Teoria Organizacional
Módulo 2 – O que é uma Organização?
Prof Doutor Rodrigo Magalhães
1
Índice
1. O Conceito de Organização
2. Teorias Clássicas de Organização
3. O Movimento das Relações Humanas
4. Abordagem Sistémica da Organização
5. Caso Prático - A Companhia Hovey e Beard
2
1. O Conceito de Organização
3
Conceito de Organização (Os elementos base)
CONTRIBUTOS
ACADÉMICOS:
ADMINISTRAÇÃO
Psicologia
PESSOAS
TAREFAS
Sociologia
ORGANIZAÇÃO
Psicologia
Social
Antropologia
ENVOLVENTE e
TECNOLOGIA
OBJECTIVOS e
ESTRUTURA
Estratégia
1ª aula
4
Conceito de Organização (Organização enquanto Sistema Aberto)
ENVOLVENTE
MEDIATA
Utilizadores e
beneficiários
directos e
indirectos
Demográfica
ENVOLVENTE
IMEDIATA
ÁREAS
FUNCIONAIS
SI/TI
Fornecedores
Finanças e
Contabilidade
Sindicatos
Ecológica
SISTEMAS
ORGÂNICOS DE
GESTÃO
Objectivos, Estratégias
Políticas, Autoridade,
Comunicação, Informação
e Avaliação
´Logística
Recursos
Humanos
I&D
Instituições
do Governo
Marketing
Opinião Pública e
Comunidade
Científica
Meios de Comunicação Social
Tecnológica
5
Conceito de Organização (Algumas Definições)
Sistema de actividades conscientemente
coordenadas, de forças ou actividades de duas
ou mais pessoas, dispostas a cooperar para o
alcance de um propósito comum
Barnard, Chester , As funções do executivo, 1938/68
De acordo com esta definição, a existência de uma
organização presupõe:
(1) Pessoas capazes de comunicarem entre si,
(2) dispostas a cooperar e contribuir com a sua acção,
(3) para atingir uma finalidade comum
6
Conceito de Organização (Algumas Definições)
Organizações são entidades que surgem
para operar tecnologias que são impossíveis
de ser utilizadas por indivíduos ou por outras
organizações
James Thompson, Organizations in Action, 1967
De acordo com esta definição, a existência de uma
organização presupõe:
(1) A capacidade de utilizar uma tecnologia, entendida como
a capacidade de produzir bens ou serviços através do
domínio de um sistema produtivo
(2) A capacidade de utilizar essa tecnologia melhor do que
outras entidades
1.1
7
Conceito de Organização (Algumas Definições)
Sistemas vivos, que existem numa
envolvente mais vasta, da qual dependem
para a satisfação das suas diversas
necessidades
Morgan (1986, p.39)
De acordo com esta definição, a existência de uma
organização presupõe:
1) 2) 3) -
8
Conceito de Organização
As organizações diferem de outras colectividades como a
família, congregações religiosas, clubes de futebol, entre
outras, por possuírem características próprias tais como:
 Trabalho
 Impessoalidade
 Hierarquia
 Dimensão
 Objectivos
 Eficiência/Eficácia
 Fronteiras
 Controlo
9
Conceito de Organização
Característica
Trabalho
Descrição
• A característica principal que define uma organização é o
trabalho. As pessoas descrevem a sua actividade como
consistindo em trabalho
• Exceptuando as pequenas organizações, a maior parte das
pessoas não se conhece
Impessoalidade
• As funções normalmente não dependem das características
individuais mas sobretudo de um conjunto de atributos
técnicos e profissionais.
• O ênfase é colocada nas tarefas e não nas pessoas: o mais
importante é a execução da tarefa
• As organizações caracterizam-se por uma diferenciação de
poder, isto é, por uma hierarquização de autoridade
Hierarquia
• Os problemas a resolver devem ser classificados e
categorizados para que a responsabilidade pela pela sua
solução possa ser atribuída a diferentes níveis hierárquicos
10
Conceito de Organização
Característica
Descrição
Dimensão
• As organizações têm, no plano teórico, potencial para
crescer continuamente
• O crescimento do volume de operações implica aumento
do número de unidades organizacionais e pessoas
Objectivos
• Todas as organizações perseguem um conjunto
de
objectivos razoavelmente bem definidos
• Os objectivos sempre são de vários tipos e geralmente
requerem decisões para equilibrar conflitos de interesses
Eficiência/
Eficácia
• As organizações procuram usar os recursos de forma a
obter a maior quantidade de produto com a menor
quantidade de recursos dentro de certos parâmetros de
qualidade
• Na satisfação das necessidades dos “stakeholders” a
eficiência constitui um valor central para as organizações
modernas.
4.3 11
Conceito de Organização
Característica
Descrição
Fronteiras
• Todas as organizações tem limites que determinam seus
relacionamentos para a troca de bens e serviços com a
envolvente e que as distinguem das outras organizações
• As fronteiras das organizações são cada vez mais
permeáveis pelos múltiplos relacionamentos que devem
ser realizados para garantir o cumprimento dos objectivos
Controlo
• Todas as organização dispõem de um sistema de controlo
que deve assegurar adaptação da organização as sinais
da sua envolvente externa e interna
• A capacidade de melhoramento do desempenho de uma
organização tem, como base, fluxos de informação de
retorno (feedback) sobre a eficácia e eficiência do seu
desempenho
12
2. Teorias Clássicas de Administração
Taylor: enfase nas tarefas
Fayol: enfase na administração
Weber: enfase na autoridade
13
Teorias Clássicas de Organização
Princípios da Administração Científica
(F. W. Taylor)
Os objectivos da Administração Científica podem ser
resumidos da seguinte forma:
• Eliminar todo desperdício de esforço humano: estudos de tempos
e movimentos
• Adaptar o operário à tarefa
• Treinar os operários para que respondam às exigências dos
respectivos trabalhos
• Maior especialização de actividades: desenho de cargos e tarefas
baseados na divisão do trabalho e na especialização do operário
• Estabelecer normas bem detalhadas de actuação no trabalho:
padronização, condições de trabalho, supervisão funcional,
salários e prémios
14
Teorias Clássicas de Organização
Principais Críticas à Administração Científica
(F. W. Taylor)
• Mecanicismo da Administração Científica
• Super-especialização do operário
• Visão microscópica do homem
• Ausência de comprovação científica
• Abordagem incompleta da organização
• Limitação do campo de aplicação
• Abordagem prescritiva e normativa
15
Teorias Clássicas de Organização
Princípios e funções básicas da Administração
(Fayol)
Organização
Planeamento
Controlo
Comando
Coordenação
Administration Industrielle et Générale (1916)
16
Teorias Clássicas de Organização
Princípios e Funções da Administração (Fayol)
PRINCÍPIO
DEFINIÇÃO
 substituir a improvisação pela ciência, através da aplicação
de métodos científicos
PLANEAMENTO
 conceber um plano de acção, as etapas a percorrer e os
resultados a atingir no curto, médio e longo prazo
 reunir tudo o que é útil para o funcionamento da
organização: matérias-primas, meios de trabalho e pessoal
ORGANIZAÇÃO/
PREPARAÇÃO
 construir uma estrutura para o corpo social da organização,
com uma unidade de comando e uma definiçaõ clara de
responsabilidades
 seleccionar cientificamente os trabalhadores de acordo
com as suas aptidões, prepará-los e treiná-los, bem como
preparar as máquinas e equipamentos de produção
17
Teorias Clássicas de Organização
Princípios e Funções da Administração (Fayol)
PRINCÍPIO
DEFINIÇÃO
 pôr em funcionamento o corpo social da empresa, a
partir de uma hierarquia de chefias
COMANDO/
EXECUÇÃO
COORDENAÇÃO
 distribuir distintamente as atribuições e as
responsabilidades, para que a execução do trabalho
seja mais disciplinada
 pôr em ordem e harmonia todos os actos da
organização em todas as suas partes: técnica,
comercial e financeira
18
Teorias Clássicas de Organização
Princípios e Funções da Administração (Fayol)
PRINCÍPIO
DEFINIÇÃO
 verificar se o trabalho está sendo executado de acordo
com as normas estabelecidas e segundo o plano
previsto
CONTROLE
 verificar que o comando está aser exercido
19
Teorias Clássicas de Organização
As Origens do Modelo Burocrático (Max Weber)
Tipos de
sociedade
TRADICIONAL
CARISMÁTICA
LEGAL,
RACIONAL
OU
BUROCRÁTICA
Exemplos
•
•
•
•
Clã,
Tribo
Família
Sociedade
medieval
• Grupos
revolucionários
• Partidos
políticos
• Nações em
revolução
Estado moderno
• Grandes
empresas
• Exército
Tipos de
autoridade
Características
TRADICIONAL
• Não é racional
• Poder herdado
ou delegado
• Baseado no
Senhor
• Tradição,
hábitos, usos e
costumes
• Forma
patrimonial e
forma feudal
• Não é racional,
nem herdada,
nem delegável
• Baseada no
“carisma”
• Característi-as
pessoais
(heroísmo,
magia, poder
mental)
• Características
do líder
• Inconstante e
instável
• Escolhido
conforme
lealdade e
devoção ao líder
e não por
qualificações
técnicas
Legal, racional,
impessoal,
formal
• Meritocrácia
• Justiça da Lei
• Promulgação e
regulamentação
de normas
legais
previamente
definidas
• Burocracia
CARISMÁTICA
LEGAL,
RACIONAL
OU
BUROCRÁTICA
Legitimação
Organização
administrativa
20
Teorias Clássicas de Organização
O Modelo Burocrático de Max Weber
Características
RACIONALIDADE
PRECISÃO
Descrição
• Em relação ao alcance dos objectivos da organização
• Na definição do cargo e na
conhecimento exacto dos deveres
operação,
pelo
RAPIDEZ NAS
DECISÕES
• Cada um conhece o que deve ser feito e por quem e as
ordens e os papéis transitam através de canais preestabelecidos
UNIVOCIDADE DE
INTERPRETAÇÃO
• Garantida pela regulamentação que é espefíca e escrita
• A informação é discreta, unicamente conhecida pelas
pessoas previamente indicadas
UNIFORMIDADE DE
ROTINAS E
PROCEDIMENTOS
• Favorece a padronização, reduz os custos e os erros já
que todos os procedimentos estão escritos
21
Teorias Clássicas de Organização
O Modelo Burocrático de Max Weber
Características
Descrição
• Substituição do pessoal que é afastado
CONTINUIDADE DA
ORGANIZAÇÃO
• Os critérios de selecção e escolha do pessoal baseiamse na competência e capacidade técnica
REDUÇÃO DA
FRICÇÃO ENTRE AS
PESSOAS
• Cada funcionário conhece aquilo que é exigido dele e
quais são os limites entre as suas responsabilidades e
as dos outros
CONSTÂNCIA
• Os mesmos tipos de decisões devem ser tomadas nas
mesmas circunstâncias
SUBORDINAÇÃO
• Dos mais novos aos mais antigos dentro de uma forma
escrita e bem conhecida, de modo que o superior possa
tomar decisões que efectem o nível mais baixo
22
Teorias Clássicas de Organização
O Modelo Burocrático de Max Weber
Características
Descrição
CONFIABILIDADE
• A organização é conduzida de acordo com regras
conhecidas, sendo que grande número de situações
similares são metodicamente tratadas dentro da mesma
forma sistemática
• As decisões são previsíveis e o processo decisório, por
ser despersonalizado, elimina a discriminação pessoal
BENEFÍCIOS PARA AS
PESSOAS
• As pesoas são treinadas para se tornarem especialistas
nos seus campos particulares, podendo seguir uma
carreira profissional na organização em função de seu
mérito pessoal e competência técnica
23
Teorias Clássicas de Organização
As Disfunções da Burocracia
Princípios/Vantagens
Disfunções/Desvantagens
1. Importância das normas e
1. Internalização de normas e regulamentos
regulamentos: prever todas as situações que deixam de ser meios e passam a ser fins
2. Comunicações formais: tudo por
escrito para comprovação
2. Excesso de papel, atrasos, filas, extravio
de documentos
3. Divisão de trabalho rígida,
especialização, funções estanques:
evitar abusos de poder
3. Receios de mudança, apego à rotina,
estagnação profissional
4. Poder deriva exclusivamente do cargo
ocupado: evitar proteccionismos e
“apadrinhamentos”
4. Tendência para a incompetência
5. Relações hierárquicas perfeitamente
estabelecidas e delimitadas; obrigações
e deveres estabelecidos por normas
5. Fraca comunicação entre as pessoas;
ausência de cooperação; suprevalorização
dos títulos e dos sinais de autoridade;
castração da capacidade de liderança e
iniciativa; tendência para “passar a
responsabilidade”
24
3. Movimento das Relações Humanas
25
O Movimento das Relações Humanas
Elton Mayo (1880-1949)
As experiências de Hawthorne:
Anos 20 - problemas nas fábricas:
• Rotatividade do pessoal
• Quebra de produtividade
• Abatimento moral dos
trabalhadores
 As experiências da iluminação (1924-1927)
(ausência de relação entre iluminação e produtividade)
 A experiência da sala de testes de montagem de relés (1927-1933)
(um grupo separado experimental sob observação – produtividade melhorava
quando observador estava presente)
 O programa de entrevistas (1928-1930)
(produtividade aumentava porque “as entrevistas serviam de válvulas de escape”)
 A experiência da abservação da montagem de terminais (1931-1932)
(produtividade aumentava quando ao grupo experimental era possível estabelecer
as suas próprias regras de interacção e produção)
26
O Movimento das Relações Humanas
Conclusões das experiências de Hawthorne (1924-1933):

A motivação dos trabalhadores é mais emocional do que económicoracional

As organizações são sistemas sociais e cooperativos e não sistemas
mecânicos

As organizações integram normas e estruturas formais bem como
procedimentos e regras informais, sendo importante conciliar estas
duas dimensões no dia-a-dia

A consideração do grupo (e não do indivíduo) como a unidade de
análise

A defesa da participação dos trabalhadores nas decisões que
afectam o seu trabalho

O líder como elemento chave para o moral e satisfação no grupo de
trabalho

Criação do Homem Social (na teoria organizacional)
27
4. A Abordagem Sistémica às
Organizações
28
Organização como Sistema Aberto
A teoria de sistemas abertos adaptada às organizações
 Todos os sistemas fazem parte de um sistema maior: o suprasistema, que constitui o ambiente (envolvente) externo do
sistema hierárquicamente inferior
 Todos os sistemas são constituídos por sistemas mais
pequenos: os sub-sistemas
 Todos os sistemas têm fluxos de informação, materiais e
energia que procedem do ambiente como entradas, passam por
processos de transformação dentro do sistema e saem como
saídas ou resultados
 O resultado do funcionamento de um sistema é maior do que a
simples soma das suas partes constituintes (sinergia)
29
Organização como Sistema Aberto
A Organização Enquanto Sistema Aberto
Sub-sistema
de adaptação
(à envolvente)
Entradas
Recursos
Sub-sistema
técnico ou de
produção
Sub-sistema
de gestão
Sub-sistema
de manutenção
(organização)
Saídas
Bens e
Serviços
Sub-sistema
de apoio
(entradas e
saídas)
Sub-sistemas interrelacionados executam
o processamento interno do sistema
Retroalimentação
30
Organização como Sistema Aberto
SUB-SISTEMAS
DEFINIÇÃO
Sub-sistema de
adaptação (à
envolvente)
• Sub-sistema que tem por função a realização de mudanças
internas na organização, por forma a adaptá-la ás
exigências e contingências da envolvente externa.
Exemplos?
Sub-sistema técnico
ou de produção
• Sub-sistema responsável pela transformação dos inputs
recebidos e da energia disponível em outputs. É aquilo
que geralmente é referido como a “tecnologia” da
organização. Exemplos?
Sub-sistema de
manutenção
(organização)
• Sub-sistema directamente relacionado com a organização
e os equipamentos que ajudam à execução do processo
de trabalho. Exemplos?
Sub-sistema de apoio
(entradas e saídas)
Sub-sistema de
gestão
• Sub-sistema que realiza as trasacções com a envolvente,
importando inputs e exportando outputs. Exemplos?
• Sub-sistema ligado ás actividades de comando,
coordenação e controle dos outros sub-sistemas.
Exemplos?
31
Organização como Sistema Aberto
CARACTERÍSTICAS DOS SISTEMAS ABERTOS
•
•
•
•
•
•
•
•
Importação, transformação e exportação de energia
Ciclos de eventos
Entropia negativa
Informação como input, retroacção negativa e
processo de codificação
Estado firme e homeostasia dinâmica
Diferenciação
Equifinalidade
Limites e fronteiras
32
Organização como Sistema Aberto
CARACTERÍSTICAS
DOS SISTEMAS
ABERTOS
Entradas (Inputs)
DEFINIÇÃO
• O sistema importa e recebe inputs do ambiente, tais
como recursos, energia e informação, que lhe
proporcionam os meios necessários para seu
funcionamento
Processamento
• Os sistemas transformam a energia disponível de forma
a reorganizar os inputs recebidos
Saídas (Outputs)
• As entradas devidamente processadas e transformadas
em resultados são exportadas de novo para o ambiente
na forma de produtos, serviços, energia ou informação
Ciclos de eventos
• Qualquer sistema aberto funciona em ciclos recorrentes
de input - transformação - output
33
Organização como Sistema Aberto
CARACTERÍSTICAS
DOS SISTEMAS
ABERTOS
Entropia negativa
DEFINIÇÃO
• Para sobreviver os sistemas têm de contrariar o processo
entrópico, i.e. a tendência para a desorganização e
desintegração. Os sitemas abertos têm a capacidade de
gerar entropia negativa
•Para além dos inputs de energia, há um conjunto de inputs
com informação de retorno, no sentido de regular ou manter o
funcionamento do sistema dentro de certos parâmetros.
Retroacção
( Feedback )
A retroacção negativa funciona como dispositivo de
correcção sistémica que permite ao sistema evoluir no
sentido do seu equilíbrio.
A absorção de qualquer input é sempre objecto de selecção
por parte do sistema, i.e. O sistema só está apto a reagir a
sinais (codificados) que estejam de acordo com o seu
funcionamento padrão
34
Organização como Sistema Aberto
CARACTERÍSTICAS
DOS SISTEMAS
ABERTOS
DEFINIÇÃO
Homeostasia
dinâmica
• Os sistemas necessitam de alguma constancia (i.e
equilibrio interno) no seu modo de funcionamento, a
qual é conseguida através de mecanismos de
retroacção
Diferenciação
• Os sitemas abertos tendem a mover-se no sentido
da maior especialização e elaboração. Os padrões
difusos são substituídos por funções especializadas
Equifinalidade
• Um sistema pode atingir o mesmo estado final a
partir de condições iniciais diferentes e através de
diferentes percursos
• Constituem a separação entre o que é o sistema e o
que é o ambiente que o envolve externamente.
Limites ou
fronteiras
• Representam a periferia da organização que se
relaciona com seu ambiente externo.
35
5. Caso Prático A Companhia Hovey e Beard
36