Open Access: conceitos e desdobramentos
TRANSTRILHOS 2012
Modelos de Gestão e Exploracão da
Infraestrutura Ferroviária
Banco Interamericano de Desenvolvimento
(BID)
4-6 de Julho de 2012
Brasília
Models Available
Infrastructure
Intercity Freight
Private
National
or
Railway National
Railway
Operations
Intercity
Freight
Examples
China, India,
Integral
National
Private or
Mining
(Monolithic)
Railway National Railway Railways, Rio
and BsAs
Mexico, Chile
Freight companies in
freight,
Freight or passenger tenants,
US, Passenger
Dominant/Tenant
Amtrak, US
depending on dominance
companies in Japan
freight trackage
rights, Canada,
EU model,
National,
National Network
Separated
Multiple
Australia
competition
Provider
Infrastructure
operators
(ARTC, V/LINE,
possible
QRC, WA)
National
Separated National "Carrier"
Infrastructure
Russia,
intercity
sets tariffs,
Russian Model
Company also
Kazakhstan,
operator is
"Operators"
provides
Serbia
tenant,
provide wagons
locomotives
pays access
and receive
What is Open Access?
• Separation between infrastructure and
operations
• Neutral, open access to infrastructure by all
operators
• Access charges for operators, but charges
should not discourage traffic or
discriminate among operators
• Access charges are prices
– Based on costs, but may be above costs
(“mark-ups”) depending on financial
objectives for infrastructure provider
Why Open Access?
– Foster competition and improve traffic
growth
– Increase efficiency through reduced
transportation costs (“Custo Brasil”)
– Better transport sector organization
through integration of services
– Perhaps most important for Brasil:
achieve development and social
objectives through government role in
financing infrastructure
What is Open Access?
The E.U. and Australian Objectives
• Reverse the decline of the railways, especially freight
• Make infrastructure sustainable through public
support and access charges
• Breach the “national fortresses”
• Achieve neutral access for freight and passenger
services
• Clarify the economics of infrastructure, passenger
and freight, and restrict subsidy to social services
• Australia also wanted single gauge national network
in order to integrate the country (A Brazilian long
term objective)
ARTC in the Australian Railway Network
QRC
ARTC East-West
ARTC North-South
ARTC Hunter Valley
Australia and the ARTC Network
Western Australia
V/Line
Novo modelo Austrália (exclui
mineradoras)
Gestores da infraestrutura na EU
(não incluídos departamentos ou divisões
de ferrovias estatais que atuam nessa área
de negócios)
Novo modelo – Europa (2011)
Fonte: IBM (Rail Liberalisation Index 2011)
Extensão da malha 2010
(km)
Malhas ferroviárias na UE
80,000
70,000
60,000
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
Fonte: Eurostat
Participação modal 2010 (%)
Participação modal das ferrovias de
carga na UE
70
60
50
40
30
20
10
0
Fonte: Eurostat
Avanço na participação modal das
ferrovias de carga na UE
Finlândia
Reino Unido
Suécia
Turquia
Alemanha
Bélgica
Áustria
Holanda
Dinamarca
0.0
10.0
20.0
30.0
40.0
50.0
60.0
Avanço na participação modal 2010/2001
Fonte: Eurostat
70.0
Produção das ferrovias de carga na UE
120000
100000
Produção 2010
(milhões de TKU)
80000
60000
40000
20000
0
Alemanha
Polônia
França
Austria
Reino
Itália
Unido
Fonte: Eurostat
Rep.
Tcheca
Suíça
Finlândia
Hungria
Avanço na produção das ferrovias de
carga na UE
Reino Unido
Portugal
Hungria
Dinamarca
Holanda
Eslovênia
Áustria
Grécia
Alemanha
Noruega
0
10
20
30
40
Avanço na produção 2010/2000 (%)
Fonte: Eurostat
50
60
Operadores ferroviários na UE
Fonte: RAILWAY ACCESS CHARGES IN THE EU: CURRENT STATUS AND DEVELOPMENTS
SINCE 2004 - Lou S. Thompson
In Germany: Rapid entry of new
operators and competitors
New Operators
(mostly freight)
DB had solid traffic growth after Open
Access
Earnings Have Improved after Open Access
State Owned, pre reform
1994
Open Access
1999
2009
EBITDA DB Group
in bn EUR1
Before Rail Reform
 Bureaucratic
structures
 Interference by
Federal Government
 Highly loss-making
operations
 Declining market
share in rail
4.4 billion
0.4
-2.0 billion
1
1994 and 1999 based on HGB, before special burden compensations; 2009 based on IFRS
Today
 Modern, efficient
organization
 Value oriented
decision making
 Strongly improved
profitability
 Renaissance
of rail
Modelo atual – utilização da malha
Modelo atual – tarifação excessiva
14.0
12.2
Produto médio
(centavos de real/tku)
12.0
11.1
10.0
9.0
7.7
8.0
6.4
6.0
5.1
4.6
3.8
4.0
3.4
2.9
2.0
0.0
TNL
ALL Malha
Sul
ALL Malha
Paulista
ALL Malha
Norte
FCA
MRS
E.F. Carajás
Fonte: Estudo GERJ sobre a Ligação Ambaí - Açu
E. F. Vitória
a Minas
Canadá
EUA
Novo modelo – open access
Cria competitividade
intramodal
Promove o incremento do
tráfego ferroviário
Estabelece as condições para
uma malha ferroviária
operando a menores custos
Permite uma gestão da
infraestrutura independente e
não-discriminatória
Otimização dos
ganhos esperados
via empresa pública
Novo modelo (open access) - conceito
“operação acima do trilho”: manutenção
e operação de veículos ferroviários
(carga, descarga e deslocamento).
SEGREGAÇÃO OPERACIONAL
“operação abaixo do trilho”: manutenção
da via permanente ferroviária, controle
do tráfego (sinalização e
telecomunicação) e fornecimento de
energia elétrica por meio de rede aérea
(quando for o caso)
Arranjo institucional da VALEC
Mantenedor
(PPP patrocinada)
VALEC
Operadores
Habilitados
Prestação do
serviço de
manutenção
Venda de
capacidade
Desdobramentos na VALEC
1
Mudança do modelo concessório
2
3
4
Open access em novas vias
Open access em vias existentes
Reestruturação da Empresa
Estruturação da empresa
Gestão da manutenção da via
Gestão da venda de capacidade
Concept
Concept
Concept
Concept
Gestão da operação
Gestão da interoperabilidade
Perspectivas
1
Autossustentação do custeio VALEC
2
3
4
Modificação da matriz de transportes
Criação de novos nichos de negócio
Ampliação da participação da carga geral
Pleito Contratação de apoio técnico
com quem faz (consultoria em
geral não satisfaz)
Contratação de apoio técnico
com quem está mais avançado
no processo
Inexigibilidade de licitação?
[email protected]