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A IMPORTÂNCIA DA IMPLANTAÇÃO DO PROGRAMA NETUNO PARA A
DELEGACIA DA CAPITANIA DOS PORTOS EM PORTO ALEGRE
Aluno: Leonardo Caldas Cassundé
Orientador: Jorge Luis Doval
RESUMO
O objetivo desse artigo é analisar a importância da implantação do Programa
Netuno, mostrando a satisfação dos militares e o melhoramento continuo dos processos
da Delegacia. Para tal, foi realizado um estudo de caso sobre a implantação do
programa, buscando-se descrever os seus principais atributos e, sobretudo, mostrar a
sua eficácia. Desta forma, os resultados apresentados decorrem de uma pesquisa de
campo realizada junto aos militares da Delegacia, mediante a aplicação de um
questionário estruturado, com o qual pretendeu-se ressaltar a satisfação da tripulação
com a implantação do Programa Netuno. O resultado da pesquisa indicaram
significativos avanços para continuar implantando o programa.
Palavras-chave: Programa Netuno; Gestão da qualidade; Qualidade; e Melhoria
de processos.
1 INTRODUÇÃO
O serviço público federal através dos tempos tem buscado melhoria contínua dos
seus serviços e produtos. Atualmente, a Marinha do Brasil (MB) estabeleceu
procedimentos para a aplicação da excelência da gestão pública desenvolvidos com a
implantação do Programa Netuno que tem o intuito de melhoria da qualidade da
administração organizacional. Neste contexto está inserida a Delegacia da Capitania
dos Portos em Porto Alegre (DelPAlegre).
O Programa Netuno o nome dado pela MB com base no programa do Ministério
do Planejamento e Orçamento, o Gespública – Gestão Pública, estabelecido no âmbito
do Governo Federal pelo Decreto n° 537, de 25/02/2005. Trata-se de um processo
administrativo destinado a aprimorar a gestão nas Organizações Militares e,
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consequentemente, proporcionar à MB as melhores condições para estar pronta e
adequada à estrutura político-estratégica exigida pelo País.
Dessa forma, objetiva-se este trabalho a responder a seguinte questão: Quais
foram os resultados do Programa Netuno, que benefícios trouxeram e como eles podem
ser aperfeiçoados? Para isso, foi realizado um estudo de caso sobre como transcorreu
o processo de implantação do Programa Netuno
(https://www.dpc.mar.mil.br/Informativo/Out_Dez08/comunidade/inf_3.htm).
1.2 DEFINIÇÃO DO PROGRAMA NETUNO
O Programa Netuno é um processo administrativo destinado a aprimorar a
gestão e, conseqüentemente, proporcionar à Marinha do Brasil as melhores condições
para estar preparada para atender as expectativas da sociedade.
A capacitação profissional é a base do Programa, que caracteriza-se por ações
destinadas à avaliação da gestão, à melhoria dos processos e à gerência de projetos. A
força de trabalho da organização, conscientizada e motivada para as novas práticas, é
essencial para se alcançar os resultados.
O Programa é firmemente pautado em metas e na medição de resultados. Para
tanto, em sua metodologia, são recorrentes as referências a indicadores, índices e
coleta de evidências objetivas que, comprovadamente, demonstrem se as práticas de
gestão estão sendo executadas adequadamente ou não.
O Programa Netuno tem como missão promover a gestão pública visando
contribuir para a qualidade dos serviços públicos prestados ao cidadão e para o
aumento da competitividade do País. O programa visa a institucionalização de boas
práticas de gestão, permitindo que a OM busque a melhoria contínua dos processos
inerentes a sua atividade.
(https://www.dpc.mar.mil.br/Informativo/Out_Dez08/comunidade/inf_3.htm)
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1.3 DEFINIÇÃO DO PROBLEMA
As organizações brasileiras, de um modo geral, estão cada vez mais utilizando
métodos
que
buscam
qualidade,
com
finalidade
de
melhorias
de
seus
produtos/serviços, com intuito de uma maior satisfação aos seus clientes.
As organizações privadas podem utilizar bem as metodologias sobre qualidade,
da mesma forma como foram definidos pelos seus criadores. Já as organizações
públicas, tem uma certa dificuldade na implantação de programas que visam qualidade,
pois esbarram em questões políticos, resultante de posicionamento corporativos e
ideológicos. Mas, mesmo com esse motivo, as organizações públicas tem que
conscientizarem, pois precisam diminuir os gastos públicos, melhorarem seus
atendimentos buscando melhores satisfações do seu público externo, buscarem
excelência em suas gestões e sempre manterem uma boa imagem da organização
diante da sociedade.
O motivo dessa pesquisa foi desenvolver uma referência sobre a importância da
implementação do Programa Netuno na DelPAlegre, que possibilite saber as vantagens
e desvantagens da implantação do programa, definir os seus benefícios, saber o valor
de sua importância e saber o que deu certo e o que deu errado em sua implantação,
tanto para o usuário de seus serviços, como para a administração organizacional.
1.4 OBJETIVOS
1.4.1 Objetivo geral
Este estudo tem o objetivo de analisar os resultados do Programa Netuno,
programa de qualidade que foi implantado na DelPAlegre, no ano de 2008 a fim de
melhorar seus processos, visando otimizar tempo, reduzir custos e aperfeiçoar a sua
estrutura administrativa.
1.4.2 Objetivo específico
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- Identificar os princípios de gestão da qualidade existentes no Programa Netuno;
- Avaliar pontos fortes e pontos fracos do Programa Netuno na DelPAlegre; e
- Sugerir possíveis melhorias, como forma de aperfeiçoar o Programa Netuno.
1.5 A IMPORTÂNCIA DO ESTUDO (JUSTIFICATIVA)
Com a globalização houve mudanças nos fatores políticos, tecnológicos, sociais
e econômicos, proporcionando o setor público uma busca por inovações no modelo de
gestão pública, a fim de proporcionar um melhor atendimento aos cidadãos com
finalidade de atender as suas necessidades.
Na MB, a gestão pela qualidade total, baseia na busca da satisfação do seu
público interno e externo, através de um comprometimento do público interno, a fim de
atingir as metas impostas pela organização. Segundo Paladini (2008), todas as ações
devem ser direcionadas para o atendimento dos consumidores e de clientes. Essas
ações incluem ações do processo produtivo e ações para eficiência de operações, a fim
de agregar valores ao produto/serviço, satisfazendo assim, as necessidades da
demanda.
Enfim, a pesquisa pela implantação do Programa Netuno é pela possibilidade de
saber a sua importância para a organização, verificando seus pontos fortes e seus
pontos fracos, a fim de aperfeiçoar a sua implantação.
1.6 HISTORICO
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Figura 1: Foto da Delegacia da Capitania dos portos em Porto Alegre
Fonte: https://www.mar.mil.br/cprs/cprsi/adm/portoalegre.htm
Única Organização Militar (OM) da MB situada na capital do estado do RS, a
Delegacia da Capitania dos Portos em Porto Alegre encontra-se no atual terreno desde
1848, sendo que o seu prédio principal data de 1940. O seu endereço, à Rua dos
Andradas nº 386, é extensão da antiga Rua da Praia, centro da cidade, posição
considerada tradicional e privilegiada.
Estruturalmente, ao longo de sua existência, a Delegacia adaptou as suas
instalações às necessidades e tarefas impostas pela administração naval. Nos
primeiros anos do século XX essa área da cidade foi aterrada e a margem do Guaíba
recuou para onde hoje é a extensão do porto, cais Mauá, a cerca de 400 metros desta
OM, em linha reta, sendo aquele porto separado da cidade por um muro, cujo propósito
específico era reduzir os efeitos de enchentes sobre a cidade.
Hoje a Delegacia ocupa um terreno com o seu prédio original, possui instalações
adicionais destinadas ao Ensino Profissional Marítimo, uma quadra de esportes, um
rancho para guarnição, a garagem de automóveis particulares e uma área de recreação
(área fechada e coberta com churrasqueira, mesas e banheiro masculino/feminino,
denominada de “galpão crioulo”).
Por ser a única OM da MB na área, possui as seguintes atribuições:
- Execução financeira
- Coordenar as atividades de representação na área (intensa devido estar
localizada em uma capital, nas proximidades dos Comandos Militares de Área
das outras Forças e de diversos órgãos públicos);
- Prestar apoio de saúde
- Prestar apoio ao pessoal da MB quando a serviço na área, tendo em vista as
atividades de interesse desenvolvidas no setor militar, em empresas e
universidades; e
- Executar uma média de 12 concursos públicos por ano, de ingresso à MB,
desde o processo de divulgação, passando por todas as etapas de seleção.
No âmbito da MB, as normas sobre qualidade foram introduzidas em 1990,
posteriormente, em 1998, surgiu outra norma semelhante que apareceu com o nome de
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“Doutrina da Gestão Contemporânea” (instrução permanente da instituição com a
nomenclatura de EMA-131).
Hoje em dia com a globalização os conceitos propostos nas Normas das séries
“ISO 9.000” (no Brasil NBR 9000 a 9004 e NBR 8402 – Gestão da Qualidade e Garantia
da Qualidade), “ISO 10.000” (Auditoria em sistemas de qualidade) e “ISO 14.000”
(Gestão Ambiental), mencionadas nas orientações permanentes da MB publicadas na
década de noventa, são princípios básicos que o programa adotou para a gestão da
qualidade.
Segundo Carpinetti (2009), a implementação dos requisitos das normas conduz
a uma maior organização e padronização nos processos, reduzindo a variabilidade e
demonstrando uma maior qualidade nas tarefas.
A internalização do Programa Netuno na DelPAlegre, ocorreu através da
capacitação e treinamento do pessoal militar. Foram realizados cursos em três fases:
auto-avaliação, plano de melhoria de processos e planejamento estratégico. Os cursos
foram ministrados pelos os membros do Gespública.
O Programa Netuno apresenta os seguintes preceitos básicos como: o ciclo
PDCA, método 5W2H, matriz SWOT, matriz GUT e os Fatores Críticos de Sucesso.
Atualmente, a DelPAlegre tem o propósito de perseguir os modelos de
excelência
proposto
pelo
PROGRAMA
NETUNO,
com
base
no
Gespública
(<www.presidencia. gov.br>), do Governo Federal.
Para atingir o objetivo do assunto foi descrito a atual situação da DelPAlegre, a
verificação dos resultados obtidos com a implantação do programa e a melhoria de sua
implantação.
2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA
Nessa seção serão apresentados diferentes conceitos e visões que visa
apresentar o conhecimento pela literatura, que fundamenta o presente trabalho.
2.1 QUALIDADE
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Hoje, a qualidade ocupa um lugar de grande relevância nas organizações, vem a
cada ano exigindo adaptações, onde buscam cada vez mais a satisfação do cliente.
De acordo com Carpinetti (2009), a qualidade se conceitua quando o produto em
uso está adequado com os requisitos exigidos para satisfazer os clientes.
A iniciativa para desenvolver a qualidade dentro da organização foi considerada
como a fase da inspeção, que surgiu no início da Revolução Industrial. Para Burigo
(1997), a inspeção era um controle de qualidade, onde havia a separação dos produtos
bons dos ruins, através de um sistema racional de medidas.
Segundo Paladini (2009), a qualidade está ligada à analise individual do produto,
podendo centrar a qualidade em um desses atributo, como: confiança no produto,
preço, confiabilidade, embalagem, dentre outros.
2.2 FERRAMENTAS DA QUALIDADE
Para a organização, a aplicação das ferramentas tem que ser um conhecimento
de
todos,
para
tornar
a
comunicação
interna
mais
eficaz
e
eficiente,
e
conseqüentemente, tornando mais ágil, precisa e rápida a tomada de decisão.
De acordo com Cruz (1998) é comum que as ferramentas sejam classificadas em
estatística e não estatísticas. O autor ainda menciona que as ferramentas são divididas
em três conjuntos:

Formulário para coleta de dados;

Ferramentas e técnicas para dados não numéricos; e

Ferramentas e técnicas para dados numéricos.
2.3 ANÁLISE DE MELHORIA DE PROCESSOS
A análise de processos é a necessidade que o processo necessita para sua
sobrevivência, baseada no princípio da melhoria contínua e da necessidade de
mudança para manutenção da legitimidade da organização.
Para darmos continuidade a esta metodologia da analise de processos, é
necessário conhecer o conceito de processo. Para Maximiano (2008, p. 460):
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Um processo é um conjunto ou seqüência de atividades interligadas, com
começo, meio e fim. Por meio de processos, a organização recebe recursos do
ambiente (trabalho humano, materiais, energia e equipamentos) e os
transforma em produtos, informações e serviços, que são devolvidos ao
ambiente.
Segundo Campos (2004), processo é um conjunto de causas que é gerenciado
por meio dos itens de controle que medem qualidade, custo, entrega moral e segurança
dos seus efeitos. Já para Stoner (1999), o processo é uma maneira sistemática de
realizar as atividades visando alcançar os objetivos estabelecidos.
Depois de revermos alguns conceitos sobre processos, retomamos o estudo pela
metodologia de analise de processos. Nesta metodologia considera um problema como
ponto de partida para a melhoria de um processo.
Para Campos (2004), a análise de processo vem a partir de um resultado, onde
são levantadas várias causas a procura de uma que provocou um resultado
indesejável. Após feita a analise e localizada a causa que originou o problema, é
determinado um novo procedimento, de forma a garantir que a causa localizada seja
evitada.
Segundo Paladini (2008), a análise do processo elimina perdas, otimiza o
processo e inseri uma avaliação do processo nos objetivos da organização. A
eliminação de perdas visa eliminar defeitos, falhas, evita o retrabalho. Na otimização do
processo é a fase que visa tornar seguro os mecanismos para evitar defeitos e melhorar
cada vez mais os processos. E na inserção da avaliação é uma fase que direciona todo
o processo de avaliação para os objetivos da organização como um todo.
2.4 O CICLO PDCA
O ciclo PDCA de controle é utilizado no processo para manter e melhorar as
diretrizes de um processo. A figura 2 mostra o ciclo PDCA composto por quatro fases:
planejar (PLAN), executar (DO), verificar (CHECK) e verificar (ACTION). Esta estrutura
corresponde a momentos seqüenciados de um processo ou de uma ação de trabalho
(CAMPOS, 2004).
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Figura 2 - Ciclo PDCA de controle de processos
Fonte: elaborado pelo autor com base em CAMPOS, Vicente Falconi. TQC: Controle de
Qualidade
Total (no estilo japonês). Nova Lima-MG: INDG Tecnologia e Serviços Ltda, 2004. p. 34
O ciclo PDCA é um método gerencial de tomada de decisão, onde são aplicados
em diversos processos organizacionais, mudando a cada processo suas ferramentas e
suas técnicas utilizadas. De acordo com Slack (1999, p. 462):
O conceito de melhoramento contínuo implica literalmente um processo
sem fim, questionado repetidamente e requestionando os trabalhos
detalhados de uma operação. A natureza repetida e cíclica do
melhoramento contínuo é mais bem resumida pelo o que é chamado
ciclo PDCA.
O ciclo PDCA constitui-se de uma metodologia para gerenciamento do processo,
onde é aplicável em qualquer processo organizacional. As organizações têm como
orientação básica o cumprimento deste ciclo para alcançarem as metas desejadas.
Para Stoner (1999), o ciclo PDCA é o processo pelo qual se planeja, organiza,
lidera e controla o trabalho dos membros da organização, e de usar os recursos para
alcançar os objetivos da organização.
2.5– Método 5W 2H
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Ferramenta utilizada para conhecer o processo, identificando os elementos, as
atividades, as normas que são utilizadas no desenvolvimento de serviços e padrões a
eles associados.
Esse método utiliza-se para planejar a implementação de uma solução, como
mostra a figura 3:
Figura 2. Planilha do método 5W2H
Fonte: http://www.tre-ma.gov.br/qualidade/cursos/5w_2h.pdf
Este modelo de quadro, é definida uma ação a ser tomada na organização, ao
preencher o quadro, a visualização fica adequada para procurar uma solução para o
problema
com
acompanhamento
nas
ações.
(http://www.tre-
ma.gov.br/qualidade/cursos/5w_2h.pdf)
2.6 - PLANEJAMENTO ESTRATEGICO
Traçar o planejamento da organização é essencial, pois os objetivos são
estabelecidos, levando as pessoas da organização a trabalhar em uma só direção. O
planejamento estratégico é um modelo de decisões, no sentido de que orienta as
principais decisões e ações da organização.
Segundo Maximiano (2008), o planejamento estratégico é o processo de
elaborar a estratégia. O processo compreende a tomada de decisões sobre o padrão
de comportamento que a organização pretende seguir.
O planejamento estratégico é o processo sistemático de tomar decisões sobre
objetivos e atividades da organização. Para Chiavenato (2007, p. 142):
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O planejamento estratégico é um conjunto de tomada deliberada e
sistemática de decisões acerca de empreendimentos que afetam ou
deveriam afetar toda a empresa por longos períodos de tempo.
Planejar estrategicamente não significa tomar decisões hoje para o futuro, pois
o que se busca é avaliar as decisões atuais que afetarão o futuro. O planejamento
deve envolver toda a organização, ser amplo e envolvente e ter a preocupação com a
eficácia da organização como um todo.
Para Maximiano (2006), o planejamento estratégico é a base de um negócio a
partir de uma idéia. Com o planejamento as práticas evoluem e o plano desenvolve. O
foco pode ser a entrada em novos mercados, a criação de novos produtos ou o
aperfeiçoamento dos sistemas internos para a melhoria dos processos da
organização.
2.7– MATRIZ SWOT
O termo SWOT vem das palavras strenghts (forças), weakness (fraquezas),
opportunities (oportunidades), threats (ameaças). Trata-se de uma tabela que
apresenta em linhas duplas as forças e fraquezas, e em colunas suas ameaças e
oportunidades. Serve para mapear situações diante do ambiente geral e do ambiente
de tarefas em relação aos concorrentes e mudanças que acontecem a cada momento
(CHIAVENATO, 2007).
A matriz SWOT decorre de uma analise feita das condições atuais e futuras da
organização em buscar diagnosticar a realidade organizacional buscando construir uma
visão e efetuar uma analise interna sob o ponto de vista da organização. São
analisados os ambientes internos e os ambientes externos da organização.
Segundo Charnov (2006, p. 139):
É uma abordagem para o planejamento provisório que avalia os pontos
fortes, os pontos fracos, as oportunidades e as ameaças de uma
organização, geralmente obtidos por meio de dados colhidos pela
entrevista de executivos selecionados.
2.7.1 – ANALISE DO AMBIENTE INTERNO
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Esta analise identifica os pontos fortes e os pontos fracos internos da
organização. Fornece um panorama das habilidades e recursos da organização.
Caracteriza-se por desempenhar o cumprimento da missão, identificar a hierarquia e as
causas das forças e fraquezas e potencialidades da organização.
Para Maximiano (2008), a identificação do ambiente interno dentro da
organização esta paralelo aos pontos fortes e pontos fracos, e são feitos por meio de
análise das áreas funcionais e benchmarking.
O ambiente interno consiste nos recursos humanos, tecnológicos, financeiros e
físicos para alcançar os objetivos da organização. A tarefa da organização é adquirir
esses recursos e usá-los de forma eficaz e eficiente na parte interna da organização. O
sucesso dessas tarefas depende da eficácia com que esses recursos são adquiridos e
usados (MONTANA, 2006).
2.7.2 - AMBIENTE EXTERNO
A análise do ambiente externo visa selecionar e identificar as oportunidades e
ameaças existentes na organização. Define o escopo a ser analisado e escolhe o
cenário de referência.
Para Montana (2006), o ambiente externo influencia a maneira pela qual os
negócios são realizados. Os principais fatores são os econômicos, sociológicos,
políticos e tecnológicos. Esses fatores afetam a organização de maneira imediata.
2.8– MATRIZ GUT
A metodologia, denominada GUT (Gravidade/Urgência/Tendência), considera, de
forma resumida, os aspectos apresentados a seguir.
Gravidade é tudo aquilo que afeta, profundamente, a essência, o objetivo ou resultado
da organização, do departamento ou da pessoa. Sua avaliação decorre do nível de
dano ou prejuízo que pode advir dessa situação.
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Urgência é o resultado da pressão do tempo que a empresa sofre ou sente. Sua
avaliação decorre do tempo que se dispõe para atacar a situação ou para resolver a
situação provocada pelo fator considerado.
Tendência é o padrão de desenvolvimento da situação, sendo que sua avaliação está
relacionada ao estado que a situação apresentará caso o dirigente não aloque esforços
e
recursos
extras.
(http://blog.dicasdeexcel.com/2008/09/modelo-de-matriz-gut-para-resolver-
seus.html)
Para se estabelecer uma priorização entre ameaças, oportunidades, pontos fortes
e pontos fracos, são feitas algumas perguntas básicas, que possuem uma
correspondente escala de pontos, como se pode ver na figura 4:
Figura 4. Tabela de escala de pontos da Matriz GUT.
Fonte:
http://blog.dicasdeexcel.com/2008/09/modelo-de-matriz-gut-para-resolver-
seus.html
3 - METODOLOGIA
O presente estudo foi empregado uma metodologia quantitativo, que para
Malhotra (2005), descreve que esta pesquisa proporciona melhor visão e compreensão
do problema. Além de definir o problema, é apropriada para enfrentarmos uma situação
de incerteza.
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Neste estudo realizado pela pesquisa quantitativo, foi realizado um questionário
com 32 perguntas, uma avaliação do perfil da DelPAlegre com 7 critérios (liderança,
estratégias e planos, cidadãos e sociedades, informações e conhecimento, pessoas,
processos e resultados) e um planejamento estratégico.
O objetivo do questionário é a coleta de dados para realizar o grau de
importância, conhecimento e satisfação que o Programa Netuno vem apresentado para
a DelPAlegre e também para sua guarnição.
Na avaliação do perfil da DelPAlegre foi realizado para detectar os seguintes
objetivos:
- Resultados relativos aos cidadãos-usuário e à sociedade;
- Resultados orçamentários e financeiros;
- Resultados relativos às pessoas;
- Resultados relativos à gestão de suprimentos; e
- Resultados dos processos finalísticos.
O planejamento estratégico refere-se ao ambiente externo, as avaliações a
aspectos internos da organização (onde iremos encontrar as forças e fraquezas), e as
decisões que estabelecem a missão, a visão futura e os seguintes objetivos:
- Valorização e Capacitação do Capital Humano
- Defender os interesses da MB nos ambientes em que atua
- Excelência de Gestão
Esse estudo tem a forma de estudo de caso que possui evidenciar a
necessidade do método quantitativo, tais como: visar a importância do Programa
Netuno, retrair a realidade de forma completa e profunda e a satisfação pela a
implantação do Programa Netuno.
O resultado desse trabalho servirá como fonte para buscar melhorias nos
processos, verificar valores pessoais e encontrar uma melhor formar para manusear as
divisões e tarefas da organização.
Ao longo do processo, foram efetuados palestras e treinamentos para a
capacitação dos militares, desde o nível operacional como o administrativo com o
objetivo de inserir o contexto da nova visão de administrar o serviço público,
padronizando os serviços e definindo a missão, a visão, a política da qualidade, e os
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princípios e valores dentro de um sistema que levasse o esforço e conhecimento do
trabalho desenvolvido até então e a busca pela melhoria contínua dos processos.
3.1 – CARACTERÍSTICA DA PESQUISA
Por ter sido realizada totalmente dentro de uma organização, este trabalho como
um estudo de caso de analise quantitativa, envolvendo diversas fases do Programa
Netuno.
Segundo Cervo (2007, p. 57):
A pesquisa é uma atividade voltada para a investigação de
problemas teóricos ou práticos por meio do emprego de
processos científicos. Ela parte, pois, de uma dúvida ou problema
e, com o uso do método cientifico, busca uma resposta ou
solução.
3.2 – TRIPULAÇÃO E AMOSTRA
A pesquisa por meio de um questionário foi realizada com os oficiais, os
suboficiais, os sargentos, cabos e marinheiros reengajados, levando em consideração
que todos esses militares gerenciam ou executam diretamente ou indiretamente os
processos que integram o Programa Netuno na DelPAlegre.
3.3 – ANALISE DE DADOS
Partindo do conceito que método é um caminho para alcançar determinado fim e
que a finalidade é a busca pelo conhecimento, pode-se dizer que o método científico é
um conjunto de procedimentos adotados com o propósito de atingir o conhecimento.
Para Cervo (2007, p. 29):
O método científico aproveita a observação, a descrição, a comparação,
a analise e a síntese, além dos processos mentais da dedução e da
indução, comuns a todo tipo de investigação, quer experimental, quer
racional.
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4 - RESULTADOS DA PESQUISA
O questionário aplicado nesta pesquisa retornou respostas de 34 participantes.
Todos são membros da DelPAlegre e tiveram algum tipo de participação ou contato
com o Programa Netuno. A grande maioria destes participantes são do sexo masculino,
perfazendo 94% da amostra, enquanto que somente 6% são do sexo feminino. A maior
parte possui mais do que 30 anos de idade, somando 68%. Destes, 53% têm entre 30 e
40 anos e 15% têm mais de 40 anos de idade. Uma parcela significativa se declara
casada (68%), enquanto que 26% são solteiros e 6% encontram-se separados.
O número de participantes com ensino médio concluído é de 47%, enquanto que
35% possuem o nível superior. Apenas 3% têm o ensino fundamental, 9% cursaram o
ensino técnico e 6% são pós-graduados. O grau de instrução não parece ter uma
influência determinante sobre a renda, visto que esta se encontra mais distribuída,
como mostra o gráfico 1:
Gráfico 1. Distribuição por renda.
Fonte: Coleta de dados
Como é possível perceber, metade dos participantes recebe 7 salários mínimos
ou mais, enquanto outra metade tem renda entre 1 e 6 salários mínimos.
No que tange o conhecimento dos participantes sobre o programa Netuno, quase
todos os participantes afirma ter um bom grau de conhecimento sobre o programa.
Conforme explicitado no gráfico 2, o número de participantes que afirma saber o que é
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o Programa Netuno chega a 94%, distribuídos entre o que sabem de forma parcial
(38%) e os que conhecem plenamente (56%).
Gráficos 2 e 3. Grau de conhecimento sobre o Programa Netuno.
Fonte: Coleta de dados
No entanto, quando se trata da capacidade de explicar o Programa Netuno a
outras pessoas que não sabem do que se trata, 35% dos participantes discorda
parcialmente serem capazes de tal explicação. A soma dos percentuais daqueles que
concordam parcial ou totalmente é de 62%, conforme o gráfico 3. Esta diferença entre
as duas questões relacionadas ao grau de conhecimento do Programa Netuno pode se
dever, em parte, à disposição entre os participantes em explanar do que se trata a
outras pessoas. Porém, não se pode descartar a possibilidade de não haver entre eles
um domínio sobre o assunto que os habilite a apresentá-lo a outros. Trata-se de uma
contradição a ser aprofundada.
Apesar de nem todos terem recebido orientações diretamente para a
implantação do programa devido somente um grupo de 4 pessoas da Delegacia, que
significa 11% da tripulação, que receberam diretamente o curso de implantação que
incluía Auto-avaliação, Plano de Melhoria de Processos e Planejamento Estratégico. Os
membros desse grupo são conhecidos como multiplicadores do programa, que são
responsáveis pela divulgação e explicação do programa tanto para a tripulação da
Delegacia como para a MB em âmbito geral, pois em qualquer organização que esses
membros foram servirem, eles irão compor a comissão do Programa Netuno.
Logo após o curso, os multiplicadores realizaram palestras sobre como o
programa iria ser implantado dentro da DelPAlegre. Devido o excesso de funções que
cada um da tripulação tem na Delegacia, impedia de todos estarem na palestra todos
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os dias, tendo em vista que as palestras foi durante uma semana corrida, com isso os
militares que acompanhava as palestra, tiveram em média apenas 65% de presença
nas palestras, acarretando uma dificuldade em ter as orientações suficientes para a
implementação do programa. O gráfico 4, relata as dificuldades sobre as orientações da
implementação, tendo em vista que 56% da tripulação se dispôs que foi parcialmente
orientado, devido a dificuldade em assistir todas as palestras.
Apesar das dificuldade encontradas em assistir as palestras de orientação para a
implementação, a tripulação sente-se satisfeita com o processo de implantação do
programa de acordo com o gráfico 5, que mostra que 83% da tripulação estão satisfeito
com o processo de implantação, mesmo com as dificuldades que tiveram para
Recebeu orientações suficientespara implementar
47,06%
50,00%
60,00%
45,00%
40,00%
Discordo Plenamente
25,00%
10,00%
5,00%
52,94%
50,00%
35,00%
30,00%
20,00%
15,00%
Sinto-mesatisfeito como processo de implantação
20,59%
23,53%
Discordo Parcialmente
40,00%
Discordo Plenamente
29,41%
30,00%
Concordo Plenamente
Discordo Parcialmente
Concordo Parcialmente
Concordo Parcialmente
Concordo Plenamente
20,00%
11,76%
8,82%
10,00%
5,88%
0,00%
0,00%
acompanhar as palestras.
Gráfico 4 e 5.Grau de orientação e satisfação da implantação.
Fonte: Coleta de dados
Para a tripulação o programa é de grande importância para a DelPAlegre, como
podemos ver no gráfico 6 que 94% da pesquisa concorda plenamente que o programa
é importante para organização e os outros 6% responderam que concordam
parcialmente, demonstrando que o programa é de imensa importância para a
DelPAlegre. Na pesquisa podemos ver que não é só para a Delegacia que o programa
é de inteira importância, mas também para a MB em Âmbito geral, pois podemos
perceber no gráfico 7 que a tripulação mostra que o programa favorece o
desenvolvimento dos órgãos da MB.
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Gráfico 6 e 7. A importância do Programa Netuno para a DelPAlegre a para MB.
Fonte: Coleta de dados
Apesar da satisfação da tripulação com o programa, a tripulação acha que o
programa tem que ser aperfeiçoado, pois 50% da pesquisa mostra que o programa
pode melhorar o seu aperfeiçoamento, e os outros 50% acham que o programa esta
bem aperfeiçoado. Este ponto trata-se de uma questão que ao analisar percebemos
que as pessoas que acham que o programa teria que ser aperfeiçoado, tem um ponto
de vista que cada vez mais o programa tem que atualizar seu método de ser, e a outra
metade já demonstrou que não precisa aperfeiçoar, basta apenas impor as ferramentas
de forma adequada para poder ter um bom desenvolvimento. No gráfico 8, a pesquisa
mostra que 70% acredita que as ferramentas estão sendo aplicadas de forma
adequada, e 15 % concorda parcialmente que ela esta sendo bem adequada,
mostrando que os 50% que acham que o programa esta sendo bem aperfeiçoado tem a
plena razão, pois se as ferramentas forem aplicadas de forma adequada, o programa
conseguirá alcançar os seus objetivos para a Delegacia.
20
Na pesquisa, 65% afirmam que conhece as ferramentas e 27% discorda
parcialmente que conheçam as ferramentas, ou seja, já viram falar, mas não saberiam
explicar, pois o gráfico 9 mostra que 35% não tem convicção que poderia explicar as
ferramentas, e 9% acusam que não saberiam explicar, somente 24% tem a certeza que
são capazes de explicar como funcionam as ferramentas.
Seriacapazdeexplicarcomofuncionamasferramentas
Acreditoqueasferramentasestãosendoaplicadasdeforma
adequada
40,00%
80,00%
70,00%
50,00%
40,00%
30,00%
10,00%
0,00%
32,35%
30,00%
60,00%
20,00%
35,29%
35,00%
70,59%
DiscordoPlenamente
25,00%
DiscordoParcialmente
20,00%
ConcordoParcialmente
15,00%
ConcordoPlenamente
14,71%
8,82%
5,88%
10,00%
23,53%
DiscordoPlenamente
DiscordoParcialmente
ConcordoParcialmente
8,82%
ConcordoPlenamente
5,00%
0,00%
Gráfico 8 e 9. Grau de conhecimento sobre as ferramentas do Programa Netuno.
Fonte: Coleta de dados
No aspecto de satisfação da elaboração dos processos, o resultado também é
bem favorável ao programa, pois a pesquisa acusa que 62% concorda plenamente e
26% concordo parcialmente que estão satisfeito com os processos adquiridos pelo o
programa, mostrando o quanto o programa vem satisfazendo a tripulação.
O resultado de satisfação do programa é bem nítido ao repararmos com o gráfico
10, pois demonstra que 86% concordam que estão satisfeito com os resultados do
programa, o que demonstram o grau de importância que esta sendo o programa. Já no
gráfico 11 percebemos que 71% concorda plenamente e 15% concorda parcialmente
que os planos elaborados pelo programa estão sendo cumpridos, mas no gráfico 12
percebemos que apenas 15% concorda plenamente que consegue acompanhar o
andamento do programa, neste caso trata-se de uma contradição a ser aprofundada.
21
Estou satisfeito com os resultados do Programa
70,00%
61,76%
60,00%
50,00%
Discordo Plenamente
40,00%
Discordo Parcialm ente
30,00%
Concordo Parcialmente
23,53%
Concordo Plenamente
20,00%
14,71%
10,00%
0,00%
0,00%
Gráfico 10. Satisfação dos resultados do Programa Netuno.
Fonte: Coleta de dados
Osplanoselaboradosestãosendocumpridos
80,00%
Tenhoconseguidoacompanharoandamento
45,00%
70,59%
70,00%
40,00%
60,00%
35,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
14,71%
11,76%
2,94%
38,24%
32,35%
DiscordoPlenamente
30,00%
DiscordoPlenamente
DiscordoParcialmente
25,00%
DiscordoParcialmente
ConcordoParcialmente
20,00%
ConcordoPlenamente
15,00%
14,71%
14,71%
ConcordoParcialmente
ConcordoPlenamente
10,00%
5,00%
0,00%
Gráfico 11 e 12. Cumprimentos de planos e acompanhamento do Programa Netuno.
Fonte: Coleta de dados
A tripulação demonstra explicitamente no gráfico 13 e 14 que acredita que o
programa trouxe melhorias e esta sendo melhor administrada com o Programa Netuno.
Em relação a adequação do programa às necessidades da DelPAlegre, a pesquisa
demonstra que 68% concorda plenamente que o programa esta adequado, e 18%
concordam parcialmente. Pode-se notar que o programa esta atendendo as
22
necessidades da organização e trazendo benefícios. O gráfico 15 mostra que 86%
concordam que o programa trouxe benefícios para a DelPAlegre.
PensoqueaDelPAlegreestásendomelhor administrada
AcreditoqueoProgramatrouxemelhorias àgestãoda
DelPAlegre
80,00%
67,65%
70,00%
80,00%
73,53%
60,00%
70,00%
50,00%
40,00%
30,00%
20,00%
10,00%
DiscordoPlenamente
DiscordoParcialmente
ConcordoParcialmente
ConcordoPlenamente
50,00%
60,00%
DiscordoPlenamente
40,00%
DiscordoParcialmente
30,00%
ConcordoParcialmente
20,00%
ConcordoPlenamente
14,71%
8,82%
10,00%
14,71%
8,82%
8,82%
0,00%
2,94%
0,00%
Gráfico 13 e 14. Melhorias para gestão e melhorias administrativa.
Fonte: Coleta de dados
Programa trouxe benefícios para a DelPAlegre
Programa trouxe benefícios para a DelPAlegre
70,00%
70,00%
60,00%
60,00%
50,00%
50,00%
40,00%
40,00%
30,00%
30,00%
20,00%
20,00%
10,00%
10,00%
0,00%
0,00%
61,76%
61,76%
Discordo Plenamente
Discordo
Discordo Plenamente
Parcialmente
23,53%
23,53%
14,71%
14,71%
Discordo
ConcordoParcialmente
Parcialmente
Concordo
Concordo Parcialmente
Plenamente
Concordo Plenamente
0,00%
0,00%
Gráfico 15. Benefícios do Programa Netuno para DelPAlegre
Fonte: Coleta de dados
Com a implantação do programa, a tripulação afirma com 88% que o setor
mudou depois do programa, e concorda 89% que a liderança atende às necessidades
das partes interessadas, mas na pesquisa 32% discorda parcialmente e 26% discorda
plenamente no aspecto que tem pontos a serem melhorados, no que emponhe um
outro aspecto a ser aprofundado.
23
No aspecto gestão da qualidade, 41% concorda plenamente que conhece os
princípios da gestão da qualidade, e desses 41%, 38% concordam plenamente que são
capazes de explicar os princípios da qualidade a outra pessoa, conforme demonstra o
gráfico 16.
Neste gráfico também observa-se que 38% discorda parcialmente que
conhece os princípios da gestão da qualidade, mas ninguém discorda plenamente,
significando assim, que todo a tripulação ao menos já ouviu falar em gestão da
qualidade.
Conheço os princípios da Gestão da qualidade
45,00%
41,18%
38,24%
40,00%
35,00%
30,00%
Discordo Plenamente
25,00%
Discordo Parcialmente
20,59%
20,00%
Concordo Parcialmente
15,00%
Concordo Plenamente
10,00%
5,00%
0,00%
0,00%
Gráfico 16. Conhecimento sobre os princípios da gestão da qualidade.
Fonte: Coleta de dados
A importância do programa para a DelPAlegre e a satisfação da tripulação com a
sua implantação, vem trazendo bons resultados, e dois frutos disso são a valorização
que o programa da ao indivíduo, que a tripulação mostra que notou esse ponto ao
deixar no gráfico 17 uma maneira bem explicita com 85% concordando plenamente que
o programa valoriza o indivíduo, e outro fruto é o interesse da tripulação em participar
do programa que é demonstrado no gráfico 18, que 87% concordam em participar do
programa, em fazer parte de um grupo que vai se multiplicando em busca de cada vez
P e n s o q u e o P r o g r a m a v a lo r iz a t a m b é m
o in d iv íd u o
8 5 ,2 9 %
9 0 ,0 0 %
8 0 ,0 0 %
7 0 ,0 0 %
6 0 ,0 0 %
D
D
C
C
5 0 ,0 0 %
4 0 ,0 0 %
3 0 ,0 0 %
2 0 ,0 0 %
1 0 ,0 0 %
0 ,0 0 %
1 1 ,7 6 %
0 ,0 0 %
2 ,9 4 %
is c o r d o P le n a m e n te
is c o r d o P a r c ia lm e n te
o n c o r d o P a rc ia lm e n te
o n c o r d o P le n a m e n te
24
mais trazer melhorias.
Gráfico 17 e 18. Valorização do indivíduo e Motivação para participar do Programa Netuno.
Fonte: Coleta de Dados
S in t o - m e m o t iv a d o a p a r t ic ip a r d o P r o g r a m a
8 0 ,0 0 %
6 7 ,6 5 %
7 0 ,0 0 %
6 0 ,0 0 %
D is c o r d o P le n a m e n t e
5 0 ,0 0 %
D is c o r d o P a rc ia lm e n t e
4 0 ,0 0 %
C o n c o rd o P a r c ia lm e n t e
3 0 ,0 0 %
2 0 ,0 0 %
1 0 ,0 0 %
2 0 ,5 9 %
C o n c o rd o P le n a m e n t e
1 1 ,7 6 %
0 ,0 0 %
0 ,0 0 %
Gráfico 17 e 18. Valorização do indivíduo e Motivação para participar do Programa Netuno.
Fonte: Coleta de Dados
5. CONSIDERAÇÕES FINAIS
O Programa Netuno gerencia os recursos da administração, de forma a
contemplar os objetivos de atendimento de requisitos e redução de desperdícios. O
programa visa à melhoria dos resultados em todas as etapas do processo, e tem como
objetivo diminuir custos, trazer resultados positivos para a DelPAlegre e valorizar o
capital humano. Estes princípios do Programa Netuno são fontes dos princípios da
gestão da qualidade que apresenta um ciclo virtuoso de medição, analise dos
resultados e melhorias dos processos.
Os pontos fortes do Programa Netuno é um maior comprometimento da
tripulação em colaborar para uma melhor gestoria da delegacia, em busca de uma
excelência na gestão, um controle dos processos controlados e com acompanhamentos
de todos, que mesmo de forma setorial, tem se destacado a primícia do controle e
planejamento nos processos, valorização do trabalho humano, desburocratização dos
processos, transparência nos objetivos que a delegacia quer alcançar e uma maior
participação da tripulação nas decisões de interesse das tomadas de decisões.
O Programa Netuno por ser um programa novo, recém implantado na delegacia,
apresenta um ponto fraco, que é a necessidade de um empenho voltado somente para
o programa devido exigir que o militar opunha uma carga horário para trabalhar
somente com o programa. Este acaba sendo um ponto negativo, pois os militares
25
possuem uma grande carga funcional, assim não podendo se dedicar somente ao
programa.
Um dos pontos que tem que se aperfeiçoar é impor mais palestras sobre o
programa com presença obrigatória, caso não possa comparecer, haverá uma outra
palestra para aqueles militares que perderam a anterior. Poderia haver uma maior
rotatividade dos membros, fazendo com que a tripulação que é a maior responsável
pelo o acompanhamento do programa, possa também ter a responsabilidade de
gerenciar essa forma de melhoria de gestão.
Os resultados foram bastante positivos, mostrou a importância da implantação do
programa e mostrou a tripulação satisfeita com os resultados. O programa favorece o
desenvolvimento para a DelPAlegre, assim podendo aperfeiçoar seus processos com
mais eficácia. O resultado mostrou também que o programa trouxe melhorias. Apesar
de alguns aspectos serem negativos na pesquisa, os programas tiveram um bom
conceito, pois nos aspecto que envolvia diretamente a sua implantação ou que envolvia
o conceito propriamente dito do programa, a pesquisa mostrou um índice alto de
importância.
6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
1 - www.presidencia. gov.br
2 - CARPINETTI, Luiz Cesar Ribeiro; MIGUEL, Paulo Augusto Cauchick; GEROLAMO,
Mateus Cecílio. Gestão da Qualidade ISO 9001:2000, Princípios e Requisitos. 1ª ed.
São Paulo: Atlas, 2009, 110 p.
3 - PALADINI, Edson Pacheco. Avaliação Estratégica da Qualidade. 1ª ed. São
Paulo: Atlas, 2008, 246 p.
4 - (https://www.dpc.mar.mil.br/Informativo/Out_Dez08/comunidade/inf_3.htm)
5 - BURIGO, C. C.. Qualidade de vida no trabalho: Um estudo de caso na UFSC.
Florianópolis: 1997.
6 - PALADINI, Edson Pacheco. Gestão da Qualidade, Teoria e Prática. 2ª ed. São
Paulo: Atlas, 2009, 339 p.
EmminhaopiniãooProgramafavoreceodesenvolvimentode
26
100,00%
7 - CAMPOS,Vicente Falconi. TQC: Controle de Qualidade Total (no estilo japonês).
Nova lima-MG: INDG Tecnologia e Serviços Ltda, 2004.
8 – MONTANA, Patrick J.; CHARNOV Bruce H. Administração. 2ª ed. São Paulo:
Saraiva, 2006, 525 p.
9 – CHIAVENATO, Idalberto. Administração, Teoria, Processo e Prática. 4ª ed. Rio
de Janeiro: Elsevier, 2007, 411p.
10 – MAXIMIANO, Antonio C. Amaru. Teoria Geral da Administração. 6ª ed. São
Paulo: Atlas, 2008, 491 p.
11- LAKATOS, Eva Maria & MARCONI, Marina de Andrade. Fundamentos de
metodologia científica. 3. ed. rev. ampl. São Paulo : Atlas,
1991. [09]
12- RUDIO, Franz Victor. Introdução ao projeto de pesquisa científica. 3. ed. Petrópolis:
Vozes, 1980. 124p.
13 – LIVRO 001.42 C419M 6 ED
14 – 658 S881A 5 ED
15 – 658 M464A
16 - http://www.tre-ma.gov.br/qualidade/cursos/5w_2h.pdf
17 - http://blog.dicasdeexcel.com/2008/09/modelo-de-matriz-gut-para-resolver-seus.html
18 - https://www.dpc.mar.mil.br/Informativo/Out_Dez08/comunidade/inf_3.htm