THE POLITICAL ECONOMY OF
INTERNATIONAL RELATIONS
Cap. 6 – Multinational Corporations
and International Production
Robert Gilpin
Introdução
•Empresas
Multinacionais:
•Desenvolvimento
ou Imperialismo?
•Definição:
uma empresa que possui e gerencia
unidades econômicas em 2 ou mais países;
•Integração econômica mundial:
•Comércio,
•Questão
Investimentos e Produção.
da nacionalização => ex.: Argentina
•Multinacionalismo velho: EUA, Europa Ocidental e
Japão;
•Multinacionalismo novo: NICs (Brasil, Índia e Coréia
do Sul);
A Natureza da Multinacional
•Características:
pertencimento, gerenciamento,
produção e venda se estendem por diversos países;
•Objetivos: assegurar o menor custo de produção de
bens para os mercados mundiais;
•2 principais tipos de IED: OCDE e países em
desenvolvimento;
•Razões para o IED: parte da estratégia global da
empresa, determinados pelo crescimento e
vantagens estratégicas da corporação;
•Empréstimo do governo e infraestrutura;
A Natureza da Multinacional
•Existência
de vantagens competitivas no local da
instalação as quais a corporação deseja explorar ou
preservar;
•CMN com crescimento de importância na competição
oligopolística dos mercados mundiais contemporâneos;
•Vernon (1966): Product Cycle Theory;
•Krugman (1981): Industrial Organization Theory of
Vertical Integration;
•Fases da Produção:
•1ª
crescimento da demanda externa;
•2ª expansão tecnológica e da competição;
•3ª transferência da produção;
A Natureza da Multinacional
•3
fatores da expansão e do sucesso do
multinacionalismo vertical:
•Integração
vertical dos estágios da produção;
•Produção e exploração de conhecimento;
•Expansão devido ao desenvolvimento das comunicações
e dos transportes;
•Motivações
para o IED: baixos custos na
produção, benefícios no impostos locais e no caso
do EUA, tarifas que encorajam a produção
estrangeira de partes do produto final;
Multinacionais e seus Países Natais
•Liberal
(Ortodoxo), Marxista (Radical) e
Nacionalista (Neomercantilista);
•EUA: líderes políticos acreditam que as
corporações norte-americanas devem servir os
interesses nacionais dos EUA, além de incentivar
sua expansão e protegê-las;
•IED como instrumento de poder e manutenção do
status quo econômico;
•CMN como instrumento de desenvolvimento e de
expansão de ideologia, tecnologia e modelo de
desenvolvimento econômico;
Multinacionais e seus Países Natais
•Objetivos
da proteção dos Estados:
•Tornar
as fontes de matéria-prima mais seguras;
•Abastecimento;
•Controle do preços das commodities;
•Funcionamento da economia; ex.: petróleo
•OBS.:
PE e multinacionais trabalhando em
conjunto pela balança comercial e pelo balanço de
pagamentos, além da segurança dos mercados
internacionais e da regularidade do fornecimento
de matéria-prima;
Multinacionais e Países Receptores
•Modelo
Liberal: não há questionamento acerca da
propriedade da produção;
•Ondas de IED no tempo:
•Antigo
colonialismo => Novo Mundo;
•Novo Imperialismo => Século XIX;
•Substituição de Importações => Anos 1960;
•Desenvolvimento
•Introdução
dependente;
de tecnologias inapropriadas;
•Desemprego;
•Não repassar tecnologia de ponta;
•Repasses dos lucros para a matriz;
Multinacionais e Países Receptores
•Estabelecimento
de fábricas ineficientes nos
mercados em desenvolvimento;
•Críticas: Colonização cultural? Substituição de
valores sociais?
•Países em Desenvolvimento buscam tecnologias de
ponta para maximizar o emprego, ou seja, aceitam as
CMN;
•O IED suplementa ou substitui o investimento local?
•Compram empresas locais;
•Constroem novas fábricas;
•Movimentam a economia;
•Eles são complementares.
Balanço de Pagamentos
•BP
= Conta Corrente + Conta de Capitais;
•Conta
Corrente = Balança Comercial + Balança de
Serviços + Transferências Unilaterais (doações);
•Conta de Capitais = Capitais Autônomos + Capitais
Compensatórios + Erros e Omissões;
exp – imp de produtos relativos a não
fatores de produção, serviços governamentais,
rendas de capitais, viagens e seguros;
•Autônomos: IED
•Compensatórios: reservas e empréstimos
•Serviços:
Multinacionais de Países
Receptores
•Imposições
dos países receptores ao seu favor;
•Maior
participação acionária e joint-ventures;
•Transferência de tecnologia;
•Exportação de bens manufaturados;
•Aumento das partes nacionais nos produtos finais;
•Restrições ao repatriamento de lucros;
•Transferência
de tecnologia de ponta e rápido
desenvolvimento de países como Índia e Coréia do Sul;
•Multinacionais de países receptores passam a competir
por mercados mundiais;
•Ex.: Volkswagen no Brasil ou Volkswagen do Brasil?
Multinacionais e Países Receptores
•CMN
não são boas nem ruins no rumo ao
desenvolvimento;
•O caminho para o desenvolvimento depende
somente dos países receptores;
•O cerne da relação entre uma CMN e o governo
do país receptor é os termos do investimento;
•A questão é: Como os benefícios do investimento
serão repartidos entre a CMN e os governos dos
países receptores?
O Novo Multinacionalismo
•3
aspectos:
•Regime
de investimento internacional negociado entre as
corporações, países natais e países receptores conferindo maior
liberdade de ação para as empresas;
•Queda das taxas de IED devido à diminuição das taxas de
crescimento econômico e ao aumento das incertezas políticas;
•Aumento da competição entre países natais e países
receptores por capitais e tecnologia de ponta;
•Diferenciação
entre os países em desenvolvimento
quanto à sua capacidade de atrair IED e retorno dos
IED aos países desenvolvidos;
O Novo Multinacionalismo
•IED
concentrados em alguns países como Brasil,
Coréia do Sul, México e Taiwan;
•Investimentos principalmente nos setores de serviços
e manufaturados em detrimento do setor extrativista
do passado;
•Investimentos horizontais: replicam aspectos das
operações dos países natais;
•Investimentos verticais: adquirem fornecedores de
partes do produto final;
•Economia de escala => produção descentralizada na
busca de vantagens competitivas e incentivos dos
governos;
O Novo Multinacionalismo
•Anos
1980: as CMN passaram a produzir nos
demais países desenvolvidos e nos demais países
em desenvolvimento => vantagens comparativas
passaram dos EUA para os demais países;
•Esse movimento pôs fim ao velho
multinacionalismo;
•Regimes econômicos que permitem as CMN
operar livremente na economia internacional;
•Estados receptores se tornaram mais receptivos
às CMN devido às políticas ao seu favor;
O Novo Multinacionalismo
•Aumento
dos IED devido às políticas favoráveis as
CMN, o que resultou no recuo das indústrias
tradicionais e ao aumento do desemprego;
•Produção de bens em países em desenvolvimento
para consumo local ou para exportação;
•EUA: aumento das barreiras às importações dos
produtos japoneses;
•CMN do Japão nos EUA;
•Impacto na participação das demais CMN no
mercado dos EUA;
Conclusão
•As
CMN e a produção internacional refletem a
mobilidade do capital e da tecnologia;
•Resultado como uma complexa rede de
relacionamentos e trocas entre os Estados-nações;
•Crescimento econômico => Encarecimento dos
custos de produção e valorização cambial =>
Internacionalização da produção que também busca
romper as barreiras do protecionismo;
•Multinacionais e diversos países competem por
diferentes mercados e cedem vantagens aos
governos receptores;
Conclusão
•Países
receptores buscam mudar os termos do
investimento em seu favor;
•Estados buscam manipular as CMN de acordo
com seus interesses;
•Quais países vão obter as indústrias e se apossar
dos benefícios?
•2 respostas:
•Relação
de forças entre o mercado e as CMN;
•Poder e os interesses dos diversos participantes que
competem por vantagens individuais;