INFORME FINAL
Implementación de las páginas Web del
“Observatorio Regional en RHUS” y del
“Consorcio Internacional en RHUS”, y dar
soporte técnico a los países de la Subregión
Andina en la administración de los espacios
virtuales de la Red ObservaRH-EG y de la Red
de Profesionales en RHUS (Red proRHUS)
CONTRATO DE SERVICIOS
PE/CNT/0900149.001
Elaborado por:
Ing. Marco A. Ramírez Chávez
Lima, diciembre de 2009
CONTENIDO
1. INTRODUCCIÓN
2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
3. ACTIVIDADES REALIZADAS
4. ANEXOS
Portal Web del observatorio regional de RHUS (versión en español)
Portal Web del observatorio regional de RHUS (versión en inglés)
Portal Web del observatorio regional de RHUS (versión en
portugués)
d. Actualización del observatorio andino de RHUS
e. Actualización de la página Web CIRHUS de Perú
f. Observatorio de recursos humanos en salud. Modelo de operación y
gestión
a.
b.
c.
2
1. INTRODUCCIÓN
El presente informe tiene como finalidad, dar a conocer los avances de
actividades en el marco de la consultoría para la Implementación de las
páginas Web del “Observatorio Regional en RHUS” y del “Consorcio
Internacional en RHUS”, y dar soporte técnico a los países de la Subregión
Andina en la administración de los espacios virtuales de la Red ObservaRH-EG
y de la Red de Profesionales en RHUS (Red proRHUS), según contrato de
servicios PE/CNT/0900149.001, suscrito entre la Representación de la
OPS/OMS en el Perú y mi persona.
Para el proceso de implementación de la página Regional, se realizaron
coordinaciones virtuales con Allison Foster de la OPS/OMS Washington y con
Félix Rígoli de la Representación de la OPS/OMS Brasil.
Para el proceso Subregional Andino, se realizaron reuniones presenciales y
virtuales con Mónica Padilla de la Representación de la OPS/OMS Perú.
Para la implementación de los cursos CIRHUS1, se realizaron comunicaciones
virtuales con representantes de las instituciones académicas que
implementarán dichos cursos en Ecuador, Chile y Perú. Para el caso de
Ecuador, se coordinó la información del curso con Margarita Velasco y Haydee
Armijos de la Universidad Central del Ecuador; para el caso de Chile se
coordinó con Aldo Vera de la Universidad de Chile, y para el caso de Perú con
Víctor Cuba de la Universidad Cayetano Heredia y con Giovanni Escalante de
la Representación de la OPS/OMS Perú.
Otras coordinaciones realizadas fueron con Alejandra Carrillo y Ana Amaya,
consultoras en traducción; y con Cristianne Rocha, administradora de la lista
Observer.
Al presente informe se anexa las pantallas de productos finales logrados en la
presente consultoría, los mismos que se encuentran en versión electrónica en
el servidor Web LocaWeb, sitio que alberga a la Red ObservaRH - Edmundo
Granda Ugalde.
Cabe mencionar que, según la reunión con Charles Godue, se solicitó preparar
un documento sobre el espacio virtual del observatorio de recursos humanos
en salud, como una mirada de modelo de operación y gestión, el mismo que se
anexa en el presente informe.
2. OBJETIVO DE LA CONSULTORÍA
a) Implementar la página Regional en RHUS en español, inglés y portugués.
1
Curso Internacional de Especialización en Gestión de Políticas de Recursos Humanos en Salud
3
b) Implementar la página del Consorcio Internacional en RHUS en inglés.
c) Implementar la página Subregional Andina en portugués e inglés.
d) Gestionar la Red ObservaRH-EG incluyendo el desarrollo de innovaciones
tecnológicas al servicio de la red y de incentivos a la investigación en RHUS.
e) Dar soporte a los países en la administración de sus espacios virtuales de la
Red ObservaRH-EG.
f) Validar y administrar la Red de Profesionales en RHUS.
3. ACTIVIDADES REALIZADAS
3.1 Para la página Regional:
a) Se diseñaron plantillas para los idiomas en inglés, español y portugués.
b) Se implementó las secciones en los tres idiomas, incluyendo menú vertical
derecho, menú vertical izquierdo y menú horizontal
c) Se ha desarrollado la base de datos en MySQL y los formularios de
contáctenos, Observer y información de los profesionales en RHUS
d) Se ha configurado la página de los tres idiomas en el servidor Locaweb de
Brasil.
e) Se ingresó información a la página Web en los tres idiomas.
f) Se configuró para que según el idioma del navegador de Internet (Internet
Explorer, Firefox Mozilla, Chrome) instalado en las computadoras, se muestre
la página en dicho idioma (español, inglés o portugués)
g) Se configuró el sistema de búsquedas en el sitio Web en los tres idiomas.
h) Se hizo control de calidad del portal Web:
http://www.observarh.org/regional
3.2 Para la página del Consorcio:
Se realizó el documento sobre el espacio virtual del observatorio de recursos
humanos en salud, como una mirada de modelo de operación y gestión, el mismo
que se anexa en el presente informe.
3.3 Para la página de la Subregión Andina:
a) Se han generado nuevas plantillas para la incorporación de nuevos recursos.
b) Se ha configurado el portal del Observatorio Andino para que cada sección
tenga direcciones específicas.
c) Se ha actualizado la información de Escenario, Anillo de Anillos, Formación de
Capacidades.
d) Se incorporó la sección Migración Calificada y se diseño la imagen visual de
este nuevo proceso.
e) Se han actualizado el orden de publicación de las Alianzas Estratégicas, Anillo
de Redes y Destacados.
4
f) Se han ingresado noticias al Nodo Perú y acondicionado según los criterios de
diseño.
3.4 Para gestionar la Red ObservaRH-EG incluyendo el desarrollo de innovaciones
tecnológicas al servicio de la red y de incentivos a la investigación en RHUS:
a) Se ha reestructurado la página CIRHUS de Ecuador, generando imágenes
interactivas en flash e incorporando el material del módulo introductorio.
http://www.observarh.org/cirhus/ecuador
b) Se ha actualizado la página del “IV Encuentro Andino de Desarrollo de los
Recursos Humanos para la Salud”, realizado en Lima, Perú, del 20 al 22 de
Julio de 2009, con la inclusión de la memoria de dicho taller.
http://www.observarh.org/eventos/ivencuentro/inicio.html
c) Se han ingresado documentos técnicos a la página de Migraciones de la
Subregión Andina.
http://www.observarh.org/migracion/index.html
d) Se diseñó la página CIRHUS de Perú, generando imágenes interactivas en
flash e incorporando el material del curso.
3.5 Para dar soporte a los países en la administración de sus espacios virtuales de
la Red ObservaRH-EG:
a) Se realizó coordinaciones por correo electrónico con representantes de los
Ministerios de Salud/Protección Social para el ingreso de información en sus
respectivos nodos virtuales.
b) Se revisó la información ingresada en el Nodo Perú y se hizo las
modificaciones de forma, según los criterios de diseño.
c) Se capacitó al personal del Ministerio de Salud en la administración del espacio
virtual de Perú.
3.6 Para validar y administrar la Red de Profesionales en RHUS:
a) Se han realizado ajustes al espacio virtual de la Red de Profesionales en
RHUS:
http://www.observarh.org/prorhus
b) Se han ingresado convocatorias.
c) Se coordinó su lanzamiento y se colocó en linea.
5
4. ANEXOS
A. PORTAL WEB DEL OBSERVATORIO REGIONAL DE RHUS
(Versión en español)
http://www.observarh.org/regional
6
B. PORTAL WEB DEL OBSERVATORIO REGIONAL DE RHUS
(Versión en inglés)
http://www.observarh.org/regional
7
C. PORTAL WEB DEL OBSERVATORIO REGIONAL DE RHUS
(Versión en portugués)
http://www.observarh.org/regional
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D. ACTUALIZACIÓN DEL OBSERVATORIO ANDINO DE RHUS
9
10
E. ACTUALIZACIÓN DE LA PÁGINA WEB CIRHUS DE PERÚ
http://www.observarh.org/cirhus/peru
11
12
13
F. ESPACIO VIRTUAL DEL
OBSERVATORIO DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD
MODELO DE OPERACIÓN Y GESTIÓN
1. INTRODUCCIÓN
La Organización Panamericana de la Salud (OPS/OMS), la Comisión Económica
para América Latina y el Caribe (CEPAL) y la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), con el apoyo del Ministerio de Salud de Chile, la Agencia de los
Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID) y representantes de
nueve países de la región (Brasil, Chile, Costa Rica, Ecuador, El Salvador,
Jamaica, México, Panamá y Perú), celebraron en Santiago de Chile, del 9 al 11 de
junio de 1999, la reunión de constitución del Observatorio de Recursos Humanos
en Salud, teniendo como objetivo apoyar el fortalecimiento de políticas de
desarrollo de Recursos Humanos en Salud (RHUS) en el marco de los procesos
de cambio de los sistemas de salud.
En dicha reunión, se logra constituir la Red internacional e interinstitucional de
actores interesados en la situación de los recursos humanos y las políticas que
atañen en los procesos de reformas sectoriales de soporte al Observatorio de
recursos humanos en salud, se presentó la propuesta de construcción del
Observatorio como iniciativa cooperativa entre países, y se identificaron
necesidades de conocimiento, información y desarrollo técnico por los países
como sustrato para la formulación de un plan de trabajo para los siguientes años.
[Desde la visión de la OPS/OMS, el Observatorio es una modalidad novedosa de
cooperación técnica con y entre los países. Desde el punto de vista programático
es una estrategia de articulación de otras líneas de cooperación técnica, al tiempo
que potencia las posibilidades de HSR y HSP para cumplir con sus mandatos
referidos a evaluación, monitoreo y apoyo técnico en las reformas. Desde el punto
de vista de su base técnica, el Observatorio se define como una modalidad de
gestión del conocimiento en la perspectiva de contribuir al aprendizaje institucional
en los países miembros, en materia de desarrollo de recursos humanos. Por ello,
en el corto plazo puede contribuir al monitoreo y evaluación de las situaciones y
tendencias de los recursos humanos en las reformas y a la movilización de apoyo
técnico para su enfrentamiento y desarrollo. En el mediano plazo, contribuirá al
desarrollo de la capacidad de rectoría y de ejercer la autoridad sanitaria de las
instancias estatales, responsables de la garantía de la equidad y de la calidad de
la atención. También coadyuvará a la conformación de capital social en el sector
salud de los países, al promover el aprendizaje conjunto, el trabajo cooperativo, la
comunicación entre actores y la generación de políticas de sólida base técnica y
amplia plataforma de entendimiento político.]2
2
Extraído del documento: “Serie Observatorio de Recursos Humanos de Salud. Observatorio de
Recursos
Humanos
de
Salud.
Propuesta
Interagencial
OPS-CEPAL-OIT”:
www.observarh.org/fulltext/libro1.pdf
14
Posteriormente, con el acuerdo de todos los países de la región de las América,
en el Consejo Directivo de la OPS/OMS de septiembre de 2001, se emite un
mandato, que insta a los Estados Miembros para que participen activamente en la
iniciativa del Observatorio de Recursos Humanos, facilitando en cada país la
constitución de grupos intersectoriales e interinstitucionales para el análisis de la
situación, la producción de información esencial y la formulación de propuestas en
materia de política, regulación y gestión de recursos humanos3.
Es por eso que en la Subregión Andina4, primero en mayo de 2007 en Belo
Horizonte, Brasil, y luego en febrero de 2008 en Bogotá, Colombia; se consolida la
Red Andina de Observatorios de Recursos Humanos en Salud, Red ObservaRHEG, como una entidad intermediadora de los procesos de toma de decisiones en
materia de recursos humanos en salud en los países, mediante la producción
colectiva de evidencias, analizadas desde distintas perspectivas en función de las
necesidades de salud de los países; y dando inicio a un proceso de Gestión de
Sitios Web de los Observatorios Andinos de RHUS, definiéndose la tecnología de
desarrollo virtual, el funcionamiento del sitio Web, la estructura básica común
como nodo país y la identidad visual de la red.
Es así que nace el espacio virtual o plataforma virtual de la Red ObservaRH-EG5,
con un conjunto mínimo de parámetros en el desarrollo de herramientas Web y la
construcción de una red de anillo (Web Ring) en la Subregión Andina,
interconectada al Nodo Regional, a los demás Nodos Subregionales, y a los
Nodos País, y en un futuro a Nodos Subnacionales y Nodos Institucionales que se
formen en cada país; para desarrollar y fortalecer la comunicación de los
observatorios de recursos humanos y sus relaciones en el campo virtual.
En los espacios virtuales no existe comité gobernanza ni comités director,
consultivo, técnicos, u otro. Cada Observatorio se hace responsable de su propio
espacio virtual.
2. TRIÁNGULO DEL DESEMPEÑO6
La actuación en red presupone el uso de medios de comunicación a distancia
como factor no solo de transmisión de información sino también de construcción
de consensos y, por qué no reconocer, de consolidación de paradigmas.
Los tres factores relacionados con el desempeño organizacional –direccionalidad,
coordinación y flexibilidad – se pueden representar gráficamente posicionados en
3
Ver resolución: http://www.paho.org/spanish/gov/cd/cd43.r6-s.pdf
Los países de la Subregión Andina lo conforman: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela
5
Sitio Web: http://www.observarh.org
6
Tomado de José Paranaguá de Santana. Trabajo en Red: Un cambio de paradigma
4
15
los vértices de un triángulo, en cuyos lados se desarrolla la tensión que representa
la importancia atribuida a cada uno de esos factores:
Flexibilidad
DESEMPEÑO
Direccionalidad
Coordinación
En la metáfora de la pirámide, la energía organizacional se distribuye entre los
vértices de la direccionalidad y coordinación. La tensión se concentra en la base
de la figura geométrica, con una ligera dispersión hacia el vértice de la flexibilidad.
En la era de la Internet, las potencialidades de la comunicación se han ampliado
significativamente y han reforzado los tres factores del desempeño organizacional,
principalmente el conocimiento y la evaluación de alternativas (flexibilidad). En
este contexto, la energía se concentra en el vértice de la flexibilidad, de donde se
distribuye hacia los otros factores de desempeño, transfigurando el triángulo de tal
forma que se vuelve compatible con el modelo de actuación en red.
A pesar de que todos estemos bajo la influencia del modelo piramidal de
organización del trabajo, la Internet está influyendo en el futuro de las redes en
salud, así como en los demás campos de la actividad humana. Se trata de una
época de transición en la que a pesar de que hemos adoptado varias herramientas
de la nueva era tecnológica, aún seguimos aferrados a los esquemas tradicionales
de actuación. Necesitamos superar esa frontera cultural e incorporar la lógica de la
organización y el funcionamiento en red y sustituir el esquema de las jerarquías
piramidales y sus modelos de coordinación unidireccional. No obstante, tales
límites no se pueden superar ni comprender como un proceso mecánico que nos
transportará hacia un nuevo mundo, principalmente si consideramos la impresión
que nos transmite Manuel Castells quien sostiene que “todo depende del contexto
y del proceso” y que “la Internet es una tecnología particularmente maleable,
susceptible de ser profundamente alterada por su práctica social, y que puede
llevar a una serie de resultados sociales potenciales –que se van a descubrir
mediante la experiencia, sin haber sido previamente anunciados”.
3. TRABAJO COOPERATIVO: UNA NUEVA INSTITUCIONALIDAD
Con el Seminario Internacional “Gestión de Sitios Web de las estaciones de
trabajo / nodo país de la Red ObservaRH”, realizado en Bogotá, Colombia del 12
al 15 de febrero de 2008, se dio inicio a una reflexión crítica sobre el proceso de
16
gestión del sitio Web de las estaciones trabajo de la Red de Observatorios de
RHUS como integrante de un conjunto de sitios Web interconectados en anillos de
redes nacionales e internacionales, con aplicación específica para la Red Andina
de Observatorios de RHUS.
Se utilizó la metodología problematizadora, donde se fue construyendo un
concepto colectivo de los Observatorios, sus características, definiciones,
operación y relacionándolo con las opciones que ofrece la tecnología virtual del
Internet para su dinamización.
A manera de conclusiones de la reunión, se mencionó lo siguiente:
-
-
-
-
-
El proceso de fortalecimiento de los Observatorios de RHUS en los países
andinos se orienta a la conformación de
grupos intersectoriales e
interinstitucionales, cuya acción conjunta mejore la capacidad de gestión de
política de RHUS en los países, a partir de la constitución de una mayor
capacidad de los países para producir información y conocimiento clave para
la formulación de propuestas en materia de política, regulación y gestión de
recursos humanos en salud.
La conformación de una red solo es posible si se construye una sólida relación
entre instituciones concretas y se cuenta con procesos de investigación y
comunicación activos y sistemáticos. Un aprendizaje para el grupo participante
fue la aseveración que el Internet no hace la red, pues generalmente se tiende
a desarrollar una página Web sin considerar que su operación solo puede
darse como reflejo de una red que existe con o sin Internet. Este es un aspecto
central de la concepción de red que se propone desarrollar.
La conformación de una red inicia por la definición conjunta de cual es el
problema que la red se propone enfrentar, en nuestro caso, mejorar e influir en
el desarrollo de políticas de RHUS, esto permite delimitar los ámbitos de acción
e identificar los mecanismos de operación de esta red.
Para poner en marcha la conformación de la red, será necesario ir
construyendo sobre los recursos, avances y agendas que se tiene al momento,
si las expectativas son muy grandes la frustración será muy grande. Es
importante reconocer el proceso ya avanzado por los países y consolidar lo
acumulado.
La potencialidad del Internet para dinamizar las redes es muy alta, y está
directamente relacionada con la fortaleza de los grupos involucrados y sus
capacidades de producción y comunicación. Existen numerosas herramientas
en Internet que pueden ser utilizadas en forma diferenciada según los objetivos
y naturaleza de las redes, la selección de estos recursos con criterios de
sostenibilidad, impacto y seguridad son una de las responsabilidades de
quienes constituyen una red.
Con estos elementos frente a la pregunta de ¿cómo gerenciar un sítio Web de
una Estación de trabajo o nodo de la Red de Observatorios?, se plantea la
necesidad de contar con definiciones concretas para estructurar la red a nivel de
17
los países, de la subregión andina y definir las relaciones entre los nodos de país,
subregión, región y nodos como el de Brasil.
A. A nivel de cada país:
Existe un compromiso de los representantes de los Ministerios de
Salud/Protección Social y de las OPS/OMS de país de impulsar el desarrollo de la
Red ObservaRH, y se consideró la siguiente secuencia de acción:
1) Caracterización del Observatorio Nacional bajo la responsabilidad de las
autoridades de salud, quienes actuarían como dinamizadores de la red:
ƒ Primera propuesta operacional para conformar la red
ƒ Requisitos para la participación de nodos en la red Observa RH
ƒ Instrumentos que formalizan la participación de los nodos en la red
ObservaRH
ƒ Agenda de investigación propuesta a los nodos participantes acorde a la
política nacional.
ƒ Estrategia de incentivos para la participación, fondos de investigación u
otros
ƒ Plan de actividades para el 2008 por cada país.
2) Identificación de grupo de instituciones (universidades, centros de
investigación, productores de información nacional y otros) participantes, de
acuerdo a criterios de operación e inclusión, los cuales serían analizados y
validados conjuntamente.
3) Convocatoria al grupo de instituciones y desarrollo de Taller de Gestión de
sitios Web para nodos / estaciones de trabajo de la Red ObservaRH a nivel
país.
4) Plan de desarrollo de la Red ObservaRH por país:
ƒ Validación y ajuste de la propuesta mencionada anteriormente
ƒ Conformación y oficialización de la red
ƒ Establecimiento de enlaces web de cada nodo y conexión a sitio de enlace
nacional. Colocación en red de las publicaciones, investigaciones y
documentos producidos por los nodos de manera que sean accesibles
desde el sitio de enlace nacional.
ƒ Discusión de agenda conjunta de investigación acorde a la política nacional,
prioridades. (asociado a las posibilidades de movilizar recursos para la
investigación, hay previstos fondos nacionales en Perú y Ecuador para este
efecto).
ƒ Desarrollo de estrategias para la operación de la red, fondos concursables
de investigación, planes de fortalecimiento de los nodos, y otros decididos
por los equipos de país.
Estas acciones estarán conectados en el año 2008 están relacionados, en el
marco del proyecto de Cooperación OPS / Gobierno de Brasil TC41, con dos
iniciativas centrales, por un lado el desarrollo de un Curso de Especialización de
Gestión de la Investigación de RHUS a realizarse en Brasil Universidad de
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Pernambuco con 4 cupos por país y con miras a la réplica nacional; y al
establecimiento de una agenda regional de investigaciones.
B. A nivel Subregional:
Para la subregión andina se ha desarrollado un prototipo de portal Web que fue
ajustado según las consideraciones y aprendizajes obtenidos en el encuentro de
Bogotá, y tiene las siguientes características:
Sobre el contenido
ƒ
ƒ
ƒ
Se constituye en la principal estrategia de difusión de la información sobre
RHUS desarrollada por los países andinos.
Es un sitio de enlace entre los países, que permite la interacción entre las
redes nacionales, subregionales, regionales e internacionales.
Tiene carácter multicéntrico, donde cada país asume la responsabilidad por
los contenidos nacionales.
Sobre el diseño y configuración
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
La información se centraliza en un servidor Web externo a las instituciones
participantes.
Tiene niveles de administración de información para el ingreso y validación
de información.
El menú de navegación, se basa en las agendas de trabajo y sus
indicadores de medición.
Tiene un buzón de contacto, donde cada Administrador del Nodo país
recibe los mensajes de los usuarios del ciberespacio.
Tiene un logotipo, que es la imagen corporativa del Observatorio Andino de
RHUS.
Ha sido desarrollada usando el lenguaje de programación PHP, Java Script.
Utiliza una base de datos MySQL.
Utiliza un lenguaje de datos estructurado en librerías.
Utiliza una hoja de estilos CSS,
Se aloja en un servidor Web Linux en Brasil.
Una vez realizadas las adecuaciones se empezó la comunicación con los nodos
de país y se definieron términos de la operación del portal Web así como los
mecanismos para su administración activa y dinamizadora.
Se propuso a los países iniciar sus procesos nacionales y mantener una
comunicación activa a fin de movilizar acompañamiento técnico del equipo de
Brasil para la conformación de las redes nacionales.
C. El Anillo de Anillos
19
Con la propuesta de organización en red, en la lógica de la Internet, se constituye
una instancia de articulación con otros actores sociales interesados en la
construcción de nuevos modelos de conocimiento, llevándose a cabo la
construcción de un Anillo de Anillos (Web Ring), constituido por los espacios
virtuales de los diferentes países, subregiones y región de las Américas, y sus
interrelaciones.
Los parámetros mínimos para formar parte del Anillo de Anillos, son los siguientes:
a) Denominación común para los observatorios y redes de observatorios, como
ObservaRH, sin rechazar el uso de algunas variantes inevitable en otros
idiomas.
b) Adopción de una identidad visual común, utilizando logotipos y colores
semejantes. Esta identidad visual no suplantará la identidad de cada institución
o país.
c) El Anillo de Anillos estará compuesta por tres tipos de sitios:
i.
ii.
iii.
Sitios Web de "Enlace", que tienen por objeto fomentar la interacción
entre los participantes y difundir o promover el uso de herramientas de
comunicación e información mediante el uso de la Internet. De
responsabilidad de la Oficina Regional de la OPS/OMS. En algunos
casos, las funciones de enlace también se realizará a través del sitio
Web de la OMS en Ginebra, Afro, Subregión Andina, Cono Sur,
Centroamérica, Caribe, etc, y para el caso de Brasil, a través del
Proyecto Arco/ObservaRH. Estos sitios estarán publicados en español,
inglés, portugués, y otros idiomas oficiales de la OMS.
Páginas Web de los Observatorios de RHUS país, que podrían estar
alojados en los Ministerios de Salud de los países, en un servidor
independiente o en el servidor Web del Proyecto Arco/ObservaRH, en
representación de la coordinación de la red nacional, o en
representación de su propio país, donde sólo hay un único observatorio
nacional. Para el caso de la Subregión Andina los diferentes
Observatorios Nacionales, se encuentran en la misma plataforma
Subregional alojada en el servidor LocaWeb de Brasil.
Sitios Web de estaciones de trabajo (Observatorios Institucionales),
incluidas las instituciones educativas, de investigación, colegios
profesionales, asociaciones o sindicatos, entre otros, y sus
agrupaciones de acuerdo al criterio nacional
(Observatorios
Subnacionales), donde podrían estar alojados en el mismo espacio
virtual de LocaWeb de Brasil o en sus propias instituciones.
d) Adopción de una estructura básica común para todos los sitios Web, sin
perjuicio de la autonomía de cada institución o país para agregar otros
elementos en sus respectivos sitios Web. Esta arquitectura estaría compuesto
por las siguientes secciones:
20
i.
ii.
iii.
iv.
v.
Noticias de interés periódicas,
Sobre la Red Regional / Subregional / Nacional / Subnacional /
Institucional
Escenario de actuación
Datos básicos, estudios e investigaciones, sentando las bases para el
futuro desarrollo de una biblioteca virtual,
Directorio de enlaces a otros Observatorios.
e) Adopción de una "unidad de interconexiones", que facilite y aliente la consulta
con los usuarios o con otros sitios integrantes del Anillo de Anillos. Esta medida
puede convertirse en una base de datos común, que permita al usuario una
búsqueda de contenido en el mayor número de sitios Web al mismo tiempo.
Para el soporte operativo del Anillo de Anillo, el Proyecto Arco (ObservaRH de
Brasil), tiene el compromiso de proporcionar recursos para:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Hospedaje (Hosting) de los sitios Web de las instituciones que tienen
dificultades en este tema,
Registro de Nombres de Dominios estandarizados,
Desarrollo de la propuesta de una identidad visual común,
Desarrollo de la arquitectura mínima para los tres tipos de sitios y la "unidad
de las interconexiones" entre ellos.
21
4. LA RED ANDINA
El Observatorio Andino de Recursos Humanos en Salud, tiene un espacio virtual
denominado Red ObservaRH-EG, forma parte de la Red Regional de
Observatorios de Recursos Humanos en Salud y está constituida por los Nodos de
los seis países de la Subregión Andina: Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela.
El diseño informático se basa utilizando código abierto (open source) y
actualmente se encuentra alojado (Hosting) en el servidor Locaweb de Brasil, con
el nombre de dominio: www.observarh.org
Los espacios virtuales de cada país son:
-
Bolivia: www.observarh.org/bolivia
Chile: www.observarh.org/chile
Colombia: www.observarh.org/colombia
Ecuador: www.observarh.org/ecuador
Perú: www.observarh.org/peru
Venezuela: www.observarh.org/venezuela
Cada nodo, tiene como punto focal a las Unidades de conducción de Recursos
Humanos en Salud de los Ministerios de Salud/Protección Social. El acceso a
cada espacio virtual se realiza mediante el módulo de manejo de contenidos
(sección Administración), utilizando una contraseña propia. Cada Nodo tiene
privilegios para ingresar, modificar o eliminar: nodos subnacionales, nodos
institucionales, noticias, documentos, eventos, datos básicos, enlaces, alianzas
estratégicas, destacados, y contenidos, tanto del menú vertical como del menú
horizontal (secciones plan nacional y desafíos y monitoreo).
Los nodos de los países andinos, ingresan su información, utilizando sus
contraseñas en tiempo real, mediante ventanas emergentes. También, el ingreso
de información se realiza ingresando al panel de control del servidor Locaweb:
https://painel.locaweb.com.br y vía FTP: ftp://ftp.observarh.org.br.
La Red ObservaRH-EG, pretende constituirse en un espacio virtual que consolide
los datos e información de los países Andinos para alcanzar los desafíos
propuestos:
-
Monitoreo del avance de las metas en RHUS
Mejoramiento continuo de la calidad de datos e información
Vigilancia de la política pública
Análisis de impacto de nuevas políticas
Intercambio de experiencias
Para el monitoreo de las metas en RHUS, se pretende implementar un sistema
informático de ingreso de datos básicos y reporte de información.
22
El mejoramiento continuo de la calidad de datos e información, mediante el control
de calidad que los propios nodos realicen, fortalecerá los procesos de
descentralización, y ayudará a la toma de decisiones en los diferentes niveles
nacionales (central, regional y local)
La vigilancia de la política pública, servirá como un sistema de alerta temprana
para mejorar procesos nacionales.
Así mismo, la Red ObservaRH-EG, permitirá un análisis de impacto de nuevas
políticas, mediante el seguimiento de los indicadores de gestión.
El intercambio de experiencias, se realizará implementando herramientas virtuales
como foros, blogs, entre otros. Así mismo, la Red ObservaRH-EG, cuenta con
herramientas de comunicación e información como apoyo a los procesos
nacionales como el Observer y proRHUS.
5. ALINEAMIENTO AL OBSERVATORIO
Las funciones de los Observatorios determinan los espacios y dinámica de la
virtualidad con una propuesta de innovación permanente y como una herramienta
estratégica que facilita el diálogo, la comunicación e interacción con los distintos
niveles de actuación. Es por ello que de acuerdo a las necesidades de los países,
se discuten propuestas y se disponen recursos para el desarrollo de productos
informáticos, como se puede apreciar en el siguiente gráfico.
OBSERVATORIO
REGIONAL/SUBR.
OBSERVATORIO
PAÍS
FUNCIONES
FUNCIONES
PROPUESTAS
RECURSOS
- Plataforma
virtual
- proRHUS
- Corel Data
on-line
- Monitoreo de
las metas
on-line
- Blog, foro de
discusión,
Elluminate
- etc.
NECESIDADES
PRODUCTOS
INFORMÁTICOS
23
6. DIMENSIONES DE RELACIÓN
Las dimensiones de la red, definida como una instancia de gestión para el
funcionamiento de la red son los Nodos, entendidos como la estructura básica que
constituye un espacio en el que las áreas, unidades y proyectos de una institución
o de un conjunto de instituciones y organizaciones, colaboran en red y comparten
recursos, son las siguientes:
-
Global: OMS.
Regional: OPS, WPRO, AFRO, EMRO, EURO.
Subregional: Andina, Centroamericana, MERCOSUR, Brasil7, entre otras.
Nacional, constituida por los Observatorios de cada país.
Subnacional, constituida por la agrupación de cada país, según criterios
geográficos, políticos, de especialidad, etc.
Institucional, conformado por los observatorios individuales que gestionan
RHUS.
7. PRINCIPIOS DE TRABAJO DE LA OPS Y PRINCIPIOS DE
OPERACIÓN INFORMÁTICA
La OPS/OMS, es una organización que fomenta alianzas, gestión de la
información y del conocimiento, abre espacios al aprendizaje mutuo y al
fortalecimiento del trabajo en equipo; tiene como principios de trabajo en red, en el
marco de su cooperación técnica a los países de la región, lo siguiente:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
7
Articulador, aproxima actores estratégicos e iniciativas convergentes.
Agente de cooperación internacional, promueve la triangulación de actores
clave para el desarrollo de trabajos participativos (cooperación sur-sur y
norte-sur).
Movilizador de recursos humanos, financieros, infraestructura y de atención
técnica y política.
Colaborador técnico y operativo para el funcionamiento de la red.
Proveedor de información y evidencias de temas de interés para la red.
Defensor de temas e iniciativas específicas (Abogacía).
Moderador, contribuye con los procesos de formación de consenso y
manejo de conflictos.
Facilitador (técnico o de proceso), actúa como unidad gestora o miembro de
instancia directiva de la red (por ejemplo, comité gestor o consejo
coordinador).
Diseminador, contribuye con la divulgación de las actividades realizadas,
así como con el intercambio de información, conocimiento y experiencias.
El Observatorio de Brasil se comporta como un Observatorio Subregional
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En base a dichos principios de trabajo, los principios de operación informática que
acompañan a la Red son los siguientes:
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Alinear los objetivos de la tecnología de información con los objetivos
estratégicos del Observatorio de RHUS.
Ajustar los objetivos a pequeñas metas para facilitar su realización.
Manejar la gestión del tiempo con base a los recursos disponibles.
Proponer estrategias con base a prioridades y políticas de la organización
Desafiar los retos y anticiparse a los cambios tecnológicos y económicos.
Comprender y aplicar la gestión de procesos como base organizacional.
Revisar y optimizar constantemente los procesos organizacionales.
Mejorar la gestión de proyectos a través de metodologías innovadoras.
Seleccionar los recursos de tecnología de información de una forma
eficiente y adecuada a la estrategia organizacional.
Aplicar técnicas de control, como el monitoreo y la supervisión, que asegure
la calidad de la información.
Emplear la gestión de documentos, priorizándolos con base a su valor.
Instaurar un modelo de gestión que opera en forma descentralizada para la
construcción colectiva de métodos, conocimientos y herramientas de
aprendizaje en red, basada en evidencias y mejores prácticas de la salud
pública y que responde a las prioridades definidas en cada país y la región
en el campo de los RHUS.
Asegurar las sostenibilidad de la RED, mediante una estructuración con
base en criterios de sostenibilidad técnico-financiera y universalidad en el
acceso.
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