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QUALIDADE NA GESTÃO PÚBLICA
CONTEMPORÂNEA
REFLEXÃO NO DIA DO FUNCIONÁRIO PÚBLICO
Prof. Hudson Pacifico da Silva
Faculdade de Ciências Aplicadas
Universidade Estadual de Campinas
Campinas, 24 de outubro de 2014
Público
 Público é o oposto do privado (Ota de Leonardis)
1)
Público é o oposto do privado, sinônimo de segredo  o
que é público não é segredo, deve ser exposto à visibilidade
pública
2)
Público é o oposto do privado, como sinônimo de particular
 o que é público é geral, tem validade universal;
3)
Público é o oposto do privado, com sentido de exclusivo 
público designa o que é comum
4)
Público também é o oposto de privado, com sentido de
autorregulado  pois público implica a existência de
instituições, em construção de regras e normas
Modelos de Administração Pública
Patrimonialista
Burocrática
Gerencial
Organizações privadas x públicas
Privadas
Públicas
• Busca essencialmente o lucro • Busca prestar serviços à
sociedade voltados ao bemestar comum
• Uso de recursos privados
(remuneração dos
serviços/produtos
oferecidos)
• Uso de recursos públicos
pagos por toda a sociedade
(orçamento público)
• Qualidade como requisito
para a competitividade
empresarial
• Qualidade como requisito
para o atendimento
apropriado dos cidadãos
Qualidade
 Múltiplas dimensões e significados: 17 definições no
Dicionário Houaiss da Língua Portuguesa
 Nas organizações privadas: ausência de erros e
defeitos + produtos que satisfazem as necessidades
dos clientes/consumidores (excelência organizacional)
 Nas organizações públicas: satisfação das
necessidades e expectativas do usuário/cidadão
 Objetivo final dos princípios da qualidade do setor
público: melhoria da qualidade de vida da população
Princípios da gestão da qualidade
Foco na satisfação do cidadão
Amplo envolvimento dos funcionários
Gestão participativa
Gestão por processos
Valorização do servidor
Constância de propósito dos dirigentes
Melhoria contínua, redução de custos e busca da inovação
Esforço permanente pela eliminação de erros
Como avaliar a qualidade?
Resultado
Processo
Estrutura
Avendis Donabedian
Como avaliar a qualidade?
•
•
•
•
•
•
•
Estrutura
Recursos
humanos
Recursos
financeiros
Instalações
Equipamentos
Móveis
Insumos e
materiais
Etc.
•
•
•
•
•
Processo
Resultados
Sistema gerencial • Eficiência: relação
e decisório
entre recursos
Seleção e
utilizados e
capacitação de RH
produtos obtidos
Divulgação e
• Eficácia: grau de
informação
alcance de
Repasse recursos
objetivos e metas
e execução
• Efetividade:
orçamentária
impacto das ações
Monitoramento e
 mudanças
avaliação
provocadas
Programas Qualidade na ADMP Federal
1991
Programa
1996
Programa
Programa de
Qualidade e
Qualidade e
Produtividade Participação
na ADMP
1998
1999
2005
Prêmio
Nacional de
Qualidade
Programa
Qualidade no
Serviço
Público
Programa
Nac. Gestão
Pública e
Participação
Finalidade Sensibilização Avaliação e
e capacitação premiação
Premiação
Melhorar
gestão e
serviços
Melhorar
serviço e
aumentar c
Área de
atuação
Interna
Interna e
Externa
Interna e
Externa
Mais Externa
Mais Externa
Foco
Técnicas e
ferramentas
Gestão e
resultados
Melhores
práticas
Resultado e
satisfação do
cidadão
Gestão por
resultados ao
cidadão
Eficiência e
Eficácia
Critérios de
excelência
Eficiência e
eficácia
Eficiência,
eficácia, efet.
Dimensão Eficiência
"Para o governo, o mais
importante não é fazer o
que os indivíduos já estão
fazendo, e fazê-las um
pouco melhor ou pior,
mas fazer aquelas coisas
que realmente deixam de
ser feitas". J.M.KEYNES
(1883-1946)
OBRIGADO!
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