XXIX CONGRESSO LATINOAMERICANO DE SOCIOLOGIA ALAS 2013
29 de setembro a 04 de outubro, Santiago, Chile.
OS IMPACTOS E CONFLITOS DA REGULARIZAÇÃO DA
ENERGIA ELÉTRICA EM FAVELAS BRASILEIRAS
Grupo de Trabalho 08: Desigualdade, vulnerabilidade e exclusão social.
Anna Carolina Pires Fournier Cláudio Luis de
Camargo Penteado Federico Bernardino
Morante Trigoso
Universidade Federal do ABC – UFABC – Brasil
RESUMO
A energia elétrica é um recurso essencial para assegurar a qualidade de vida da população das
áreas urbanas. Entretanto, no Brasil, moradores de favelas ainda convivem com a
precariedade no acesso e uso da eletricidade, inseridos em um cenário de pobreza energética.
Empresas concessionárias de energia do país aplicam programas de regularização nestas
localidades, porém, questiona-se se estes são realmente efetivos na mitigação ou erradicação da
pobreza energética. O presente artigo possui como objetivo principal demonstrar, através da
fala dos próprios moradores de uma favela localizada no município de Santo André (SP), quais
são os impactos e conflitos provenientes deste processo.
Palavras-chave: energia elétrica, pobreza energética, favelas.
1. INTRODUÇÃO
O abastecimento e acesso plenos à energia elétrica nas cidades são fatores
fundamentais para assegurar o funcionamento e o desenvolvimento do sistema urbano e
garantir a qualidade de vida da população. A eletricidade está presente nos sistemas de
transporte, como nos trens, metrôs e sinalizações eletrônicas, nas unidades hospitalares, no
abastecimento de água e tratamento de esgoto, e é essencial para a produção industrial, para o
setor comercial, dentre outros importantes serviços. Em uma residência, a energia elétrica
tornou-se fundamental para desempenhar atividades diárias diversas, como preparar refeições e
condicionar adequadamente os alimentos, comunicar-se com maior rapidez, trabalhar,
estudar e, também, para o lazer. Com o acesso apropriado à eletricidade, a realização destas
atividades no setor residencial não se limita a horários ou a locais fixos, permitindo que seus
usuários obtenham maior comodidade e flexibilidade em suas ações, adequando-se ao ritmo
intenso do cotidiano das grandes cidades.
A lei brasileira n° 7.783 (BRASIL, 1989), que dispõe sobre as atividades essenciais e
regula o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade, define a produção e a
distribuição de energia elétrica como um serviço público essencial à população. Em complemento
a esta, a lei n° 8.078 (BRASIL, 1990), sobre a proteção do consumidor, afirma em seu artigo 22
que “órgãos públicos, por si ou suas empresas, concessionárias, permissionárias ou sob
qualquer outra forma de empreendimento, são obrigados a fornecer serviços adequados,
eficientes, seguros e, quanto aos essenciais, contínuos”. A eletricidade também pode ser
considerada mais do que um serviço e, sim, entendida como um recurso energético .
Direitos Humanos da Organização das Nações Unidas (ONU) para o Direito à Moradia, viver e
morar apropriadamente não se resume apenas a um teto e quatro paredes. O seu conjunto de
condições abrange a disponibilidade de serviços, infraestrutura e equipamentos públicos,
como o acesso às redes de energia elétrica, sendo que seus gastos não podem ser muito
onerosos (ONU, 2012).
Entretanto, a indisponibilidade no fornecimento deste recurso tão indispensável ainda é
notada nas grandes cidades brasileiras. As favelas são as áreas que ainda convivem com a
precariedade no acesso e o uso inadequado de eletricidade. De acordo com dados divulgados
pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), os Estados de São Paulo, Rio de
Janeiro e do Pará somaram 515.552 domicílios em favelas sem presença adequada de energia
elétrica, o que correspondia a 58,9% de todos os domicílios do país nesta situação. Na região
Sudeste, o Estado de São Paulo possui a menor taxa de favelas com fornecimento adequado de
eletricidade, somando 65,9% da amostra pesquisada (IBGE, 2010).
Os inúmeros moradores das favelas brasileiras convivem com a baixa qualidade da
energia e com a insegurança diária, devido às diversas ligações clandestinas realizadas
inadequadamente pelos próprios residentes. Os “gatos” deixam vulneráveis as famílias,
especialmente mulheres e crianças que, diariamente, lidam com o perigo dos incêndios,
muitas vezes iniciados por curtos-circuitos nos fios sobrecarregados da rede elétrica.
Neste cenário, as favelas brasileiras se enquadram em uma situação de pobreza energética,
considerada como a impossibilidade de escolha de serviços energéticos, em termos de
confiabilidade, qualidade, segurança e proteção ambiental, e em condições econômicas que
ofereçam suporte ao desenvolvimento econômico e social das famílias e aos indivíduos
(WEA, 2000). Segundo Cabeza (2011), no parecer do Comitê Econômico e Social Europeu, a
pobreza energética é a dificuldade ou a incapacidade de dispor de outros serviços energéticos
essenciais, como a iluminação, a um preço razoável.
As concessionárias distribuidoras de energia do Brasil buscam a expansão dos
serviços energéticos e, além disso, a diminuição de seus altos prejuízos financeiro e
energético, devido ao uso das ligações clandestinas e a ineficiência das instalações elétricas
nestas localidades. Embasadas na lei nº 10.438 (BRASIL, 2002) que prevê a expansão dos
serviços de distribuição de energia elétrica, especialmente em áreas urbanas e rurais de baixa
renda e o combate ao desperdício de energia elétrica, as concessionárias vêm aplicando ações
para regularizar o abastecimento e uso de energia elétrica nas favelas de todo o país. Este
processo caracteriza-se basicamente pelo cadastro de moradores, a colocação ou troca de
postes, instalações de novas redes elétricas e relógios medidores nas residências para, ao final, o
morador receber sua tarifa energética mensalmente, tornando-se um consumidor regular e
conhecido pela concessionária.
Desta forma, um importante questionamento vem à tona: este procedimento pode ser
realmente eficaz na busca pela redução da pobreza energética e na promoção da cidadania dos
moradores de favelas? Na tentativa de responder tais perguntas e compreender, de uma
maneira mais próxima, como a referida intervenção das concessionárias de energia elétrica
realmente se dá, o presente artigo tem como principal objetivo demonstrar, através da fala dos
próprios moradores de uma favela regularizada, quais são os impactos e conflitos
provenientes deste processo. Por meio da realização de entrevistas e aplicação de
questionários4, revelam-se anseios, críticas, elogios e, principalmente, a brusca modificação
do cotidiano dos moradores a partir da utilização da energia elétrica regularizada e cobrada.
O artigo apresenta, primeiramente, um breve perfil do município de Santo André (SP),
que abriga a favela escolhida para a pesquisa, abrangendo os dados sobre o consumo de
4 Os resultados apresentados neste artigo integram a tese de doutorado da autora, de título “Luz
na Favela: a complexidade no processo de regularização da energia elétrica em comunidades”, em
fase de finalização.
letricidade e a situação habitacional da região. As características da favela estudada,
conhecida por Bougival, são evidenciadas em uma seção posterior, junto a uma visão geral do
processo de regularização pelo qual a localidade foi submetida. Em seguida, apresenta-se a
metodologia aplicada na pesquisa, que busca uma aproximação qualitativa com a
problemática energética na referida favela. Os dados colhidos em entrevistas e questionários são
sintetizados, demonstrados e analisados na quarta seção do artigo para, baseados nestes, tecer as
considerações e reflexões finais.
2. UM BREVE PERFIL DO MUNICÍPIO DE SANTO ANDRÉ (SA)
Santo André, localizada na Região Metropolitana de São Paulo, é uma cidade
tradicionalmente industrial conhecida, juntamente com o município vizinho de São Bernardo
do Campo, pelo forte movimento sindical que marcou a política brasileira principalmente nas
décadas de 1970 e 1980. Inserido em uma região composta por outras seis cidades5, o
município situa-se na área conhecida por Grande ABC. Em seus 66,45 km2 de área urbana e
107,93 km2 de área de proteção ambiental, a população atingiu, em 2011, o índice de 678.486
habitantes vivendo em 239.643 domicílios identificados e registrados (SANTO ANDRÉ,
2012).
Segundo dados oficiais, a iluminação pública alcançou no ano de 2011, 98,7% da área
total da cidade. Especificamente no setor residencial, foco desta pesquisa, o município calcula
251.117 usuários de eletricidade, com um consumo total de 681.944 MWH no mesmo
período, o maior índice de uso da eletricidade dentre todas as cidades da região do Grande
ABC.
Figura 1 – O consumo de eletricidade por classe de consumidores no Grande ABC
(2011)
Fonte: Anuário de Santo André 2012 (SANTO ANDRÉ,
2012)
Conforme a figura 1, o município de Santo André possui os níveis mais altos de
consumo de eletricidade em todas as classes de consumidores, exceto quanto à utilização no
setor de serviços públicos, sendo o terceiro município que mais destina a energia elétrica para
estes fins. No consumo total, a cidade alcançou mais de três milhões de MWH. Os dados de
consumo das residências situadas nas favelas de seu território não foram contabilizados.
5 As sete cidades que compõe a região do Grande ABC são Santo André, São Bernardo do
Campo, São Caetano do Sul, Diadema, Mauá, Ribeirão Pires e Rio Grande da Serra.
Em âmbito habitacional, o município de Santo André contabilizou, em 2011, 98
favelas existentes. O número de domicílios destas localidades, mesmo que discretamente,
aumentaram de 20.015 em 2009 para 21.982 no ano de 2011. As favelas andreenses superam o
número de outros assentamentos identificados na cidade, tais como os núcleos habitacionais e
loteamentos irregulares. A figura 2, abaixo, demonstra a posição geográfica das favelas,
estas representadas pela cor azul. É possível notar que as favelas da cidade de Santo André,
além de mais numerosas, são espacialmente maiores do que os outros tipos de habitações,
considerados oficialmente como assentamentos precários.
Figura 2 – Posição dos assentamentos precários no município de Santo
André
Fonte: Anuário de Santo André 2012 (SANTO ANDRÉ,
2012)
2.1 A Favela Bougival e a regularização da energia elétrica
A favela Bougival, através de uma estimativa realizada pela concessionária de energia
responsável pela área, a AES Eletropaulo, possui aproximadamente 350 residências e 876
moradores. A Rua Bougival é a principal via da favela e dá nome à localidade. O trecho
inicial da Rua Bougival possui uma característica física interessante, que demonstra a
desigualdade nas áreas urbanas, dividida apenas por poucos metros. Grandes casas e sobrados
podem ser notadas no início da referida rua. Entretanto, mais à frente, observam-se o
estreitamento da via, a ausência de asfalto e as inúmeras autoconstruções, com tijolos
vermelhos aparentes, característicos das moradias de favelas do país.
A Bougival, no período de junho a agosto de 2011, passou pelo processo de
regularização da energia elétrica da AES Eletropaulo. Esta ação possui três fases principais.
Primeiramente, com o uso de um mapa da área previamente elaborado pela empresa,
relacionaram-se as residências em uma planilha primária (figura 3), que contém informações
sobre o número da casa, o número de instalação elétrica (caso possua) e o estado da ligação
elétrica atual, em regular ou irregular. Nesta fase, os moradores também são informados, pela
primeira vez, sobre o processo de regularização que será realizado nos próximos meses em
sua comunidade. Trata-se, portanto, de um contato inicial entre favela e concessionária de
energia.
A segunda fase consistiu no cadastro dos novos clientes. Para estimadas 350
residências e pequenos comércios, foram planejados cerca de quatro dias de trabalho,
caracterizando uma ação rápida, que não permite uma maior proximidade e vínculo entre
funcionário e morador. O processo de cadastro consiste no preenchimento de informações
diversas (figura 4), tais como dados cadastrais do morador, se é contemplado com o benefício
do programa social Bolsa Família, que garante o desconto na tarifa energética6 e, além disso,
dados sobre os equipamentos da residência, como quantidade de tomadas, número de
lâmpadas econômicas e lâmpadas incandescentes, chuveiro, TV, aparelho de som, forno de
microondas, geladeira, dentre outros.
Figura 3 e 4 – Detalhes das fichas das primeira e segunda fase do processo de regularização,
respectivamente. Arquivo da autora.
No último passo da ação, ocorreu o processo de instalação dos relógios medidores
(figura 5) e do novo cabeamento de energia (figura 6). Os novos cabos instalados na
Bougival, biconcêntricos, possuem uma tecnologia diferenciada que dificultam novos
“gatos”, em que perfurações ou qualquer tipo de manipulação incorreta geram curtos-circuitos
(AES ELETROPAULO, 2007). Após a instalação dos novos relógios medidores, todos
analógicos, os próprios moradores devem realizar o restante do procedimento de ligação no
interior das residências. Após um período de adaptação, a primeira tarifa de energia elétrica
foi cobrada aos residentes da Bougival no mês de novembro de 2011.
6 O Bolsa Família é um programa de transferência direta de renda que beneficia famílias em
situação de pobreza e de extrema pobreza em todo o Brasil. A tarifa social de energia é um
programa complementar ao Bolsa Família, que assegura descontos na tarifa para famílias de baixa
renda (BRASIL, 2013).
Figuras 5 e 6 – Novos relógios medidores e a instalação de novo cabeamento em contraste com os
fios antigos, respectivamente. Arquivo da autora.
3. APLICAÇÃO DA METODOLOGIA: ENTREVISTAS E QUESTIONÁRIOS NA
FAVELA BOUGIVAL
Por meio de recortes metodológicos mais flexíveis, adequando duas diferentes técnicas
qualitativas de pesquisa à Bougival, optou-se pela realização de entrevistas e pela aplicação de
questionários. De acordo com Selltiz et al (1987), as entrevistas são adequadas para a “obtenção
de informações acerca do que as pessoas sabem, creem, esperam, sentem ou desejam,
pretendem fazer, fazem ou fizeram, bem como acerca de suas explicações ou razões a cerca das
coisas precedentes.” Desta forma, através da entrevista, é possível obter maior proximidade com
os indivíduos e, através de sua própria fala, analisar o efeito presente do processo de
regularização de energia elétrica em sua rotina diária, assim como o resgate da história da
favela, os anseios futuros, críticas, elogios, desejos e opiniões. Sem perguntas fechadas ou
previamente elaboradas, as entrevistas foram conduzidas com maior liberdade e menor
formalidade, preservando a fala original e a interação dos indivíduos.
Para determinar a amostragem dos entrevistados na favela Bougival, foi utilizado o
método conhecido por Snowball Sampling, ou Bola de Neve. Segundo Goodman (1961), a
amostragem inicia-se com uma seleção aleatória de indivíduos para que, posteriormente, cada
um deste primeiro grupo nomeie outros a serem entrevistados, tendo como condição a de que
todos devem pertencer a uma mesma localidade. Os então nomeados pelos primeiros
entrevistados podem indicar mais outros a passarem pela mesma experiência, e assim
sucessivamente. Para a Bougival, iniciou-se o processo de investigação com três moradores
que, consequentemente, indicaram outros três, totalizando, ao final, doze entrevistas. A figura
7, abaixo, exemplifica visualmente o funcionamento desta dinâmica.
Figura 7 – O método Bola de Neve aplicado na favela Bougival – elaboração da autora.
alcançar um número maior de moradores. Garantindo o anonimato, assim como nas
entrevistas, os 50 indivíduos responderam questões abertas, em que puderam se expressar livremente
e, também, as questões consideradas fechadas, em que se apresenta uma lista de alternativas a
serem assinaladas. O tratamento dos dados obtidos foi realizado de maneira semiestatística, em que
se identificam quais as tendências comuns aos moradores.
4. “POSSO CONTAR?”. A REGULARIZAÇÃO DA ELETRICIDADE NA FALA DOS
MORADORES DA BOUGIVAL
Durante a realização das entrevistas, notou-se que as declarações dos moradores
seguiram sete eixos temáticos principais: (1) O passado da Bougival e a luta pela energia
elétrica, (2) A situação das ligações irregulares de energia elétrica, (3) O uso de equipamentos
elétricos antes do processo de regularização, (4) A opinião sobre o processo de regularização
realizado pela AES Eletropaulo, (5) O pagamento e entendimento da tarifa de energia elétrica,
(6) O problema da iluminação pública e (7) A nova cidadania com a eletricidade. A seguir,
estão sintetizados trechos importantes das entrevistas realizadas, contrapondo tais
informações com os dados obtidos nos questionários.
A rotina da Bougival, no início da década de 1970, era muito diferente de atualmente e
as atividades tinham duração limitada: “Todo mundo dormia cedo. A vela acabava.”. A
semelhança entre passado e presente está na insegurança na busca pela luz: “Aí comecei a
comprar óleo pra colocar no candeeiro, mas dava muita fumaça e de manhã nós ia limpar o
nariz e saia aqueles tufos de fumaça do óleo, óleo diesel. Por nada nóis não morreu aqui”. A
energia elétrica passou a ser uma das principais reivindicações e ganhou destaque através do
trabalho de um grupo de moradores. Um dos entrevistados presidiu esta comissão e relatou a
estigmatização da favela e de seu habitante: “E aí com a luta nossa, com mais 17 pessoas na
comissão, eu adquiri energia. Foi muito trabalho para adquirirmos energia. Porque naquele
tempo o prefeito, ele não gostava de favela e favelado. Ele perseguia favelado”.
Com o passar dos anos e a chegada de novos moradores na Bougival, ocorreu a
expansão de ligações elétricas irregulares. Segundo declaração: “A partir do momento que a
população daqui foi crescendo, aí foi tendo mais gatos, mais casa, mais gente”. Outro
morador complementa a informação: “Sabe o que é gato? Tinha milhões de gatos aqui.
Antigamente era uma teia de aranha, baixinho”. Com as ligações irregulares em maior
número, a insegurança na comunidade cresceu: “Teve uma época que a gente tava, todo
mundo tava trabalhando, e começou a pegar fogo. E se não tem homem em casa, não tem pai
de família, pega fogo e já era. E aqui não tem acesso à rua, se pegar fogo, não viria o carro de
bombeiro, não entraria aqui para apagar. Então era um caos total até chegar alguém. E
maioria dos homens saía pra trabalhar e só ficava as mulheres e crianças.”, confirmando
quais são os personagens mais expostos aos incêndios e eletrocussões. Episódios de fogo na
favela foram lembrados e citados em dez questionários, como na reposta: “Com a nova
regularização da energia elétrica, os riscos de incêndio nos fios acabaram, então podemos
dormir tranquilos”.
A utilização de equipamentos elétricos era prejudicada ou mesmo impedida quando a
eletricidade era proveniente de uma rede irregular: “A dificuldade aqui era 100%. Não vou
dizer nem 80%, aqui não tinha condições. A gente tinha (a energia) e não tinha”. Quanto ao
chuveiro elétrico, presente em todas as residências: “Chuveiro aqui, nem se fala. Era um
tormento. Muitas vezes a lágrima caia do olho, num sentimento de pai, por não poder tá
dando uma moradia digna para a minha família. Que quando minhas filhas gritavam do
chuveiro: Pai, não aguento, tá gelado! Pai, faz alguma coisa! O chuveiro oscilava.”. O mau
funcionamento e a queima de aparelhos domésticos foram citados diretamente nas respostas
huveiro, a luz ficava quase apagada. Os aparelhos duravam até menos!”.
O grau de satisfação com o trabalho técnico da concessionária foi alto.
41
respondentes dos questionários ressaltaram diversos pontos positivos provenientes da ação de
regularização, tais como a segurança, a melhora na qualidade da energia, a troca de postes e
fios antigos e a colocação do relógio medidor individual. Chamam a atenção as declarações de
moradores quanto à ausência de orientação e acompanhamento da favela após este trabalho:
“Em relação a energia, ótimo, porque te juro, agora posso tomar banho três horas da tarde,
quatro horas, sei lá, antes não. Mas em relação à instalação, eles virem verificar, nossa... tá
muito falho. É muita gente? Então divide! A parte de baixo, pra fazer palestra um tempo, pra
poder explicar a conta. Porque tem uma tal de bifásica e monofásica a corrente lá, é o que?
Eu não sei. Você sabe o que que é? Tá tudo lá na conta. A gente tenta assim, dar lá as nossa
fuçadas, mas falar que tá entendendo, eu pelo menos não sei. Ficaram de vir fazer reparos e
até agora não vieram. Fazer as palestras, plantão tira dúvida deles aí...”. Outro morador, em
um questionário, corrobora com a declaração da entrevistada: “Eles foram bem radicais.
Coloca o relógio e se vire? Não é bem assim!”.
A chegada da tarifa mensal de energia foi o tema mais presente nas entrevistas e
respostas dos questionários. Um entrevistado revelou sua preocupação: “Eu posso dizer, pelo
conhecimento que tenho aqui, que olhando assim a renda familiar de muitos colegas meus
que aqui tem, entendo que no mínimo 70% da população vai ficar inadimplente.” O não
entendimento dos valores cobrados e siglas presentes na tarifa de energia foi outro problema
levantado nas conversas: “Eu sei ler, mas eu quero a definição do porque dos kilowatts.
Precisamos de esclarecimento. Hoje eu vejo e falo bonito, kilowatts. Mas eu não sei o
significado, não sei por que puxou aqueles kilowatts”. Nos questionários, os resultados são
semelhantes: a conta de luz tornou-se a despesa considerada mais pesada no orçamento
familiar por 33 famílias, superando os custos com alimentação. Apenas três famílias entrevistadas
possuem desconto da tarifa social de energia e 32 respondentes dos questionários
afirmaram que a tarifa cobrada é muito alta e, por vezes, injusta. 36 pessoas afirmaram não
compreender os termos e o que é cobrado em sua conta de eletricidade mensalmente.
O serviço de iluminação pública na Bougival foi outro tópico de intenso debate na
comunidade. A concessionária AES Eletropaulo não se responsabilizou pela implantação de
iluminação nas vias principais e vielas da favela: “Queremos segurança pública. Nós
queremos iluminação pública, até porque essa taxa é cobrada nas contas da gente. E o mal
está sempre na esquina, a gente nunca pode esquecer disso”. A situação é mais perigosa nas
vielas: “Nas vielas é pior ainda, porque tem tudo escada. Tem muita gente de idade, muita
criança... pessoal não deixa a luz acesa porque está pagando.” Todos concordam com a
sensação de insegurança frente à iluminação pública inexistente na favela, mesmo após a
regularização: “De madrugada, você não sabe quem tá entrando, saindo indo, vindo...”.
O desejo de mudança e progresso na comunidade Bougival, após a legalização da
eletricidade, foi um aspecto marcante especialmente na fala de um morador entrevistado. A
busca por dignidade esteve presente em seu discurso: “Eu luto tanto na vida, 22 anos
trabalhando registrado, lutando, batalhando, e não dou uma moradia digna para as minhas
filhas, um conforto que elas merecem. Todo pai quer dar conforto para os filhos, né, e nem
um banho de qualidade eu não podia dar? Então, isso me machucava bastante”. Os deveres e
direitos do entrevistado, segundo o mesmo, são enfatizados no trecho reproduzido a seguir,
quando indaga a respeito do pagamento do seu consumo de energia: “Eu tenho condições de
pagar uma energia. Eu só quero pagar o que eu realmente uso, o que realmente é de direito. É
meu dever de cidadão, é um ato de cidadania pagar o que a gente gasta. Pagar uma água,
pagar uma luz, mas eu quero ter qualidade! Que minhas filhas entrem (no chuveiro) e não
gritem mais. Que eu chegar, querer esquentar uma comida no microondas e daqui um minuto
estar quentinha. Chegar no computador, navegar na internet, que hoje todo mundo necessita,
sem precisar ser interrompido. Me sentia um lixo há dias atrás. Eu não tinha endereço,
quantas correspondências minhas não voltou, correspondência minha aqui só chega se for só
um folheto. O cidadão tem que ter o prazer de receber algo na sua porta. Ninguém tem olhos
pra gente. Vivem no barraco, não paga aluguel, não paga água, não paga luz, são
clandestinos.”
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
Frente ao cenário e aos dados coletados e expostos no presente artigo, ressalta-se,
primeiramente, a clara percepção de que a ação de regularização aplicada pela concessionária
de energia na favela Bougival busca concluir, primordialmente, seus objetivos técnicos. Estes, de
fato, são notados e elogiados pela maioria da população que, a partir destas melhorias, pode
usufruir de uma eletricidade segura e utilizar seus equipamentos e eletrodomésticos sem risco de
queima. A melhoria da infraestrutura elétrica da favela, que consiste na troca ou colocação de
postes, novos cabeamentos e relógios medidores, são os aspectos que obtém grande parte
dos esforços da empresa. Entretanto, finalizado tal processo, um acompanhamento posterior,
prolongado e contínuo junto aos moradores da favela não ocorre. Ao crer que um período
determinado e previsto em cronograma seja suficiente para contemplar todas as
dinâmicas do uso e acesso da eletricidade nestes locais, deixa-se em segundo plano todos os
novos impactos que uma energia elétrica formal poderá causar na vida e rotina de centenas de
famílias. Além disso, dificulta-se o diálogo e a criação de um vínculo entre novo cliente e
empresa.
A retirada das ligações irregulares e a introdução da energia elétrica em um novo formato,
regular e cobrada, causa uma mudança brusca na rotina e vida de indivíduos que,
anteriormente, não arcavam com quaisquer custos por seu consumo de eletricidade. É possível
notar a preocupação e a percepção de que a tarifa de energia cobrada na favela é muito alta e
que esta se tornou a despesa mais importante do orçamento das famílias investigadas. A
inadimplência, a fraude do relógio e o retorno ao “gato” de energia podem se tornar opções
viáveis para moradores não ficarem sem eletricidade em suas residências, retornando a um
cenário indesejado tanto para a concessionária como para os moradores da favela.
O acesso à eletricidade ultrapassa a necessidade por iluminação, e se torna uma maneira de
expressar seu papel de cidadão, realmente atuante na sociedade. O recebimento da tarifa em
seu nome e seu endereço o tira de uma situação de irregularidade e o faz sentir parte integrante de
seu município. Entretanto, tratar os moradores como números de instalação, sem prezar pelo
acompanhamento e orientação destes em busca do melhor uso da eletricidade, pode, sim,
ocasionar o retorno à pobreza energética e à exclusão social inicial.
BIBLIOGRAFIA
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