AVALIAÇÃO DE PROJETOS DE
COMPETITIVIDADE E
DESENVOLVIMENTO
PROJETO: AUMENTO DA PRODUTIVIDADE DO
ALGODÃO E MILHO ATRAVES DE PRÁTICAS
SUSTENTÁVEIS DE PRODUÇÃO
Fundo para a Convergência Estrutural do
Mercosul - FOCEM
IDENTIFICAÇÃO DO PROBLEMA
A agricultura das pequenas propriedades na Região Oriental do
Paraguai esta baseada:

na queima,

preparação do solo com arado

e utilização de produtos químicos.
Esses equipamentos e produtos estão:

degradando o solo eliminando os nutrientes, matéria orgânica

empobrecendo o solo em 3,5% ao ano.
Essa situação causa:

a redução dos rendimentos dos cultivos

e abandono das propriedades buscando novas alternativas em
centos urbanos ou para o exterior.
ÁRVORE DE PROBLEMAS
Produtores desmotivados
Migração
Baixa produtividade
das terras
Ingressos baixos
Contaminação
ambiental
Sistema de Produção Ineficiente nas Propriedades
Manejo inadequado de semeadura
e colheita
 solo degradado
 baixa densidade das
sementes
 não existe manejo integral
das pragas
 contaminação por
insuficiente quantidade de
bolsas de lenço de algodão
 Erosão hídrica
Falta de financiamento
Uso de tecnologia
obsoleta
 Utilização do
arado
 Utilização de
agroquímicos
contaminantes
Falta de informação
Comercialização
deficiente
 Falta de
associatividade
dos produtores
 Altos custos de
intermediação
Existência de oligopsônio
na etapa de
comercialização
ANÁLISE E CARACTERIZAÇÃO DA
POPULAÇÃO
A população escolhida de 1.500 famílias com 6 pessoas
por família em média foi distribuída entre 10
departamentos na Região Oriental do Paraguai.
Características:




pequenas propriedades,
recursos econômicos
escassos,
solos que podem
ser recuperados,
e que apresentem
textura específica para
uso de arado com tração
animal ou humano.
ANÁLISE DE OFERTA E DEMANDA
QUANTIFICAÇÃO DA DEMANDA
A
primeira
esta
formada
por
1.500
agricultores/produtores que querem um câmbio de seu
sistema de produção para aumentar seus rendimentos.
Na segunda demanda ela corresponde os compradores
da produção dos agricultores. Estes últimos enfrentam
um preço fixo de mercado para o algodão e milho.
Preço/Tonelada
Pf
D
Quantidade (toneladas de milho)
ANÁLISE DE OFERTA E DEMANDA
QUANTIFICAÇÃO DA OFERTA
A produção dos agricultores irá aumentar durante os
anos pela melhora dos rendimentos dos cultivos e pela
utilização do sistema de semeadura direta.
Produção (tn/hec)
O
Tempo
ÁRVORE DE OBJETIVOS
Produtores motivados;
Diminuição da migração.
Efeito
disseminador
sobre os
produtores
vizinhos.
Aumento de
ingressos dos
agricultores.
Controle da
Contaminação
ambiental.
Implementação de Sistema de Produção Agrícola Sustentável
nas Propriedades do Paraguai.
Implementação de um sistema adequado de
manejo da terra:
 entrega de bolsas de lenço e o frete
sem cargo
 utilização de sementes de adubo verde;
 eliminação da queima;
 aplicação de semente no solo (cal
agrícola);
 fertilização química pontual;
 uso adequado e racional de
agroquímicos.
Acesso ao financiamento:
Focem e linha de crédito bancaria
para depois do terceiro ano.
Cambio tecnológico;
Utilização adequada de
elementos de semeadura
direta.
Criação de
associações para a
comercialização.
Capacitação a pequenos agricultores e
técnicos;
Fortalecimento das unidades regionais de
manejo conservação e recuperação de
solos;
Acompanhamento técnico do sistema
implementado no campo;
Incorporação de penalizações nos
contratos se não cumprirem com os
processos do sistema de
responsabilidade com participação de
um técnico;
MARCO LÓGICO APRESENTADO
PELO PARAGUAI
DESCRIÇÃO
INDICADORES
MEIOS DE VERIFICAÇÃO
IMPACTO:
Produtos agrícolas com sistema
de produção sustentável em suas
propriedades, e qualidade de vida
melhorada.
1.500 Agricultores/Produtores com
qualidade de vida melhorada.
RESULTADO: Unidades de
Produção Familiar fortalecidos
para Produção dos Cultivos de
Renda e Consumo, através de
práticas
de
Manejo
e
Recuperação do Solo com ênfase
na
semeadura
direta
nas
pequenas propriedades.
Ao final do Projeto 1.500 pequenas
propriedades de agricultores /
produtores
/
equipados
com
implementos, capacitados para a
produção no sistema de semeadura
direta à tração animal e com
produtividade
de
seus
solos
aumentados.
Registro das capacitações.
COMPONENTES:
1) Coordenação e Unidades de
Manejo,
Conservação
e
Recuperação dos Solos da
Direção de Extensão Agrária DEAg, basicamente equipados e
operando.
2)
Unidades
de
Produção
Familiar
equipadas
com
implementos a tração animal e
humano e com insumos agrícolas.
3) Solos das propriedades de
Agricultores/Produtores/ com um
sistema de semeadura direta
estabelecida e em produção.
Ao final do primeiro ano uma oficina
de coordenação e 4 oficinas regionais
operando de forma coordenada.
Ao final do primeiro ano os
implementos de semeadura direta a
tração animal estarão disponíveis nas
propriedades: 150 regadores de cal,
150
subsoladores,
1.500
pulverizadores,
1.500
matracas
semeadoras, 300 semeadoras de 1
fileira, 150 conjuntos de facas, 150
jogos de ferramentas classificadoras
de sementes.
Ao final do 1º, 2º e 3º ano os insumos
químicos e sementes/grãos de adubos
verdes estarão disponíveis para as
1.500 propriedades.
Ao final do Projeto 3.000 parcelas
(hectares) de uma a cada uma com
cultivos em produção.
Registro dos gastos operativos e de
mantimento das oficinas.
Pesquisas
PRESSUPOSTOS
Política Estatal vigente sem câmbio e
Vigência do convenio MERCOSUR.
Levantamentos
Investimento realizado nas terras.
Registro de entrega de Implementos
aos agricultores/produtores.
Organizações agrícolas aceitam a
proposta técnica do Projeto.
Sistema Administrativo do MAG
capaz de executar o pressuposto
designado.
Registros de produção.
Registro contábil
adquiridos.
dos
Registro
de
entrega
implementos e insumos.
Informação dos técnicos.
Registros fotográficos.
insumos
dos
Disponibilidade real do pressuposto
para sua execução adequada.
DESCRIÇÃO
ATIVIDADES:
Componente 1: Coordenação e Unidades
Regionais de Manejo, Conservação e
Recuperação dos Solos da Direção de
Extensão Agrária - DEAg basicamente
equipados e operando.
1.1
Aquisição
e
instalação
de
equipamentos de comunicação, de
capacitação, de oficinas e meio de
mobilidade.
1.2 Capacitação e treinamento de
técnicos.
1.3 Capacitações de produtores.
1.4 Informação e sensibilização da
sociedade civil.
Componente 2:
Unidades de Produção Familiar
equipadas com implementos a tração
animal e humano e insumos agrícolas
2.1 Aquisições de sementes, fertilizantes,
desecantes e semeadores de adubos
verdes.
2.2 Aquisições de implementos de
semeadura direta a tração humana e
animal.
2.3 Entrega e registro de insumos e
implementos aos produtores.
Componente 3:
Solos das propriedades com o sistema de
semeaduras diretas estabelecidas e em
produção.
3.1 Treinamento em serviço sobre
implementação do sistema e manejo dos
implementos.
3.2 Instalações das parcelas de
produção.
3.3 Acompanhamento técnico do sistema
implementado no campo.
3.4 Auditorias técnica e contábil.
INDICADORES
MEIOS DE VERIFICAÇÃO
PRESSUPOSTOS
Pressupostos em US$
Registro contábil da
Coordenação.
FOCEM: 843.733,00
Contrap.: 52.740,00
Total: 896.473,00
Verificação in loco das aquisições.
Registro da assistência das
capacitações.
Pressupostos do ano fiscal
aprovado.
Estabilidade cambiaria da
moeda.
Desembolso oportuno dos
recursos.
Registro contábil das compras.
Atas de entrega dos insumos e
implementos.
Cópias dos contratos entre o
Projeto e o Agricultor
beneficiado.
FOCEM: 4.234.721,70
Contrap.: 1.031.647,80
Total: 5.266.369,50
Verificação in loco dos insumos e
implementos
Pressupostos do ano fiscal
aprovado.
Pressupostos do ano fiscal
aprovado.
Estabilidade cambiaria da
moeda.
Desembolso oportuno dos
recursos.
Pressupostos do ano fiscal
aprovado.
Estabilidade cambiaria da moeda.
Estabilidade cambiaria da
moeda.
Desembolso oportuno dos
recursos.
Desembolso oportuno dos
recursos.
MARCO LÓGICO APRESENTADO PELO GRUPO
DESCRIÇÃO
INDICADORES
MEIOS DE VERIFICAÇÃO
PRESSUPOSTOS
IMPACTO:
Produtores motivado e diminuição da
migração.
Efeito
disseminador
sobre
os
produtores vizinhos.
Aumento de ingressos dos agricultores.
Controle da contaminação ambiental.
Numero de Agricultores/Produtores sobre 1.500 com
qualidade de vida melhorada (ingressos).
Pesquisas, numero de ingressos,
de produtores vizinhos.
Numero de produtores que adotaram o sistema de
produção sustentável.
Levantamentos
quanto
as
queimas e registros fotográficos.
Política Estatal vigente
sem câmbio e Vigência
do
convenio
MERCOSUR.
Numero de queimas nas propriedades.
Investimento
terras.
RESULTADO:
Unidades de Produção Familiar
fortalecidos para Produção dos
Cultivos de Renda e Consumo, através
de práticas de Manejo e Recuperação
do Solo com ênfase na semeadura
direta nas pequenas propriedades.
Ao final do Projeto 1.500.
Numero de agricultores / produtores sobre 1.500 /
equipados com implementos, capacitados para a
produção no sistema de semeadura direta à tração
animal e com produtividade de seus solos
aumentados.
Numero de Associação creadas
Registro das capacitações.
COMPONENTES:
Produtores agrícolas com sistema de
produção
sustentável
em
suas
propriedades.
1) Coordenação e Unidades de
Manejo, Conservação e Recuperação
dos Solos da Direção de Extensão
Agrária
DEAg,
basicamente
equipados e operando.
Ao final do primeiro ano 1 oficina de coordenação e 4
oficinas regionais.
Registro dos gastos operativos e
de mantimento das oficinas.
Numero de oficinas de coordenação e oficinas
regionais operando de forma coordenada.
Registro contábil dos insumos
adquiridos.
Ao final do primeiro ano os implementos de
semeadura direta a tração animal estarão disponíveis
nas propriedades: nº / 150 regadores de cal, nº / 150
subsoladores, nº / 1.500 pulverizadores, nº / 1.500
matracas semeadoras, nº / 300 semeadoras de 1
fileira, nº / 150 conjuntos de facas, nº / 150 jogos de
ferramentas classificadoras de sementes.
Registro
de
entrega
implementos e insumos.
2) Unidades de Produção Familiar
equipadas com implementos a tração
animal e humano e com insumos
agrícolas.
3) Solos das propriedades de
Agricultores/Produtores/ com um
sistema
de
semeadura
direta
estabelecida e em produção.
realizado
Ao final do Projeto numero de hectares 3.000
parcelas (hectares) de uma a cada uma com cultivos
em produção.
Organizações agrícolas
aceitam a proposta
técnica do Projeto.
Sistema
Administrativo
do
MAG
capaz
de
executar o pressuposto
designado.
Registro de entrega de
Implementos aos
agricultores/produtores.
Registros de produção.
dos
Informação dos técnicos sobre a
evolução dos rendimentos das
produtividades.
Registros fotográficos.
Ao final do 1º, 2º e 3º ano Quantidade por ano de
insumos químicos e sementes/grãos de adubos verdes
estarão disponíveis para as 1.500 propriedades.
nas
Disponibilidade real do
pressuposto para sua
execução adequada.
DESCRIÇÃO
ATIVIDADES:
Componente 1: Coordenação e Unidades Regionais
de Manejo, Conservação e Recuperação dos Solos
da
Direção de Extensão Agrária - DEAg
basicamente equipados e operando.
1.1 Aquisição e instalação de equipamentos de
comunicação, de capacitação, de oficinas e meio de
mobilidade.
1.2 Capacitação e treinamento de técnicos.
1.3 Capacitações de produtores.
1.4 Capacitação de uma Associação para
comercialização.
1.5 Informação e sensibilização da sociedade civil.
Componente 2:
Unidades de Produção Familiar equipadas com
implementos a tração animal e humano e insumos
agrícolas
2.1 Aquisições de sementes, fertilizantes,
desecantes e semeadores de adubos verdes.
2.2 Aquisições de implementos de semeadura
direta a tração humana e animal.
2.3 Entrega de bolsas de algodão e transporte para
entrega dos produtos.
2.4 Entrega e registro de insumos e implementos
aos produtores.
Componente 3:
Solos das propriedades com o sistema de
semeaduras diretas estabelecidas e em produção.
3.1 Treinamento em serviço sobre implementação
do sistema e manejo dos implementos.
3.2 Instalações das parcelas de produção.
3.3 Acompanhamento técnico do sistema
implementado no campo, com um sistema de
penalização.
3.4 Auditorias técnica e contábil.
INDICADORES
MEIOS DE VERIFICAÇÃO
PRESSUPOSTOS
Pressupostos em US$
FOCEM: 843.733,00
Contrap.: 52.740,00
Total: 896.473,00
Registro contábil da
Coordenação.
Verificação in loco das aquisições.
Registro da assistência das
capacitações.
Pressupostos do ano fiscal
aprovado.
Estabilidade cambiaria da
moeda.
Desembolso oportuno dos
recursos.
Registro contábil das compras.
Atas de entrega dos insumos e
implementos.
Cópias dos contratos entre o
Projeto e o Agricultor beneficiado.
Verificação in loco dos insumos e
implementos
Pressupostos do ano fiscal
aprovado.
Estabilidade cambiaria da
moeda.
Desembolso oportuno dos
recursos.
Registro e informações de
participação dos produtores.
Banco de dados com o Informe
técnico e registro fotográfico.
Documento do Informe de
auditoria.
Pressupostos do ano fiscal
aprovado.
Estabilidade cambiaria da
moeda.
Desembolso oportuno dos
recursos.
FOCEM: 4.234.721,70
Contrap.: 1.031.647,80
Total: 5.266.369,50
EVOLUÇÃO APRESENTADA PELO
PARAGUAI
1. Custos:
1.1 Custos de Investimento: (3 primeiros anos) Com aporte do FOCEM
Melhorar Sistema Trabalho da Terra (3.000 hectares – 1.500 agricultores)
Aquisição de equipamentos de semeadura direta à tração animal;
Aquisição de insumos agrícolas: fertilizantes, inseticidas, fungicidas e
sementes.
Capacitação dos Agricultores
Adquirir e instalar equipes de comunicação, de capacitação, de
escritórios para assistência técnica;
Capacitação e treinamento de técnicos e produtores;
Informação e sensibilização da sociedade civil.
Acompanhamento técnico do sistema implantado.
2. Benefícios:
Benefícios Privados Incremental (diferença entre situação sem projeto
e com projeto):
Milho
Aumento no primeiro ano de US$ 450.000,00.
Aumento a partir do segundo ano de US$ 540.000,00.
Total de benefício privado do milho em 10 anos de US$ 5.310.000,00.
Algodão
Aumento no primeiro ano de US$ 648.000,00.
Aumento a partir do segundo ano de US$ 810.000,00.
Total de benefício privado do milho em 10 anos de US$ 7.938.000,00.
EVOLUÇÃO APRESENTADA PELO
GRUPO
1. Custos:
1.1 Custos de Investimento: (3 primeiros anos) Aporte do FOCEM
Melhorar Sistema Trabalho da Terra (6.000 hectares – 3.000 agricultores)
Aquisição de equipamentos de semeadura direta à tração animal, e de bolsas para colheita e
transporte;
Aquisição de insumos agrícolas: fertilizantes, inseticidas, fungicidas e sementes.
Capacitação dos Agricultores
Adquirir e instalar equipes de comunicação, de capacitação, de escritórios para assistência
técnica;
Capacitação e treinamento de técnicos e produtores;
Informação e sensibilização da sociedade civil.
Acompanhamento técnico do sistema implantado.
1.2 Custos de Operação: (do 4º ao 10º ano)
Aquisição de insumos agrícolas: fertilizantes, inseticidas, fungicidas e sementes.
Acompanhamento técnico do sistema implantado;
Aquisição de bolsas para colheita e transporte;
1.3 Custos de Manutenção: (do 4º ao 10º ano)
Manutenção dos equipamentos de semeadura;
1.4 Custo de Comercialização: (4º ao 10º ano)
2. Benefícios:
Benefícios Privados Incremental (diferença entre
situação sem projeto e com projeto):
Algodão e Milho
Benefício Incremental inicia a partir do 5º ano
Benefícios Sociais: (não valorável)
- Disseminação da tecnologia entre os agricultores
vizinhos;
- Conter a migração dos agricultores;
- Controle da erosão do solo e de queimadas;
- Se houver exportação, haverá geração de divisas
para o país;
- Prevenção de intoxicação pela utilização de
equipamentos;
ESTRUTURA DE CUSTOS: PLANILHA
APRESENTADA PELO FOCEM
PREÇOS QUE ENFRENTA O PRODUTOR
NO PARAGUAI
RESULTADOS DA AVALIAÇÃO
ECONÔMICA
SITUAÇÕES
SITUAÇÃO SEM PROJETO (1)
SITUAÇÃO COM PROJETO DO FOCEM (2)
INCREMENTAL (2-1)
VAN
-218.774
-4.385.304
- 4.166.530
TIR
24,80
-1,00
-1,00
SITUAÇÃO COM PROJETO DO GRUPO (3)
INCREMENTAL (3-1)
-186.565
32.209
6,00
6,29
TAXA DE DESCONTO 6,25
FLUXO DE CAIXA SEM PROJETO
50.000,00
40.000,00
30.000,00
20.000,00
10.000,00
(10.000,00)
(20.000,00)
(30.000,00)
(40.000,00)
(50.000,00)
(60.000,00)
FLUXO DE CAIXA COM PROJETO
APRESENTADO PELO FOCEM
2.000.000,00
1.000.000,00
-
(1.000.000,00)
(2.000.000,00)
(3.000.000,00)
(4.000.000,00)
(5.000.000,00)
FLUXO DE CAIXA COM PROJETO DO GRUPO
2.000.000,00
1.000.000,00
-
(1.000.000,00)
(2.000.000,00)
(3.000.000,00)
(4.000.000,00)
(5.000.000,00)
ANÁLISE DE SENSIBILIDADE
Taxas de Atratividade
0%
R$6.769.552,77
5%
R$815.665,73
7%
(R$718.743,90)
10%
(R$2.421.346,00)
15%
(R$4.168.568,85)
20%
(R$5.078.290,60)
25%
(R$5.508.451,40)
30%
(R$5.660.967,15)
35%
(R$5.652.448,22)
ANÁLISE DE SENSIBILIDADE
VARIAÇÃO DE PREÇOS
10%
15%
-10%
-15%
VAN
2.978.167
4.560.533
-3.351.298
-4.026.381
TIR
9,91%
11,67%
1,36%
0,24%
CONCLUSÃO
- A apresentação do projeto apresentado pelo
Paraguai não é viável;
- O projeto é viável a partir da incorporação de
3.000 agricultores e sua assistência técnica;
- O projeto é muito sensível a taxa de desconto e
dos preços;
- Apesar disso existe benefícios não valoráveis
que podiam melhorar o projeto.