe-se o estudo de empreendedorismo
por projetos para explorar a continuidade e discontinuidade da reflexividade do
trabalho identitário do empreendedor. Além disso, para desenvolver uma noção
mais precária de identidade, sugere-se a identidade artistica do empreendedor,
uma entidade mais maleável, sujeita a intensas negociações de inclusão e
exclusão. O estudo focado em contextos temporários e questões identitárias
sujeitas a intensa contestação permite um entendimento mais profundo de tensões
e negociações recorrentes na construção da identidade pelo empreendedor.
134
Gestao Cultural, Criatividade e Empreendedorismo
Artesanato: Tensão entre a Dimensão Cultural e a Econômica
Rosimeri Carvalho da Silva | UFRGS | [email protected]
Ketlle Duarte Paes | Observatório da Realidade Organizacional – SC | ketllep@yahoo.
com.br
Resumo
Neste artigo apresentamos e discutimos os primeiros resultados de um estudo
que procura compreender as relações de poder no subcampo do artesanato em
Florianópolis, no qual nos guiamos pela teoria dos campos sociais de Pierre
Bourdieu. Foram analisadas cinco feiras no Município de Florianópolis. A
abordagem é predominantemente qualitativa. Foram consultados documentos
produzidos sobre a atividade artesanal, jornais e revistas e, utilizamos observação
participante, observação direta e entrevistas semi-estruturadas para a coleta de
dados. Os dados foram analisados através da técnica da análise de conteúdo
categorial com cunho interpretativo. Estes primeiros resultados mostram uma
disputa pela definição do que é ser artesão, da qual emergem três categorias:
hippies, artífices e nativos. Na discussão destes resultados levantamos algumas
hipóteses que serão exploradas na continuidade do estudo.
Gestão-Criação: Processos Indissociáveis nas Práticas de um Teatro Baiano
Eduardo Davel | TÉLUQ/UQAM e CIAGS/UFBA | [email protected]
Luiz Gustavo Libório Vianna | CIAGS/UFBA | [email protected]
Resumo
Ao longo do desenvolvimento histórico do campo da administração, gestão e
criação são, tradicionalmente e implicitamente, considerados como processos
antagônicos. A gestão é frequentemente definida como processo de organização e
controle, ao passo que a criação é entendida corriqueiramente como processo de
diferença e confusão para se alcançar algo novo. Esta pesquisa busca fornecer
135
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
subsídios para se reconsiderar essa situação antagônica. Assim sendo, examinamos
a relação entre criação e gestão no contexto de práticas de trabalho no cotidiano
de uma organização voltada para o teatro e para a dança. Ao se analisar
sistematicamente tais práticas com auxílio do método autoetnográfico,
evidencia-se que gestão e criação são processos indissociáveis na prática. As
implicação acarretadas por essa indissociabilidade são apresentadas e discutidas à
luz da teoria organizacional. A indissociabilidade do processo de gestão-criação
e a necessidade de se enfocar a dimensão dinâmica da criatividade conduz à
uma preocupação de alinhamento epistemológico no que se refere à abordagem
adotada sobre a gestão. Sugere-se que perspectivas “processuais- relacionais” da
gestão são as que melhor potencializam o estudo da dinâmica criativa. Implicações
em termos do ensino da administração também são discutidas.
Indústrias Criativas e Gestão Tecnológica: Uma Análise Teórica
Hamed Motaghi |University of Quebec in Montreal | [email protected]
Resumo
Neste estudo enfocamos na noção de tecnologia, organização e negociação da
tecnologia em um contexto social. Constata-se uma inseparabilidade inerente
entre tecnologia e socialidade que influencia a adaptação e apropriação de
uma dada tecnologia nessas (temporária, indústrias criativas) organizações.
Reagrupando diferentes especialistas tecnológicos nas indústrias criativas, a noção
de negociação da tecnologia que leva a uma apropriação comum da tecnologia
entre todos os atores sociais é muito influente. Nessa linha, a apropriação
tecnológica é ao mesmo tempo individual, onde os atores (grupos, pequenas
organizações) também estão envolvidas no processo. Por isso, desafios teóricos
relativos à noção de apropriação de grupo serão estudados de acordo com as
noções de coalição de grupo e negociação tecnológica levando em conta a posição
a priori dos indivíduos.
136
Gestao Cultural, Criatividade e Empreendedorismo
Música e Contemporaneidade: A Organização da Produção Musical
Soteropolitana
Armando Alexandre Costa de Castro | UFBA/UCSAL |
[email protected]
Maria Teresa Franco Ribeiro | UFBA | [email protected]
Resumo
A contemporaneidade tem realçado tramas e controvérsias que pulsam
incessantemente na reconfiguração da produção musical, evidenciando cenários e
territorialidades a elas circunscritas. As recentes transformações tecnológicas têm
possibilitado a artistas e grupos musicais – campos simbólicos e territorialidades
-, novas formas de gestão, execução e publicização de suas obras musicais, abrindo
um amplo ciclo de debates acerca da gestão cultural e dos espaços da música na
contemporaneidade. Nesta direção, abrem-se espaços importantes para discussões
acerca da centralidade de Salvador no campo da administração da obra musical na
Bahia e no Brasil contemporâneo. A gestão cultural observada a partir do direito
autoral na Bahia, segmento música, é fenômeno social relevante, deslocando
recursos, mas, também, conhecimento para uma capital nordestina que já apresenta
centralidade no assunto.
137
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
O Fenômeno da Empresarização e a Busca por Alternativas na Produção,
Comercialização e Distribuição da Música no Brasil como Formas de
Resistência
Marcelo Milano Falcão Vieira | EBAPE/FGV | [email protected]
Leonardo Vasconcelos Cavalier Darbilly | EBAPE/FGV | [email protected]
Denise Franca Barros | EBAPE/FGV | [email protected]
Resumo
O objetivo do presente artigo é refletir sobre outras possibilidades de pensar as
organizações e práticas do mercado que tenham o potencial de resolver o que aqui
é denominado de empresarização do mundo, ou seja, a hegemonia global de um
modelo de organização característico das grandes corporações, tendo como pano
de fundo o mercado fonográfico. A crise que o mercado fonográfico enfrenta
desde o final da década de 90 e que está intimamente ligada a mudanças de ordem
tecnológicas, possibilitou novas alternativas de produzir e comercializar a música
que fogem ao modelo dominante estabelecido tradicionalmente pelas organizações
hegemônicas nessa indústria. Assim, são apresentados, nesse trabalho, exemplos
de organizações ligadas à música que resistem ao modelo estrutural dominante,
sendo elas compreendidas pelos autores como sendo organizações de resistência.
Oportunidades de Negócios em Indústrias Criativas e o Empreendedorismo:
Uma Visão Prospectiva na Cidade de Fortaleza
Evandro Cavalcante Ferreira Gomes | UECE | [email protected]
Paulo César de Sousa Batista | UECE | [email protected]
Gilmara Inácio Vieira | UECE | [email protected]
Resumo
O florescimento das Indústrias Criativas baseia-se em idéias, na cultura e no fluxo
de bens simbólicos, tendo ocorrido no mundo todo como parte da tendência
138
Gestao Cultural, Criatividade e Empreendedorismo
de diversificação das economias, da valorização dos recursos e potencialidades
locais e do esforço de diferenciação para competir globalmente. Em vista
disso, este artigo objetiva analisar as oportunidades emergentes de negócios
nas Indústrias Criativas e os determinantes do empreendedorismo para o seu
aproveitamento em Fortaleza, a quinta cidade mais populosa do Brasil, que
tem passado por grandes transformações sócio-econômicas e urbanísticas. A
metodologia utilizada é o multimétodo, composto de uma Survey, realizada junto
a 150 atores da área criativa, e da realização de Grupo Focal com representantes
do setor. O tratamento das informações é feito pela Análise de Conteúdo e
de modo descritivo. Os resultados da pesquisa indicam o Capital Humano e a
Tecnologia como os principais determinantes do empreendedorismo. Além disso,
a cidade é percebida pelo desenvolvimento recente de negócios relacionados ao
Entretenimento, Lazer e Cultura, e por também apresentar potencialidade para
atividades ligadas à Tecnologia de Informação e Desenvolvimento de Softwares;
Jornalismo, Publicidade, Propaganda e Artes Visuais; Alta Costura e Design de
Moda; e Arquitetura e Paisagismo.
O que os Críticos têm a Contribuir para a Compreensão da Trajetória do
Grupo Galpão?
Carolina Machado Saraiva de Albuquerque Maranhão | CEPEAD/UFMG | Pitágoras
Betim | [email protected]
Mariana Mayumi de Souza | CEPEAD/UFMG |[email protected]
Resumo
O presente trabalho é resultado de um empreendimento teórico-analítico
sobre trajetória do grupo teatral Galpão à luz da teoria crítica frankfurtiana,
mais especificamente do conceito de Indústria Cultural, cunhado por Adorno
e Horkheimer. O Galpão, fundado em Belo Horizonte há vinte e sete anos,
propôs resistir e questionar o status quo, ao realizar peças com conteúdo crítico,
inspiradas no folclore popular, e ao se apresentar na rua, buscando a popularização
139
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
da arte teatral. Todavia, ao longo de sua trajetória, levantada por meio de uma
análise documental, foram apontadas certas modificações na forma de produzir
seu trabalho e de buscar patrocínio. Com o reconhecimento do público, o
Galpão cresceu, tornou-se um grupo famoso e passou a sobreviver com dinheiro
administrado pela esfera privada. Ao empreendermos esta análise, diversos
incômodos surgiram, pois, ao mesmo tempo em que concordávamos com os
autores frankfurtianos sobre o risco de transformação das peças teatrais deste
grupo em mero entretenimento alienante, não víamos na prática, que o espírito
revolucionário das peças deste grupo havia acabado. Neste contexto, sob o prisma
da Indústria Cultural, realiza-se o questionamento se o patrocínio em cultura
viabilizado por entes privados é capaz de transformar a arte em mercadoria e
solapar seu potencial de resistência. Adicionalmente, cabem questionamentos a
respeito da pertinência da teoria de Adorno e Horkheimer como instrumento de
análise do complexo mercado de bens culturais na atualidade.
Tradição Italiana e Modernidade no Contexto Local: A Organização da
Festa da Polenta em Venda Nova do Imigrante (Es/Brasil)
Nara Falqueto Caliman | PPGADM/UFES | [email protected]
Ricardo Pandolfi | PPGADM/UFES - SEDUR/PM Serra |
[email protected]
João Gualberto Moreira Vasconcellos | PPGADM/UFES | [email protected]
Sergio Robert SantAnna | PPGADM/UFES | [email protected]
Resumo
O presente artigo trata da organização comunitária da Festa da Polenta,
considerada como a maior festa da cultura italiana no Estado do Espírito
Santo. As peculiaridades de sua criação, a complexidade, riqueza e valores que
envolvem sua realização ao longo do ano, a atuação peculiar de sujeitos-chave e
sua importância como vitrine para a manifestação da cultura e identidades locais
nos fazem crer que ela é um locus privilegiado de observação da organização
140
Gestao Cultural, Criatividade e Empreendedorismo
social de Venda Nova do Imigrante, cidade fundada por imigrantes italianos no
final do século XIX. Nosso objetivo é, através de entrevistas em profundidade e
observação participante, compreender as formas de manifestação dos aspectos
culturais tradicionais dos imigrantes e a influência da lógica da acumulação na
organização da Festa da Polenta nos dias atuais, o papel criativo dos sujeitosatores nessa trajetória peculiar, a importância dessa identidade cultural como
alavanca para a economia local, além de apontar alguns caminhos e possibilidades
do futuro da Festa da Polenta. O artigo, portanto, contribui para a compreensão
desta sociedade local a partir da análise de sua maior manifestação cultural, a
Festa da Polenta.
141
Gestão de
Seguranca Pública
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Gestão de Segurança Pública
A Atuação das Unidades da Polícia Militar do Paraná no Atendimento de
Ocorrências Envolvendo Eventos Críticos
Paulo Renato Aparecido Siloto | PMPR | [email protected]
Maria de Fátima Sales de Souza Campos | UEL | [email protected]
Benilson Borinelli | UEL | [email protected]
Nilson dos Santos Bezerra | PMPR | [email protected]
Resumo
O aumento da violência nas últimas décadas vem sendo acompanhado pelo maior
número de casos de eventos críticos, eventos excepcionais que exigem tratamento
policial especializado. O objetivo principal do estudo foi investigar como a
PMPR vem atuando no gerenciamento de eventos críticos. Dados de campo
foram levantados a partir de questionários respondidos pelos 28 Comandantes ou
representantes das Unidades Operacionais da PMPR e pelo efetivo operacional
da área de gerenciamento de crises nas unidades da PMPR que dispõem de
pessoal especializado: Companhia de Choque, 5º, 6º, e 16º. BPM. Os resultados
evidenciaram que é fundamental implementar uma política de gerenciamento
de crises, sensível às necessidades regionais de cada batalhão da Polícia Militar
do Paraná, sendo ainda constatado que existe uma necessidade primária de
equipamentos, treinamento de pessoal, e principalmente, de um banco de dados
com informações da atuação policial em situações de crise.
144
Gestão_de_Seguranca_Pública
A Rede Nacional de Altos Estudos em Segurança Pública-RENAESP:
Elementos para Orientar a Tomada de Decisão da Política Pública de
Formação e Valorização Profissional
Ivone Freire Costa | UFBA | [email protected]
Melissa Pongeluppi | SENASP/MJ | [email protected]
Haydee Caruso | SENASP/MJ | [email protected]
Resumo
Analisa a contribuição da Rede Nacional de Altos Estudos em Segurança Pública
na expansão das oportunidades de acesso dos profissionais da segurança pública,
a uma formação de pós-graduação qualificada através das Instituições de Ensino
Superior que possam subsidiar, decisões nesta área governamental. Apresenta o
desenho institucional do Atendimento desta Rede ao pais realizada pela Secretaria
Nacional de Segurança Pública – SENASP, e a experiência da Universidade
Federal da Bahia, chamando à atenção para a ampliação das oportunidades de
acesso e valorização dos profissionais da área de segurança pública, envolvidas
nas condições de garantia dos direitos humanos, portanto em princípios basilares
da democracia.
145
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Desigualdade e Discriminação Racial na Justiça Penal Brasileira: Negros e
Brancos no Banco dos Réus
Victor Neiva e Oliveira | Universidade Estadual de Montes Claros |
[email protected]
Maria Railma Alves | Universidade Estadual de Montes Claros | [email protected]
Adriana Fonseca Veloso | Universidade Estadual de Montes Claros |
[email protected]
Resumo
O objetivo deste artigo consiste em refletir sobre a questão das desigualdades e
discriminação racial no âmbito da justiça penal brasileira, a luz das abordagens
sociológicas sobre a temática. Nesse aspecto, em um primeiro momento
propõe-se discutir o conceito de “raça” e os debates construídos em torno do
termo. Em um segundo momento, abordaremos as idéias e interpretações que
emergiram sobre a questão racial no Brasil, que extrapolaram do restrito âmbito
biológico e criminológico para situar no campo das ciências sociais. Finalmente,
apresentaremos algumas pesquisas desenvolvidas no país que desvelaram a
problemática do tratamento e acesso diferencial de réus brancos e negros no
sistema de justiça criminal, em especial na instituição judicial.
“De Frente pro Crime”: Cultura Organizacional e Socialização dos Peritos
Ingressantes no Departamento de Criminalística do Instituto-Geral de
Perícias do Rio Grande do Sul
Neusa Rolita Cavedon | PPGA/EA/UFRGS | [email protected]
Resumo
A pesquisa objetivou verificar como determinados aspectos da cultura
organizacional do Departamento de Criminalística são transmitidos aos neófitos
146
Gestão_de_Seguranca_Pública
através do curso de formação de peritos; quem são esses ingressantes; qual a
significação que o curso e as futuras atividades a serem desenvolvidas possuem
para eles. Os dados foram obtidos mediante o fazer etnográfico, tendo por técnicas
a observação participante realizada através da participação da pesquisadora no
módulo Local de Crime contra a Vida, realizado de maio a junho de 2009, consulta
a materiais documentais, aplicação de um questionário de perguntas abertas a 29
alunos. A análise dos dados seguiu os preceitos da etnografia que preconiza o
diálogo entre o êmico, o ético e os teóricos referenciados. Os resultados apontam
uma ênfase em determinados aspectos presentes na atuação dos peritos, a saber:
responsabilidade, dedicação, a impossibilidade de cometer erros, que se por um
lado, trazem uma contribuição positiva ao reforçar a importância do papel a ser
desempenhado, por outro, geram angústia e medo nos ingressantes em face da
inexperiência deles, levando a uma tensão que pode ser prejudicial ao exercício
profissional. Contudo, o estigma inerente a atuação dos peritos ficou dentre os
não ditos e só será verificado pelos ingressantes quando de suas atuações no dia
a dia.
Do Cárcere à Rua – O Percurso e o Método
Milton Júlio De Carvalho Filho | [email protected]
Resumo
Atualmente, há uma difusão de informações quanto às precárias condições do
sistema penitenciário no Brasil. Os meios de comunicação de massa regularmente
informam sobre as rebeliões e as condições de vida no sistema penitenciário.
Com menor divulgação, mas com maior sofisticação interpretativa, as produções
científicas sobre a prisão também têm contribuído para uma melhor reflexão
sobre o sistema prisional. Outro viés de informação sobre prisão explodiu nos
anos noventa: a surpreendente produção editorial de livros autobiográficos,
que relatam as experiências de homens que estiveram presos. Ainda são fontes
147
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
de informação sobre a prisão e seus sujeitos, os livros escritos por ex-diretores
de penitenciárias, ou por ex-voluntários que atuaram no sistema e a produção
cinematográfica brasileira sobre o cárcere: documentários como “Carandiru.doc”
e “Prisioneiros da Grade de Ferro”, ou o longa-metragem “Carandiru”. Através
desses meios, o Brasil tem conhecido mais sobre as suas próprias prisões. Ainda
assim, sabe-se de uma parte substancialmente pequena da realidade do sistema
penitenciário. Considerando-se que os problemas das prisões brasileiras são
relativamente conhecidos da sociedade, resta então perguntar: o que falta saber?
“O Atuar Comunitário como Exemplo de Sedimentação da Democracia
Participativa a partir do Conceito de Poder Local”
Ricardo Hermany | UNISC | [email protected]
Jefferson Dall’Agnol | UNISC | [email protected]
Resumo
A realidade atual do sistema penitenciário brasileiro traduz absoluta crise
de âmbito institucional na seara da persecução criminal, e espelha o descaso
governamental no que diz respeito ao cumprimento de legislação atinente à matéria
e à implementação de políticas públicas voltadas ao processo de ressocialização
de apenados, em meio ao desenfreado crescimento dos índices de criminalidade
e da organização de facções criminosas a partir do interior das casas prisionais.
Nesse contexto, em consideração aos reclames sociais acerca das dificuldades
enfrentadas à resolução do problema, mormente em decorrência da desídia estatal
no tocante ao assunto, ganha corpo a discussão sobre o modelo de democracia
exercido no cenário brasileiro, adentrando-se abordagem acerca do Poder Local
como instrumento de sedimentação do processo democrático participativo, em
meio à atuação de atores sociais incumbidos de engendrar novos e mais dignos
rumos às comunidades nas quais estão inseridos, alargando-se a investigação por
148
Gestão_de_Seguranca_Pública
meio de exemplos verificados na seara da Execução Penal.
149
Gestão Internacional
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Gestão Internacional
Diferenças entre First Movers e Late Movers na Capacitação para o
Desenvolvimento de Produtos na Indústria Automobilística
Marcos Amatucci | ESPM | [email protected]
Resumo
Este estudo objetiva explicar a influência da ordem de entrada das multinacionais
da indústria automobilística no Brasil sobre o processo de capacitação da subsidiária
para o desenvolvimento de produto. O quadro analítico envolve a discussão sobre
vantagens do pioneiro e vantagens do seguidor, da Economia, e sua aplicação à
internacionalização de empresas, bem como a literatura sobre capacitação para
o desenvolvimento de produto no setor. O estudo múltiplo foi feito através de
entrevistas em profundidade em quatro montadoras que empreendem atividades
de engenharia relevantes no Brasil: a General Motors, a Volkswagen, a Fiat e a
Renault. O método utilizado foi o estudo de caso múltiplo. Os resultados sugerem
que os late movers queimam etapas no processo de capacitação, utilizando-se das
experiências bem sucedidas de suas irmãs mais velhas. Os resultados contribuem,
no plano teórico, para o avanço da discussão sobre capacitação das subsidiárias
para inovação e desenvolvimento de produtos, para a discussão sobre pioneiros e
seguidores na área internacional; e no plano da prática, são relevantes na medida
em que identificam um “fast track” para a capacitação da engenharia, num setor em
que a maioria dos players ainda exerce essa atividade de maneira muito limitada.
152
Gestão Internacional
Diferenças nos Papéis das Subsidiárias Brasileiras Inovadoras da Indústria
Automobilística
Marcos Amatucci | ESPM | [email protected]
Fábio Luiz Mariotto | GV | [email protected]
Resumo
Este estudo analisa a mudança nos papéis das subsidiárias brasileiras do setor
automotivo que desenvolveram produtos no Brasil, visando descrever e explicar
a diferença entre suas trajetórias estratégicas. O objetivo é identificar os motivos
pelos quais empresas do mesmo setor no mesmo país hospedeiro passam a ocupa
papéis distintos dentro de suas respectivas corporações, e propor uma hipótese
de causalidade. O quadro analítico envolve a discussão sobre a evolução das
subsidiárias, as estratégias de lucratividade e seus respectivos modelos produtivos,
o grau de internacionalização das empresas, e a discussão sobre desenvolvimento
de produtos nas montadoras brasileiras. A metodologia utilizada foi o estudo de
caso múltiplo, com técnicas de análise de dados da Grounded Theory aplicadas
sobre entrevistas em profundidade. O estudo foi feito em cinco montadoras
que participaram no desenvolvimento de produtos em graus diversos, a saber: a
Renault, a General Motors, a Volkswagen, a Fiat e a Ford, entre 2007 e 2009. Os
resultados sugerem que as subsidiárias ocupam um continuum de papéis que varia
de mandato global até implementação local; o aparecimento de uma categoria
intermediária de parceria no desenvolvimento global; e ainda que o caminho da
evolução da subsidiária é o fator que explica a diferença entre os papéis que elas
ocupam após o desenvolvimento de produtos. Implicações para a teoria e para a
prática são discutidas.
153
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Doa a Quem Doer: Compreendendo a Omissão como Estratégia no
Gerenciamento de Pessoas em Processos de Integração Pós-Aquisição
Internacional
Jose Coelho de Andrade Albino | CEPEAD UFMG/ PUC MINAS |
[email protected]
Alexandre de Pádua Carrieri | NEOS/ CEPEAD UFMG |
[email protected]
Victor Natanael Schwetter Silveira | CEPEAD UFMG | [email protected]
Rodrigo César Severino Neiva | UNA/ PUC MINAS | [email protected]
Renata Barcelos Moreira Santos | NIG ONE/ CEPEAD UFMG |
[email protected]
Resumo
Este artigo apresenta resultados de pesquisa qualitativa de caráter descritivo
realizada com o objetivo de compreender o papel desempenhado pela área de gestão
de pessoas em processo de aquisição internacional, analisando-se, também, o seu
alinhamento com a estratégia competitiva. Para tanto, foi realizado estudo de caso
único (YIN, 2005), sendo estudado o processo de aquisição da torrefadora Café
Três Corações pelo grupo israelense Straus-Elite. Foram realizadas entrevistas
com gerentes e funcionários da empresa; análise de documentos; exame de dados
secundários sobre o mercado de café, assim como foram feitas visitas técnicas à
fábrica, quando os pesquisadores levaram à cabo entrevistas semi-estruturadas do
tipo etnográfico (FLICK, 2004). Os dados sofreram tratamento qualitativo, sendo
utilizado o método de análise de discurso funcionalista (HERACLEOUS, 2006).
Como resultados, ressalta-se que: (a) o processo de integração caracteriza-se
como do tipo por assimilação (GHOSHAL, TANURE, 2004); (b) deu-se pouca
atenção aos aspectos emocionais, simbólicos e cognitivos inerentes a processos de
mudança desse tipo; (c) houve significativas perdas identitárias e de memória e
(d) o exercício autoritário do poder e a desconsideração das diferenças culturais
entre Brasil e Israel provocaram grande desgaste emocional.
154
Gestão Internacional
Paradiplomacia e Integração Regional no Mercosul: Uma Análise da
Participação das Entidades Subnacionais no Foro Consultivo de Municípios,
Estados Federados, Departamentos e Províncias do Mercosul
Morjane Armstrong Santos | UFBA | [email protected]
Resumo
Por que voltar as atenções para a atuação internacional de atores subnacionais?
Como e com que propósito eles se inserem no cenário global de maneira cada vez
mais dinâmica e intensa? Estas são perguntas com peso significativo na conjuntura
do atual cenário político internacional. O objetivo deste artigo é analisar como
e por que as entidades subnacionais dos Estados - Partes do MERCOSUL
participam do FCCR - Foro Consultivo de Municípios, Estados Federados,
Departamentos e Províncias do MERCOSUL, tendo aqui a oportunidade
de descrever os seus mecanismos ins titucionais, o seu histórico e o seu modus
faciendi, além de analisar exemplos de interação entre os governos subnacionais,
na tentativa de construção de novas dinâmicas políticas de regulação no âmbito
do MERCOSUL. Foi realizada uma pesquisa exploratória sobre a participação
destas entidades no FCCR e a atuação da paradiplomacia
n
o
contexto
da
integração regional
do
bloco
MERCOSUL.
Metodologicamente, o artigo foi construído através de levantamento referencial
e pesquisa documental (livros, vídeos, documentos oficiais), além da análise do
objeto de estudo, o FCCR. Ao final deste artigo foi possível perceber a
atuação, de fato, das entidades subnacionais no cenário político internacional
e o quanto o FCCR viabiliza este movimento do local para o global.
Palavras-chave: Paradiplomacia, integração regional,
MERCOSUL,
entidades subnacionais, Foro Consultivo de Municípios, Estados Federados,
Departamentos e Províncias do MERCOSUL.
155
Gestão Social e Poderes
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Gestão Social e Poderes
A Estratégia de Articulação Intergovernamental na Implantação
de Políticas Públicas Metropolitanas – Construindo um Conceito e
Evidenciando a Aplicação Prática
Mariana Ferreti Lippi | Fundação Getúlio Vargas | [email protected]
Resumo
A articulação intersetorial se mostra a partir da análise da literatura
como um amplo mecanismo que se sobrepõe à estrutura organizacional
mecanicista tanto na etapa da formulação quanto na de implantação das
políticas públicas. Neste artigo priorizou-se tratar da intersetorialidade focando
em uma de suas vertentes, a articulação intergovernamental; esclarecendo os
diferentes conceitos com os quais o termo intersetorialidade vem sendo
utilizado e apresentando os fatores limítrofes e as potencialidades. O artigo
retrata os resultados obtidos com o estudo de caso da Agência Metropolitana
da Baixada Santista, cuja característica metropolitana reforça a necessidade
de fomentar e promover a integração entre diferentes atores governamentais.
O relato desta experiência busca evidenciar o caso concreto com os conceitos
empreendidos, bem como apresentar as diferentes alternativas do Estado de atuar
na sua macroestrutura. O estudo ainda ressalta quanto o alinhamento de
interesses comuns dos diferentes atores envolvidos pode ajudar a solidificar
ação cooperativa, e aumentar as oportunidades de intercâmbio. No cenário
metropolitano a questão da atuação intergovernamental tem evidência, pois a
sobreposição de papeis e relações torna o alcance da implementação efetiva das
158
Gestão Social e Poderes
políticas publicas mais complexo e desafiador.
A Influência das Redes Sociais no Processo de Desenvolvimento Turístico
Sustentável
Pamela de Medeiros Brandão | Universidade Federal do Rio Grande do Norte |
[email protected]
Mariana Baldi | Universidade Federal do Rio Grande do Sul | [email protected]
Resumo
O atual contexto turístico formado por um ambiente dinâmico e mediado por
relações complexas, tem conduzido o turismo a um processo de reorganização
com vistas a atingir melhores níveis e condições de competitividade e de
sustentabilidade. Diante disto, este artigo analisa influência das redes sociais no
processo de desenvolvimento turístico sustentável, com enfoque no planejamento
participativo e integrado. Para tanto, realiza reflexões teóricas à luz das principais
literaturas (GRANOVETTER, 1973, 1985; BURT, 1992, 2000; SORENSEN,
2007; POWELL E SMITH-DOER, 1994, 2003; dentre outros) que enfocam as
redes sociais contribuindo para o avanço da discussão teórica e metodológica sobre
o uso destes conceitos no âmbito do turismo. Com bases nestas reflexões, concluise que, a análise de redes sociais no turismo se conforma como uma ferramenta
analítica útil para a compreensão da realidade social e por isto apresenta perspectivas
significativas para a promoção do desenvolvimento turístico sustentável. E que
este processo perpassa necessariamente pela efetivação da participação da rede
social, em todas as suas dimensões.
159
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
A Motivação de Colaboradores Voluntários: Altruísmo e/ou Egoísmo?
Carla Patricia da Silva Souza | Universidade Federal de Alagoas |
[email protected]
Lucas Loureiro de Barros Lima | Universidade Federal de Alagoas - Faculdade de Ala |
[email protected]
Resumo
A motivação dos colaboradores vem sendo considerada como uma força
influenciadora de sua produtividade, bem como do desempenho organizacional.
A compreensão dos fatores que a influenciam, é extremamente importante para
a gestão de pessoas, pois é através desse conhecimento que os gestores podem
planejar ações a fim de aproveitar o máximo potencial de seu capital humano,
promovendo dessa maneira sua satisfação e prospectando melhores resultados
para a empresa. É nesse tocante que o presente estudo buscou analisar os fatores
que condicionam, positiva ou negativamente, a motivação dos colaboradores
de uma Empresa Júnior, visto que a mesma apresenta algumas peculiaridades,
sendo uma delas o fato de seus colaboradores trabalharem de forma voluntária. A
metodologia da pesquisa é do tipo qualitativa, em que, para coleta de dados, foi
utilizada a entrevista semi-estruturada. A análise dos dados foi realizada através
do método de comparação e aproximação constante da Grounded Theory. Através
da análise dos dados foram estabelecidas as categorias de fatores de satisfação
e insatisfação motivacional dos voluntários, as quais estão em consonância com
a teoria dos dois fatores e da avaliação cognitiva. Além disso, foi notadamente
comprovada a predominância das motivações egoístas para o engajamento ao
trabalho voluntário na organização pesquisada.
160
Gestão Social e Poderes
Arranjos Produtivos Locais: Realidades e Perspectivas do Roteiro Seridó
Pamela de Medeiros Brandão | Universidade Federal do Rio Grande do Norte |
[email protected]
Fernando Dias Lopes | Universidade Federal do Rio Grande do Sul |
[email protected]
Resumo
Este artigo analisa os limites e as possibilidades de criação de APL’s Turísticos nos
unicípios que integram o Roteiro Seridó, sob a perspectiva dos gestores turísticos
municipais e do SEBRAE. Para tanto, investiga o processo de implantação
do Programa de Regionalização do Turismo nesta região e verifica as atuais
condições de regionalização centrando-se em três critérios principais: cooperação
existente entre os integrantes da cadeia produtiva do turismo; satisfação com os
resultados atingidos; e expectativas quanto à efetivação de APL’s Turísticos. Com
base nos dados coletados, concluiu-se que não existe uma estruturação produtiva
e uma sinergia entre os elementos da cadeia produtiva turística que fortaleçam
as oportunidades e as perspectivas de sobrevivência dos destinos integrados
pelo Roteiro Seridó no mercado turístico potiguar. Evidenciando a necessidade
de fortalecer o relacionamento entre os mesmos nos princípios da confiança,
compromisso e cooperação. Diante disto, propõem-se ações estratégicas a serem
realizadas pelas instituições públicas e privadas para a criação de APL’s Turísticos,
para efetivação das parcerias e para o fortalecimento dos destinos turísticos
integrados pelo roteiro.
161
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Avaliação de Processos Decisórios Participativos no Polo Comercial Saara
Situado na Cidade do Rio de Janeiro
Lamounier Erthal Villela | Universidade Estácio de Sá - EBAPE/FGV |
[email protected]
Eduardo Gusmão da Costa | Universidade Estácio de Sá |
[email protected]
Resumo
O objetivo do artigo é avaliar os processos decisórios participativos na SAARASociedade de Amigos das Adjacências da Rua da Alfândega, que existe desde
1962 concentrando 1250 lojas comerciais no centro do Rio de Janeiro. O
referencial teórico foi focado nos conceitos de redes, governança e gestão social.
Tais conceitos foram fundamentais na interpretação da força dos laços fracos, que
são as pequenas empresas, seus modos de organização conjunta. A pesquisa de
cunho qualitativo foi centrada em uma pesquisa de campo baseada na aplicação
de 41 questionários e 6 entrevistas com atores locais. O instrumento de pesquisa
baseou-se nos critérios de participação deliberativa elaborado por Tenório, et al.
E os resultados indicaram que existe uma baixa participação dos atores locais
nas decisões do pólo. No entanto, constatou-se uma forte institucionalização
da associação na elaboração de parcerias e ações de governança no pólo. Como
uma das conclusões acredita-se que o sucesso comercial afaste os empresários
das decisões do “condomínio” Observou-se também que se houvesse uma maior
atuação dos atores através de uma gestão participativa, diversas outras ações
coletivas poderiam ser implementados de modo a ampliar a sustentabilidade a
longo prazo.
Chico Xavier, Caridade e o Mundo de César:
Uberaba e o Modo de Gestão da Assistência Social Espírita
Camila Mendonça Carisio | Universidade Federal de Uberalândia – UFU |
[email protected]
162
Gestão Social e Poderes
Resumo
Dentro do universo doutrinário do Espiritismo, a caridade ocupa um lugar
privilegiado, pois é essencial para a evolução espiritual e, por esse motivo, os
centros espíritas realizam atividades de assistência social. O objetivo desta
pesquisa foi identificar e compreender o modo de gestão da Assistência Social
Espírita em Uberaba-MG, cidade que ficou famosa pela presença do médium
Chico Xavier. Utilizou-se o conceito de modo de gestão de Chanlat (1996) e o
trabalho foi guiado pelos princípios da Grounded Theory (GLASER; STRAUS,
2006). A entrevista em profundidade foi o principal instrumento de coleta de
dados, assim como gravação de palestras. A técnica de análise e interpretação
de dados utilizada foi a Análise de Conteúdo (BAUER, 2002) com auxílio do
software Atlas/TI, que possibilitaram encontrar as categorias de análise mais
apropriadas: “Chico Xavier, Uberaba e a espontaneidade”, “Fora da caridade não
há salvação” e “Relações com o mundo de César”. Resumidamente, percebeuse que os dirigentes espíritas uberabenses, seguindo os valores de Chico Xavier,
afirmam e reafirmam o caráter espontâneo da gestão da assistência social espírita
e há uma nítida resistência em assimilar os ditames do “Mundo de César” – regras
dos homens – por acreditarem que os preceitos divinos são suficientes.
Consórcios em Áreas Metropolitanas?
Nina J. Best | Fundação Getúlio Vargas EAESP | Instituto Pólis/Lo |
[email protected]
Patrícia Laczynski | Fundação Getúlio Vargas EAESP | [email protected]
Resumo
Este trabalho faz um breve levantamento histórico do processo de descentralização
ocorrido no Brasil a partir da década de 80, enfatizando as relações entre os três
níveis de governo, especialmente em regiões metropolitanas. Neste sentido, será
163
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
apresentado o processo de formação e “construção” de regiões metropolitanas no
Brasil, geradas a partir de uma lógica industrial-desenvolvimentista característico
do regime militar autoritário dos anos 70. A falta de clareza nas relações interfederativas constrange a governança das regiões metropolitanas no país, o que
acaba por exacerbar os problemas sociais e econômicos que são concentrados nestas
áreas. A falta de colaboração intermunicipal, e a “ausência” dos estados e União
na construção de mecanismos/instituições de governança metropolitana acabam
acentuando problemas que vão além do território pré-definido de um município.
Este trabalho pretende ilustrar alguns casos de cooperação intermunicipal: o
Consórcio do Grande ABC e o Consórcio Mulheres das Gerais. A partir desses
casos é levantada uma hipótese explicativa, a ser explorada em estudos futuros, qual
seja, a necessidade de maior participação da sociedade civil e do legislativo nos
arranjos metropolitanos permitem uma maior cooperação intergovernamental.
Competitividade e Estratégias Intersetoriais: Análise das Organizações do
Turismo de Natureza (Tn) da Região de Blumenau (Sc)
Patrícia Monteiro Gorni | FURB- Universidade Regional de Blumenau |
[email protected]
Marialva Tomio Dreher | FURB- Universidade Regional de Blumenau |
[email protected]
Resumo
As organizações privadas que atuam no Turismo de Natureza (TN) dependem do
apoio do setor público e do terceiro setor para a conservação do ambiente natural
- principal aspecto deste segmento. Por isso, as estratégias de cooperação, entre
os setores, podem representar um meio para o fortalecimento desta atividade e
de suas organizações. Este estudo teve como objetivo analisar a contribuição das
estratégias intersetoriais, nas organizações que atuam no segmento do TN, nos
164
Gestão Social e Poderes
municípios de Blumenau, Pomerode e Gaspar, inseridos na Região de Blumenau
em Santa Catarina (SC), enfocando as ações voltadas à competitividade
do setor. Para atingir este objetivo, usou-se como metodologia a pesquisa
qualitativa, entrevistando representantes de 32 organizações públicas, privadas e
do terceiro setor, atuantes no turismo desta região. Os resultados demonstram
que as estratégias intersetoriais são incipientes e, não contribuem diretamente
com o desenvolvimento do TN, e as existentes são focadas exclusivamente na
competitividade do turismo urbano. Todavia, a região apresenta um grande
potencial para o TN, visualizado pelos poucos investidores deste setor. Ressaltase que a cooperação intersetorial pode ser um meio para alavancar e fortalecer este
segmento turístico.
Contribuições Conceituais e Metodológicas para a Avaliação de Processos
e Práticas de Gestão Social a partir das Perspectivas da Policy Analysis e da
Abordagem Social da Aprendizagem
Rosana de Freitas Boullosa | CIAGS/EAUFBA | [email protected]
Resumo
Este artigo busca discutir os atuais limites da avaliação de práticas de gestão
social e propor uma nova perspectiva conceitual e metodológica para a mesma, a
partir da contribuição da abordagem social da aprendizagem e da crítica à policy
analysis. Tal propósito busca diminuir uma lacuna observada entre os progressivos
esforços da comunidade de acadêmicos e de práticos para com a construção das
fronteiras da Gestão Social como campo de práticas e conhecimentos e os poucos
e pontuais esforços da comunidade de avaliadores em redefinir o arcabouço
conceitual e metodológico da avaliação das iniciativas identificadas sob a alcunha
da gestão social. E, apesar de algumas experiências interessantes, assistimos
impávidos, e infelizmente silenciosos, a propagação de práticas avaliativas que,
165
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
não obstante tenham recebido novos nomes, continuam a perpetuar a mesma
lógica arlequiniana de uma tradição profissional que se firma no seio da reforma
do Estado. Em particular, observa-se que a avaliação de práticas de gestão
social não assume a natureza “in progress” do seu objeto teórico. Esta discussão
articula-se em quatro passagens: (a) problematização da relação entre avaliação
e gestão social; (b) revisão da natureza da gestão social; (c) revisão das bases do
quadro metodológico da avaliação e suas premissas; (d) proposição de uma nova
perspectiva para a avaliação de práticas de gestão social a partir do confronto com
as incertezas e complexidades presentes nos processos e práticas de gestão social.
Desenvolvimento Local no Agreste Pernambucano: Uma “Utopia Possível”
Fátima Regina Ney Matos | Universidade Estadual do Ceará | [email protected]
Adriana Teixeira Bastos | Universidade Estadual do Ceará | [email protected]
Resumo
O presente trabalho tem como proposta identificar a ocorrência de desenvolvimento
local em um aglomerado produtivo situado em Toritama, município pernambucano
que vem se inserindo no modelo dos “novos sertões”. Na revisão da literatura
buscou-se mostrar uma perspectiva interdisciplinar sobre desenvolvimento local.
A abordagem metodológica foi a pesquisa qualitativa, considerada mais adequada
ao escopo do estudo. A construção do corpus buscou garantir a confiabilidade e a
relevância e dos resultados, obtidos a partir de dez encontros empíricos. A coleta
foi feita por meio de entrevistas semi-estruturadas e observação e os dados foram
categorizados com o auxílio do software Atlas∕ti. Os resultados mostraram quem
em Toritama há indícios de Desenvolvimento Local, uma vez que o município,
mesmo desprovido de recursos naturais, oferece plena ocupação para seus
habitantes em centenas de micro e pequenos negócios, formando um “território
166
Gestão Social e Poderes
alternativo” que possibilita a existência de um espaço mais igualitário econômica
e socialmente por meio da inclusão de grande parte da população.
Economia Urbano-Regional: Uma Resenha para Contextualizar o Debate
Érika Nogueira Pirola | UNICAMP | [email protected]
Resumo
Os autores do mainstream da ciência econômica regional e urbana partem da
noção de desigualdade na distribuição espacial dos fatores de produção e das
atividades como forma de sancionar seus preceitos. Essas “fricções espaciais”, ao
serem percebidas, são solucionadas pelas decisões otimizadoras tomadas pelos
agentes racionais. Para esses teóricos, a explicação reside na questão de distribuição
locacional em um ambiente não construído, dado naturalmente, submetido às
forças mercantis. Trata-se de uma construção independente do tempo e espaço,
portanto, ahistórica e aescalar. Mas o tempo e o espaço são dimensões materiais
da vida humana, são dimensões estruturantes. Não se pode cair em abstrações
cientificistas e nem em historicismos. Para compreender as reais manifestações
dos fatos inerentes à dimensão espacial é indispensável situar-se no concreto e no
histórico. O desafio é impedir as determinações gerais e compreender as situações
reais: nem capitalismos idênticos, nem singularidades irredutíveis. É pensar
regiões e urbanos como lugares de reprodução social próprios.
167
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Elementos do Trabalho Voluntário: Motivos e Expectativas Nna Pastoral da
Criança
Washington José de Souza | UFRN | [email protected]
Thiago Ferreira Dias | UFRN | [email protected]
Laysce Rocha de Moura | UFRN | [email protected]
Abdon Silva Ribeiro da Cunha | UFRN | [email protected]
Resumo
A pesquisa teve como objeto de estudo a Pastoral da Criança, organização nãogovernamental que agrega o maior volume de trabalho voluntário no Brasil. O
trabalho voluntário tem crescido significativamente, desempenhando importante
papel na sociedade, o que justifica traçar seus contornos, principalmente quanto aos
motivos (adesão, filiação, desligamento), expectativas e dificuldades enfrentadas
por voluntários. Utilizou-se como estratégia de investigação, metodologia
qualitativa fundada na entrevista em grupo. A pesquisa foi realizada junto à
população de voluntários da Pastoral da Criança dos bairros de Ponta Negra
(Zona Sul), Gramoré (Zona Norte), Planalto (Zona Leste) e Lagoa Nova (Zona
Oeste) na capital do Rio Grande do Norte. Valores de abnegação e afetividade
predominam, caracterizando o trabalho voluntário como regido, principalmente,
por altruísmo. O objetivo final dos voluntários é promover o bem-estar do próximo,
da comunidade e da sociedade, menos interessados, portanto, em benefícios e
progressos próprios.
168
Gestão Social e Poderes
Fundações Comunitárias no Brasil: Perspectivas de Liderança em Processos
de Desenvolvimento Sócio-Territorial
Anderson Giovani da Silva | [email protected]
Paula Chies Schommer | UDESC-ESAG - CIAGS-UFBA | [email protected]
Resumo
O conceito de fundação comunitária surgiu nos Estados Unidos em 1914, como
alternativa para administração de doações feitas em testamento a comunidades
territorialmente definidas. Desde então, o conceito e as práticas de fundações
comunitárias avançaram, representando atualmente uma alternativa de apoio
a indivíduos e instituições interessados em contribuir com recursos para o
desenvolvimento de sua comunidade. No Brasil, organizações inspiradas no
conceito surgiram nos anos 2000, em condições bastante peculiares. Entre elas, a
cultura ainda predominante de investimento social paternalista e esporádico, o que
fragiliza a adaptação do conceito de fundação comunitária no país, ao dificultar a
disseminação de ações estratégicas e de longo prazo, como a formação de fundos
permanentes. Um dos importantes papéis atribuídos às fundações comunitárias
é o de ‘liderança comunitária’ em processos de desenvolvimento sócio-territorial,
o que representa um desafio em particular para essas organizações no Brasil,
por serem recentes e ainda frágeis. Neste trabalho, fundamentado em pesquisa
bibliográfica e documental, entrevistas, participação em eventos sobre o tema,
visitas e engajamento no cotidiano de fundações comunitárias, busca-se: a)
apresentar elementos do histórico, do conceito e das características de fundações
comunitárias; b) relatar seu surgimento no Brasil, analisando elementos do
contexto em que ocorre e como tais elementos afetam sua configuração; c)
discutir o potencial dessas organizações para exercer liderança em processos
de desenvolvimento sócio-territorial; d) sugerir tópicos a integrar a agenda de
pesquisa sobre o tema no Brasil, visando contribuir para a construção do conceito
e para orientar as práticas em curso.
169
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Gestão Territorial e Multiescalaridade na Descentralização PolíticoAdministrativa de dois Estados do Sul do Brasil
Valdir Roque Dallabrida | Universidade do Contestado – UnC - UNIPLAC|
[email protected]
Pedro Luís Büttenbender | UNIJUI | [email protected]
Walter Marcos Knaesel Birkner | UnC | [email protected]
Oscar José Rover | UNOCHAPECÓ | [email protected]
Resumo
A gestão territorial refere-se aos processos de tomada de decisão dos atores
sociais, econômicos e institucionais de um determinado âmbito espacial, sobre a
apropriação e uso dos territórios. A partir de um estudo teórico-exploratório, com
base nos fundamentos conceituais e bibliográficos, principalmente os que enfocam
questões sobre escala e sua possível relação com a gestão e desenvolvimento
territorial, faz-se uma análise de experiências no RS e em SC, respectivamente, os
Conselhos Regionais de Desenvolvimento e as Secretarias de Desenvolvimento
Regional. Destacam-se algumas análises e apontam-se questões para subsidiar
futuras investigações. Como arranjos institucionais voltadas à gestão territorial,
se tratam de experiências singulares propostas no Brasil após os anos 90. Em
parte, atendem ao princípio da redemocratização, descentralização políticoadministrativa e participação cidadã na gestão pública no Brasil. No entanto,
muitos avanços precisam ser incorporados à sua prática. Como questão central
que merece ser aprofundada em futuras investigações, destaca-se uma: como
enfrentar o desafio da gestão territorial, considerando a multiescalaridade dos
processos socioeconômicos?
Movimentos Sociais e Análise Organizacional: Explorando Possibilidades a
partir da Teoria de Frames e Oportunidades Políticas
Alexandre Reis Rosa | FGV-EAESP – ESPM | [email protected]
Patrícia Maria Mendonça | Centro Universitário FEI | [email protected]
170
Gestão Social e Poderes
Resumo
O objetivo deste trabalho consiste em recuperar o debate sobre movimentos
sociais e explorar possibilidades de análise organizacional a partir da teoria
de frames e de oportunidades políticas. Para isso, discutimos como os debates
sobre movimentos sociais produziram diversas possibilidades de análise, que
tentaram dar conta de uma dicotomia fundamental no campo, a escolha entre
“estratégia” ou “identidade” como ênfase da ação coletiva. Entre as alternativas
formuladas para superar a respectiva dicotomia, estão as teorias de frames e das
oportunidades políticas que, em conjunto, buscam resgatar a dimensão cultural
e política dos movimentos sociais. Para ilustrar estas teorias, discutimos duas
pesquisas realizadas recentemente no Brasil utilizando este referencial. Embora
desenvolvida em outro contexto sociopolítico, acreditamos que esta abordagem
teórica tem grande potencial analítico e pode ser testada em outras análises que
busquem compreender tais dimensões da ação coletiva nos movimentos sociais
em contexto brasileiro.
O Jogo Social e a Produção de Acontecimentos no Território: O Caso da
Rede Arrozeiras do Sul
Camila Furlan da Costa | UFRGS | [email protected]
Sueli Goulart | UFRGS | [email protected]
Resumo
Neste artigo identificamos e analisamos as características das relações entre
atores sociais e governamentais na produção de acontecimentos com vistas ao
desenvolvimento local. É fruto de um estudo de caso qualitativo sobre a Rede
Arrozeiras do Sul, formada a partir do Programa Redes de Cooperação do Estado
do Rio Grande do Sul. Para mapeamento e compreensão das relações entre os
atores socias utilizamos a Teoria da Produção Social de Carlos Matus. As categorias
171
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
analíticas buscadas em Milton Santos orientaram a compreensão das relações
entre os atores e o lugar, considerando uma noção de território que contempla
as dimensões política, econômica, cultural e geográfica. Pudemos observar nas
relações entre os atores sociais a produção de feno-estruturação social, ou seja,
mesmo que a Rede tenha sido criada segundo regras determinadas – as genoestruturas - os atores que a formam produzem novos fluxos e acumulações capazes
de gerar mudanças nas regras iniciais e, consequentemente, no e para o lugar. Os
acontecimentos produzidos e analisados permitiram inferir que as relações entre
os atores sociais, em articulação com o território, produzindo e sendo produzidas
pelas territorialidades geram acontecimentos nos lugares e, a depender da direção
dos recortes e das forças, indicam as possibilidades de desenvolvimento.
Organização Social do Território: Reflexões a partir das Mediações no Bairro
Arquipélago em Porto Alegre
Márcio André Leal Bauer | PPGA/EA/UFRGS – FURG |
[email protected]
Rosinha Machado Carrion | [email protected]
Resumo
Neste trabalho, discutimos algumas constatações de uma pesquisa, de caráter
eminentemente qualitativo/interpretativo, que está em andamento desde 2007
em Porto Alegre. A partir dos elementos encontrados, esperamos contribuir
para a compreensão do processo de Gestão Social em um território a partir de
diferentes sujeitos sociais. Justifica-se este estudo tendo em vista ser a cidade
de Porto Alegre apontada muitas vezes como referência em muitas iniciativas
de participação da sociedade civil na gestão pública. Optamos, assim, por fazer
um recorte para analisar os desdobramentos da mediação estabelecida por uma
política governamental específica (o Programa de Governança Solidária Local)
172
Gestão Social e Poderes
em execução nas organizações de um território bastante peculiar: o bairro
Arquipélago. Acredita-se as organizações sociais de base territorial são uma
construção dialética, uma forma de entrar e de estar em relação, que é fruto das
diferentes mediações que ocorrem nos territórios.
Planejamento Governamental no Brasil e a Persistência das Desigualdades
Socioespaciais: Desafios para uma Abordagem em Múltiplas Escalas
Priscila de Góes Pereira | IPPUR/UFRJ | [email protected]
Resumo
Há aproximadamente 15 anos, o planejamento governamental brasileiro tem
tido seu aparato técnico-burocrático reestruturado e suas diretrizes de atuação
requalificadas. A valorização da dimensão territorial faz parte deste processo
e, apesar dos diferentes vieses, ocupou papel de destaque na agenda dos dois
últimos governos. No entanto, a experiência recente da Política Nacional de
Desenvolvimento Regional (PNDR), ao mesmo tempo em que demonstra o
amadurecimento desta dimensão, e reitera sua importância no bojo do planejamento
governamental, indica a existência de dificuldades objetivas na implementação de
políticas públicas que, assim como ela, clamam por uma abordagem em múltiplas
escalas e pela urgente integração / articulação das instituições de governo. A
força dos regionalismos, a “competitividade” do federalismo e o modus operandi da
política institucionalizada constituem desafios que quando superados permitirão
ao planejamento governamental atuar em múltiplas escalas. Acredita-se que a partir
desta abordagem será possível congregar os múltiplos poderes que constituem o
território, mobilizando-os em torno da necessidade de enfrentar as desigualdades
socioespaciais existentes no país.
173
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Práticas Associativas dos Fruticultores da Serra Gaúcha: Entre a
Racionalidade Instrumental e a Substantiva
Idair Girardi Guasselli | UCS | [email protected]
Maria Ceci Misoczky | UFRGS | [email protected]
Resumo
O estudo foi realizado no setor de fruticultura da Serra Gaúcha. Considerando
a importância do cooperativismo nesta região, foram escolhidas as razões para
associar-se ou não em cooperativas como referência para formular os eixos
orientadores da pesquisa: a identificação das razões de fruticultores associados em
cooperativas para nelas continuar ou para abandoná-las; o porquê do interesse de
produtores não associados em ingressar ou não no sistema cooperativo; a análise do
tipo de racionalidade orientadora de suas decisões. O referencial teórico adotado
foi o das formulações de Guerreiro Ramos. As práticas dos cooperativados
ativos se orientam por valores como a cooperação, a solidariedade, a ação ética
consciente, o respeito ao outro, a lucratividade como retribuição ao trabalho. Entre
os cooperativados não ativos estes valores já não se encontram mais com a mesma
intensidade chegando, no grupo dos não cooperativados e sem interessem neste
tipo de organização, à completa ausência. Um achado importante, embora não
pretendido inicialmente, foi constatar que estão se efetivando transformações nas
relações sociais nesta região, e que estas transformações estão sendo impulsionadas
pela presença das grandes empresas em uma região antes caracterizada pela
produção familiar em áreas de pequena extensão.
174
Gestão Social e Poderes
Processos Decisórios Participativos nos Conselhos Municipais de
Desenvolvimento Sustentável que Integram o Projeto Managé na Região da
Bacia do Rio Itabapoana – Rj
Anderson Felisberto Dias | EBAPE/FGV | [email protected]
Lamounier Erthal Villela | Universidade Estácio de Sá - EBAPE/FGV |
[email protected]
William dos Santos Melo | EBAPE/FGV | [email protected]
Fernando Guilherme Tenório | EBAPE/FGV - EAESP/FGV |
[email protected]
Carlos Frederico Bom Kraemer | EBAPE/FGV | [email protected]
Resumo
O presente estudo buscou analisar os processos decisórios participativos nos
CMDS-Conselhos Municipais de Desenvolvimento Sustentável que integram
o Projeto Managé na Região da Bacia do Rio Itabapoana – RJ. A pesquisa se
caracterizou por uma abordagem qualitativa, descritiva-interpretativa, tendo a
análise de discurso como método de tratamento dos dados. Os processos decisórios
participativos foram analisados a partir das categorias: processo de discussão;
inclusão; pluralismo; igualdade participativa; autonomia e bem comum. Os
resultados evidenciam uma fragilidade quando percebida pelas categorizações aqui
expostas. Os CMDS foram montados artificialmente para dar respaldo político e
social ao Projeto Managé, que recebeu apoio de diversas instituições nacionais e
internacionais. Os processos participativos constituem uma “inovação” na região,
no entanto evidenciam-se as barreiras a serem combatidas, principalmente no que
se refere à possibilidade de abertura de canais de comunicação para a comunidade
local. O caminho para atingir a cidadania deliberativa, então, parece distante da
realidade estudada.
175
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Rearticulação Social de uma Comunidade para Apropriação dos Espaços
Públicos Urbanos em um Distrito de São Paulo
Flávio Alexandre Cardoso Álvares | Soc. Beneficente de Senhoras Hospital
Sírio-Libanês | [email protected]
Resumo
A presença das redes sociais tem sido uma realidade cada vez mais constante
no cenário brasileiro. Este trabalho é uma reflexão sobre uma iniciativa em São
Paulo que tem conseguido diversos resultados significativos. No bairro da Bela
Vista, várias organizações com origem em diferentes setores se articularam em
um trabalho em rede com a finalidade de mudar o panorama social de uma
comunidade. O objetivo principal: alcançar o desenvolvimento local sustentável
da região, bairro com alta concentração de cortiços. Essa articulação da sociedade
é descrita e analisada sob conceitos de autores que tratam questões fundamentais
sobre os espaços políticos de participação e as relações entre os indivíduos em
sociedade. Com princípios de gestão baseados na democracia participativa, na
horizontalidade, comunicação, transparência e ética, a rede passa a participar com
maior força das redefinições dos espaços públicos e a promover fóruns de debates
com foco no futuro dessa comunidade.
176
Gestão Social e Poderes
177
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
178
Caderno de Resumos
Gestão Socioambiental
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Gestão Socioambiental
A Geopolítica das Águas no Brasil
Maria Elisabete Pereira dos Santos | CIAGS – UFBA | [email protected]
Renata Rossi | CIAGS-UFBA | [email protected]
Resumo
Esse texto faz uma análise do processo de implementação da Lei das Águas
no Brasil e discute em que medida a instituição do novo paradigma de gestão
contribui para a democratização da gestão da água. Esse tema é discutido a partir
da análise crítica da avaliação feita pelo governo federal da implementação da Lei
n° 9.433 no Relatório GEO Brasil: Recursos Hídricos de 2007 e no texto Conjuntura
dos Recursos Hídricos no Brasil, datado de 2009, produzidos pela Agência Nacional
das Águas - ANA. Procuraremos, então, verificar em que medida a avaliação
feita pelo poder público federal da implementação da Lei das Águas na última
década coloca em primeiro plano a democratização da gestão da água – uma
das reivindicações fundamentais dos movimentos sociais que se colocam no
campo de luta contra-hegemônica. Discutiremos a tese de que o processo de
implementação dos instrumentos de gestão instituídos pela Lei das Águas,
apesar de descentralizar o processo de gestão, não tem avançado no sentido
da democratização. A metodologia utilizada é de análise documental, além de
discussão da literatura, particularmente de textos Joachim Hirsch, Enrique Leff,
Esteban Castro, Boaventura de Souza Santos.
180
Gestão Socioambiental
Apontamentos Iniciais sobre a Construção de Usinas Hidrelétricas e os
Impactos sobre a População Ribeirinha
Adriana Vinholi Rampazo | PPA-UEM/UEL | [email protected]
Elisa Yoshie Ichikawa | PPA-UEM/UEL | [email protected]
Resumo
O crescimento da construção das hidrelétricas, desde meados da década de 1940,
sempre foi sustentado pelo discurso de que a escassez de energia elétrica seria
o gargalo para o crescimento do Brasil. Por trás da idéia de modernização e
desenvolvimento do país, a construção de hidrelétricas causou (e ainda causa)
impactos socioambientais no território onde são instaladas. Nesse contexto,
o objetivo deste artigo é discutir os impactos socioambientais causados pelas
usinas hidrelétricas no Brasil, principalmente no que diz respeito à população
ribeirinha. Para tanto, uma discussão do contexto do modelo energético do país
- desde a política desenvolvimentista (de 1930 a 1990) até a implementação de
políticas neoliberais que resultaram na privatização de parte das empresas de
distribuição e geração de energia elétrica, culminando com um novo modelo do
setor, é realizada. Também são apresentados estudos que mostram quais são os
principais impactos socioambientais da construção de hidrelétricas. Foi possível
perceber que em todo o período estudado os problemas socioambientais foram,
na sua maioria, relegados ao segundo plano, muitas vezes considerados impactos
inevitáveis frente aos benefícios econômicos que a hidroeletricidade traria ao país
e, principalmente, à região onde a usina seria instalada.
181
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
A Socio-Environmental Development Programme in Action at Community
Level in Brazilian Amazonia
Ana Maria de Albuquerque Vasconcellos | Universidade da Amazônia |
[email protected]
Mario Vasconcellos Sobrinho | Universidade Federal do Pará | [email protected]
Abstract
The paper seeks to demonstrate the space of interaction that has emerged between
federal government and rural communities during the implementation of a statesponsored socio-environmental development programme at community level in
Brazilian Amazonia. This paper seeks to show how demands from the grassroots has scaled up to public policy, incorporated changes and has scaled down
to local communities during the implementation process. Secondly, it shows
how a state-sponsored development programme – using a popular participation
approach, carried out by federal government and intermediated by NGOs –
interacts with, and impacts on, local communities. The paper deals with: (1) the
socio-political context that influenced the creation of a socio-environmental
development programme for rural communities in Brazilian Amazonia; (2) the
route of identification, incorporation and changes of rural communities’ priorities
within the programme; and (3) the impacts of the programme actions on rural
communities. The Proambiente (a socio-environmental development programme
for rural family-based production) was chosen for examination as a case study
because it seeks to implement a new logic of production in rural Amazonia
conceptualised by federal government as productive conservation. This concept
seeks to provide a link between the growth of production in the rural economy
and the conservation of the environment.
182
Gestão Socioambiental
A Sustentabilidade em Ecovilas: Desafios, Propostas e o Caso da Ecoovila
1 – ARCOO
Eduardo Vivian da Cunha | NPGA / UFBA - LIEGS / UFC | [email protected]
Resumo
O trabalho aqui apresentado se caracteriza por um estudo exploratório referente
às ecovilas, no que toca às suas práticas e à sua leitura conceitual em termos da
sustentabilidade. Ele teve como objetivo o desenvolvimento de um marco de análise
para a sustentabilidade das iniciativas de ecovilas no contexto brasileiro. Assim,
este estudo se baseou em um levantamento teórico conceitual e no estudo de um
caso, que é o da Ecoovila 1, situada em Porto Alegre, RS. O modelo de análise
da sustentabilidade foi montado a partir das contribuições da discussão sobre
desenvolvimento sustentável (Ignacy Sachs), sobre economia solidária (França
Filho e Santana Júnior) e sobre as práticas das ecovilas ( Jackson e Svenson),
formando um quadro-síntese. Como resultados, percebeu-se que a experiência
estudada não se enquadra, atualmente, em todas as dimensões da sustentabilidade
conforme a proposta de análise apresentada, representando, entretanto, um caso
significativo para a compreensão do tema.
A Sustentabilidade na Lógica Percebida e Praticada por Empresários
Turísticos: Intenção e Realidade!
Marialva Tomio Dreher | FURB- Universidade Regional de Blumenau |
[email protected]
Resumo
Atualmente, o contexto sociocultural mostra-se propício à iniciativas que,
provoquem reflexões sobre as formas de diminuir os impactos sócio-ambientais,
produzidos pelo sistema econômico vigente. Discute-se o alinhamento entre
organizações produtivas e o desenvolvimento sustentável (DS), sendo este
essencial à promoção da equidade social, qualidade ambiental e uso responsável
183
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
de recursos atuais e futuros. Neste artigo, apresentamos uma reflexão sobre as
lógicas percebidas e praticadas, quanto à sustentabilidade, pelos empresários de
164 empresas turísticas de SC. Para isso, foi utilizada a metodologia da pesquisa
exploratória descritiva, com a entrevista estruturada como instrumento de coleta
de dados, aplicada aos proprietários/dirigentes das empresas turísticas. Nos
resultados, observa-se que, as intenções quanto à sustentabilidade são intensas.
No entanto, a materialização destas intenções ainda encontra-se incipiente, sequer
atende parcialmente o DS.
Desenvolvimento Sustentável e Modelos de Compreensão da Realidade
Oriundos de Abordagens Organizacionais
Luciano Munck | Universidade Estadual de Londrina | [email protected]
Rafael Borim de Souza | Universidade Estadual de Londrina |
[email protected]
Resumo
Este artigo foi realizado com o objetivo de estabelecer um diálogo entre
diferentes abordagens teóricas da administração e relacioná-las à temática
desenvolvimento sustentável. Foi realizado um ensaio teórico, qualitativo,
exploratório e bibliográfico. Para que a viabilidade do estudo fosse garantida, uma
vez que inúmeras são as possibilidades de classificação dos paradigmas e diversas
as abordagens de interpretação da realidade, foram selecionadas as contribuições
oriundas dos modelos heurísticos de Ramos (1983), dos paradigmas de Burrell
e Morgan (1979) e dos pontos de interseção propostos por Reed (2007). Por
meio do estudo realizado foi possível constatar que o paradigma sustentável, ou
seja, aquele que fundamenta as premissas de um desenvolvimento sustentável, não
representa algo inédito à academia. Em síntese, o desenvolvimento sustentável
é um fenômeno capaz de ser compreendido em nível macro pelos três modelos
184
Gestão Socioambiental
heurísticos (arcaico, transição, atualizante) de Ramos (1983), discutido pelos
quatro paradigmas (sociologia funcionalista, sociologia interpretativa, humanismo
radical, estruturalismo radical) de Burrell e Morgan (1979), e explicados pelos
quatro pontos de interseção (atuação/estrutura, construtivista/positivista, local/
global e individualista/coletivista) propostos por Reed (2007).
Evidenciação de Termos Ambientais e Sociais em Relatórios da
Administração de Empresas Familiares Brasileiras
Ilse Maria Beuren | FURB | [email protected]
Marines Lucia Boff | FURB | [email protected]
Resumo
O estudo objetiva verificar a tendência dos termos ambientais e sociais evidenciados
nos relatórios da administração de 1997 a 2006 de empresas familiares brasileiras.
Realizou-se pesquisa exploratória, com abordagem qualitativa, por meio de
pesquisa documental, aplicando-se a técnica de análise de conteúdo nos RA de
1997 a 2006, para verificar a tendência dos termos de evidenciação ambiental e
social. No universo das 500 maiores empresas listadas na Revista Exame - Melhores
e Maiores, edição 2006, identificaram-se 21 empresas familiares de capital aberto
e de controle acionário brasileiro, mas dessas somente 16 publicaram seu RA
nos dez anos considerados na pesquisa, portanto constituíram-se na amostra da
pesquisa. Os resultados mostram que a oscilação na quantidade de páginas dos
RA ao longo dos anos apresenta relação com algum fato ou evento ocorrido nas
empresas. A evidenciação dos termos ambientais está mais relacionada às medidas
tomadas para cuidar e preservar o meio ambiente do que aos passivos ambientais. A
evidenciação dos termos sociais foi direcionada de maneira equilibrada ao público
interno e externo. Conclui-se que há uma tendência nos termos ambientais e
sociais evidenciados nos RA de 1997 a 2006 das empresas pesquisadas, ainda que
185
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
tenham sido incorporados vários termos novos ao longo do período.
Gestão Ambiental e Tecnologia mais Limpa: Práticas e Benefícios na
Indústria Alimentícia, no Sul da Bahia
Luana das Graças Queiroz de Farias | Universidade Federal da Bahia |
[email protected]
António Óscar Santos Góes | Universidade Est. de Santa Cruz – UESC |
[email protected]
Antônio Costa Silva Júnior | Universidade Federal da Bahia |
[email protected]
Resumo
O presente trabalho objetivou apresentar as práticas e os benefícios ambientais
decorrentes da adoção de tecnologias mais limpas, em uma unidade industrial do
segmento alimentício, no município de Itabuna, a partir de uma perspectiva de
Gestão Ambiental. A metodologia da pesquisa utilizada constituiu de um estudo
exploratório. A coleta de dados foi realizada mediante dados primários, através
de entrevistas realizadas junto aos funcionários da empresa e secundários, com
análise por meio de literatura, com ênfase nos temas gestão ambiental empresarial
e estratégias de tecnologias mais limpas. Observou-se que a empresa investigada
emprega metodologias próprias denominadas “Água de Vaca” e tratamento de
resíduos, mediante a casca de cacau “pellets”. As tecnologias aplicadas revelam
que há uma preocupação da organização no desenvolvimento de práticas voltadas
para o acompanhamento dos processos produtivos. Já os benefícios advindos
desta metodologia, concluí-se que eles aparecem tanto na perspectiva de redução
de custos e resíduos, nas alternativas de boas práticas operacionais, visando à
melhoria do desempenho ambiental, como na redução do consumo de água e/ou
de energia e na capacitação dos colaboradores, conseqüentemente, reduzem-se os
impactos para a saúde humana e o ambiente.
186
Gestão Socioambiental
Importância Percebida e Intenções de Envolvimento com a Gestão Social
e Ambiental: Uma Análise Comparativa Junto a Estudantes de Curso de
Administração
Ingrid Mazza Matos | Universidade Estadual do Ceará | [email protected]
Leonel Góis Lima Oliveira | Universidade Estadual do Ceará | [email protected]
Roberto Rodrigues Ramos | Universidade Federal do Ceará | [email protected]
Francisco José da Costa | Universidade Federal da Paraíba | [email protected]
Resumo
O debate sobre as questões sociais e ambientais ganham crescente visibilidade
no contexto acadêmico e organizacional, independente do tipo de organização.
Este estudo analisou a importância percebida e as intenções futuras em relação
à gestão social e à ambiental, avaliando comparativamente as áreas. Foi feito um
estudo de campo, com dados coletados junto a 403 estudantes de graduação em
Administração das instituições de ensino superior do nordeste do Brasil. Os
dados foram analisados por meio de estatísticas descritivas (médias e freqüências),
análise fatorial exploratória (AFE) e análise de variância (ANOVA). Após as
análises preliminares, a importância percebida foi dividida em dois construtos:
necessidade da área no curso, importância do conhecimento prático na área.
Verificou-se que: (1) os estudantes atribuem uma maior importância no geral para
a gestão ambiental do que a social; (1) os estes apresentam uma maior importância
prática para a gestão social; (3) quanto ao interesse futuro, a gestão ambiental
despertou um maior envolvimento futuro do que a social. A Análise de Variância
indicou que estes posicionamentos são influenciados, especialmente, pelo tipo de
instituição (pública ou privada) e pela experiência na área na gestão ambiental,
enquanto na gestão social são influenciados pelo gênero (homens e mulheres).
187
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo: Instrumento de Governança
Ambiental Global em Prol da Sustentabilidade e da Adoção de Tecnologias
mais Limpas no Brasil?
Andréa Cardoso Ventura | Universidade Federal da Bahia |
[email protected]
Luciano Angelo Francisco Karel Nápravník Filho | UNIFACS |
[email protected]
Antonio Costa Silva Junior | PEI/UFBA | [email protected]
José Célio Silveira Andrade | NPGA/UFBA | [email protected]
Thais Fernandes Dias Cairo | UNIFACS | [email protected]
Maria de Fátima Barbosa Góes | Universidade do Estado da Bahia - Universidade Sal |
[email protected]
Resumo
Uma das inovações do Protocolo de Kyoto foi a estipulação de instrumentos de
Governança Ambiental Global (GAG) que visam à cooperação entre os países para
a mitigação das mudanças climáticas. Apenas o Mecanismo de Desenvolvimento
Limpo (MDL) permite a participação de países em desenvolvimento. O presente
artigo busca avaliar a contribuição dos projetos de MDL brasileiros, ligados à
indústria de energia e que haviam recebido créditos de carbono até 2007, para
a geração de tecnologias limpas e a promoção do Desenvolvimento Sustentável
(DS). Para discutir e interpretar os dados empíricos, coletados através da análise
de conteúdo dos documentos de concepção de 37 projetos, foi utilizado um
quadro teórico de referência construído a partir dos conceitos de MDL, GAG,
DS, transferência de tecnologia e produção mais limpa.Os principais resultados
encontrados foram: somente 3% dos projetos são focados em desenvolvimento
de tecnologias e práticas de produção mais limpas; a maior motivação para a
proposição dos projetos foi a rentabilidade (31%), enquanto a contribuição para a
redução dos Gases do Efeito Estufa (GEE) foi mencionada por apenas 21% dos
projetos, e relevância do MDL para o DS do país, por somente 9%. Assim, podese concluir que os projetos de MDL brasileiros avaliados, referentes à indústria de
energia, estão longe de atingir o seu propósito fundamental de estimular, através de
188
Gestão Socioambiental
um novo tipo de GAG, um modelo de desenvolvimento mais limpo envolvendo
a cooperação entre países industrializados e em desenvolvimento.
“Territórios da Sustentabilidade”: Mosaicos de Áreas Protegidas como
Ferramenta de Gestão e Desenvolvimento Territorial na Amazônia
Brasileira
Thiago Mota Cardoso | IPÊ-Instituto de Pesquisas Ecológicas | [email protected]
Oscar Sarcinelli | IPÊ-Instituto de Pesquisas Ecológicas | [email protected]
Rafael Illenseer | IPÊ-Instituto de Pesquisas Ecológicas | [email protected]
Leonardo Pereira Kurihara | IPÊ-Instituto de Pesquisas Ecológicas |
[email protected]
Sarita de Moura | IPÊ-Instituto de Pesquisas Ecológicas |
[email protected]
Resumo
O projeto “Mosaico de unidades de conservação do baixo Rio Negro”,
foi submetido pelo IPÊ – Instituto de Pesquisas Ecológicas e parceiros
locais ao Fundo Nacional do Meio Ambiente – FNMA, por meio do Edital
01/2005. O projeto objetiva formar o Mosaico de Áreas Protegidas do Baixo Rio
Negro, envolvendo os atores sociais na sua gestão e elaborar e implementar o
plano de Desenvolvimento Territorial com Bases Conservacionistas do mosaico,
fortalecendo o poder local. Para atingir tais objetivos acoes de mobilização vem
conformando espaços participativos trans­escalares, envolvendo a sociedade
civil, comunidades tradicionais, Estado, municípios e empresas a nível local e
instituições a nível regional e nacional. Em termos de Gestão, trabalha­se para
formar o conselho do mosaico, bem como comitês e grupos de trabalhos. Ao
mesmo tempo busca­se articular este espaço com outros instrumentos de Gestão
territorial como Corredores Ecológicos, Reserva da Biosfera e Território da
189
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Cidadania. O mosaico se apresenta como um espaço de zoneamento ecológico do
território, tendo em vista as possibilidades de desenvolvimento territorial fundado
no conceito de terroir, com a valorização dos conhecimentos tradicionais e da
biodiversidade, o que chamamos de produtos e serviços da sociobiodiversidade.
Vulnerabilidade Socioambiental e Justiça Ambiental: Um Estudo da
Comunidade Ilha de Deus, Recife, PE
Josinês Barbosa Rabelo | Universidade Federal de Pernambuco |
[email protected]
Resumo
O artigo apresenta uma reflexão dos conceitos de vulnerabilidade socioambiental
e justiça ambiental operacionalizando-os empiricamente a partir da realidade
da comunidade Ilha de Deus, situada no estuário do Pina. Entende-se por
vulnerabilidade socioambiental como a existência de grupos populacionais pobres
com alta privação, vivendo em áreas de risco ou de degradação ambiental. As
populações pobres estão mais expostas aos riscos ambientais decorrentes da
localização das suas moradias e pela falta de saneamento. Existe uma correlação
entre pobreza e doença associada à falta de serviços essenciais. Esse quadro
tem contribuído para que os movimentos sociais busquem alternativas de
enfrentamento da superação da desigualdade social e pela justiça ambiental.
Entende-se por justiça ambiental um conjunto de princípios que garantam que
nenhum grupo social seja atingido desproporcionalmente pelas conseqüências
ambientais negativas. A metodologia baseia-se no levantamento de dados junto
ao poder público, outras pesquisas realizadas sobre a Ilha de Deus e entrevistas
com lideranças comunitárias. Os resultados mostram a alta vulnerabilidade
socioambiental da comunidade e a necessidade de uma intervenção do poder
190
Gestão Socioambiental
público de forma intersetorializada na perspectiva de melhorar as condições
socioambientais da comunidade.
191
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
192
Caderno de Resumos
Indentidade e
Interculturalidade
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Indentidade e Interculturalidade
O Estrangeiro no Grupo: A Ponte e a Porta para a Interação Intercultural
Maria Ester de Freitas - FGV – EAESP |[email protected]
Marcelo Dantas – UFBA |[email protected]
Resumo
Vivemos uma civilização que viaja, que se comunica de muitas formas com o
outro, que se confronta com a novidade, a diversidade, o diferente. O homem
desta civilização não é mais membro de uma única e determinada cultura, mas
de uma cultura permeada pela mistura, pela miscigenação, pela difusão cultural,
por novas e múltiplas filiações e por identidades individuais e coletivas plurais. O
objetivo deste artigo é discutir a importância da presença do estrangeiro na relação
intercultural dentro do grupo, da sociedade e das organizações contemporâneas,
sobre a qual analisaremos os seguintes aspectos: a) figuras emblemáticas da
condição de estrangeiro: o exilado, o imigrante e o expatriado; b) os desafios que
o estrangeiro vive na sua relação com um grupo; c) a ilustração do estrangeiro
na ficção cinematográfica. Usando como referência-chave a frase de Georg
Simmel “o estrangeiro é a ponte e a porta”, desenvolvemos uma abordagem
interpretativa e interdisciplinar, com aportes da Sociologia, Psicossociologia,
Estudos Organizacionais, Estudos Interculturais e do Cinema.
194
Indentidade e Interculturalidade
Cotidiano Intercultural: Uma Proposta de Análise a partir da Teoria das
Representações Sociais
Janaina Maria Bueno - Fundação Getúlio Vargas – Universidade Positivo |
[email protected]
Resumo
A literatura sobre administração intercultural é vasta no que tange aos processos
de transferência de profissionais, características pessoais para adaptação e carreira
internacional. Porém, são poucos os estudos que tratam da interação e a criação
da nova rotina de trabalho, como são realizadas as ressignificações e recodificações
por parte dos indivíduos. As representações sociais são o modo como os indivíduos
transformam em familiar tudo aquilo que não lhes é familiar. Por meio dos
processos de ancoragem (dar um conceito para algo) e da objetivação (relacionar
uma imagem com um conceito) as pessoas e objetos passam a ter um significado,
uma explicação, uma classificação. Por meio da ancoragem, pode ser possível
identificar qual o contexto e o significado dado para um determinado sujeito,
objeto ou situação. Também quais são as classificações feitas pelos indivíduos sobre
os outros. Da mesma forma, por meio da análise da objetivação pode ser possível
apreender como determinados sentidos são materializados e naturalizados. Assim,
emergem os elementos que compõem um ambiente intercultural específico e quais
são as representações criadas. Com isso, os gestores de equipes multiculturais e os
próprios envolvidos podem compreender seus mapas de representação e analisar
as possíveis soluções para os problemas enfrentados.
195
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
O Mundo do Trabalho por outro Olhos: A Visão dos Gays e das Lésbicas
Hélio Arthur Reis Irigaray - UNIGRANRIO - FGV-EAESP |
[email protected]
Maria Ester de Freitas - FGV – EAESP | [email protected]
Resumo
O objetivo neste artigo foi analisar como os homossexuais masculinos e femininos
(sobre)vivem nas organizações brasileiras. Neste sentido, com base na premissa
ontológica da pós-modernidade crítica, que preconiza a existência de múltiplas
realidades, foi realizado um estudo empírico com estes indivíduos, no rio de janeiro
e são paulo. Suas falas foram submetidas à análise do discurso e revelaram que,
as políticas de diversidade se restrigem à retórica e as empresas as utilizam como
um instrumento para proteger a corporação, garantir acesso a novos mercados e
mão-de-obra, mas que, na prática, há discriminação por orientação sexual nos
ambientes de trabalho.
Baianas de Acarajé de Salvador: Uma Identidade Perdida no Tempo?
Aline Craide - NPGA/UFBA | [email protected]
Letícia Dias Fantinel - NPGA/UFBA | [email protected]
Resumo
As Baianas de Acarajé, um dos principais símbolos da cidade de Salvador e da
Bahia, centro de pequenas unidades organizacionais, são objetos de estudo do
presente trabalho. Procuramos, aqui, desvendar a maneira pela qual se revelam,
no imaginário dessas Baianas, as mudanças ocorridas em sua identidade ao longo
do tempo, e de que forma elas enfrentam tais mudanças. Fizemos uso, para tal
empreendimento, do método chamado Discurso do Sujeito Coletivo, através
do qual pudemos concatenar falas que refletem a vivência das Baianas em um
196
Indentidade e Interculturalidade
contexto que mescla o tradicional e o moderno, no qual têm lugar a transformação
de aspectos identitários que permeiam a realidade das pesquisadas. O discurso da
coletividade apontou para a necessidade de preservação da cultura do acarajé, com
a conseqüente demanda por maiores apoio e reconhecimento institucional por
parte de órgãos competentes.
A Formação de Identidades Coletivas em Movimentos Sociais: Uma Análise
do Fórum Social Mundial
Mariana Mayumi de Souza - CEPEAD/UFMG | [email protected]
Daniel Calbino Pinheiro - CEPEAD/UFMG | [email protected]
Resumo
O presente artigo teve como objetivo compreender o processo de formação
da identidade coletiva do Fórum Social Mundial (FSM). Entende-se que tal
identidade, na realidade, congrega uma série de outras identidades individuais e
coletivas, estando o significado do FSM em constante construção e negociação.
Ademais, a análise identitária deve se pautar pela conjuntura macrossocial no
qual o FSM surge e se mantém. Para realizar empiricamente a pesquisa, foram
usados dados secundários longitudinais que formaram dois conjuntos discursivos
distintos, referentes a duas instâncias formadoras da identidade do Fórum: o
discurso oficial do FSM, e o discurso do sociólogo Boaventura de Sousa Santos. O
segundo texto foi analisado em caráter complementar ao discurso oficial do FSM,
visando compreender suas relações interdiscursivas e o processo de construção
polifônica da identidade coletiva. Os resultados, extraídos com base na Análise do
Discurso (AD), demonstraram continuidades e rupturas identitárias, assim como
contradições e consistências, revelando a complexidade da identidade coletiva do
FSM e elementos da cultura política na contemporaneidade.
197
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
“Shoppingleu”: Uma Narrativa De Institucionalização Da Identidade De
Um Espaço Informal
Thiago Duarte Pimentel - Universidade Federal De Juiz De Fora (UFJF) – UNIV|
[email protected]
Alexandre de Pádua Carrieri - NEOS/ CEPEAD UFMG |
[email protected]
Resumo
O objetivo deste artigo é analisar a influência do espaço no processo de
institucionalização da identidade da Feira do Jubileu do Senhor Bom Jesus de
Congonhas/MG. Para tanto recorreu-se ao arcabouço teórico dos estudos de
identidade dentro do campo dos estudos organizacionais, focalizando a narrativa
ou o processo de construção social da biografia de uma entidade coletiva,
institucionalizada ao longo dos seus 247 anos de existência, por meio dos diferentes
atores sociais nela envolvidos. A análise empírica deste estudo foi conduzida com
base na estratégia qualitativa de pesquisa, a partir de um estudo de caso. Os dados
foram coletados junto a 20 sujeitos de pesquisa envolvidos, direta e indiretamente,
com esta instituição. Em seguida eles foram tratados por meio da Análise do
Discurso e de análise de metáforas. Os resultados apontam para construção de uma
narrativa identitária onde espacialidade é ancorada às tradicionais categorias de
análise da identidade: centralidade, distintividade e temporalidade; revelando como
espaço físico e simbólico ocupado pela Feira engendra junto às práticas sociais
dos sujeitos uma dinâmica de formação de identidade. Por fim, conclui-se que a
narrativa identitária dessa entidade coletiva está intrinsecamente relacionada ao
espaço físico e simbólico que a sustenta, e à sua principal característica: o espaço
informal.
198
Indentidade e Interculturalidade
História da Gestão Comercial: Um Resgate das Práticas Comerciais pelas
Memórias de Mascates e Caixeiros-Viajantes de Minas Gerais
Rafaela Costa Cruz - Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Amon Narciso de Barros - Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Wescley Silva Xavier – Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Gusttavo César Oliveira Lima - Universidade Federal de Minas Gerais |
[email protected]
Resumo
Este artigo tem por objetivo apresentar as práticas de gestão e comércio em Minas
Gerais a partir da memória sobre as práticas dos mascates e caixeiros-viajantes
que trabalhavam nesse Estado no século XX. A partir de um resgate histórico,
pretende-se entender as peculiaridades das práticas administrativas organizacionais
no país. Para tratar essa questão estudou-se a construção social das práticas desses
comerciantes, utilizando o método biográfico para analisar como mascates e
caixeiros-viajantes geriam seus negócios, focando, sobretudo, nos processos de
gestão e nas estratégias elaboradas para comercialização de mercadorias no dia-adia. O uso das histórias de vida permitiu contribuir com a historiografia da gestão
no comércio, a partir da memória construída e reconstruida individualmente,
ensejando, inclusive, a possibilidade de melhor entender os percursos pelos quais
a memória edificou as práticas comerciais atualmente existentes.
199
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Interculturalidade: Fator Positivo ou Negativo para as Organizações?
Aline Craide - NPGA/UFBA | [email protected]
Alexandre Cestari de Brito - SENAI/CIMATEC | [email protected]
Resumo
O presente ensaio teórico tem como objetivo verificar como a interculturalidade
pode influenciar a dinâmica organizacional. Para atingir tal propósito, foram,
primeiramente, apresentados alguns conceitos e referenciais que norteiam o
processo dinâmico conseqüente do encontro de culturas distintas, ou seja, da
interculturalidade apresentando os benefícios e aspectos desafiadores para gestão
da organização. Após, foram traçadas algumas considerações finais para o presente
trabalho. Defende-se a idéia de que a interculturalidade é um fator chave na
manutenção da competitividade e na obtenção de benefícios. No entanto, quando
ocorre o encontro entre culturas diferentes, originam-se problemas decorrentes
de choques culturais. Portanto, chegou-se à conclusão de que, apesar de haver
alguns fatores que podem tornar a interculturalidade um fator negativo para as
organizações, esse encontro entre culturas diferentes no espaço organizacional
torna-se positivo para as organizações, pois estimula sua competitividade
principalmente pelo fato de beneficiá-las pela heterogeneidade de opiniões.
Identidade e Consumo de Bens Falsificados em Grupos Sociais Distintos
Talita de Oliveira Trindade - EBAPE/FGV | [email protected]
Ana Paula Borges Gonçalves - EBAPE/FGV | [email protected]
Denise Franca Barros - EBAPE/FGV | [email protected]
Resumo
A temática consumo há muito tempo deixou de ser estudada apenas sob a
perspectiva reducionista em torno do trabalho e do capital, para ser pensada e
200
Indentidade e Interculturalidade
entendida como um fenômeno complexo, fundamental para entender a sociedade
contemporânea. A partir desta nova perspectiva, o consumo passou a ser
importante na construção de identidade, na diferenciação entre os grupos sociais
e econômicos e na construção de significados. Com a crescente importância da
dinâmica dos bens falsificados no âmbito do consumo atual, este artigo pretende
contribuir no entendimento das relações de aquisição e uso de bens não-originais
em grupos sociais distintos e o papel destes na construção de suas respectivas
identidades. A partir de um estudo exploratório, foram identificados padrões e
diferenças de valores e significados nos discursos destes representantes, além de se
ter salientado a distinção de comportamento, também, por categorias de produtos
falsificados.
As Relações de Trabalho da Zona da Mata Norte Pernambucana nas
Narrativas do Cavalo Marinho: Brincadeira ou Realidade?
Mariana Fernandes da Cunha Loureiro Amorim – UFPE |
[email protected]
Débora Coutinho Paschoal Dourado – UFPE |
[email protected]
Resumo
A zona da mata norte de Pernambuco é caracterizada por uma estrutura
socioeconômica que favorece a existência de fortes tensões sociais referentes
às relações de trabalho. Neste contexto, surge o folguedo do Cavalo Marinho,
que expressa um discurso simbólico sobre a realidade de um universo através
de elementos resistentes e conformados à ordem estabelecida. Esta pesquisa1 se
propôs a investigar como são representadas as relações de trabalho típicas dessa
região no enredo do Cavalo Marinho Estrela de Ouro transcrito por Oliveira
1. Esta pesquisa foi resultado de uma Iniciação Científica realizada na UFPE, com apoio do CNPQ.
201
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
(2006). Para responder ao problema posto, utilizou-se o método qualitativo,
através da análise de conteúdo do referido enredo. Observações, vivências e
entrevistas feitas em campo foram procedimentos complementares adotados
para permitir a compreensão do brinquedo. A análise dos resultados permitiu
apontar a presença de traços característicos das relações trabalhistas no folguedo,
tais como: hierarquia, patriarcalismo, patrimonialismo, pessoalidade, violência
patronal e malandragem.
Conexões entre Equipes Multiculturais na América Latina
Tânia Fischer - CIAGS/NPGA/UFBA |[email protected]
Sonia Maria Guedes Gondim - CIAGS/UFBA | [email protected]
Lucas Lopes de Pinheiro - CIAGS/UFBA | [email protected]
Grace Kelly Marques Rodrigues – UFBA | [email protected]
Julia Rodrigues Nobre de Oliveira - UFBA |[email protected]
Resumo
Este artigo pretende discutir os desafios relacionados à gestão intercultural, abordando
a importância da capacitação dos gestores que atuam em contextos culturais
internacionais. Este estudo identificou as principais necessidades de formação, riscos
e desafios enfrentados por centenas de gestores interculturais através de uma pesquisa
realizada em uma multinacional brasileira. Identificamos neste artigo uma possível
alternativa para um modelo de formação que articule os gestores para a experiência
da gestão intercultural. Propomos como alternativa de capacitação a cooperação
entre equipes de gestores por meio de Comunidades Virtuais de Aprendizagem, com
o compartilhamento de experiências reais entre os gestores de diferentes localidades,
facilitando a implementação de ações sociais da empresa harmonizadas aos seus
diversos contextos de atuação.
202
Indentidade e Interculturalidade
A Gestão e Preservação dos Bens Culturais como uma Via Identitária e
Emancipatória
Manuela de Oliveira Botrel - Universidade Federal de Lavras |
[email protected]
Patrícia Vara Brusch - Universidade Federal de Lavras |[email protected]
Flávia Luciana Naves Mafra - Universidade Federal de Lavras | [email protected]
Priscila Gomes de Araújo - Universidade Federal de Lavras |
[email protected]
Resumo
Este artigo teórico aborda a gestão e preservação dos bens culturais no Brasil
como uma possível via para a emancipação da sociedade e para a legitimação
de uma identidade. O patrimônio ou bem cultural é entendido de forma plural,
abrangendo elementos de caráter material e imaterial. É analisada a trajetória de
mais de 72 anos da política federal de preservação de bens culturais, que teve início
efetivo com a criação do Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional
(IPHAN), em janeiro de 1937, que foi regulamentado pelo Decreto-Lei nº 25
no dia 30 de novembro do mesmo ano, poucos dias após o golpe que instituiu o
Estado Novo, governo ditatorial de Getúlio Vargas. No artigo, a preservação é
examinada como uma gestão ou gerenciamento desse importante elemento que
as sociedades produzem através da cultura e suas representações. A preservação
também é entendida como forma de participação social e empoderamento das
sociedades. Por fim, o trabalho apetece chamar a atenção para a pouca visibilidade
e atuação das políticas públicas na área cultural, e para a necessidade de fomentar
debates políticos e pesquisas acadêmicas sobre o assunto. É de extrema importância
que as políticas e a gestão de bens culturais sejam incluídas como grande passo do
processo de democratização e emancipação nacional.
203
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Cultura Organizacional e Espaços de Sociabilidade Urbana: O Caso da Rua
da Lama, Vitória (ES/BRASIL)
Ricardo Pandolfi - PPGADM/UFES - SEDUR/PM Serra |
[email protected]
Nara Falqueto Caliman - PPGADM/UFES | [email protected]
Joao Gualberto Moreira Vasconcellos - PPGADM/UFES | [email protected]
Jamila Coco Rainha – UFES | [email protected]
Resumo
O objetivo geral desse artigo é compreender os aspectos atinentes à cultura
organizacional do bar Abertura, localizado em Vitória (ES), como reflexo das
configurações dos espaços de sociabilidade urbanos. Para atingir isso, pretendese interrelacionar aspectos da cultura organizacional do estabelecimento
pesquisado confrontado com o ambiente no qual este se insere. Dessa forma,
questionamos: Quais elementos da sociabilidade urbana ajudam a constituir
a cultura organizacional do bar Abertura? É possível esta relação? Através do
método etnográfico e de entrevistas em profundidade foi possível perceber
elementos como a informalidade, a acessibilidade e a proximidade características
da região em que o bar Abertura encontra-se inserido constituem características
importantes da cultura organizacional deste estabelecimento. O papel central
que os colaboradores, em especial, os voltados para o atendimento direto,
assumem dentro da cultura organizacional do Abertura resultam na qualidade do
atendimento que os valores internos pregam. Esses profissionais são preparados
para identificar os limites conferidos pelas circunstâncias locais e esse feeling
compõe o ambiente que atrai os clientes.
204
Indentidade e Interculturalidade
Understanding Transculturality
Afef Benessaieh | Télé-université - Université du Québec à Montréal |
[email protected]
Abstract
The main goal of this paper is to discuss the concept of transculturality and
locate it as a term within a multidisciplinary field of studies, concerned with
cultural interactions under globalization. It first distinguishes transculturality
from other terms used as closed equivalents by some, such as transculturation,
multiculturalism or interculturality. Transculturality is mostly argued as a separate
concept designating cultural processes and identity formations not exactly captured
by these alternate terms. Second, this paper provides a typology of approaches
that use transculturality in three main perspectives: essentialism, universalism
or relativism, and pluralism. Transculturality is posited as a relational view of
cultural encounters; one that allows the multiple cultural ascriptions experienced
by individuals and communities in highly diverse societies to be described and
understood.
205
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Relação Indivíduo-Organização: Possibilidades de (Re)Construção de
Identidades
Ceyça Lia Palerosi Borges | UFLA | [email protected]
Mozar José de Brito | UFLA | [email protected]
Lilian Barros Moreira | UFLA | [email protected]
Adílio Renê Almeida Miranda | UFLA | [email protected]
Nathália Vasconcelos Tavares | UFLA |[email protected]
Resumo
O vínculo sujeito-organização tem ocupado a agenda de pesquisa na área de
organizações e gestão de pessoas. Este fenômeno organizacional tem sido abordado
sob múltiplas perspectivas teórico-metodológicas. Desta forma, o presente
trabalho teve como objetivo discutir a relação entre o indivíduo e a organização no
que diz respeito às possibilidades de (re)construção de suas identidades. Explorase este vínculo admitindo-se a possibilidade de (re)construção da identidade,
que se fundamenta em uma relação subjetivada entre o igual e o diferente, em
que o sujeito participa da dinâmica identitária organizacional e a organização
participa da dinâmica identitária do indivíduo. Verificou-se que ao estudar a
identidade amparada por uma relação criada a partir de processos de socialização,
possibilita-se compreender que as diferentes instâncias de identificação permitem
a construção, mudança e anulação de identidades.
Uma Análise Comparada da Variável Cor/Raça em uma Escola de Rede
Pública e Privada do Município de Montes Claros/MG, a partir dos Dados
do Censo Escolar
Dayane Ferreira Silva | Universidade Estadual de Montes Claros |
[email protected]
Maria Railma Alves | Universidade Estadual de Montes Claros |
[email protected]
206
Indentidade e Interculturalidade
Resumo
O artigo trata-se da apresentação e análise dos resultados da pesquisa
“Autoclassificação e Classificação Racial: Uma Abordagem Sobre a Variável Cor/
Raça no Censo Escolar, em uma Escola de Rede Pública e Privada do Município
de Montes Claros/MG”, tendo como objetivo verificar como se tem dado a
classificação da cor/raça dos estudantes nas séries iniciais (do 1º ao 5º ano de
escolaridade) do ensino básico, nas escolas de rede pública e privada da cidade
de Montes Claros. Procurou ao longo da pesquisa identificar se o sistema de
classificação da cor/raça do censo escolar possui deficiências, além de realizar uma
análise comparativa entre os estudantes das séries iniciais da escola de rede publica
e privada, quanto à classificação da cor/raça. O trabalho de campo – entrevistas,
análise documental e aplicação de questionário - foi realizado em 2009, em duas
escolas, uma pertencente à rede pública e outra à rede particular.
Comunicação e Interculturalidade em Times Virtuais Globais
Aline Craide | NPGA/UFBA | [email protected]
Alexandre Cestari de Brito | SENAI/CIMATEC | [email protected]
Daniela Campos Bahia Moscon | NPGA/UFBA | [email protected]
Resumo
O objetivo do presente artigo é analisar como as ferramentas de comunicação
virtual podem ser gerenciadas para aprimorar o trabalho de times virtuais
globais (TVG) e reduzir dificuldades no processo de interculturalidade. Para
poder compreender tal aspecto, realizou-se entrevistas semi-estruturadas e em
profundidade com cinco gestores de uma multinacional instalada na cidade de
Camaçari/Bahia que lideram projetos globais desta companhia em diferentes fases
207
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
de desenvolvimento. Todos entrevistados estão fisicamente baseados no Brasil,
enquanto que os times de engenheiros que comandam estão espalhados pelas
Américas e Europa, trabalhando em projetos de produtos que serão vendidos
em diversos mercados. Trata-se de uma pesquisa de abordagem qualitativa, de
caráter exploratório cujos resultados apontam que as ferramentas de comunicação
virtual ainda não são utilizadas eficientemente por membros dos times virtuais
globais na organização pesquisada o que acaba impactando negativamente em
seus processos de interculturalidade virtual.
Escola Infantil: Relações Interétnicas e a Construção de uma Identidade
Positiva
Aparecida Maria Ribeiro Silveira - Universidade Estadual de Montes Claros |
[email protected]
Maria Railma Alves | Universidade Estadual de Montes Claros |
[email protected]
Resumo
O artigo faz uma apresentação dos resultados da pesquisa: Relações Interétnicas
e a Escola infantil: O desafio da Construção de Uma Identidade Positiva,
realizada em uma creche da rede municipal da cidade de Montes Claros, com
o objetivo de perceber se o professor está preparado para lidar com os conflitos
raciais que ocorrem em sala de aula e, se a cultura africana e sua contribuição na
construção do país são trabalhadas na classe escolar, colaborando dessa forma
com a construção de uma identidade positiva da criança negra. Para a realização
da pesquisa, foi utilizada além da observação participante, a análise documental;
através das fichas das crianças levantou os dados, destacando as seguintes variáveis:
renda, escolaridade, profissão dos pais, declaração de raça/cor feita pelos pais das
crianças, o que permitiu traçar o perfil da população atendida pela instituição.
208
Indentidade e Interculturalidade
Foi realizado também entrevistas com alguns pais de alunos negros, professores,
supervisor e diretor. Todas essas informações proporcionaram análise mais crítica
da situação ainda vivida pelo sujeito não branco em nosso país.
A Socialização e a Identidade de Mulheres Policiais Militares de Minas
Gerais
Mônica Carvalho Alves Cappelle | UFLA | [email protected]
Adílio Renê Almeida Miranda | UFLA | [email protected]
Carolina Fontes Ferreira | UFLA | [email protected]
Fernanda Pierangeli Fonseca | UFLA | [email protected]
Flavia Luciana Naves Mafra | UFLA | [email protected]
Resumo
Os processos de socialização organizacional exercem grande influência no
comportamento dos indivíduos nas organizações. Este trabalho buscou
compreender as implicações do processo de socialização na Polícia Militar de Minas
Gerais – PMMG para as policiais femininas do Oitavo Comando Regional da
PMMG. Pela análise dos resultados, verificou-se que, apesar de os dispositivos de
dominação utilizados no processo de socialização da PM induzirem à obediência
total das recrutas e à internalização dos valores militares, elas também são capazes
de questionar e refletir acerca dos ritos pelos quais são submetidas. Algumas
policiais entrevistadas afirmaram terem adotado comportamentos tidos como
masculinos. Porém, outras criticam esse processo de masculinização, e tentam
valorizar na organização aspectos de sua feminilidade desenvolvendo atividades
e projetos, tais como lidar com menores infratores e seus familiares ou realizar
palestras em escolas do Programa de Prevenção às Drogas (PROERD).
209
Inovação e
Empreendedorismo
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Inovação e Empreendedorismo
Competências Empreendedoras e Processos de Aprendizagem
Empreendedora: Modelo Conceitual de Pesquisa
Marcia Aparecida Zampier | UFPR | [email protected]
Adriana Roseli Wünsch Takahashi | UFPR | [email protected]
Resumo
Ao constatar que os empreendedores são indivíduos com características
inovadoras, pró-ativas e com facilidade em identificar novas oportunidades,
surge a necessidade de entender como eles desenvolvem tais competências.
Visitando a literatura percebe-se que existem evidências da inter-relação
entre os processos de desenvolvimento de competências empreendedoras
e de aprendizagem empreendedora, que o sustentam. Assim, torna-se
imprescindível compreender como ocorrem esses processos. Dessa forma,
o objetivo do presente estudo é contribuir para o avanço na literatura de
empreendedorismo, apresentando um modelo conceitual de pesquisa
que integra modelos de competências empreendedoras e de processos de
aprendizagem empreendedora. Este artigo, de cunho teórico, resulta de
extensa pesquisa bibliográfica e apresenta os resultados obtidos até então,
uma vez que pesquisas empíricas para sua validação estão em processo.
Cabe ressaltar que a compreensão dos processos de aprendizagem que
possibilitam o desenvolvimento de competências empreendedoras representa
um significativo potencial de subsídios para a definição de determinadas
políticas públicas e tecnologias sociais de fomento e auxílio à sobrevivência
e ao crescimento de pequenas empresas no Brasil e, por extensão, de
212
Inovação e Empreendedorismo
desenvolvimento econômico e social do país.
Sistema Local de Inovação em Economia Solidária: embrião de
processos de desenvolvimento territorial
Pedro de Almeida Costa | FEEVALE | [email protected]
Carina Molter | FEEVALE | [email protected]
Resumo
O presente artigo tem o objetivo de lançar as bases teóricas e conceituais de uma
pesquisa em andamento, que procura avaliar o potencial de desenvolvimento
de um território a partir da captação das dinâmicas de inovação em Economia
Solidária nele presentes. O trabalho apóia-se, ainda, em uma pesquisa-ação em
andamento junto a um município de uma grande região metropolitana brasileira,
na qual se espera poder contribuir no processo de dinamização das práticas
solidárias ali encontradas. O conjunto de reflexões empreendidas visa, num
primeiro momento, demonstrar que a noção de Gestão Social é adequada para
abordar, captar e entender tais dinâmicas comunitárias, para, logo em seguida, já
articular essa noção com outras, vindas de diferentes campos de conhecimento,
que ajudem a construir um modelo analítico dessa dinâmica e subsidie, assim, as
fases posteriores da pesquisa. Os primeiros dados coletados apontam para uma
realidade inter-organizacional complexa no território, que vai demandar intensas
articulações e um aprendizado coletivo permanente, para que se desenvolva um
sistema local de inovação solidário.
213
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Determinantes Internos e Externos à Capacidade Inovadora das Empresas
de Serviços Portuguesas: Modelo Logit
Maria Jose Silva |Universidade da Beira Interior | [email protected]
Emerson Wagner Mainardes | Universidade da Beira Interior |
[email protected]
Mario Raposo | Universidade da Beira Interior | [email protected]
Gastão Sousa | Universidade da Beira Interior | [email protected]
Resumo
Esta investigação visa analisar o grau de importância dos factores internos e
externos determinantes da capacidade inovadora empresarial, no âmbito das
empresas de serviços portuguesas. Com base na literatura construiu-se um
modelo conceptual e foram formuladas várias hipóteses de investigação que
foram testadas empiricamente, utilizando os dados secundários facultados pelo
“Observatório da Ciência e do Ensino Superior” (OCES), pertencentes ao 4º
Inquérito Comunitário à Inovação (CIS 4), supervisionado pelo EUROSTAT. O
método a utilizar será o modelo de regressão logística. De acordo com os resultados
obtidos, quanto maiores forem os investimentos financeiros em actividades
internas de investigação e desenvolvimento, em aquisição de conhecimentos
externos e em actividades de marketing maior é a propensão das empresas
para inovar ao nível dos serviços. O modelo apresenta resultados que indicam
que, à medida que as empresas usam fontes externas de informação aumenta a
propensão das empresas para inovarem nos serviços. Deste modo, os resultados
permitem uma análise conjunta dos factores que impulsionam e restringem a
capacidade inovadora das empresas de serviços, possibilitando identificar os
principais determinantes e incrementar o conhecimento na inovação nos serviços.
214
Inovação e Empreendedorismo
Inovação em Busca do Desenvolvimento Sustentável: Tecnologia Social para
Criação de Área Marinha Protegida na Ilha de Itaparica
Andréa Cardoso Ventura | Universidade Federal da Bahia |
[email protected]
Morjane Armstrong Santos | Universidade Federal da Bahia |
[email protected]
A inovação foi vista, através dos tempos, como fundamental ao crescimento
econômico de países e empresas. Nos anos recentes, com a constatação da
insustentabilidade do modelo dominante, vêm sendo desenvolvidas novas
teorias de contestação às tecnologias convencionais até então utilizadas.
Neste sentido, tecnologias sociais são elaboradas e implementadas, visando à
realização de experiências inovadoras em busca de um modelo de desenvolvimento
sustentável. Neste artigo, buscou-se a apresentação de um destes casos, em que
a tecnologia social foi utilizada tendo como objetivo o desenvolvimento de
um território na Ilha de Itaparica. Através de ampla revisão bibliográfica, análise
documental, entrevistas semi-estruturadas e observação não participante, foi
possível caracterizar uma experiência inovadora de criação de área marinha
protegida a partir da vontade comunitária, identificando-se os principais
atores sociais envolvidos, as estratégias adotadas e as dificuldades encontradas.
Institutional Entrepreneurism: Analysis of a Case in the Brazilian Electricity
Sector
Ilan Avrichir | ESPM| [email protected]
César Tureta | ESPM | [email protected]
Abstract
The aim of this article is to describe and analyze a case of Institutional
Entrepreneurism in the Brazilian electricity sector. In the literature about
institutions, the concept of Institutional Entrepreneurism alludes to the possibility
215
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
of the existence of strategic actors, whose actions generate significant changes in
the formal and informal rules of certain institutional environments. Despite the
strong appeal of the proposition, in Brazil, there are few empirical studies on the
theme. Our work narrates how some actors, provided with resources and endowed
with the capacity of articulation and formation of alliances, promote important
transformations in the electricity market, reconfiguring some rules of the game.
We conclude that many of the factors that enable the emergence of Institutional
Entrepreneurism, already pointed out in the literature, also apply in our research.
However, we highlight a characteristic that is quite peculiar to Brazilian culture
(the relational society) that may represent a factor of significant influence in the
emergence of institutional entrepreneurs in the country.
Desafios aos Transformadores de Plástico da Bahia para Atender à Demanda
da Ford
Vera Spínola | NPGA UFBA | [email protected]
Resumo
O objetivo do corrente artigo é discutir os desafios enfrentados pelos os
transformadores de plástico da Bahia para atender à demanda de artefatos plásticos
pelo Complexo Industrial Ford Nordeste (CIFN) - em operação desde 2001, em
Camaçari, Região Metropolitana de Salvador (RMS), Bahia, Brasil – considerando
o crescente uso do plástico no automóvel, a existência de um aglomerado local
de empresas manufatureiras de plásticos, bem como do Pólo Petroquímico de
Camaçari, produtor de resinas termoplásticas, implantado em 1978. A partir
das idéias de Alfred Marshall sobre as externalidades geradas pela concentração
de empresas em aglomerados industriais, complementadas pelas abordagens de
François Perroux e Albert Hirschman, formulou-se a hipótese de que a montadora
criaria demanda para os transformadores locais de plásticos. Discutem-se os
esforços institucionais em organizar redes de empresas em Arranjos Produtivos
216
Inovação e Empreendedorismo
Locais (APL) para atender às demandas do CIFN. Como fontes de pesquisa
empírica, utilizaram-se principalmente dados primários coletados diretamente de
diferentes representantes da indústria, por meio de questionários e entrevistas.
Não há evidências de que já se tenham criado as esperadas relações endógenas
entre o Complexo Industrial Ford Nordeste e as cadeias produtivas locais.
Microcrédito Produtivo nos Negócios Informais Urbanos: Contribuições e
Limites
Erlaine Binotto | UFGD | [email protected]
Elisabete Stradiotto Siqueira | UFERSA | [email protected]
Sônia Albuquerque Andrade | UNIPLAC | [email protected]
Fernando Natal De Pretto | UDESC | [email protected]
Resumo
O objetivo deste artigo é comparar os efeitos do Microcrédito Produtivo (MP)
nos negócios informais urbanos tomadores e não tomadores MP. Trata-se de uma
pesquisa exploratória que utiliza métodos de análise qualitativa e quantitativa.
Foram entrevistados 65 proprietários de negócios informais urbanos nunca
tomadores (NT) de MP, e 89 tomadores (TM) de MP junto ao Banco da Família,
localizados em dois bairros da cidade de Lages (SC). As categorias de análise
ficaram assim constituídas: perfil do empreendedor, dados gerais dos negócios,
dados econômicos e financeiros dos negócios e percepção do proprietário sobre os
resultados do crédito para o seu negócio. Para analisar os dados utilizou-se análise
interpretativa, SPSS for Windows e Excell. Os dados indicam a maior parte dos
proprietários dos negócios entrevistados são mulheres casadas, estão na faixa
etária entre 39 e 58 anos. Na análise da situação econômica e financeira mostra
que MP promove incremento nas receitas, no lucro líquido e na disponibilidade
de dinheiro para gerir o negócio, bem como nos estoques e no capital circulante
217
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
líquido. Em vista disso, os TM percebem vantagens decorrentes do acesso ao MP,
que tem sido demonstrado inclusive no período de existência do negócio.
Para Além dos Mitos do Desenvolvimento e das Tecnologias Sociais:
Reflexões a partir do Programa Maria de Barro
Maria Teresa Franco Ribeiro | UFBA | [email protected]
Vinicius M. FERREIRA | Projeto Maria de Barro |
[email protected]
Rogério R. M. FERREIRA | Projeto Maria de Barro |
[email protected]
Resumo
O acirramento dos problemas ambientais nas últimas décadas tem provocado
não apenas o aumento do debate sobre as orientações implícitas nos projetos de
desenvolvimento, sua relação com a dimensão territorial, mas também o surgimento
de práticas profundamente inovadoras na perspectiva conjunta da preservação
ambiental e da organização social. O Projeto Maria de Barro se enquadra nessa
historia e é a expressão de uma trajetória da busca de transformações estruturais e
sociais a partir de uma problemática chave do município de Nazareno: a degradação
dos solos percebida pela presença maciça de voçorocas. O objetivo desse artigo
é revisitar o debate sobre o desenvolvimento a partir da experiência do Projeto
Maria de Barro, suas metodologias de trabalho socialmente construídas e os
desafios da capacitação das comunidades para a consciência política e o exercício
da cidadania como passo importante na construção de uma sociedade mais justa
e sustentável.
218
Inovação e Empreendedorismo
Formação Cidadã por meio da Reciclagem de Resíduos Sólidos: Uma
Análise sobre um Projeto Social de Produção de Papel Artesanal
Daniela Viegas | Centro Universitário UMA | [email protected]
Dayane Debian Amarante Lara | Centro Universitário UNA – UFMG |
[email protected]
Resumo
O presente trabalho tem como objetivo apresentar o estudo de caso de um projeto
de um centro de educação ambiental e desenvolvimento sustentável localizado
em Belo Horizonte, sob o contexto da formação cidadã de jovens inseridos no
programa, bem como a discussão dos temas de cidadania, sociedade civil, educação
ambiental dentro da conjuntura de juventude no qual o projeto se instaura. Para
essa análise trabalhou-se com uma coleta de dados que permitisse a visualização da
realidade dos adolescentes circulam dentro do projeto, bem como as implicações
na vida particular desses indivíduos e a coordenação ao qual estão submetidos,
ou seja, a metodologia a qual o projeto social de produção de papel artesanal
desenvolve. Como principais resultados, destaca-se a mudança social que o projeto
promove na vida dos participantes e sua família, apesar de o projeto ainda estar
em um cenário cercado de desafios para seu processo de amadurecimento e de
transformação social.
Desenhando Rede de Stakeholders a partir do Modelo de Rowley (1997): O
Caso do Arranjo Produtivo Local de Confecções do Agreste Pernambucano
Claudinete de Fátima Silva Oliveira Santos | UFPE | [email protected]
Carla Regina Pasa Gomez | UFPE | [email protected]
Resumo
A revalorização sociocultural territorial, trazida pela globalização econômica,
reflete na organização dos Arranjos Produtivos Locais e nas interações entre seus
stakeholders em redes sociais, fazendo-se necessário o entendimento sobre suas
219
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
relações. Desta forma, o objetivo desse artigo é desenhar a rede de stakeholders do
Arranjo Produtivo Local de Confecções do Agreste Pernambucano, com base no
modelo proposto por Rowley (1997). O presente artigo apresenta uma revisão do
conceito de Arranjos Produtivos Locais, interligado à questão do Desenvolvimento
Local, como também, da teoria dos stakeholders. Ainda apresenta o modelo de
Rowley (1997) baseado na Classificação Estrutural de Influências e Respostas
Organizacionais entre Stakeholders. Com investigação exploratória e descritiva,
esse estudo de caso qualitativo teve como instrumentos de coleta o levantamento
bibliográfico, entrevista semi-estruturada, questionário e observação direta. Os
resultados identificados a partir do mapeamento gráfico da rede de relações entre
stakeholders, componentes do APL de Confecções do Agreste Pernambucano,
mostraram uma rede pouco densa, pela pouca capacidade de intermediação social,
e muito centralizada, oriunda das relações de influência mútuas entre stakeholders
na tomada de decisão dentro do APL.
O Jornal Boca de Rua: Análise de sua Organização e Práxis
Guilherme Dornelas Camara | Universidade Federal do Rio Grande do Sul |
[email protected]
Resumo
Este artigo visa a analisar as práticas organizativas do Jornal Boca de Rua,
publicação elaborada e vendida por moradores de rua da cidade de Porto Alegre.
Situando o sistema das mídias na sociedade contemporânea como o contexto
onde se realiza a organização, o Boca de Rua é apresentado, por meio de uma
descrição que evidencia o seu caráter processual, em oposição a ele. São abordados
elementos fundamentais para a compreensão do referencial teórico adotado no
trabalho, a saber: o paradigma paraeconômico proposto por Alberto Guerreiro
Ramos. A pesquisa junto ao grupo estudado evidenciou algumas congruências
entre a proposição teórica do sociólogo baiano e o modo de organizar próprio
220
Inovação e Empreendedorismo
do Jornal. Os dados foram coletados por meio de entrevistas semi-estruturadas,
fotografias e pesquisa documental e analisados qualitativamente. A vinculação
entre a teoria e a pesquisa no momento de análise permitiu reconhecer que as
práticas organizativas do Jornal constituem uma práxis capaz de alterar a condição
de existência dos membros da organização.
Tecnologia Social e Tecnologia Convencional: Uma Aproximação com a
Paraeconomia de Guerreiro Ramos
Daniel Reis Armond de Melo | UFBA | [email protected]
Gustavo da Silva Motta | UFBA | [email protected]
Resumo
O objetivo deste ensaio é refletir acerca da Tecnologia Social, conforme discutida
por Dagnino (2004), por meio da síntese comparativa com Guerreiro Ramos
(1989), em particular com a teoria da delimitação social. A hipótese central deste
trabalho é que os autores desenvolveram propostas complementares. Partindo de
uma mesma preocupação, ambos contribuem para a discussão sobre a necessidade
de contemplar outras abordagens que vão além do enclave econômico convencional.
Observa-se que, enquanto a tecnologia convencional é funcional para a grande
empresa privada (própria do enclave econômico), a tecnologia social favorece,
principalmente, os trabalhadores e os pequenos proprietários. Desta forma, um
obstáculo a ser superado para que a tecnologia social possa ser implementada diz
respeito a um conjunto de valores já sedimentados na sociedade, a racionalidade
instrumental.
221
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
A Inovação Sustentável e a Dinamização do Sistema Local do Agronegócio
do Caju Cearense
Leonel Gois Lima Oliveira | Universidade Estadual do Ceará | [email protected]
Ana Sílvia Rocha Ipiranga | Universidade Estadual do Ceará | [email protected]
Resumo
O Ceará enquanto maior produtor nacional releva o caráter social e econômico do
agronegócio do caju, capaz de gerar riquezas e auxiliar na fixação do homem no
campo. Apesar do apoio das diversas organizações que compõem o sistema local de
inovação visando à geração, adaptação e difusão de inovações, a cadeia produtiva
do agronegócio do caju carece de inovações. Nesse contexto, pressupõe-se que a
“inovação sustentável” surgiria a partir da gestão socioambiental, dinamizando,
em consequência, o sistema local. Com base nessa discussão, busca-se identificar
as possibilidades de inovações com a introdução da abordagem da Produção
Mais Limpa, refletindo sobre a dinamização do sistema local do agronegócio
do caju cearense. A metodologia de caráter qualitativa baseou-se na compilação
documental e em entrevistas/debates com um painel constituído por especialistas
que atuam no setor. Para a análise, foi utilizada a técnica da Análise Temática
que se insere no conjunto das técnicas da Análise de Conteúdo. Verificou-se que
a dinamização do sistema local passa pelo adensamento das interações entre os
agentes participantes, facilitando a disseminação das inovações sustentáveis a
partir do aproveitamento integral do caju, ampliando, em consequência, os espaços
econômicos com novas oportunidades de negócios e mercados.
222
Participação,
Empoderamento e
Subjetividade
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Participação, Empoderamento e
Subjetividade
Abordagem Cognitiva em Pontos de Inclusão Digital em Nove Territórios de
Identidade: Revisão e Recorte Metodológico
Barbara Coelho Neves | PPGCI-UFBA | [email protected] ou
http://inclusaoecognicao.wordpress.com/
Neubler Nilo R. da Cunha | CIAGS-UFBA e UFRB | [email protected]
Resumo
A proposta desta comunicação é informar o progresso da pesquisa que busca
compreender o processo de mediação desenvolvida pelos pontos de inclusão
digital (PIDs) em cidades da Bahia. A hipótese versa que os modelos de acesso
utilizados nos PIDs não adotam um enfoque baseado na convergência de recursos
e mediação. O objetivo geral é comprovar que estes modelos de acesso não
favorecem a abordagem cognitiva baseada na convergência de recursos (físico,
digital, social e humano) e na mediação humana. Trata-se de um estudo de nível
descritivo, com o método de multi-casos e levantamento em um universo de 10
cidades, distribuídos em nove territórios de identidade. Para a seleção da amostra
foi necessária a aplicação de critérios bem delimitados. Para a montagem da
estrutura do estudo e seleção da amostra foi realizado a interseção entre o Mapa
da Exclusão Digital da Bahia da FGV e o Observatório Nacional da Inclusão
Digital (ONID).
224
Participação, Empoderamento e Subjetividade
Comunicação e Participação: Do Projeto Política Nacional à 1ª Conferência
Estadual de Comunicação Social na Bahia - Experiências de Diálogo entre
Estado e Sociedade
Katia Santos de Morais | Universidade Federal da Bahia | [email protected]
Resumo
O presente trabalho propõe uma reflexão sobre possibilidades de participação da
sociedade civil no diálogo com o Estado a partir da temática da Comunicação
Social. Como experiências específicas, são analisados os resultados do Projeto
Política Nacional de Apoio ao Desenvolvimento Local, especificamente em seu
quinto eixo, e a 1ª Conferência de Comunicação Social da Bahia, ambas iniciativas
resultantes de um amplo processo envolvendo setores da sociedade civil. Como
conceitos-chave para o desenvolvimento da temática aqui proposta, ressaltam-se
os de participação e qualificação trabalhados por Dagnino (2002), juntamente
com a idéia defendida por Oliveira (2002) de que o conflito é condição necessária
para o pleno exercício da cidadania, e de “sistema-mundo” de Wallerstein (2002).
A partir dos casos estudados, observa-se que os mesmos não chegaram a se
efetivar em termos de políticas públicas, embora seus resultados pareçam ter sido
acolhidos pelo Estado nas esferas às quais se relacionam. Isso nos leva a pensar em
limites impostos à inserção da sociedade civil nas questões públicas, motivandonos a discorrer sobre o tipo de participação implementada nos dois casos citados,
bem como a levantar algumas possíveis causas para os limites observados neste
tipo de negociação.
225
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Crítica e (Re) Significação do Conceito de Sociedade Civil a partir da
Realidade Brasileira
Rodrigo Gameiro Guimarães | FEAC-UFAL | [email protected]
Gustavo Madeiro da Silva | FEAC-UFAL | [email protected]
Resumo
Este trabalho, de cunho teórico, tem por objetivo analisar os usos, interpretações
e possibilidades do conceito de sociedade civil, hoje central na análise social.
Para tanto fazemos um resgate do conceito dos principais autores clássicos e
contemporâneos e por fim apresentamos um histórico da atuação da sociedade
civil no Brasil. A predominância de uma interpretação liberal da sociedade civil
(que enfoca a capacidade associativa dissociada da atuação propriamente política)
suplanta uma interpretação gramsciana ainda popular entre os intelectuais. Essa
questão direcionou a construção de um histórico sobre a relação Estado-Sociedade
no Brasil como forma de entender as suas raízes. Tais questões nos permitem
avaliar criticamente as diversas perspectivas sobre o conceito e questioná-las
em relação a suas origens e desdobramentos em projetos políticos como a sua
apropriação ao contexto social atual, sobretudo na realidade brasileira.
Empoderamento de Mulheres Gerentes: Estudo em Empresas do Setor
Bancário, Industrial e Informática de Belo Horizonte-MG
Marlene Catarina de Oliveira Lopes Melo | Faculdade Novos Horizontes |
[email protected]
Ana Lúcia Magri Lopes | Faculdade Novos Horizontes | [email protected]
Resumo
Este artigo teve como objetivo analisar como se dá o processo de empoderamento
de mulheres que ocupam cargos de gerente intermediário em organizações do
226
Participação, Empoderamento e Subjetividade
setor bancário, industrial e informática. Buscou-se dados em entrevistas realizadas
com 20 (vinte) mulheres gerentes de médias e grandes empresas localizadas na
Região Metropolitana de Belo Horizonte, MG. O estudo é de natureza qualitativa
(entrevistas semi-estruturadas), em que as práticas metodológicas adotadas
fundamentam-se nos princípios da análise de conteúdo. Os dados foram analisados
considerando cinco componentes que melhor define o termo “empoderamento”
(STROMQUIST, 1997; COSTA, 2004; LISBOA, 2008), quais sejam: cognitivo,
psicológico, econômico, político e o social. Os resultados obtidos por meio da
análise demonstraram que o processo de empoderamento do “ser gerente” pode
ser um desafio muito maior para a mulher ou a gerente mulher possui uma visão
mais minuciosa da função gerencial. Estes sentimentos, entretanto, perpassam a
subjetividade constituindo-se em requisitos fundamentais para a prática gerencial,
para a tomada de decisão e consequentemente para o empoderamento da mulher
dentro da organização, na percepção de suas gerentes.
Estudo das Estruturas de Dominação Ideológica Inseridas em Contexto da
Cultura Organizacional
Dusan Schreiber - UFRGS | Faculdade IENH | [email protected]
Ivan Antônio Pinheiro | UFRGS | [email protected]
Resumo
A legitimação do poder hierárquico no ambiente organizacional, decorrente de
crenças e tradições inscritas na nas estruturas sociais, decorrentes das primeiras
formas organizacionais originadas no passado, constitui a base edificadora
da dominação nas organizações nos dias atuais. Em nome da sobrevivência
organizacional, os fins passam a justificar os meios e o bem da coletividade (real,
imaginário ou artificialmente construído) sobrepõe-se aos interesses individuais.
Destarte os gestores, sendo eles os proprietários dos meios de produção ou
sendo eles agentes legalmente constituídos e empoderados, legitimam suas ações
227
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
com base na ideologia dominante na sociedade que respalda a reificação do ato
administrativo e uso predominante de racionalidade em tomada de decisão.
Quando a atuação sobre as variáveis objetivas não fornece os resultados desejados
o gestor passa a agir sobre a dimensão subjetiva, reconstruindo a realidade e
atuando sobre a configuração da cultura organizacional, apoiando-se na ideologia
e na tradição de dominação. O presente artigo desenvolve uma análise reflexiva,
com base em um caso empírico, que procura evidenciar a construção da ação
gerencial por meio de estrutura de dominação ideológica, com o objetivo de
introduzir novos valores organizacionais, de interesse do gestor.
O Papel das Organizações que Atuam no Campo Social na Efetivação dos
Direitos Sociais: O Caso da Asmoconp como Representação deste Vínculo
Jeova Torres Silva Junior | LIEGS/UFC Cariri | [email protected]
Amanda Cristina Medeiros | LIEGS/UFC Cariri | [email protected]
Resumo
A busca pela efetivação dos direitos sociais presentes no ordenamento jurídico
brasileiro data da própria constituição histórica dos movimentos sociais e não
finda com a sua normatização. Nesta perspectiva, foram criados, modificados e
reinventados modelos de gestão do Estado com o objetivo de promover estes
direitos, mais notadamente os direitos sociais. Desta forma, tem-se, por um lado,
o modelo de Estado Liberal, que prega auto-regulamentação do mercado e a
redução do poder e funções do Estado e, de outro lado, um modelo de Estado
que evoca para si a responsabilidade de assegurar e prover os direitos sociais. No
tocante aos direitos sociais temos que sua efetivação está diretamente relacionada
à promoção de políticas públicas, as quais o Estado não se mostrou efetivo,
recorrendo às organizações que atuam no campo social para realizar um papel
complementar na promoção destes direitos. Assim sendo, o presente artigo
tem como objetivo traçar evidencias do papel das organizações supracitadas na
228
Participação, Empoderamento e Subjetividade
efetivação dos direitos sociais - art. 6º caput da Constituição Federal de 1988 - e
para tal, buscou-se ilustrar com o caso da Associação de Moradores do Conjunto
Palmeiras (ASMOCONP), localizada na periferia de Fortaleza/CE, sua atuação e
relação com o Estado e o uso de tecnologias sociais para efetivação destes direitos
no bairro.
O “Rio da Vida Coletivo”: Reflexões sobre Projetos Sociais como
Facilitadores do Empoderamento
Raquel de Oliveira Barreto | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Ana Paula Paes de Paula | CEPEAD/UFMG | [email protected]
Resumo
As questões da pobreza e da exclusão social ainda estão entre os principais
problemas vivenciados pela sociedade atualmente. Neste contexto, até mesmo
em função da insuficiente atuação estatal, os projetos sociais têm desempenhado
um papel fundamental e vêm se destacando pelas tentativas de promover o
empoderamento dos envolvidos. No entanto, seus promotores e as agências de
fomento nem sempre adotam este conceito adequadamente e o mesmo vem sendo
utilizado de forma indiscriminada. Este trabalho tem como objetivo discutir o
conceito de empoderamento e suas dimensões para, a partir daí, refletir sobre
a possibilidade dos projetos sociais atuarem como facilitadores deste processo.
Para isso, além de uma revisão teórica, optou-se pela realização de um estudo de
caso do projeto mineiro Vale de Cidadania. A pesquisa é de caráter qualitativo
e para a coleta de dados utilizou-se, além de entrevistas, dinâmicas de grupo.
Os resultados apontam para a necessidade de compreender o empoderamento
de uma forma mais ampla, envolvendo noções como a de autonomia, práxis e
coletividade. Além disso, o caso estudado revelou indícios de empoderamento
em sua dimensão simbólica e coloca a questão da real contribuição dos projetos
sociais neste aspecto.
229
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Organizações da Sociedade Civil como Grupos de Interesse
Gabriela de Brelaz | EAESP – FGV | [email protected]
Resumo
Este trabalho tem como objetivo analisar as organizações da sociedade civil
como grupos de interesse e a sua atuação na comissão de legislação participativa
(CLP) da Câmara dos Deputados. Esta análise será feita sob a ótica das teorias
de democracia representativa e democracia participativa e com o suporte da
democracia associativa e dos princípios de governança democrática de Cohen e
Rogers (1992). Parte-se do princípio de que a democracia representativa possui
limitações como ideal democrático, sendo necessária uma maior participação da
sociedade civil na deliberação de assuntos de seu interesse. Podemos observar
que as CLPs são um exemplo de democracia representativa, já que se trata de um
processo que passa por parlamentares eleitos pela população, e pode ser vista através
de uma ótica da participação já que permite a diversas organizações participar da
elaboração de leis, ressaltando a complementaridade entre a representação e a
participação ao invés do conflito. Trata-se de um espaço de participação que ainda
requer amadurecimento e a superação de alguns desafios inerentes da atuação
de grupos de interesse para deveras tornar-se um espaço institucionalizado de
participação que corrobora para a consolidação da democracia.
Participação Cidadã na Formulação da Política Pública do Esporte
Catarinense
João Paulo Bittencourt | UDESC-| Universidade do Estado de Santa Catarina |
[email protected]
Cauê Martins Franco | UDESC - Universidade do Estado de Santa Catarina |
[email protected]
Clerilei Bier | UDESC - Universidade do Estado de Santa Catarina | [email protected]
Clarissa Iser | UDESC - Universidade do Estado de Santa Catarina |
[email protected]
230
Participação, Empoderamento e Subjetividade
Resumo
O presente estudo descreve a participação cidadã no processo de elaboração da
política pública do esporte catarinense sendo, portanto, caracterizado quanto ao
seu objetivo, como uma pesquisa descritiva. O período analisado iniciou-se em
1992 e estende-se até o ano de 2006. O método utilizado foi o estudo de caso. A
coleta de dados foi realizada através de diferentes técnicas pertinentes ao estudo de
caso, sendo elas: observação participante, entrevistas em profundidade e pesquisa
documental. Os resultados demonstraram que, embora os principais atores
sociais que participaram do processo de elaboração da política pública foram,
principalmente, aqueles que já estavam engajados anteriormente no processo da
“public policy making”, a participação cidadã existiu sob a forma cooperativa e por
meio de colegiados públicos.
Percepções de Empregados da Irmandade do Divino Espírito Santo/
Promenor sobre a Aprendizagem Individual no Contexto de Trabalho
Deborah Riggenbach | Irmandade do Divino Espírito Santo/PROMENOR | deborah_
[email protected]
José Carlos Zanelli | Universidade Federal de Santa Catarina | [email protected]
Ramiro Zinder da Silva | Universidade Federal de Santa Catarina – Estácio de Sá |
[email protected]
Resumo
Este estudo teve como objetivo contribuir para compreensão do fenômeno da
aprendizagem individual formal e informal no terceiro setor buscando identificar
quais as percepções de empregados de uma Organização Não-Governamental da
cidade de Florianópolis sobre a aprendizagem individual no contexto de trabalho.
O universo de sujeitos de pesquisa foi todos os empregados da Irmandade do
Divino Espírito Santo/PROMENOR e a amostra final foi constituída pelo
critério de saturação, perfazendo um total de 25 sujeitos. O instrumento para
231
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
coleta de dados consistiu na elaboração de um roteiro de entrevista semiestruturada criando-se quatro categorias de análise: percepção do conceito e da
importância da aprendizagem, aprendizagem individual formal, aprendizagem
individual informal e percepção de importância do grau do aprendido formal
e informalmente. Verificou-se que as aprendizagens formais e informais são
percebidas como relevantes para a realização do trabalho na organização formando
um só processo que pauta todas as ações dos sujeitos. Alguns aspectos desfavoráveis
a uma aprendizagem coletiva foram mencionados, como o distanciamento entre
os setores da organização e a conseqüente falta de igualdade entre os cargos,
faltando um ambiente em que todos se sintam educadores.
Presença e Ação dos Supostos Intangíveis na Formulação de Políticas
Públicas. O Valor da Opinião Pública
Douglas Filenga | [email protected]
Luiz Roberto Alves | [email protected]
Resumo
Este artigo enfatiza o valor da opinião pública como determinante para a
elaboração de políticas públicas efetivas. Para tanto, pesquisa insumos sociais tidos
como intangíveis e os considera centrais na construção de consciência política de
comunidades e organizações urbanas. Trabalha, também, com os processos de
percepção, elaborados empiricamente e projeta seus resultados a favor de governos
locais e regionais sensíveis a políticas sociais.
232
Participação, Empoderamento e Subjetividade
Produção Científica sobre Participação Cidadã na Administração Pública:
Uma Análise a Partir dos Artigos Publicados nos Principais Eventos e
Revistas Nacionais de Administração (1997-2008)
Márcia Prezotti Palassi | UFES | [email protected]
Rogério Zanon da Silveira | UFES - SEFAZ-ES |[email protected]
Resumo
A participação cidadã na administração pública tem adquirido cada vez mais
espaço no Brasil, especialmente a partir da Constituição de 1988. O objetivo desse
artigo é analisar a produção científica sobre participação cidadã na administração
pública nos principais eventos científicos e revistas de Administração, classificadas
pela CAPES como “A”. Trata-se de uma pesquisa bibliográfica que teve como
técnica de coleta de dados a análise documental de 165 artigos publicados no
período de 1997 a 2008. Como resultados, foram identificados os assuntos e os
métodos de pesquisa mais adotados, o tipo de organização pesquisada, nível de
participação e autores e instituições de ensino que se destacam com publicações
sobre o tema. Os tópicos abordados foram: “participação popular: inovação
e orçamento participativo”, “planejamento participativo e descentralização”,
“governança urbana, desenvolvimento local e governo eletrônico” e “participação
na educação, saúde e outras políticas públicas”. Predominam os estudos práticos
e de natureza qualitativa. Prevalecem os artigos desenvolvidos em dupla, sendo a
Universidade Federal da Bahia a precursora de pesquisas sobre o tema. Concluise que a produção científica sobre o tema vem crescendo, atingindo ápices nos
anos de 2006 e 2008.
233
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Reconhecimento e Participação na Esfera Local: Um Estudo sobre Cidades
do Recôncavo Baiano
Rubenilda Sodré dos Santos |Universidade Federal da Bahia |
[email protected]
Resumo
Este artigo propõe a compreensão de valores de cultura política e padrões de
participação desenvolvidos numa região histórica do estado da Bahia – o
Recôncavo - uma extensa região costeira do estado da Bahia onde se encontram
duas importantes cidades: Cachoeira e São Félix. O artigo considera o debate
teórico acerca dos significados da política na sociedade contemporânea do ponto
de vista da participação política e do reconhecimento social. Objetiva compreender
como os modernos processos democráticos são impulsionados pela globalização
e seus níveis de expressão política e cultural e como estes podem influenciar
comunidades locais através da mobilização de valores e práticas inovadoras de
participação, disseminando experiências que transcendem os contextos locais e
regionais. A pesquisa fundamenta-se numa análise de vinte e duas entrevistas
realizadas com três grupos específicos de atores das duas cidades: a) atores
políticos; b) atores econômicos e c) atores de entidades culturais e associativas. A
análise conclui, de modo geral, que a cultura política local coexiste com valores e
práticas mais avançadas o que pode sugerir um padrão lento, mas persistente, de
mudanças na região.
Riscos na Atuação de ONGS em Processos de Empoderamento de Mulheres
Ivan Beck Ckagnazaroff | UFMG | [email protected]
Artur Campos Cheib | UFMG | [email protected]
Carolina Riente de Andrade | CEPEAD/UFMG - DCA/CEFET-MG |
[email protected]
Mirian Jamcome Machado | UFMG | [email protected]
234
Participação, Empoderamento e Subjetividade
Resumo
O presente ensaio teórico teve como objetivo discutir os desafios que Organizações
Não-Governamentais (ONGs), com foco de atuação na mulher, enfrentam ao
trabalhar a questão de do empoderamento nas regiões onde atuam. Foi adotada
a compreensão de empoderamento enquanto processo de inserir, nos processos
de tomada de decisão, os sujeitos que, por algum motivo se encontram fora dele,
assumindo o protagonismo de suas vidas ou dotando-os de mais autonomia. Em
termos de revisão da literatura, procurou-se abordar a compreensão de gênero
enquanto processo socialmente construído, paralelamente a uma discussão
histórica do trabalho feminino. A conceituação de ONG bem como suas
possibilidades de atuação são apresentadas e discutidas. A partir deste trabalho foi
possível compreender que a abordagem das Organizações Não Governamentais
sobre o empoderamento de gênero é ainda bastante tímida. O conceito é visto,
por diversas vezes, a partir de uma perspectiva bastante funcionalista, que
desconsidera as múltipmas dimensões que devem compreender os processos de
empoderamento. É fundamental que este conceito seja abordado de forma mais
ampla, relevando tanto os seus aspectos objetivos quanto os subjetivos.
Subjetividade nos Estudos Organizacionais: Uma Meta-Análise da Recente
Produção Brasileira
Leonardo Torres Teixeira Leite | Faculdade Novos Horizontes | [email protected]
Kely Cesar Martins de Paiva | Faculdade Novos Horizontes | kely.paiva@unihorizontes.
br
Resumo
A partir do conjunto de artigos publicados nos anais dos encontros promovidos
pela Associação Nacional dos Programas de Pós-Graduação e Pesquisa em
Administração (ANPAD), no período de 1997 a 2008, realizou-se um estudo
235
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
com vistas a explicitar as abordagens dessas pesquisas publicadas no Brasil, os
aspectos metodológicos utilizadas pelos pesquisadores, bem como os principais
autores que referendam teoricamente as abordagens pesquisadas. Os estudos
revelaram que ainda são muito poucos os pesquisadores e, daí, as instituições
brasileiras voltadas ao estudo de temas da Administração em interlocução com a
Subjetividade. As análises realizadas indicam a utilização pelos autores dos artigos
empíricos de técnicas de coleta e análise de dados similares àquelas utilizadas
em estudos qualitativos em geral, revelando a ausência de uma abordagem mais
específica ao tema. Constatou-se, ainda que os autores referenciados nos artigos
são, em geral, estrangeiros e de origem francesa. Aprofundou-se na descrição
de onze dos autores mais citados, com vistas a discernir suas principais obras e
contribuições para a delimitação do construto alvo deste artigo. Ao fim e ao cabo,
percebe-se a Administração como campo de saber capaz de realizar uma síntese
transdisciplinar, criativa e integradora acerca da Subjetividade nas organizações.
Um Novo Direito à Cidade: Políticas Públicas Integradas – Reflexões da
Experiência com a Metodologia NEPSO em Mauá, ABC Paulista
Dagmar Silva Pinto de Castro | Universidade Metodista de São Paulo| sibellyresch@
gmail.com
Sibelly Resch | Universidade Metodista de São Paulo | [email protected]
Cristiano Estanislau | Universidade Metodista de São Paulo | cristiano.estanislau@
metodista.br
Cristine Campos de Castro | Universidade Metodista de São Paulo | cristine.
[email protected]
Resumo
Este artigo analisa a relação entre o uso de uma ferramenta didático-pedagógica em
escolas públicas cuja experiência de participação de diferentes atores no processo
confronta-os com a exigibilidade de qualificação cidadã. O foco da análise parte da
visão de que uma democracia participativa demanda mudanças na cultura política
236
Participação, Empoderamento e Subjetividade
do país. Os dados empíricos que compõem o corpus da análise foram coletados dos
relatórios da fase I e II da pesquisa “Um Novo Direito à Cidade - Políticas Públicas
Integradas: um estudo de caso em função da experiência com a metodologia NEPSO”,
na cidade de Mauá, SP, apoiada pela FAPESP. Os resultados apontaram: 1- a
metodologia NEPSO problematiza a relação hierárquica de saber-poder, pois a
horizontaliza; 2- as experiências das crianças, jovens e adultos ao extrapolar o
espaço da escola demonstraram sua capacidade numa participação mais qualificada
nas discussões e proposições das Políticas Públicas redimensionando o sentido de
pertencimento a sua cidade e país fundamentais à Gestão Social.
Informação e Democracia Digital: Possibilidades de Participação nos
Websites dos Deputados da Assembléia Legislativa do Estado da Bahia
José Carlos Sales dos Santos |PPGCI/UFBA | [email protected]
Resumo
As tecnologias da informação e comunicação potencializam, a partir da internet,
um espaço para a discussão e deliberação política, aproximando cidadãos e
governos através dos canais interativos, como e-mails, fóruns, ouvidoria online, chats e outros. Observa-se, assim, o crescente esforço e investimento dos
representantes políticos em disponibilizar informações de interesse público através
da web. Engendrado nesta premissa, o objetivo deste artigo pretende avaliar as
oportunidades de participação política dos cidadãos a partir das ferramentas
interativas disponibilizadas pelos websites dos deputados do Estado da Bahia.
Pesquisa de campo denatureza descritiva pretende verificar quais deputados
possuíam páginas pessoais na internet registradas no site da Assembléia Legislativa
do Estado da Bahia - ALBA. Para a coleta de dados, aplicou-se o formulário
dos Níveis de Participação dos Cidadãos: a Escala de Avaliação, desenvolvido
por Marques (2005). Na tabulação dos dados, adaptou-se o formulário para uma
237
planilha no programa Office Excel, e para a discussão destes utilizou a análise
quali-quantitativa. Os resultados desta pesquisa inferem o estado incipiente
dos websites dos deputados do Estado da Bahia quanto às oportunidades de
participação política em rede. Este trabalho apresenta-se como parte auxiliar do
projeto de mestrado desenvolvido pelo autor no Programa de Pós-Graduação em
Ciência da Informação da Universidade Federal da Bahia – PPGCI/UFBA.
Responsabilidade
Social e
Territórios
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Inserção Profissional de Pessoas com Deficiência: O que Podemos Aprender
com uma Experiência Portuguesa?
Melissa Santos Bahia | CIAGS – UFBA | [email protected]
Paula Chies Schommer | UDESC-ESAG - CIAGS-UFBA | [email protected]
Resumo
A inserção profissional de pessoas com deficiência (PcD) e a promoção da
diversidade, em termos mais amplos, são desafios complexos, que exigem a
articulação de vários setores e instituições da sociedade. As maneiras de responder
a esse desafio variam de um país para outro, influenciadas por elementos históricos,
culturais e políticos e por experiências concretas que se desenvolvem em cada local
e influenciam políticas mais amplas. No Brasil, um dos principais instrumentos
de inserção profissional de PcD é a chamada lei de cotas, que estabelece número
mínimo de PcD a serem empregadas de acordo com o total de empregados da
empresa. Já em Portugal, não há cotas estabelecidas, mas outras políticas de
incentivo à inserção profissional de PcD. O objetivo central deste trabalho é
apresentar reflexões sobre a aprendizagem propiciada ao explorar-se a experiência
de inserção profissional de PcD em uma empresa portuguesa, enfatizando o que se
pode aproveitar da vivência naquele contexto para buscar avançar em experiências
nesse campo no Brasil. São abordados: a) elementos do contexto português e suas
políticas de inserção profissional de PcD; b) o caso de uma empresa que atua no
setor de varejo e desenvolve política estruturada de integração de PcD no seu
quadro de funcionários, destacando-se no cenário nacional e internacional por
suas práticas de recursos humanos e de responsabilidade social empresarial (RSE);
c) identificar paradigmas de inserção profissional, níveis de gestão da diversidade e
correntes de RSE que fundamentam as práticas analisadas; d) apontar obstáculos
e avanços na inserção de PcD e perspectivas no Brasil, com base na análise do
caso português. A pesquisa foi realizada em 2008, utilizando-se a observação
participante na empresa pesquisada como base, além de referenciais bibliográficos
e documentais, bem como entrevistas semi-estruturadas com pessoas de diferentes
organizações envolvidas com o tema em Portugal.
240
Responsabilidade Social e Territórios
Diversidade Étnica e os Negros nas Organizações: Um Estudo em Betim
Juliana Gertrudes Borges | Administradora | [email protected]
Ronaldo André Rodrigues da Silva | PUC Minas | [email protected]
Resumo
O objetivo neste artigo consiste em identificar, analisar e mapear as trajetórias e
expectativas dos negros em relação às atividades profissionais e do trabalho nas
organizações do município de Betim/MG. Procura, com isso, contribuir para com
o debate sobre questões como a diversidade nas organizações, as oportunidades
de trabalho, as expectativas e a inserção dos negros no mercado de trabalho. Pelas
estatísticas oficiais os negros (pretos e pardos) representam 47% da população
total brasileira (IBGE, 1991). Uma compreensão da complexidade da inserção,
permanência e promoção do negro no mercado de trabalho brasileiro deve levar em
conta aspectos históricos, sociais, econômicos e culturais que os afro-descendentes
desempenham ao longo da história do País. Com base em uma metodologia
qualitativa-descritiva, foram pesquisados documentos oficiais e entrevistados
responsáveis pelas áreas de Recursos Humanos e trabalhadores negros em cargos
diretivos. Os resultados encontrados deixam evidente que existe oportunidades
para os negros em cargos diretivos por parte das organizações industriais de Betim.
Considerando que ainda são poucas as pesquisas sobre o tema, e, sobretudo na
região, espera-se que este trabalho contribua com informações importantes para
novos questionamentos e pesquisas na área.
Responsabilidade Social das Empresas: Construção e Limitações do
Discurso
Ricardo Zagallo Camargo | ESPM | [email protected]
Resumo
A partir do discurso das empresas acerca da responsabilidade social, este trabalho
se propõe a refletir sobre as possibilidades de ampliação do poder local oferecidas
241
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
pelas ações empresariais. Para tanto analisa um conjunto de textos jornalísticos,
com ênfase na mídia especializada em negócios, por meio do método de análise
do discurso de linha francesa (AD). Os resultados indicam que o discurso das
empresas a respeito do social constitui sua identidade a partir do estabelecimento
de dicotomias que conduzem a respostas únicas ligadas a noção de sustentabilidade
e a cadeia produtiva. Diante disso considera-se o reconhecimento das diferenças
de poder e a desnaturalização da participação pautada unicamente pela cadeia
produtiva - seja pela produção, seja pelo consumo - como elementos importantes
para estabelecer um diálogo efetivo com as propostas empresariais.
REDUC – O Polo Petroquímico e sua Promessa de Desenvolvimento sob o
Olhar da Comunidade
Sylvia Constant Vergara | FGV-EBAPE | [email protected]
Hélio Arthur Reis Irigaray | UNIGRANRIO - FGV-EAESP | [email protected]
Marcio Cesar Franco Santos | UNIGRANRIO | [email protected]
Resumo
O objetivo deste estudo foi levantar os impactos da instalação da REDUC, na
perspectiva de seus ex-empregados residentes ao redor, os quais foram atraídos
- e depois - dispensados pelo empreendimento. O estudo permitiu comparar as
promessas de desenvolvimento econômico-social feitas pelo Governo ao construir
a Refinaria e o atual discurso de sustentabilidade da Petrobras, proprietária
da empresa, com a percepção dos moradores da comunidade no seu entorno.
Ontologicamente, foi baseado nos pensamentos críticos e, metodologicamente,
na etnografia e na sua variante, a fotoetnografia. O campo revelou que não há
observância de sustentabilidade social por parte da REDUC e que a população se
sente abandonada pelo poder público e enganada pelos discursos organizacionais
não concretizados.
242
Responsabilidade Social e Territórios
Perfil de Atuação dos Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do
Adolescente: Estudo de Casos Múltiplos com Conselhos que Participam de
um Programa de Destinação de Recursos
Elizabeth Aparecida da Costa Almeida | CEMIG GERAÇÃO E TRANSMISSÃO
S.A | [email protected]
Michelle Queiroz Coelho | PUC Minas | [email protected]
Resumo
Este artigo trata da compreensão do tema Responsabilidade Social Empresarial
quando envolve Conselhos Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente
(CMDCA(s)) que participam de um Programa de Destinação de Recursos
fazendo uso de Leis de Incentivo Fiscal envolvendo recursos da Empresa e dos
empregados. Buscamos conhecer, avaliar e demonstrar os critérios e metodologia
utilizada pelos CMDCAs para repassar recursos para as Instituições. O objetivo
geral da pesquisa foi contribuir para o entendimento dos CMDCAs localizados
em Territórios de Minas Gerais (79 Conselhos), São Paulo e Goiás (1 Conselho em
cada Estado, respectivamente), selecionados a partir do Programa de Destinação
de Recursos, procurando apontar oportunidades de melhoria no relacionamento
entre as partes, visando otimizar o impacto social deste tipo de investimento.
Trata-se de uma pesquisa qualitativa e quantitativa com interrogação direta aos
Conselhos. A técnica de coleta de dados utilizada foi aplicação de questionários e
a análise partiu do resultado da “Pesquisa de Boas Práticas com os Conselhos”.
243
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Responsabilidade Social das Empresas e Territórios: Um Incentivo
Específico no Âmbito dos Conselhos dos Direitos da Criança e do
Adolescente
Maria Nazaré Lins Barbosa | EAESP/FGV| [email protected]
Marta Ferreira Santos Farah - EAESP/FGV | [email protected]
Resumo
Um dos aspectos da responsabilidade social das empresas refere-se a ações na
comunidade e no território em que a empresa atua. O presente trabalho explora
a relação entre responsabilidade social e territórios a partir da análise de incentivo
fiscal existente no Brasil para empresas destinarem parcela do imposto de renda a
Fundos Municipais dos Direitos da Criança e do Adolescente. A utilização deste
incentivo favorece a aproximação entre empresas e Conselhos Municipais dos
Direitos da Criança e do Adolescente, gestores destes Fundos, e representa um
deslocamento de recursos do âmbito federal para o âmbito local, direcionandoos à política de atendimento dessa área social. Diversos municípios admitem
que os doadores elejam, dentre projetos aprovados pelos Conselhos, os que serão
apoiados com os recursos doados. A crescente utilização desse incentivo tem
contribuído para o incremento de recursos para os Fundos Municipais dos Direitos
da Criança e do Adolescente. O trabalho mostra, com base em pesquisa sobre a
ação de empresas e fundações junto a Conselhos de Crianças e Adolescentes,
como o incremento de recursos propiciado por este incentivo pode se traduzir em
direcionamento privado da ação pública ou, alternativamente, fortalecer a política
pública e os processos de decisão colegiada previstos na legislação.
244
Responsabilidade Social e Territórios
Percepções Sobre Sustentabilidade Na Rede Social Orkut
Adriana de Faria e Sousa | Universidade Federal de Uberlândia |
[email protected]
Valdir Machado Valadão Júnior | Universidade Federal de Uberlândia |
[email protected]
Resumo
O termo Sustentabilidade tem sido tratado pelos estudiosos de administração sob
diferentes perspectivas. Em linhas gerais, trata-se da forma como as organizações
estruturam seus processos de produção respeitando o equilíbrio entre os fatores
econômicos, sociais e ambientais. Enquanto a academia discute conceitos, a mídia
dá espaço para ações concretas de empresas e cada vez mais cidadãos se organizam
para também dar sua contribuição ao tema, em especial no ambiente virtual. O
objetivo deste estudo é analisar de que maneira comunidades virtuais criadas na
internet discutem a questão de Sustentabilidade. Foram analisadas comunidades
do site de relacionamento Orkut, que reúne grande número de participantes no
Brasil. Foi constatado que predominam as discussões focadas nas dimensões
ambientais e sociais, em detrimento da econômica e que, assim como na academia,
o termo tem múltiplos sentidos e encontra-se em construção.
Voluntariado em uma Organização de Serviços: Discussão da Experiência
Papai Noel dos Correios De Ijuí/RS
Juliana Porciúncula | UNIJUÍ | [email protected]
Enise Barth Teixeira | UNIJUÍ | [email protected]
Vanessa Carmelina Toso | UNIJUÍ | [email protected]
Resumo:
O tema da responsabilidade social empresarial tem experimentado crescente
notoriedade no Brasil, da mesma forma que o voluntariado ganha evidência, uma
245
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
vez que viabiliza a atuação social das organizações. Nesta perspectiva, este artigo tem
como finalidade principal relatar e analisar uma experiência de prática voluntária
no Projeto Papai Noel dos Correios de Ijuí/RS. A investigação caracteriza-se
como estudo de caso, de abordagem qualitativa. Os sujeitos investigados foram
os voluntários externos e o gerente da Agência. As técnicas de coleta de dados
empregada foram: observação participante, questionário, entrevista, pesquisa
documental e pesquisa bibliográfica. A multiplicidade de atendimentos dos
Correios em projetos de alcance social vem se acentuando, a empresa é referência
no apoio a ações em prol de um Brasil mais justo e solidário. Constatou-se que
o projeto, além de contribuir para o compromisso dos Correios com as ações
de responsabilidade social, proporcionou aos voluntários agirem como agentes
de mudança ao desenvolver espírito de solidariedade, ética e profissionalismo no
processo de inclusão social, pela oportunidade de oferecer um natal melhor as
crianças carentes.
Responsabilidade Social Empresarial: Reflexões à Luz dos Estudos Críticos
em Administração
Marcelo de Rezende Pinto | CEPEAD/UFMG - PUC Minas |
[email protected]
Carolina Machado Saraiva de Albuquerque Maranhão | CEPEAD/UFMG - Pitágoras
Betim | [email protected]
Resumo
É notório o crescente interesse tanto por parte de empresários quanto por
acadêmicos pelo tema responsabilidade social empresarial. Nesse sentido, verificase que uma parcela significativa dos trabalhos sobre o tema se caracteriza por
uma visão essencialmente otimista em relação ao conceito, ainda que seja possível
encontrar alguns estudos que buscam suscitar maiores reflexões sobre o conceito
e seus desdobramentos na sociedade atual. Dessa forma, a fim de estabelecer uma
246
Responsabilidade Social e Territórios
leitura crítica do movimento da responsabilidade social que vai além da perspectiva
eminentemente funcionalista e pragmática encontrada na maioria dos textos
sobre o assunto, este ensaio teórico tem como escopo buscar novas articulações
no tocante ao tema tanto por questionamentos feitos por diversos autores quanto
à luz dos Estudos Críticos em Administração. Para isso, buscou-se apresentar
um histórico do movimento para em seguida, tecer comentários acerca de seus
fundamentos teóricos. Após analisar sucintamente as principais características
dos Estudos Críticos em Administração, são apresentadas as idéias de autores
nacionais e estrangeiros que questionam o movimento da responsabilidade social.
Por fim, algumas reflexões finais são conduzidas sobre a temática à luz dos Estudos
Críticos em Administração.
247
Temas Livres
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Temas Livres
A Dimensão Incorporada (Embodied) dos Artefatos Organizacionais
Maria Tereza Flores-Pereira | PUCRS | [email protected]
Neusa Rolita Cavedon | PPGA/EA/UFRGS | [email protected]
Resumo
Já se sabe que os artefatos organizacionais devem ser estudados a partir de suas
dimensões instrumental, simbólica, estética e política. A teorização sobre tal
temática demonstrou também que existe uma relação entrelaçada (e não separada)
entre as dimensões instrumental, simbólica e política o que significa dizer que no
mundo vivido (sensível, percebido) não é possível saber, por exemplo, onde/quando
termina uma dimensão e a outra se inicia. É objetivo deste ensaio discutir, a partir
de uma compreensão vivida (sensível, percebida) da vida organizacional, de que
maneira a perspectiva estética de estudo dos artefatos organizacionais se encontra
relacionada com as demais dimensões. Além disso, com base na fenomenologia da
percepção Merleau-Ponty (2004; 2005) – que busca, entre outros pontos, propor
uma nova forma de pensar o mundo (mundo percebido) para além da moderna
dicotomia sujeito-objeto, sob a perspectiva do corpo vivo, embodied – discutir-se-á
o modelo de estudo dos artefatos organizacionais construído por Vilnai-Yavetz e
Rafaeli (2006) e adaptado por Flores-Pereira (2007).
250
Temas Livres
A Construção do Capital Social em um Aglomerado de Confecção:
Proposição de um Modelo
Fátima Regina Ney Matos | Universidade Estadual do Ceará | [email protected]
Adriana Teixeira Bastos | Universidade Estadual do Ceará | [email protected]
Milka Alves Correia | Iniversidade Federal de Alagoas | [email protected]
Ana Márcia Batista Almeida | Universidade Federal do Piauí | anamarcia.ufpi@gmail.
com
Resumo
O presente artigo tem como objetivo analisar a manifestação de capital social na
constituição de um aglomerado de confecção de jeans localizado no município
de Toritama. A fundamentação teórica foi alicerçada no capital social, tendo
em vista que este pode ser fonte de recursos para empreendedores. Em termos
metodológicos, utilizou-se a abordagem qualitativa. Foi realizado um estudo de
caso, delimitado pelo conjunto de micro e pequenas empresas de confecção de
jeans, localizadas no referido município, situado no agreste pernambucano. Os
dados foram coletados por meio de entrevistas semi-estruturadas e observação
direta. Os resultados mostraram que o fenômeno empreendedor é vigoroso, mas
prevalece a lógica competitiva, em detrimento da cooperação, não se observando
ocorrência significativa de manifestações do capital social. Não existem políticas
direcionadas para a implementação de relações cooperativas e nem para a formação
de alianças e parcerias estratégicas fora dos núcleos familiares. Pode-se concluir
que a presença do capital social não influencia na constituição do aglomerado,
sendo sobrepujado pela força do capital empreendedor, que dinamiza a economia
local e possibilita a manutenção do aglomerado. Os resultados possibilitaram a
proposição de um modelo para a construção do capital social.
251
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Divulgação de Práticas de Governança Corporativa por Empresas Brasileiras
segundo Recomendações da Onu
Marcelle Colares Oliveira | Universidade de Fortaleza/UNIFOR-UFCE |
[email protected]
Vera Maria Rodrigues Ponte | Universidade Federal do Ceará |
[email protected]
Marcia Martins Mendes De Luca | Universidade Federal do Ceará |
[email protected]
Marcelo Rossas Freire Filho | Universidade de Fortaleza | [email protected]
Resumo
Numa demonstração da grande importância atribuída ao tema governança
corporativa, a Organização das Nações Unidas (ONU) tem desenvolvido esforços
no sentido de promover a adoção de boas práticas de governança corporativa,
destacando-se a edição do Guia sobre Divulgação de Boas Práticas de Governança
Corporativa (UNCTAD, 2006). O presente estudo objetiva identificar as práticas
de governança corporativa adotadas e divulgadas pelas empresas brasileiras do
Novo Mercado da Bovespa, segundo as recomendações do Guia da ONU. Tratase de estudo exploratório, de natureza qualitativa, com base em investigação
bibliográfica e documental. A análise dos dados coletados fornece uma visão da
preponderância da divulgação de cada um dos indicadores da ONU pelas empresas
pesquisadas. Seus resultados são comparados com os de pesquisa realizada pela
ONU em 2008 numa amostra reunindo as dez maiores empresas de dez mercados
emergentes. Constata-se que a maioria das empresas brasileiras pesquisadas adota
e divulga a maioria das práticas de governança corporativa consideradas relevantes
internacionalmente, como aquelas recomendadas pela ONU. Entretanto, observase também que a divulgação das práticas recomendadas referentes a Auditoria
ainda se encontra em nível aquém do desejável.
252
Temas Livres
Eclipse da Decisão: Em Busca de um Conceito Polissêmico
Weslei Gusmão Piau Santana | DCSA/UESB e NPGA/UFBA | [email protected]
Almiralva Ferraz Gomes | DCSA/UESB e PPGA/UFLA | [email protected]
Emilson Gusmão Piau Santana | DCSA/UESB | [email protected]
Resumo
Percebemos que o viés funcionalista dos estudos organizacionais levou o conceito
“decisão” a um período de eclipse, a ser tratada com um pré-conceito, que precisa
ser revisto, ampliado e aprofundado. As pesquisas da produção brasileira sobre a
decisão demonstram que nas últimas décadas o conceito perdeu o seu valor e tornouse secundário nos estudos organizacionais, de pouca importância e atratividade
para novas pesquisas. O objetivo primordial deste ensaio é compreender quais as
discussões da contemporaneidade podem ajudar a reformular o conceito decisão.
Para esta análise utilizamos os autores da decisão, o modelo de paradigmas
organizacionais de Burrel e Morgan e o conceito de campos de conhecimento
de Bourdieu. Defendemos que para avançar e retomar a importância dos estudos
sobre decisão nas organizações é preciso adotar um conceito polissêmico, com
múltiplos significados, levando as pesquisa do paradigma funcional para análises
vinculadas ao humanismo crítico e o interpretativismo. Sugerimos abordagens
contemporâneas que podem oxigenar as discussões e avançar no debate os
problemas atuais, como a ecologia dos saberes de Boaventura de Sousa Santos e o
neo-pragmatismo de Richard Rorty.
253
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Impacto da Educação Continuada, Conhecimentos, Habilidades e
Empregabilidade dos Contadores no Município de Recife – Pernambuco
Auristela felix de oliveira teodoro | UFBA-UNIVERSIDADE FEDERAL DA
BAHIA |
[email protected]
Josenildo coelho teodoro | ESMAPE - ESCOLA SUPERIOR DA
MAGISTRATURA DE PERNAM | [email protected]
Thiago de oliveira e silva | ESMAPE - ESCOLA SUPERIOR DA
MAGISTRATURA DE PERNAMBUCO | [email protected]
Resumo
O estudo teve como objetivo evidenciar e analisar a influência da
educação continuada, conhecimentos, habilidades e empregabilidade dos
contadores, bem como
sua responsabilidade social. Pontua-se que à
profissionalização do contador de maneira a atender as demandas do mercado
tem como base uma formação holística. Trata-se, portanto, de conhecimentos
que conduzam ao pensar crítico, posicionamento ético, estímulo de estratégias
que o auxiliem no desenvolvimento profissional, e até mesmo, ampliando
qualitativamente o papel do contador na sociedade. O procedimento metodológico
utilizado na investigação foi o método indutivo, para tal foi empregado
durante o processo, questionário com fins interpretativos. Pode-se concluir
que a literatura evidencia a importância da educação continuada, porém
nesta pesquisa verificou-se que os profissionais contábeis não têm interesse
ou não podem participar com amplitude desta via de atualização em cursos
de especialização ou stricto sensu. Assim, desde a graduação é necessário um
esforço conjunto de modo a influenciar a prática da educação continuada, bem
como na interação do contador com conhecimentos, habilidades e idéias que
reforcem a inserção e manutenção de sua empregabilidade e a importância
desse profissional para o desenvolvimento da sociedade.
254
Temas Livres
Movimento Negro e Seppir: Cooptação e Lutas na Constituição dos
Sentidos na Formulação de Políticas Públicas
Marcus Vinícius Peinado Gomes | FGV-EAESP – FEI | [email protected]
Mario Aquino Alves | FGV | [email protected]
Resumo
Utilizamos a categoria analítica Movimento Social para compreender a relação
entre o Movimento Negro e o Estado, identificando alguns frames que orientam
a sua ação. Evidenciamos que esses frames se relacionam na constituição dos
sentidos (construídos nas relações sociais, onde há disputas de poder sobre
os significados). A ação do Movimento Negro coloca em conflito os sentidos
institucionalizados pelo Estado, que se utiliza da cooptação para desmobilizar o
Movimento. Ao discutirmos a relação entre Movimento e Estado, relacionamos
os frames, que garantem as relações de sentido, e a noção de cooptação, apontando
as deficiências da Mobilização de Recursos para compreender atores extrainstitucionais como o Movimento Social. Mostramos que o frame da desigualdade
racial institucionalizado atribui principalmente ao nosso passado escravocrata a
causa dessa desigualdade, não apontando para a compreensão do papel do racismo
na manutenção dessa desigualdade, constituindo assim a cooptação.
O Capitalismo e o Estado na Produção do Espaço
Rivelle Rivétria Santana dos Santos | UNEB | [email protected]
Rosali Braga Fernandes | UNEB | [email protected]
Resumo
O presente artigo tem como objetivo analisar as influências e reflexos do modo
de produção capitalista e do Estado dentro da produção espacial, considerando
o contexto dialético entre sociedade x espaço e vice-versa. O trabalho se
255
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
estruturou no levantamento da bibliografia acerca das concepções que nos
são apresentadas quanto a busca do entendimento do espaço, trazendo
algumas considerações e aspectos, pertinentes ao tema, trabalhados por
autores de reconhecida importância no trato da referida temática. O processo
de produção do espaço é permeado por uma grande complexidade, uma vez
que diversos fatores e interesses estão envolvidos. E nesse jogo de interesses,
os interesses do Estado e do Capital, se convergem, contribuindo para os
chamados “conflitos urbanos”. Observamos que o processo de produção do
espaço está associado ao processo de produção econômica, ao ponto de que
o espaço pode ser entendido como um produto, e condicionante, das relações
originadas a partir da divisão do trabalho que ocorrem num determinado
momento histórico entre o homem e a natureza.
Quando o Desenvolvimento Turístico não Acontece: O Caso da Ilha de
Itamaracá, Pernambuco - Brasil
Mariana Cavalcanti Falcão | UFPE | [email protected]
Carla Regina Pasa Gomez | UFPE | [email protected]
Resumo
A possibilidade de desenvolvimento, em seu sentido mais amplo, por meio da
atividade turística deve ser analisada a fim de que sejam expostas alternativas ao
modelo de desenvolvimento turístico comum aos destinos da região Nordeste
do Brasil. Nesse caso, foi objetivo deste artigo identificar os principais fatores
que contribuíram para o não desenvolvimento turístico da Ilha de Itamaracá,
Pernambuco – Brasil. Para tanto foi necessário realizar uma discussão teórica
acerca do conceito de desenvolvimento, a atividade turística, o desenvolvimento
turístico local e as políticas públicas direcionadas para o setor, assim como uma
pesquisa de campo, exploratória e descritiva. Os principais resultados encontrados
indicam que fatores como: a ausência de administração e planejamento da
atividade turística; ausência de políticas públicas que contemplasse a população
256
Temas Livres
local; e a degradação dos atrativos turísticos naturais foram cruciais no processo
de declínio do destino turístico.
(Re) Categorizando a Política e a Internet no Brasil: Uma Investigação com
um Grupo de Estudantes Universitários
José Antonio Gomes de Pinho | CIAGS/NPGA/UFBA | [email protected]
Júlio Cesar Andrade de Abreu | NPGA/UFBA | [email protected]
Ingrid Winkler | NPGA/UFBA |[email protected]
Resumo
Nos últimos anos, percebemos uma série de mudanças ocorrendo de forma
acelerada. Valores, comportamentos e percepções, tanto individuais como coletivas,
têm sido remodeladas, sobretudo pelas Tecnologias da Informação e Comunicação,
em especial a Internet que estaria causando uma revolução em particular. O
objetivo deste estudo é qualificar o que é política no espaço da Internet a partir
da categorização de uma pesquisa de âmbito nacional chamada TIC domicílios.
Constata-se que a política na categorização da TIC domicílios possui um escopo
limitado. Realiza-se uma recategorização, baseada em apontamentos da literatura,
sobre o que é a política nos indicadores da TIC domicílios e o que caracteriza o
uso político da Internet. É realizado um teste empírico com as categorizações
atuais e a proposta em um grupo de estudantes universitários para se analisar o
uso político da Internet. A metodologia empregada é uma survey em uma turma
heterogênea de estudantes de uma disciplina em um curso de Administração
em uma universidade no Nordeste. Conclui-se que a amostra investigada
utiliza a Internet “quase nunca” para fins políticos dentro da categorização da
TICs domicílios e ainda menos na nova categorização proposta. Os resultados
confirmam pesquisas precedentes, mas também apontam para a necessidade de se
conhecer melhor o que é este “novo” homem digital. 257
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Silêncio ou Omissão? Uma Análise Pós-Colonialista das Melhores Empresas
para Trabalhar no Brasil Selecionadas pela Revista Vocês/A-Exame
Cíntia Rodrigues de Oliveira Medeiros | UNIVERSIDADE FEDERAL
DE UBERLANDIA | FGV/EAESP | [email protected]
Valdir Machado Valadão Júnior | Universidade Federal de Uberlândia | [email protected]
Rodrigo Miranda | Universidade Federal de Uberlândia | [email protected]
Resumo
O objetivo deste estudo é identificar o tratamento dado a gênero sob a perspectiva
pós-colonialista, pelas empresas selecionadas como as melhores para se trabalhar
no Brasil. Analisam-se dados, informações e outros aspectos publicizados pelo
anuário da revista Você S/A-Exame sobre as empresas selecionadas, bem como o
método ao qual foram submetidas para a seleção. A escolha desse anuário justificase pela forte influência que o mesmo tem exercido sobre o público interno e externo
quanto à imagem dessas empresas. A abordagem pós-colonialista considera a
constituição de subjetividade complexas que vão além dos conceitos ocidentais
de sexo/gênero, enfocando aspectos de gênero nos processos de globalização.
Essa abordagem é aqui utilizada para analisar, discursivamente, os mecanismos,
as causas, as consequências e os resíduos do colonialismo e do patriarcalismo,
valendo-se da desconstrução como método de análise. Os resultados da análise
sugerem que as empresas analisadas silenciam-se e são omissas quanto aos
pressupostos que sustentam a visão pós-colonialista.
Sistema de Acompanhamento aos Estudantes – Experiência com Curso de
Administração a Distância da UFSC
Luciano Sergio Michelan | [email protected]
Carlos Augusto Harger | [email protected]
Marcos Baptista Lopez Dalmau | [email protected]
PedroAntonio de Melo| [email protected]
Rafael Pereira Ocampo Moré | [email protected]
258
Temas Livres
Resumo
Para que, efetivamente, os estudantes alcancem os objetivos de aprendizagem,
é necessário dispor de um Sistema de Acompanhamento ao Estudante (SAE)
aplicados à Educação a Distância (EaD), sendo este um componente-chave
deste processo de ensino-aprendizagem. Diante disto, o presente estudo tem
por objetivo analisar o SAE aplicado à EaD no curso de Administração da
Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Para tanto, foi necessário
evidenciar conceitos inerentes ao objetivo de estudo. Por isso, adotou-se uma
metodologia que se classifica segundo: os processos de estudo, como o estudo de
caso aplicado à EaD de administração da UFSC; o tipo considera-se descritivo;
e o método adotado é qualitativo. Segundo a procedência dados primários, são
originados de observação direta e sistemática, além da ação participante de um dos
pesquisadores, propiciando experiência com relação ao processo, por outro lado, os
dados secundários procedem de pesquisa bibliográfica de referenciais conceituais,
e pesquisa documental a partir dos guias e manuais disponíveis na organização.
Como resultados, foram apresentadas as características concernentes ao SAE do
curso, e o Ambiente Virtual de Ensino-Aprendizagem (AVEA), bem como as
funções e as responsabilidades de cada um dos personagens deste processo: os
tutores, os professores e os estudantes.
259
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Uma Historiografia do Conceito de Sociedade Civil: Dos Clássicos aos
Modernos
Carolina Andion | ESAG/UDESC | [email protected]
Resumo
O conceito de sociedade civil tem sido foco de crescente interesse tanto no campo
científico, quanto da prática. Porém, o uso desse conceito ainda costuma suscitar
várias interrogações que, em geral, remetem ao seu significado. Questões ligadas
à sua composição e aos seus limites, ao seu papel e à sua relação com as demais
esferas da sociedade estão hoje na ordem do dia. Sem ter a pretensão de responder
a essas questões, esse ensaio teórico pretende ampliar o debate sobre elas, buscando
oferecer alguns elementos de reflexão sobre esse conceito. Para tanto, o caminho
metodológico adotado é de uma leitura histórica da construção do sentido de
sociedade civil, por meio da análise dos argumentos de alguns dos principais
autores da ciência política que contribuíram para a sua consolidação ao longo
do tempo (dos clássicos aos modernos). Desta forma, pretende-se recuperar os
diferentes sentidos atribuídos ao conceito de sociedade civil no campo das idéias,
mostrando como esses sentidos se relacionam com os contextos históricos nos
quais eles foram concebidos e como eles influenciam as concepções atuais sobre
esta noção, assim como as próprias críticas feitas a alea. Além disso, busca-se
contribuir para uma maior compreensão da noção de sociedade civil na atualidade,
levantando algumas proposições para sua delimitação, tendo por base as teorias
contemporâneas que tratam do tema.
260
Temas Livres
261
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
262
Caderno de Resumos
Valores, Consumo e
Estilo de Vida
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Sessão Temática: Valores, Consumo e Estilo de Vida
Acumulação Flexível, Branding e Hegemonia: O uso das Leis de Inventivo à
Cultura
Eduardo Gomor dos Santos | Centro Universitário São Camilo |
[email protected]
Resumo
O presente trabalho analisa aspectos relativos à utilização das leis de incentivo
baseadas na renúncia fiscal como forma de política cultural. O estudo mostra que
o mecanismo tem privilegiado interesses meramente corporativos, que financiam
manifestações culturais de forma utilitária à marca de suas organizações. Nessa
perspectiva, mostramos que as leis de incentivo atuam como um poderoso
instrumento para a manutenção da hegemonia em termos gramscianos desses
grandes grupos corporativos, utilizando-se de uma forma bastante específica de
relacionamento entre Estado e sociedade civil para a conformação dessa hegemonia.
O estudo analisa a passagem do modelo fordista de acumulação para o modelo
de acumulação flexível, relacionando a importância das estratégias de branding
para as novas formas da cultura do consumo e para o novo paradigma do valor
das organizações a partir da supervalorização de valores imateriais. Apresentamos
ainda dados e opiniões de alguns especialistas na temática cultural sobre as leis de
incentivo que permitem suportar a hipótese da hegemonia.
264
Valores, Consumo e Estilo de Vida
Análise da Regulamentação do Marketing pelo Código de Defesa do
Consumidor
Sander Roberto Maurano Filho | FURG | [email protected]
Altamir da Silva Souza | FURG | [email protected]
Resumo
O Marketing como prática empresarial é considerado uma ferramenta de
sustentação do modelo de produção capitalista ao fomentar a cultura do consumo
na sociedade atual. Diante da influência exercida pelas estratégias de Marketing
no comportamento dos consumidores, estes se encontram vulneráveis nas relações
de consumo. Buscando a harmonia dessas relações, o movimento consumerista
defende a positivação dos Direitos do Consumidor, reagindo ao desenvolvimento
do capitalismo e do Marketing. No Brasil, o Código de Defesa do Consumidor
propõem-se a regular as ações de Marketing para garantir o equilíbrio das relações
de consumo em defesa do consumidor vulnerável. Assim, o presente ensaio
teórico busca analisar os preceitos legais do CDC que visam regular as estratégias
de Marketing, através de uma abordagem interpretativista e interdisciplinar. A
aproximação da literatura dos Direitos do Consumidor e do Marketing permite
a comparação dos discursos majoritários dessas áreas sobre um tema comum: as
relações de consumo.
A Relação Consumo Cidadania No Discurso Arendtiano e o Lazer nas
Cidades
Isabela Veloso Lopes Versiani | UNIMONTES | [email protected]
Tacyana Karoline Araújo Lopes | UNIMONTES | <[email protected]
Geusiani Pereira Silva | UNIMONTES | [email protected]
Resumo
O presente artigo tem por objetivo proceder à analise da relação moderna
265
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
que se estabelece entre o consumo e a idéia de cidadania nas democracias
contemporâneas, analisando, a partir do pensamento Arendtiano, o impacto do
consumo na influência sob o sentimento de cidadania e a inclusão na política,
principalmente nas questões referentes ao lazer nas cidades. Nesse contexto, o
lazer é compreendido como um fenômeno moderno, que estabelece relações
diretas com o modo de produção capitalista inserido na sociedade de consumo.
Mas, ao mesmo tempo, o lazer também pode ser analisado em estrita relação com
a dimensão humana e como instrumento de transformação social. Assim, analisar
o impacto do consumo também com relação ao lazer, é refletir, essencialmente,
sobre a superação de sua condição enquanto mercadoria e possibilidade de
desenvolvimento enquanto dimensão política para ampliar a cidadania.
Caracterizando a Cultura de Consumo na Abordagem de Autores PósModernos
Jose Coelho de Andrade Albino | CEPEAD UFMG/ PUC MINAS |
[email protected]
Ana Júlia Esteves de Vasconcellos | PUC MINAS | [email protected]
Cynthia Gambogi Massote | PUC MINAS | [email protected]
Érika Ribas Caldeira | PUC MINAS | [email protected]
Lucas Junqueira Maciel Veloso | PUC MINAS | [email protected]
Resumo
Este ensaio teórico objetiva levantar e analisar as principais categorias analíticas
utilizadas por autores tidos como pós-modernos (BAUDRILLARD,1981;
LIPOVETSKY,1989; LASCH,1983; MAFFESOLI,2005; FEATHERSTONE,
1994) para caracterizar a cultura de consumo na contemporaneidade. Visa,
também, esclarecer a relação que eles estabelecem entre construtos como consumo;
lazer; estilo de vida; identidade; autenticidade; simulacro; liberdade de escolha;
moda; obsolescência, valor de signo; ambiência; estetização e comoditização da
266
Valores, Consumo e Estilo de Vida
realidade, dentre outras. Mesmo não sendo novo, ou sequer recente, o estudo
deste tema se justifica na medida em que, na atualidade, as práticas de consumo
são consideradas como a principal forma de reprodução social, assim como os
autores pós-modernos são os mais difundidos tanto no meio acadêmico como
na imprensa comum, apesar de, no Brasil, terem sido objeto de poucos estudos
sistematizados. Espera-se, com este ensaio, contribuir para o estabelecimento de
bases mais sólidas para a apropriação, resignificação e mesmo para a crítica dessa
forma de conceber a cultura de consumo contemporânea.
Consumo Sustentável e Cidadania Socioambiental no Contexto Brasileiro:
Os Desafios do Meio Ambiente na Esfera Pública
Daniela Viegas | Centro Universitário UMA | [email protected]
Armindo dos Santos de Sousa Teodósio | PUC Minas - EAESP / FGV |
[email protected]
Resumo
O consumo na contemporaneidade cumpre diferentes funções e implica em
múltiplas referências como construção social, porém, nos padrões atuais, é
insustentável, tanto da perspectiva ambiental quanto da construção de direitos
e da cidadania. Para compreender os desafios da construção de ações e políticas
capazes de renovar as práticas de consumo, de forma a torná-lo mais responsável e
ambientalmente sustentável, problematiza-se neste artigo as respostas aos dilemas
do consumo construídas pelos atores sociais no contexto brasileiro. Percebe-se a
construção de discursos e práticas politicamente corretas para o consumo por
parte de diferentes atores para torná-lo ambientalmente correto nem sempre
dão conta da complexa relação que envolve o meio ambiente na esfera pública,
sobretudo em países de desenvolvimento capitalista tardio e incompleto, como
parece ser a realidade brasileira. Nesse contexto, descortinam-se diferentes dramas
e tramas da cidadania socioambiental, que podem dar novo sentido às lutas
267
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
ambientais no campo do consumo, bem como encobrir as armadilhas que um
discurso ambientalmente correto, mas politicamente frágil carregam no contexto
brasileiro.
Comportamento do Consumidor: Da Revolução do Consumo à PósModernidade
Danilo de Oliveira Sampaio | UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS
– UFMG | [email protected]
Marlusa Gosling | UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS-UFMG |
[email protected]
Resumo
Este artigo tem como proposta entender a temática do comportamento do
consumidor observando a relação do consumo com o simbolismo por meio de
uma pesquisa bibliográfica, destacando estudiosos das ciências sociais como
Bourdieu (1989), Berger e Luckmann (2002), Foucault (2006) e Cooper e Burrel
(1988) e do marketing e comportamento do consumidor como Wilkie (1994),
Sheth (2001), Hunt (2002) e Engel (1995). O consumo, sob o ponto de vista
histórico, é um aspecto que contribuiu para uma verdadeira mudança social e no
desenvolvimento das ciências sociais, principalmente a partir do século XVII. A
revolução do consumo vai desde o século XVII com os elevados gastos da nobreza
inglesa com jantares, vestuário, residências luxuosas, perpassando já no século
XVIII com o surgimento da sociedade do consumo. A revolução do consumo chega
ao século XIX, quando o boom de consumo dá lugar a uma relação dinâmica,
onde uma mudança social implica em uma mudança de consumo e vice-versa.
O consumo moderno é dado em diferentes tipos de arenas, onde o indivíduo
passa a ser autônomo e livre em uma sociedade fragmentada e na conseqüente
268
Valores, Consumo e Estilo de Vida
fragmentação do consumo. Conclui-se que o simbolismo no contexto da evolução
do consumo tem papel fundamental, devendo ser cuidadosamente estudado pelos
gestores de marketing e comportamento do consumidor.
Corpos Consumidos: Cultura de Consumo Gay Carioca
Severino Joaquim Nunes Pereira | FUCAPE | [email protected]
Resumo
O estudo de grupos socialmente marginalizados como gays, negros, usuários
de drogas, entre outros, não é fácil, porém de extrema relevância para a área de
comportamento do consumidor, pois a determinados grupos sociais é negado
praticamente o status de membros de uma sociedade moderna e de consumo
(BARBOSA, 2006). Dessa forma este trabalho tem como objetivo investigar
como o discurso associado a posse do corpo é utilizado por gays masculinos para
administrar o estigma relacionado à identidade homossexual. Como método foi
adotado a observação de participantes no grupo gay da cidade do Rio de Janeiro
e também 20 entrevistas semi estruturadas gays masculinos entre os anos de 2005
e 2008. Os resultados sugerem que: (i) o corpo é uma construção e sendo assim
é construído e manipulado segundo os padrões estéticos da cultura gay; (ii) o
grupo gay estudado constrói o corpo segundo um ideal de hiper masculinidade;
(iii) os significados associados ao corpo são usados como forma de demarcação na
cultura gay. Juntos a esses resultados ficou evidente uma imensa gama de serviços
estéticos ligados a esse culto ao corpo por parte do grupo. O corpo é então uma
“insígnia”, que faz com que o seu possuidor se torne um vigilante de si mesmo
para controlar, disciplinar, domesticar e aprisionar seu corpo para que assim se
possa atingir “a boa forma” ou a forma requerida pelo grupo.
269
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Entre a Esperança e a Expectativa: O Desenvolvimento Visto a partir da
Análise das Necessidades Humanas
Talita Soares Moran | UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES CLAROS UNIMONTES | [email protected]
Isabela Veloso Lopes Versiani | UNIMONTES | [email protected]
Antônio Dimas Cardoso | UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MONTES
CLAROS – UNIMONTES | [email protected]
Resumo
O presente artigo propõe analisar a interação entre o conceito de desenvolvimento e
necessidades humanas. Sob esse enfoque, o estudo tem por objetivo, primeiramente,
compreender como se afiguram as necessidades humanas através da discussão
teórica do tema para, a partir dessa noção, verificar se o desenvolvimento de uma
sociedade guarda alguma relação com o tipo de necessidade demonstrada pelos
seus membros. De maneira conexa, esse trabalho avalia em que medida o padrão
de vida determina ou diferencia as necessidades humanas, e se tais necessidades são
capazes de apontar níveis de desenvolvimento social. Além disso, chama a atenção
para a inserção da categoria da qualidade de vida como uma importante medida
do desenvolvimento vinculada à garantia de necessidades básicas dos indivíduos.
Para tanto, o trabalho foi concebido por meio de pesquisa bibliográfica, a partir
da qual foram examinados os conceitos pertinentes com o fito de vislumbrar os
contornos da relação entre desenvolvimento e necessidades humanas.
270
Valores, Consumo e Estilo de Vida
O Indivíduo Ético na Sociedade do Espetáculo
Rosana Córdova Guimarães | [email protected]
Larissa Brandelli Bucco | UFRGS | laribucco@gmail,com
Aida Maria Lovison | [email protected]
Resumo
O presente artigo foi elaborado a partir do questionamento sobre como os
indivíduos podem se reconhecer na reivindicação ética em uma Sociedade do
Espetáculo, expressão esta cunhada por Guy Debord (1997). Logo, o estudo teoriza
sobre o agir ético e moral, as virtudes e o alcance da felicidade, contextualizados
numa sociedade individualista, marcada pela descrença nas instituições morais,
sociais e políticas. Ou seja, uma sociedade que não mais pressupõe a moral como
o aperfeiçoamento e libertação individual e coletiva, mas o culto da eficácia e do
sucesso, onde o espetáculo se origina a partir da perda da unidade do mundo. A luz
que enxergamos para tais questões nos é dada pela problematização da situação
acompanhada de uma literatura humanizadora que desenvolva o pensamento
crítico, e que não se deixa levar por essa sociedade espetacular.
271
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Oito Maneiras de Justificar Maus Comportamentos: Um Estudo sobre
Download de Músicas como Comportamento Desviante a as Técnicas de
Neutralização Usadas pelo Consumidor
João Felipe Rammelt Sauerbronn | FGV | [email protected]
Suzane Strehlau | FEI | [email protected] |
Denise Franca Barros | EBAPE/FGV | [email protected]
Alessandra Mello da Costa | EBAPE/FGV - UFRRJ | [email protected]
Eduardo Ayrosa | EBAPE/FGV | [email protected]
Resumo
Apesar do crescimento de cerca 25% na venda de música digital em lojas virtuais,
entidades do setor apontam que 95% dos downloads de música não pagam direitos
autorais. As novas tecnologias que permitem o download e o compartilhamento
de músicas e filmes são geralmente apontados como responsáveis pelo fenômeno
chamado de pirataria pela indústria fonográfica. Tal definição coloca na mesma
categoria pessoas físicas e jurídicas, vendedores e usuários. A indústria classifica o
download como crime, um comportamento desviante do ideal social e econômico.
Mas o que acha o consumidor? Este trabalho busca dar voz ao consumidor, ao
tentar compreender suas percepções de tal comportamento desviante e quais
são as suas estratégias de neutralização para o comportamento percebido como
negativo. Para tanto, foram realizados quatro grupos de foco com jovens usuários
rotineiros de música ‘baixada’ da internet a partir de sites de compartilhamento
de arquivos com o objetivo de verificarmos a relação desses consumidores com a
música, a identificação de comportamentos desviantes e a descrição das Técnicas
de Neutralização utilizadas. Os dados foram analisados segundo preceitos da
análise de discurso e os resultados mostraram oito maneiras dos consumidores
justificarem ‘maus comportamentos’ de consumo.
272
Valores, Consumo e Estilo de Vida
Racionalidade e Consumo da Cultura: O Caso do Bairro da Praia Grande
Georgia Patrícia da Siva | IFRR – UFMA | [email protected]
Resumo
Este artigo analisa os desdobramentos do Programa de Preservação e Revitalização
do Centro Histórico de São Luís - implementado na Praia Grande com o objetivo
de apreender o processo de dominação de uma racionalidade sobre o “patrimônio
cultural” direcionada para o atendimento da indústria do turismo. Partiu-se da
abordagem etnográfica, utilizando-se observações do espaço e de entrevistas com
pessoas que trabalham com alguma atividade de suporte à atividade turística na
área, considerando a relação entre cultura e patrimônio sob os aspectos sociais,
econômicos e políticos. Os resultados apontaram tanto para novas formas de
valorização da cultura e do consumo do patrimônio. Identificaram-se algumas
transformações no espaço promovidas pelas políticas que promovem a dita
“preservação”.
Responsabilidade Social X Decisão de Compra: Clientes de Lojas de
Departamentos de João Pessoa/PB
Carlos Cavalcante | UFPB – UFRN | [email protected]
Rodrigo Otávio Lima de Jesus | UFPB | [email protected]
O atual cenário mundial promove mudanças diárias e a sobrevivência empresarial
depende da atenção dispensada pelas organizações às novas exigências do mercado.
Uma delas reverte às tradicionais idéias de que a organização tudo pode e que
não precisa se preocupar com as conseqüências de suas ações. Os clientes exigem
da organização moderna mais responsabilidade, atenção com os atores a seu redor
e ética em seus relacionamentos. A Responsabilidade Social Empresarial nasceu
como uma prática empresarial em resposta a todas estas demandas do mercado.
Diante disto, o presente trabalho acadêmico buscou investigar possíveis influências
das práticas de Responsabilidade Social Empresarial sobre a Decisão de Compra de
273
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
consumidores de Lojas de Departamentos de João Pessoa, Paraíba. O modelo teórico
que serviu de base para a realização deste trabalho acadêmico foi o de Arantes et al
(2004) em seu trabalho “A Responsabilidade Social Corporativa e sua influência na
percepção e na decisão de compra do consumidor”, finalista do prêmio Ethos Valor
de Responsabilidade Social em 2004. Para tanto, foi realizado um estudo quantitativo
de caráter descritivo, com aplicação de formulário de pesquisa, com questões abertas e
fechadas. Os principais resultados obtidos sinalizaram para a ausência de influência das
ações de Responsabilidade Social Empresarial na decisão de compra, demonstrando
a indiferença do consumidor pessoense em relação ao assunto.
Salvador e o Boom Imobiliário: O Discurso dos “Condomínios Clube”
Celia Regina Sganzerla | SEI – UNIFACS | [email protected]
Resumo
O presente artigo tem como objetivo oferecer uma análise exploratória da
dinâmica de expansão imobiliária recente da cidade de Salvador, no contexto
de sua evolução urbana ao longo do século XX. Além dos dados concretos
disponibilizados pela indústria da construção civil e empresas do setor
imobiliário, o texto explora as imagens idealizadas e o discurso publicitário
associado a um conjunto de empreendimentos localizado em um importante
eixo viário da cidade, no trecho Acesso Norte - Aeroporto. A propaganda dos
empreendimentos, conhecidos como “condomínios clube”, apresenta propostas
arquitetônicas arrojadas e diferenciadas, direcionadas a classes sociais de média
e alta renda. A leitura aqui proposta é a de que esses empreendimentos
representam um universo falsamente novo de consumo urbano, acentuando
os desequilíbrios sociais existentes; com apoio de políticas públicas que dirigem
o crescimento da cidade, os “condomínios clube” respondem aos modismos
contemporâneos, necessários ao processo de acumulação de capital via venda de
“espaço mercadoria”.
274
Valores, Consumo e Estilo de Vida
275
OFICINAS
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Oficinas
O Monitoramento da Lagoa dos Frades: Uma Experiência em Parceria
Angela Gordilho Barbosa | Estácio/FIB | [email protected]
Benedito Augusto Wenceslau Silva | PMS/SMA | [email protected]
Maíra Menezes de Azevedo | PMS/SMA | [email protected]
Resumo
O objetivo dessa oficina é apresentar e discutir a experiência em parceria do setor
público, setor privado e sociedade civil no monitoramento da lagoa dos Frades
refletindo em que medida essa experiência deve ser replicada em outros projetos
ambientais desenvolvidos pela SMA - Superintendência de Meio Ambiente de
Salvador, como uma prática de atuação conjunta entre esses três segmentos para
recuperação, avaliação e controle de áreas degradadas da cidade.
Essa parceria se fundamenta numa relação de origem informal caracterizada por
queixas e reivindicações das comunidades, que são enquadradas em procedimentos da Prefeitura relativos a danos ambientais e que responsabiliza as construtoras
que atuam na área, já que a degradação da lagoa dos Frades está diretamente
relacionada às obras para construção de prédios no seu entorno.
278
Oficinas
Planejamento Municipal Participativo: Concepções e Metodologias de Uma
Experiência
Luiz Gonzaga Falcão Vasconcellos | Universidade Federal de Uberlândia |
[email protected]
Humberto Eduardo de Paula Martins | Universidade Federal de Uberlândia |
[email protected]
Cláudia Maria de Freitas | Secretaria Municipal de Planejamento de Uberlândia |
[email protected]
Resumo
Ela objetiva discutir o tema em tela, a partir das concepções e metodologias da
experiência desenvolvida na elaboração do Plano Diretor Participativo do Município de Nova Ponte – MG (2006 / 2008).
No desenvolvimento da atividade serão abordados o planejamento municipal
e o desenvolvimento local como temáticas inter-relacionadas em âmbito geral
no contexto brasileiro, tendo como referência a experiência acima, constituída a
partir de um Projeto interdisciplinar de extensão, pesquisa e melhoria do ensino universitária apoiado pelo CNPq, com resultados publicados no LivroVídeo
“Planejamento Municipal e Desenvolvimento Local: Plano Diretor Participativo
de Nova Ponte” (impresso e em DVD).
279
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Direito de Morar em Salvador
Maria Elisabete Pereira dos Santos | CIAGS - UFBA | [email protected]
Valneda Cássia Santos Carneiro | Faculdade Dois de Julho | [email protected]
Suely Maria Ribeiro | Faculdade Dois de Julho | [email protected]
Roseli de Fátima Afonso | Faculdade Dois de Julho | [email protected]
Luiz Cezar dos Santos Miranda | Faculdade Dois de Julho |
[email protected]
A presente proposta de Oficina tem como objetivo discutir o significado do direito a moradia e à cidade, a partir da caracterização das condições socioambientais e do imaginário do movimento social por moradia em Salvador. Trata-se de
discutir a realidade e o significado social de práticas relacionadas com o direito
gestado nas ruas e de produzir subsídios para a ação dos movimentos sociais, formuladores de políticas e operadores do direito. Um aspecto a ser destacado nessa
reflexão é o lugar da mulher no contexto do movimento social que luta pela moradia e no processo de constituição desse direito, sobretudo no que diz respeito a sua
condição de guardiã da posse ou propriedade da terra e da habitação. Pretende-se,
com essa pesquisa, contribuir para a construção de uma geopolítica da exclusão de
segmentos sociais que, apesar de ter tais direitos constitucionalmente assegurados,
não conseguem, através do mercado, ter acesso à moradia.
Tensão e Equilíbrio para Aprendizagem na Gestão Social: o contexto de um
Projeto de Extensão em Desenvolvimento Institucional e Gestão Social.
Siegrid Guillaumon | NPGA - CIAGS | [email protected]
Cybele Amado de Oliveiria |INSTITUTO CHAPADA DE EDUCAÇÃO
E PESQUISA | [email protected]
280
Oficinas
Resumo
Incitar reflexões sobre o processo de aprendizagem na gestão social: lidando com
forças de sentido convergente e contrário, lidando com controvérsias, dilemas e
desafios para a construção de saberes contextualizados em uma iniciativa de desenvolvimento local.
Contribuições do pensamento social brasileiro para os estudos organizacionais e para a administração no contexto nacional
Maria Ceci Misoczky | UFRGS | [email protected]
Paulo Emílio Matos Martins | EBAPE/FGV | [email protected]
Resumo
Disseminar o pensamento de autores brasileiros explorando suas contribuições
para os estudos organizacionais e para a prática da gestão no contexto nacional.
Para o Colóquio os autores escolhidos são: Sérgio Buarque de Holanda, Gilberto
Freyre, Victor Nunes Leal, Caio Prado Júnior, Paulo Freire, Ruy Mauro Marini
e Darcy Ribeiro.
281
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
A Utilização dos Projetos de Mecanismos de Desenvolvimento Limpo pelas
Empresas Brasileiras
Coordenadores:
Célio Andrade | NPGA/UFBA
Felipe Nascimento | PPGA/UFRGS
José Puppim de Oliveira | United Nations University – Tóquio
Apresentadores:
Antônio Costa | PEI/UFBA |
Fátima Góes | UNEB | [email protected]
Andréa Ventura | NPGA/UFBA | [email protected]
Ana Cristina Telésforo | NPGA/UFBA | [email protected]
Kristian Pasini | NPGA/UFBA | [email protected]
Luana Farias | NPGA/UFBA| luana@[email protected]
Thais Cairo | UNIFACS |
Resumo
- Debater com a comunidade acadêmica e os resultados da pesquisa;
- Dialogar com os atores envolvidos com o MDL as análises e conclusões apontadas pelo projeto de pesquisa;
- Restituir para os atores envolvidos e para a comunidade acadêmica os produtos
gerados pela pesquisa.
- Apresentar à comunidade acadêmica as interfaces do tema MDL com assuntos
como: políticas públicas, tranferência de tecnologia, conflitos socioambientais e
tecnologias limpas, através dos produtos gerados pela pesquisa. Destacando, dessa
forma, as múltiplas possibilidades de estudo do MDL.
282
Oficinas
Oficina de Avaliação sobre Processos de Formação Universitária em Gestão
Social
Rosana de Freitas Boullosa | CIAGS/EAUFBA | [email protected]
Vanessa Paternostro Melo |NEPOL/CIAGS/UFBA | [email protected]
Tânia Fischer | NEPOL/CIAGS/UFBA | [email protected]
Paula Chies Schommer |UDESC-ESAG - CIAGS-UFBA |
[email protected]
Edgilson Tavares de Araújo | UNIJORGE - CIAGS/UFBA |[email protected]
Resumo
A Gestão Social vem se consolidando no País como campo de práticas e conhecimentos que agrega modelos mais democráticos e plurais de gestão de problemas
considerados de relevância social, quase sempre relacionados aos conceitos de desenvolvimento e território. Este movimento de consolidação se acelerou com o
progressivo aumento da oferta de estruturas de formação acadêmico-profissional:
cursos de extensão universitária e aperfeiçoamento profissional, pós-graduação
lato sensu e stricto sensu e graduação tecnológica, que parece propor diferentes
componentes curriculares e estratégicas de ensino-aprendizagem. Além destas
aparentes variantes, que outras diferenças e afinidade estas práticas de formação
possuem? Esta oficina pretende realizar uma discussão dirigida sobre as propostas
pedagógicas dos cursos em vigor no País, a partir da exploração conjunta de dois
eixos: (a) os pressupostos político-metodológicos dos cursos e (b) a hipótese de
contexto de atuação desejado para os egressos dos cursos analisados.
283
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Relatório de Prestação de Contas em Saúde – Uma Proposta para sua Avaliação em Conselhos de Saúde
Andrea de Oliveira Gonçalves |PPGA/UnB-FUP | [email protected]
Rodrigo de Souza Gonçalves | PMIIRPGCC-UnB/UFPB/UFRN | [email protected]
Adilson de Lima Tavares | PMIIRPGCC - UnB/UFPB/UFRN |
[email protected]
Resumo
Apresentar uma proposta para avaliação dos relatórios de prestação de contas das
Secretarias de Saúde aos Conselhos de Saúde.
- Descrever as características qualitativas da informação sob o prisma da teoria da
contabilidade aplicável aos relatórios de prestação de contas em saúde.
- Apresentar as avaliações e experiências vividas em dois Conselhos de Saúde –
do Distrito Federal (DF) e de Natal (RN).
- Discutir os elementos que emergem a partir da avaliação dos relatórios de prestação de contas e o papel dos Conselhos de Saúde no Brasil.
Redes Sociais e Sinergia: A Potencialidade da Analise de Redes Sociais para
A Avaliação de Políticas Públicas
Marcos Aurelio Dornelas | PPGS/UFPE | [email protected]
Resumo
A sociedade se estrutura em rede, na medida em que remete os indivíduos e as organizações a vínculos relacionalmente posicionados. São as conexões sociais que
organizam papeis e facilitam ou dificultam processos de mobilização de recursos
dos mais variados tipos. Diante disso, as analises de redes sociais observam as hie-
284
Oficinas
rarquias, interconexões, centralizações e tendências de fluxos para compreender as
ações coletivas e individuais.
Os Excessos do Poder: Mapas Cognitivos da Agressão no Ambiente de Trabalho
Paulo Wenderson Teixeira Moraes | Faculdade 2 de Julho | [email protected]
Cláudio Bezerra Leopoldino | UFBA | [email protected]
Antonio Virgílio Bittencourt Bastos | UFBA | [email protected]
Resumo
O objetivo desta oficina é provomer um grupo focal para discurtir o conceito de
agressão e vitimização no ambiente de trabalho. Pretende-se utilizar, também, os
mapas cognitivos para representar o pensamento dos participantes (BASTOS,
2002; WEICK, K. E. e BOUGON, M. G., 1986; BOUGON, M., 1983), fazendo
um levantamento preliminar dos conceitos a partir de questionário, coletando dados para futuros artigos. Para dinamizar a discussão, serão apresentados os mapas
cognitivos já construídos pelos pesquisadores, proponentes desta oficina.
A Dança e a Liderança
Lia Robatto | Projeto Axé
Cristina Castro | Viladança, Teatro Vila Velha
Debate: Sylvia Constant Vergara |EBAPE, FGV
Organização: Eduardo Davel |TÉLUQ/ UQAM, CIAGS/UFBA
Resumo
Explorar o conceito de liderança como prática, arte e estilo com base na experiência de empreender, liderar e coreografar espetáculos de dança.
285
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
Caderno de Resumos
Ensino de Gestão Social e Ambiental e Responsabilidade Social:
Diagnóstico e Perspectivas no Cenário Brasileiro
Armindo dos Santos de Sousa Teodósio (PUC Minas)
Jeová Torres Silva Júnior (UFC)
Paula Chies Schommer (UDESC)
Mário Aquino Alves (EAESP-FGV)
Fábio Bittencourt Meira (EAESP-FGV)
Fernando Coelho (USP Leste)
Resumo
O workshop tem como objetivo discutir a construção de uma investigação periódica sobre o ensino de Gestão Social, Ambiental e Responsabilidade Social em
instituições de ensino superior (IES) brasileiras, realizada através da articulação
de vários núcleos de pesquisa dedicados aos temas centrais da pesquisa, localizados em diferentes regiões do país.
286
Oficinas
287
XI Colóquio Internacional sobre Poder Local
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Caderno de Resumos
Evento tradicional nas áreas de Administração e Planejamento Urbano e
Regional, o XI Colóquio Internacional sobre o Poder Local ocorrerá em um
ano especialmente marcado por crises, revisões paradigmáticas, emergência
de novos perfis de liderança e estilos de vida, por novas formas organizativas e
pela centralidade atribuída aos territórios, recortadas em múltiplas escalas
nacional, regionais e locais.
O XI Colóquio faz um reconhecimento à contribuição de ilustres baianos ao
desenvolvimento brasileiro em diferentes disciplinas: Milton Santos, Alberto
Guerreiro Ramos, Anísio Teixeira e Rômulo Almeida. A obra desses pensadores
será discutida a partir de conferências distribuídas ao longo do Colóquio,
dando continuidade aos estudos realizados por grupos de pesquisa do país.
Além disso, toda a identidade visual do evento é inspirada na obra do
fotógrafo Sílvio Robatto, o qual dedicou grande parte de sua obra ao registro
das manifestações populares da Bahia.