A EDUCAÇÃO TÉCNICA E TECNOLÓGICA FRENTE AO
AQUECIMENTO DO MERCADO DE TRABALHO E A ERA DO PLENO
EMPREGO
Vanessa Barcelos Rodrigues
RESUMO: O presente artigo pretende refletir sobre as mudanças que estão ocorrendo no
mercado de trabalho e que têm remetido para novas e complexas questões. O Brasil registrou
crescimento econômico de 45% nos últimos 10 anos, do mesmo modo como a taxa de
desemprego vem caindo gradativamente. Hoje, temos uma das menores taxas de desocupação
já registradas e isso nos coloca em uma situação muito próxima do pleno emprego.Há também
cada vez mais postos de trabalho sendo criados para cargos nos níveis de operação e
produção. São posições para profissionais técnicos de nível médio e de nível superior. O
grande desafio vivido por parte das organizações está na captação e formação destes
profissionais, já que as instituições escolares não conseguem ofertar mão de obra qualificada
na quantidade que o mercado demanda. É neste sentido que este trabalho se insere, buscando
analisar a formação de profissionais técnicos e tecnólogos pelas escolas e universidades, a
inserção destes no mercado de trabalho, e o que as organizações têm feito frente a esta
escassez para formar e capacitar seu quadro de recursos humanos. Os resultados da pesquisa
de uma forma geral confirmam a alta demanda do mercado de trabalho por profissionais
técnicos e tecnólogos capacitados e a dificuldade das escolas e instituições de ensino em
acompanhar esta aceleração e formar em quantidade e qualidade estes profissionais. A
pesquisa revela também um movimento por parte de Governo e Organizações em busca de
formar e preparar pessoas, buscando soluções que incentivam e valorizam a formação técnica
e tecnológica.
PALAVRAS-CHAVE: Educação técnica e tecnológica; Mercado de trabalho; Pleno emprego.
1
1. INTRODUÇÃO
O crescimento econômico do Brasil nos últimos anos revela que o país vem se
desenvolvendo e que rompeu um ciclo de estagnação que marcou a economia por muito
tempo. Os dados estatísticos do país têm evoluído ao compararmos com seus próprios
números na história, pois ao confrontarmos os resultados com países de economias
desenvolvidas constatamos que temos ainda muito a evoluir. A China, por exemplo, em 2012
registra um crescimento econômico de 160%, enquanto o do Brasil foi de 45%. Crescemos,
mas ainda não lideramos nada (Estado de S. Paulo. Maio/2012).
O bom resultado da economia impacta diretamente a geração de postos de trabalho.
Presenciamos um cenário com um índice de desemprego como nunca se teve na história, a
média da taxa está em 5.8% (IBGE – Janeiro à Maio/ 2012). Vivemos o que alguns analistas
chamam de Pleno Emprego, e embora a questão não seja consensual é evidente o crescimento
de ofertas de trabalho quando analisamos os dados de Pesquisa do IBGE, principal fonte que
mede o percentual de desemprego no país desde 2002.
Ano
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Média
Anual
12.6%
12.3%
11.4%
9.8%
9.9%
9.3%
7.8%
8.1%
6.7%
6.0%
5.8%
Tabela 1 - Taxa de desocupação no Brasil (%):
Fonte: Dados da pesquisa Mensal do emprego disponíveis no site oficial do IBGE, 2012.
2
Todas essas boas notícias têm sido recebidas com um misto de satisfação e ansiedade
por parte dos empregadores, o que revela um grande desafio enfrentado pelas organizações.
As escolas, faculdades e universidades brasileiras formarão nos próximos anos um número
insuficiente de profissionais para atender o ritmo de crescimento do país. “As faculdades
brasileiras formarão cerca de 800.000 profissionais anualmente nos próximos cinco anos,
número de cérebros insuficiente para atender o ritmo de crescimento do país” (Você/SA.
Dezembro, 2010).
Há uma forte demanda por profissionais de áreas diversas, mas há cada vez mais
postos de trabalho sendo criados para profissionais com cargos técnicos e especialistas.
Trata-se de vagas de níveis de operação e produção. Um dos motivos que podemos justificar a
procura pelos técnicos no Brasil é o resultado da especialização do mercado, que exige
profissionais com conhecimento profundo e específico, e da expansão de setores em que esta
qualificação é essencial, como é o caso das mineradoras, por exemplo, que se encontram em
contínuo crescimento nos últimos anos:
“O superaquecimento do mercado está provocando uma briga quente entre
mineradoras e siderúrgicas por profissionais do setor. Para atender à demanda
em ebulição, as empresas têm investido na construção de novas plantas,
usinas de pelotização e até de minerodutos em Minas Gerais e no Brasil. O
problema é que falta gente qualificada para trabalhar.” Diário Comércio
Indústria e Serviços. Julho 2008.
Nos anos 1980 e, sobretudo durante a recessão econômica dos anos 1990, a formação
de técnicos foi pouco enfatizada pelas empresas e governos, e um dos motivos era a baixa
taxa de empregabilidade que eles tinham naquela época. Observa-se também que a mudança
deste quadro cresce frequentemente, e a demanda reprimida por profissionais com formação
técnica e tecnológica tem impulsionado uma onda de investimentos em escolas e centros de
formação por todo o país. A necessidade de conhecimentos específicos nas organizações tem
valorizado cada vez mais esses profissionais.
3
O Governo Federal em Outubro/2011 criou o Programa Nacional de Acesso ao Ensino
Técnico e Emprego (Pronatec), como objetivo principal de expandir e interiorizar a oferta de
cursos de Educação Profissional e Tecnológica. Considerando o aquecimento do mercado, o
projeto pode acelerar a formação de mão de obra e apoiar no atendimento das ofertas de
vagas. De outro lado, organizações investem em incentivo e subsídio de formação técnica e
tecnológica ao seu quadro de funcionários, através de Universidades Corporativas e/ou
convênios com escolas e faculdades, buscando assim preparar e desenvolver pessoas para
assumir oportunidades de trabalho atuais e futuras.
Esse artigo foi construído a partir da leitura bibliográfica de autores que discutem
historicamente o ensino técnico e tecnológico no Brasil, da análise de dados estatísticos sobre
empregabilidade e perspectivas de trabalho, e como estes profissionais se inserem no mercado
com todas as mudanças e evoluções sofridas.
2. A formação de técnicos e tecnólogos no Brasil
A legislação brasileira clarifica a definição dos termos, no sentido legal, para os cursos
e programas de Educação Profissional, através da Resolução CNE/CEB n.º 1, de 3 de
fevereiro de 2005:
Art. 3° A nomenclatura dos cursos e programas de Educação
Profissional passará a ser atualizada nos seguintes termos:
I. ‘Educação Profissional de nível básico’ passa a denominar-se
‘formação inicial e continuada de trabalhadores’;
II. ‘Educação Profissional de nível técnico’ passa a denominar-se
‘Educação Profissional Técnica de nível médio’;
III. ‘Educação Profissional de nível tecnológico’ passa a denominar-se
‘Educação Profissional Tecnológica, de graduação e de pós
graduação’. (Brasil, 2005, p.01)
A educação técnica no Brasil é voltada para estudantes do ensino médio ou para quem
já concluiu esta formação, e é classificado como um nível intermediário entre o ensino médio
4
e o ensino superior. A partir da década de 1990 sofreu grandes transformações, já que
historicamente esteve associado à formação geral e se destinava a alunos que tivessem
concluído o ensino fundamental e que optavam por se profissionalizar no nível médio. Esses
cursos técnicos médios, com duração de 3 ou 4 anos, conferiam aos concluintes o diploma de
técnico de nível médio e permitiam que o jovem diplomado pudesse continuar os estudos em
nível superior. No entanto, em 1997, a reforma do ensino técnico federal alterou esse nível de
formação. Todos os sistemas (federal, estaduais e privados) passaram a oferecer apenas o
ensino técnico modular, excluindo-se desses módulos as disciplinas de formação geral. O
diploma do técnico de nível médio só é concedido a quem termina o ensino médio regular
(que pode ser cursado antes, depois ou concomitantemente ao ensino técnico modular). O
objetivo claro dessa reforma foi flexibilizar a formação técnica de nível médio,
aproximando-a das necessidades mais imediatas da produção. A partir de 2004, por decisão do
governo federal, cada sistema (federal, estadual ou privado) pôde então optar por oferecer o
ensino técnico integrado ao ensino médio ou continuar oferecendo apenas ensino técnico
modular (Zibas, 2006).
Um levantamento feito pela Confederação Nacional da Indústria (CNI), e publicado
com exclusividade na Folha de São Paulo (Agosto/2012) demonstra a valorização crescente
de profissionais de nível técnico. Segundo a Folha, o levantamento identificou as vinte e uma
profissões técnicas mais valorizadas do Brasil. Destacam-se os cursos de manutenção em
aeronaves, mineração, mecatrônica, construção civil e petróleo e gás, entre outros. A pesquisa
evidencia salários pagos aos profissionais de nível técnico extremamente competitivos e
afirma que conta a favor da formação técnica também a possibilidade de entrar mais cedo no
mercado de trabalho, onde o aluno faz um curso técnico em 18 a 24 meses. Já na faculdade, o
prazo, em geral, é de quatro anos.
Falando dos cursos superiores de Tecnologia ou Tecnológicos, eles começaram a
surgir no Brasil no final da década de 1960, e embora não tenham se tornado tão populares
pelos estudantes e empresas naquela época, foi em meados da década de 1990 que a demanda
e popularidade por estes cursos cresceram. Segundo informações do Instituto Nacional de
Estudos e Pesquisas Educacionais Anísio Teixeira (INEP), o número de concluintes de cursos
tecnólogos vem dando saltos a cada ano.
Ano
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
5
Total de
concluintes
Cursos
tecnólogos
10.835
11.629
12.673
16.601
26.240
40.704
54.379
70.666
85.794 104.726 111.596
Tabela 2 – Concluintes Cursos Superiores Tecnólogos - Brasil
Fonte: INEP, 2012. Elaboração própria
A designação atual da profissão foi estabelecida pelo Decreto 2.208 de 17 de abril de
1997 (revogado pelo Decreto 5.154 de 23 de julho de 2004). Criado pelo MEC com o intuito
de aprimorar e fortalecer os cursos de Tecnologia em 2010, o Catálogo de Nacional de Cursos
Superiores de Tecnologia, regulamenta e orienta mais de 110 cursos tecnológicos no Brasil. A
proposta dos cursos tecnológicos é oferecer opções para os profissionais que buscam uma
formação superior com um tempo de duração mais curto do que é oferecido normalmente em
cursos superiores de licenciatura ou bacharelado. Além disso, o intuito é que cursos
tecnólogos ofereçam uma formação específica para o mercado de trabalho, enquanto o
bacharelado ou licenciatura conferem uma formação mais abrangente.
O número de cursos superiores de tecnologia cresceu 96,67% entre 2004 e 2006,
passando de 1.804 para 3.548 em todo o país, segundo dados do Ministério da Educação. Só
no Estado de São Paulo, de 1998 a 2004, a quantidade de alunos ingressantes nas graduações
tecnológicas aumentou 395%, de acordo com o Censo Nacional da Educação Superior (2010)
realizado pelo Inep. Uma das grandes características dos cursos tecnólogos é da necessidade
de estarem sempre em sintonia com o mercado. Eles são criados para atender às demandas
atuais de trabalho, e estas vão mudando com grande velocidade ao longo dos anos.
O perfil clássico de alunos dos cursos tecnólogos era de pessoas que já estavam no
mercado e pensavam em fazer um curso superior porque não haviam concluído a faculdade ou
mesmo nunca haviam tido a oportunidade de começar uma graduação. Observa-se, porém
uma mudança no perfil dos alunos, que vem acompanhando também alterações de cenário de
mercado.
“O mercado se tornou mais dinâmico. Passamos por um processo de
especialização das profissões e de diversificação das áreas. Não se pensava
em um profissional de design de multimídia e hoje ele existe.
Diversificaram-se, assim, as opções de trabalho. Isso tem permitido que
egressos desses cursos encontrem seu espaço no mercado, que é dinâmico e
tem lugar para profissionais de diferentes formações”. (Ensino Superior,
2007)
6
Observa-se então uma diversificação de público destes cursos. Alunos com o perfil
descrito acima continuam a procurar os cursos superiores de tecnologia. Mas agora eles têm a
companhia de outros grupos.
Dados do Relatório Anual do Serviço Nacional da Indústria (SENAI) (2010), um dos
maiores complexos educacionais do país, evidencia o crescimento das matrículas em cursos
de nível técnico e graduação, os cursos tecnológicos, a partir de 2007, conforme o gráfico
abaixo:
Gráfico 1 – Crescimento das matrículas em cursos de nível técnico e graduação, os cursos tecnológicos
Fonte: Dados do Relatório Anual do SENAI em 2010
3. A era do pleno emprego
Assim como já confirmado, o emprego no Brasil está crescendo de forma quantitativa
e qualitativa. Uma pesquisa realizada pelo Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada (IPEA)
realiza considerações sobre a situação do Pleno Emprego no Brasil. De forma geral, o IPEA
7
considera que o Brasil ainda não vive uma situação de pleno emprego, apesar do notório
crescimento das ofertas de trabalho e do declínio dos índices de desemprego apontados pelas
pesquisas mensais do IBGE. O IPEA sinaliza principalmente a realidade brasileira de
empregos informais, pessoas subocupadas e rendimentos médios ainda baixos, o que segundo
a pesquisa não condiz com uma situação de pleno emprego. Para o IPEA, “o conceito de
pleno emprego está ligado à utilização máxima dos fatores de produção, capital e trabalho, em
uma situação de equilíbrio entre a oferta e a demanda por estes insumos”.
O estudo do IPEA não ignora o declínio do índice de desemprego, e enfatiza os dados
evidenciados abaixo no gráfico 2. Porém afirma que para medir a evolução do desemprego é
preciso analisá-lo em todas as suas dimensões, ou seja, considerando empregos formais e
informais.
Gráfico 2 – Taxa de desocupação
Fonte: IBGE/PME. Elaboração: IPEA/ DIMAC/GAP, 2012.
8
Uma notícia publicada no Jornal O Globo (2012) destaca um indicativo do último
Censo (2010). Segundo a reportagem aponta, 20% das cidades brasileiras atingiram o que
especialistas chamam tecnicamente de situação de pleno emprego. Segundo o índice, a taxa de
desocupação em mais de mil municípios no país é menor que 3,5%. Uma a cada cinco cidades
tem desocupação abaixo de 3,5%, um patamar baixo na visão de especialistas. É um
indicador, ainda que pouco usado para medir a desocupação, que expressa uma espécie de
pleno emprego. Diferente da Pesquisa Mensal de Empregos (PME) realizada pelo IBGE, que
traz informações sobre regiões metropolitanas, o Censo é um indicador que traz dados de
todas as cidades brasileiras.
O mesmo jornal, em outra reportagem, caracteriza a situação do Pleno Emprego como
um retrato da desigualdade social no Brasil. Evidenciando ainda os dados do último Censo
(2010), enquanto o índice aponta, por exemplo, a realidade do Estado de Santa Catarina que
tem um índice médio de desemprego em 3,8%, no Amapá este índice é de 11,19%, o mais
baixo do país. (O Globo. 2012). É certo que acerca destes números é cabível uma série de
discussões sociais, culturais, econômicas e outras mais que analisam e debatem estes
números, o que não é objetivo deste estudo.
Como já apontado nesta pesquisa, para os profissionais de nível técnico e tecnólogo, o
mercado de trabalho revela que há oportunidades de emprego, bem como de crescimento e
boa remuneração, mesmo para aqueles que ainda estão dando os primeiros passos na
profissão.
Devido a alta demanda por mão de obra com formação técnica, os salários pagos a
estes profissionais de nível especialista, podem superar muitas vezes salários de um
profissional com cargo gerencial. Muitas empresas já utilizam um conceito de plano de
carreira denominado Carreira em Y. O nome se deve ao formato da letra, que simboliza uma
bifurcação entre a área técnica e a área administrativa ou de gestão. As organizações
precisavam criar alternativas mais criativas para contemplar a carreira técnica e a gerencial,
sem que uma se sobreponha necessariamente à outra, especialmente em organizações de
tecnologia ou de conhecimento muito específico. Esta possibilidade é usada estrategicamente
por muitas empresas como forma de reter seu quadro técnico e especialista. Isso aumenta as
9
chances de crescimento e ascensão de carreira dos profissionais técnicos e tecnólogos que
atuam como especialistas.
4. As demandas por formação técnica e tecnológica nas organizações
A escassez de profissionais no país ascende e acompanha a baixa taxa de desemprego,
o que ameaça as estratégias e resultados das organizações. Para resolver esse problema muitas
empresas têm se transformado em verdadeiras fábricas de capacitação profissional. Esta é a
saída que muitas delas encontram para preencher suas vagas e garantir mão de obra apta e
qualificada.
Nascidas na década de 1970, nos Estados Unidos, as universidades corporativas
chegaram ao Brasil no final dos anos 1990, e vêm ganhando força a cada ano. Esse novo
modelo de capacitação profissional tem sido adotado por pequenas, médias e grandes
empresas. As organizações optam em implantar o modelo de Universidades corporativas
muitas vezes devido à dificuldade em encontrar mão de obra qualificada no mercado. Meister
(2009) define o conceito de Universidade Corporativa:
“É um guarda chuva estratégico para o desenvolvimento e a educação de
funcionários, clientes e fornecedores, buscando otimizar as estratégias
educacionais, além de um laboratório de aprendizagem para a organização de
um pólo permanente.”
Analisando as mudanças do cenário e posicionamento de mercado, os setores industriais e
produtivos, trouxeram transformações significativas aos profissionais de formação técnica. As
atividades fundamentalmente taylorizada vêm sendo cada vez mais substituídas por uma gestão
flexível e em sistemas cada vez mais integrados. O profissional que exercia antes uma atividade fixa
passa agora a exercer um conjunto de atividades múltiplas e diversificadas (LAUDARES, TOMASI,
2003). Estes fatos evidenciam claramente o novo posicionamento do profissional técnico nas
organizações, que deve ser formado e preparado para atuar nesta lógica.
Retomando dados da pesquisa realizada pela Confederação Nacional da Indústria
(CNI), e publicado com exclusividade na Folha de São Paulo (Agosto/2012), os salários
10
médios de admissão pagos a profissionais com formação técnica variam de R$ 1.500 a R$
2.500. Após dez anos de experiência, oscilam entre R$ 3.600 e R$ 7.000. Os números
retratam dados dos 18 Estados brasileiros onde o trabalhador técnico está em alta. O
levantamento foi feito nas unidades do SENAI e com base em dados oficiais do Ministério do
Trabalho. Em Pernambuco, por exemplo, um soldador recém-formado pode ganhar mais do
que um médico que acabou de se formar. Em Minas Gerais, outro exemplo, um técnico das
especialidades mais valorizadas chega a receber ganhos mais elevados que um advogado ou
veterinário iniciante (Folha de São Paulo. Agosto 2012).
O quadro abaixo aponta a média das possibilidades de ganhos para as diferentes áreas
de atuação de profissionais de nível técnico.
Profissões
Salário médio
de admissão
Manutenção de Aeronaves
Mineração
Mecatrônica
Naval
Ferramentaria
Ispetor de equipamentos
Sondagem
Montagem industrial
Construção civil
Automação
Segurança no trabalho
Projetista
Biocombustíveis
Petróleo e Gás
Petroquímica
Energiasrenováveis
R$
R$
2.551,85
R$
2.511,04
R$
2.357,72
R$
2.308,33
2.303,64
R$
2.269,23
R$
2.221,73
R$
2.149,36
R$
2.130,69
R$
2.124,26
R$
2.080,35
R$
2.060,71
R$
2.031,00
R$
2.020,00
R$
1.986,36
R$
Salário médio com 10
anos de experiência
R$
6.704,17
R$
6.963,64
R$
6.105,85
R$
6.863,64
R$
5.869,69
R$
6.525,00
R$
6.033,33
R$
6.090,46
R$
6.150,00
R$
5.769,79
R$
4.251,20
R$
6.933,69
R$
4.251,20
R$
6.933,69
R$
4.655,56
R$
6.688,89
11
1.945,00
R$
1.897,03
R$
1.861,75
R$
1.858,63
R$
1.612,64
R$
1.514,66
Eletrotécnica
Açúcas e Álcool
Química
Logística
Alimentos
R$
5.870,00
R$
4.300,00
R$
5.481,75
R$
4.436,36
R$
4.888,93
Tabela 3–Quadro comparativo de Salários para Técnicos de nível médio
Fonte: Folha de São Paulo, 2012. Tabela - elaboração própria, 2012.
Por sua vez, considerando a realidade do Ensino Tecnológico, compreendemos que as
ofertas de emprego são maiores em algumas áreas do que em outras. Nas áreas em que os
cursos tecnológicos não concorrem com as graduações tradicionais as ofertas são maiores.
"As novas profissões são mais afeitas a esse modelo de curso, como gestão de
redes ou de games. Todas as áreas em que profissões tradicionais não são
fortes, os tecnólogos funcionam muito bem. Nas outras, como saúde, direito,
engenharia, psicologia, é mais difícil conquistar espaço.” (Ensino Superior,
2007)
Outra pesquisa realizada em 2007 pela assessoria de avaliação institucional do Centro
Paula Souza mostra que 93,2% dos ex-alunos de Faculdades de Tecnologias (Fatecs) que
concluíram o curso em 2006 estão hoje empregados. A média de remuneração dos
profissionais é de 5,5 salários mínimos. O setor da indústria, de acordo com o estudo, ainda é
o que mais emprega tecnólogos, com 24,8%. O ramo da informática aparece em segundo
lugar, com 22%, superando o de serviços (21,3%). Depois, aparecem o comércio (6,7%), a
educação (6,4%), a saúde (5%) e a agricultura (0,6%). Na comparação por porte da empresa,
as grandes são as que mais contratam, com 38,6%, seguidas pelas empresas de médio porte
(21%) e o serviço público (20,3%). Outra constatação: 79,9% dos entrevistados declararam
não ter dificuldades para exercer a profissão.
5. O trabalho e atuação dos órgãos governamentais
12
Faz-se necessário considerar as ações levantadas e desenvolvidas por órgãos
governamentais a fim de promover, desenvolver e valorizar a Educação Técnica e
Profissional.
Catálogos Nacionais dos cursos Técnicos e Tecnológicos
Para organizar e orientar a oferta de cursos superiores de tecnologia e de cursos
técnicos, o Ministério da Educação criou os catálogos nacionais, lançados em 2006 e 2007,
respectivamente. O Catálogo Nacional dos Cursos Superiores de Tecnologia funciona como um
guia para estudantes, educadores, instituições, sistemas e redes de ensino, entidades de classe,
empregadores e o público em geral. Ele apresenta a carga horária mínima e a infraestrutura
recomendada para cada curso. Já o Catálogo Nacional de Cursos Técnicos agrupa os cursos,
de acordo com as características científicas e tecnológicas de cada um. Para cada perfil de
formação o catálogo apresenta uma descrição do curso. As informações englobam atividades
do perfil profissional, possibilidades de atuação e estrutura mínima recomendada. É finalidade
do catálogo facilitar a consulta dos estudantes diante da quantidade de cursos ofertados.
Programa Nacional de Acesso ao Ensino Técnico e Emprego (Pronatec)
Criado em 2011, o Pronatec tem como objetivo principal expandir, interiorizar e
democratizar a oferta de cursos de Educação Profissional e Tecnológica. Prevê uma série de
subprogramas, projetos e ações de assistência técnica e financeira que pretende oferecer oito
milhões de vagas a brasileiros interessados em ingressas no ensino técnico ou tecnológico. O
objetivo é que o programa forneça esta assistência nos próximos quatro anos. O programa atua
em duas modalidades de formação: Formação Inicial e Continuada – mínimo de 160h e
Cursos técnicos – 800h.
Programa Brasil Profissionalizado
13
O programa Brasil Profissionalizado visa fortalecer as redes estaduais de educação
profissional e tecnológica. A iniciativa repassa recursos do governo federal para que os
estados invistam em suas escolas técnicas. Criado em 2007, o programa possibilita a
modernização e a expansão das redes públicas de ensino médio integradas à educação
profissional, uma das metas do Plano de Desenvolvimento da Educação (PDE). O objetivo é
integrar o conhecimento do ensino médio à prática.
Rede Federal de Educação Profissional e Tecnológica
A rede teve sua origem em 1909 e está vivenciando a maior expansão da sua história.
“De 1909 a 2002, foram construídas 140 escolas técnicas no país e,
nos últimos sete anos, o Ministério da Educação já entregou à
população várias unidades das 214 novas previstas. Além disso,
outras escolas foram federalizadas e todas as unidades em obras serão
concluídas até 2010. Para assegurar o crescimento, o Ministério da
Educação está investindo R$1,1 bilhão, gerando 500 mil vagas nas
mais de 354 escolas de Educação Profissional e Tecnológica em todo
país.” (Brasil, 2009)
Programa de Integração da Educação Profissional ao Ensino Médio na Modalidade
Educação de Jovens e Adultos (PROEJA)
O PROEJA tem como perspectiva a proposta de integração da educação profissional à
educação básica. De acordo com o Decreto nº 5840, 13 de julho de 2006, os cursos Proeja
podem ser oferecidos das seguintes formas:
1- Educação profissional técnica integrada ao ensino médio na modalidade de
educação de jovens e adultos.
2- Educação profissional técnica concomitante ao ensino médio na modalidade de
educação de jovens e adultos.
14
3- Formação inicial e continuada ou qualificação profissional integrada ao ensino
fundamental na modalidade de educação de jovens e adultos.
4- Formação inicial e continuada ou qualificação profissional concomitante ao ensino
fundamental na modalidade de educação de jovens e adultos.
5- Formação inicial e continuada ou qualificação profissional integrada ao ensino
médio na modalidade de educação de jovens e adultos.
6- Formação inicial e continuada ou qualificação profissional concomitante ao ensino
médio na modalidade de educação de jovens e adultos. (Brasil, 2006)
Rede e-Tec Brasil
Lançado em 2007, o sistema Rede e-Tec Brasil é uma das ações do Plano Nacional de
Desenvolvimento da Educação – PDE. Este visa à oferta de educação profissional e
tecnológica à distância e tem o propósito de ampliar e democratizar o acesso a cursos técnicos
de nível médio, públicos e gratuitos. O MEC é responsável pela assistência financeira na
elaboração dos cursos. Aos estados, Distrito Federal e municípios cabe providenciar estrutura,
equipamentos, recursos humanos, manutenção das atividades e demais itens necessários para a
instituição dos cursos (Brasil, 2011).
5. Conclusões
Nas últimas décadas, particularmente a partir de 2007, percebemos um importante
crescimento na quantidade de cursos técnicos e tecnólogos oferecidos no Brasil, assim como o
número de concluintes nestes cursos. São dados que vêm acompanhando as boas
oportunidades de trabalho, de carreiras e positivas perspectivas salariais para estes
profissionais.
O Brasil vivencia um crescimento econômico histórico e uma queda no índice de
desemprego, onde alguns especialistas caracterizam tecnicamente como pleno emprego. A
utilização do conceito de pleno emprego não é unânime e gera discordâncias, apesar da
explanação de índices positivos na situação de ofertas de trabalhos no Brasil.
O estudo demonstra que há um número insuficiente de técnicos e tecnólogos para
atender a demanda real e as perspectivas do mercado, já que as áreas de atuação destes
profissionais obtiveram crescimento e destaque nos últimos anos. Faz-se necessário enfatizar
15
as distinções nas oportunidades e valorização para estes profissionais de acordo com sua área
de atuação, principalmente ao abordarmos os cursos tecnológicos, que possui um leque de
mais de 110 opções. Realmente algumas áreas de atuação têm sofrido maior destaque e
valorização do que outras.
Evidenciam-se as ações de órgãos governamentais que buscam incentivar e
desenvolver o ensino técnico e tecnológico, embora as evidências de que a formação destes
profissionais não tem acompanhado o ritmo que o mercado de trabalho tem demandado.
Sendo assim, enxerga-se a necessidade de ainda repensar em ações que visem preencher esta
lacuna entre formação e demanda de mercado.
Constata-se ainda que na busca por mão de obra qualificada, empresas estão formando
internamente seu quadro de recursos humanos através de Universidades Corporativas, uma
solução que busca suprir a falta de mão de obra e garante o desenvolvimento de pessoas nas
organizações.
Em um quadro em que se prevê a continuidade do crescimento econômico brasileiro e
a permanência do declínio das taxas de desemprego, este trabalho possibilita algumas
reflexões que servirão como contribuição para repensar o futuro próximo por parte de
estudantes, profissionais técnicos e tecnólogos, instituições de ensino, empresas e órgãos
governamentais.
Referências
ASSIS. Luis Eduardo. Tudo vai ser diferente. O Estado de São Paulo, Maio de 2012.
Disponível
em:
<http://www.estadao.com.br/noticias/impresso,tudo-vai-ser-diferente-,879359,0.htm>. Acesso
em 20 de junho de 2012.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica.
Programa de Integração da Educação Profissional Técnica de Nível Médio ao Ensino Médio
na Modalidade de Educação de Jovens e Adultos. PROEJA. Documento Base. 2006.
BRASIL. Conselho Nacional de Educação. Câmara de Educação Básica. Resolução nº
1, de 03 de fevereiro de 2005. Atualiza as Diretrizes Curriculares Nacionais Definidas pelo
Conselho Nacional de Educação para o Ensino Médio e para a Educação Profissional Técnica
16
de Nível Médio às Dispo-sições do Decreto nº 5.154/2004. Disponível em:
<http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/rceb001_05.pdf>. Acesso em 15 de Julho de 2012.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica
Catálogo nacional dos Cursos Superiores de Tecnologia. 2006. Disponível em
<www.mec.gov.br>. Acesso em 19 de Junho de 2012.
BRASIL. Ministério da Educação. Secretaria de Educação Profissional e Tecnológica
Catálogo nacional dos Cursos Técnicos. 2007. SEMTEC, 1994.
BRASIL, Ministério da Educação. Lei 12.513 de Outubro de 2011.
BRASIL. Conselho Nacional de Educação. Câmara de Educação Básica. Resolução nº
1, de 03 de fevereiro de 2005. Atualiza as Diretrizes Curriculares Nacionais Definidas pelo
Conselho nacional de Educação para o Ensino Médio e para a Educação Profissional Técnica
de Nível Médio às Dispo-sições do Decreto nº 5.154/2004. Disponível em:
<http://portal.mec.gov.br/cne/arquivos/pdf/rceb001_05.pdf>. Acesso em 30 de maio de 2012.
BRASIL. Ministério da Educação – Inep. Censo da Educação Superior 2010. Outubro,
2010.
CENTRO PAULA SOUZA. Avaliação dos cursos superiores de tecnologia. São Paulo,
Outubro de 2008. Disponível em <http://www.centropaulasouza.sp.gov.br/sai/SAI.html>.
Acesso em 10 de Julho de 2012.
DECRETO-LEI 7.589 de 26 de Outubro de 2001
DIÁRIO COMÉRCIO INDÚSTRIA E SERVIÇOS. Mineração aquecida movimenta
mercado de trabalho e fornecedores. Julho de 2008. Disponível em:
<http://www.dci.com.br/cresce-disputa-por-maodeobra-entre-as-mineradoras-id151998.html>.
Acesso em 01 de Junho de 2012.
DIHITT. Um bom técnico será um bom Engenheiro – Mecânico de avião é técnico
mais
bem
pago.
Agosto
de
2012.
Disponível
em:
<http://saldanhas.dihitt.com.br/n/dinheiro/2012/08/05/um-bom-tecnico-sera-um-bom-engenhe
iro--mecanico-de-aviao-e-tecnico-mais-bem-pago>. Acesso em 10 de Agosto de 2012.
EBOLI, Marisa. Educação Corporativa no Brasil: Mitos e Verdades. São Paulo:
Editora Gente, 2004.
FRANÇA, Luiz. Guerra de talentos chegou ao nível técnico. Revista Você/SA, página
62-73, Dezembro de 2010.
IBGE, 2012. Pesquisa Mensal de emprego. Fundação Instituto Brasileiro de Geografia
e
Estatística,
dados
fornecidos
em
meio
eletrônico.
Disponível
em
<http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/indicadores/trabalhoerendimento/pme_nova/default.
shtm>. Acesso em 15 de Julho de 2012.
17
IPEA. Considerações sobre o Pleno emprego no Brasil. Fevereiro de 2012.
JORNAL O GLOBO. Censo indica que 20% das cidades atingiram o pleno emprego.
Data:
04/08/2012.
Disponível
em:
<http://oglobo.globo.com/economia/ultimo-censo-indica-que-20-das-cidades-antigiram-pleno-empreg
o-5693175>. Acesso em 05 de Agosto de 2012.
JORNAL O GLOBO. Pleno Emprego também é divisor de águas no Brasil. Data:
05/08/2012.
Disponível
em:
<http://oglobo.globo.com/economia/pleno-emprego-tambem-divisor-de-aguas-do-brasil-5693
192>. Acesso em 05 de Agosto de 2012.
LAUDARES, J. B., TOMASI, A. O Técnico de escolaridade média no setor produtivo:
seu novo lugar e suas competências. Educação e Sociedade, vol. 24, n.85, p.1237-1256, 2003.
MEISTER, Jeanne. Educação Corporativa: a gestão do capital intelectual através das
universidades corporativas. São Paulo: Makron, 1999.
PEREIRA Patrícia. A volta por cima dos tecnólogos. Revista Ensino Superior. Edição
103. Disponível em <http://revistaensinosuperior.uol.com.br/textos.asp?codigo=11939>.
Acesso em 28 de Junho de 2012.
SENAI. Serviço Nacional de Aprendizagem Industrial. Departamento Nacional.
Relatório anual 2010 / SENAI/DN. – Brasília, 2011.76 p.
ZIBAS. Dagmar. Uma visão Geral do Ensino Técnico no Brasil. Difusão de Idéias.
Fundação Carlos Chagas. Buenos Aires, Janeiro de 2007.
18