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NOVO JEITO DE OPERAÇÃO DE SISTEMAS DE ÁGUA E ESGOTOS DO
SEMAE DE SÃO JOSE DO RIO PRETO/SP
TEMA V
Mário Augusto Bággio
Rua Fioravante Dalla Stella, 66 – conjunto 223/18.
Tel. /Fax (0**41) 3264–1154–E-mail: [email protected]
Bairro Cristo Rei – Curitiba – PR
CEP – 80.050 – 150.
Consultor de Empresas de Saneamento Básico e Ambiental, Ex-Coordenador
Regional da FUNASA do Paraná, Ex-Diretor de Operações da SANEPAR,
Consultor da Organização Pan-Americana da Saúde para a América Latina e
Caribe, Pós-Graduado em Engenharia Hidráulica pela Universidade de São
Paulo/SP e Engenheiro Civil formado pela Universidade Estadual de Londrina/PR.
Ary Maóski
Consultor em Administração e Recursos Humanos, Ex-Gerente de Recursos
Humanos da SANEPAR, Consultor da Organização Pan-Americana da Saúde
para América Latina e Caribe, Ex-Coordenador do Curso de Pós-Graduação de
Administração da Fundação Universidade Federal do Paraná e Psicólogo
formado pela Universidade Católica do Paraná.
Arthur Pereira de Gouveia e Silva
Consultor de Empresas de Saneamento Básico, Especialista em Gestão
Empresarial pela Universidade Federal Uberlândia/MG e Engenheiro Eletricista
formado pela Universidade Federal de Uberlândia.
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NOVO JEITO DE OPERAÇÃO DE SISTEMAS DE ÁGUA E ESGOTOS DO
SEMAE DE SÃO JOSE DO RIO PRETO/SP
OBJETIVO DO TRABALHO
O objetivo do presente trabalho visa apresentar a estratégia de implantação do
Programa “Um Novo Jeito SeMAE de Operar”, calcado no Modelo de
Gerenciamento da Rotina do Trabalho do Dia-a-dia – GRTD nos Processo
Operação dos sistemas de abastecimento de água e de esgotos sanitários da
cidade de São José do Rio Preto.
METODOLOGIA UTILIZADA
As 02 UGB’s – Unidades Gerenciais Básicas da Operação de Sistemas do
SeMAE (as menores células organizacionais)
A organização do SeMAE está composta de uma Superintendência e seus staffs
e de quatro (04) Gerências, entre elas a de Serviços, objeto do Programa,
encarregada da Operação e Manutenção dos sistemas de abastecimento de
água e de esgotos sanitários.
Considerando que o Processo Operação era de natureza crítica, dada sua íntima
relação com o consumidor final, a estratégia de implantação deveria a ele estar
focada, procurando-se melhorar a qualidade dos seus produtos, pela via da
introdução de um método de gerenciamento dos processos que permitisse à
Gerência de Serviços ostentar um “novo jeito de operar”, diferente do que
costumeiramente se faz, dando ao consumidor final um caráter substantivo,
organizando e sistematizando a operação.
Na busca do método de gerenciamento da operação, que lograsse um novo
modus operandis, optou-se pelo modelo de gerenciamento da rotina do trabalho
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do dia-a-dia (GRTD), fundamentado no Controle da Qualidade Total – ao estilo
japonês.
Restava iniciar a introdução do Modelo GRTD nas duas (02) UGB’s encarregadas
do Processo Operação; a primeira de operação do sistema de água e a segunda
de operação do sistema de esgotos.
As UGB’s fazem parte de uma organização formal, porém são de caráter informal
e funcional, de cujo desempenho individual dependem os resultados globais da
organização. É a tese de que o resultado do todo depende do resultado das
partes; em suma, a padronização das UGB’s praticamente redunda na
padronização de todos os Processos do SeMAE.
Basicamente a aplicação do Modelo GRTD para cada UGB consistiu na definição
do que as UGB’s produzem, para quem, como funcionam, quais seus resultados
esperados, suas metas, seus procedimentos, etc.
A Estratégia de Padronização e Controle através da aplicação do Modelo
GRTD nas 02 UGB’s – Unidades Gerenciais Básicas
A estratégia de padronização e controle consistiu em seis (06) fases importantes,
quais sejam:
1. Criação da Equipe de condução do Programa, através de Portaria da
Superintendência;
2. Plano de Ação para a incorporação do Modelo GRTD em cada UGB;
3. Definição do fluxograma de implantação do Modelo GRTD para cada UGB,
conforme a seguir exposto:
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Definição da Matriz do Negócio
da UGB
Macrofluxograma do principal produto da
UGB
Fluxograma dos Processos
Críticos
Definição dos Itens de Controle e
Metas do principal produto
Definição das Tarefas
Prioritárias
Procedimentos Operacionais
Padrão ---- POP’s
Definição da Matriz e Plano de
Capacitação
Figura 1 - Fluxograma da Estratégia de Implantação do Modelo de Gerenciamento da Rotina
do Trabalho do Dia-a-Dia – GRTD
4. Treinamento da Equipe de Implantação;
5. Aplicação da Estratégia definida;
6. Avaliação da qualidade da implantação.
Após doze (12) meses de operacionalização das várias Fases, cada Líder de
UGB passou a contar com seu respectivo “funcionograma”, dando por
completada a etapa de implantação, alavancador das melhorias necessárias para
que os resultados viessem, a partir de agora, se ressentir do valor agregado pela
padronização e controle implantados nas 02 UGB’s.
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RESULTADOS ESPERADOS
O objetivo fundamental do Programa era o de incorporar ao SeMAE um sistema
de padronização e controle para um de seus Processos Críticos (Operação de
Sistemas), permitindo que se agregassem valor à qualidade dos produtos da
operação de sistemas.
Após o período de implantação os seguintes resultados podem ser vislumbrados:
Do ponto de vista do consumidor:
o Melhoria da qualidade do produto final, comprovada pelos ganhos
observados no índice de qualidade da água;
o Antecipação aos problemas do consumidor, através da implantação de
pontos de controle da qualidade que permitem aos Operadores
Volantes
identificar
problemas
(metas
não
alcançadas)
de
abastecimento, soluciona-los ou encaminha-los à Central de Controle
de Processos, responsável pelo controle global da operação dos
sistemas;
Do ponto de vista do titular:
o Melhoria da imagem do SeMAE pela via da introdução de fundamentos
gerenciais num dos Processos da maior importância da organização: a
operação dos sistemas de água e esgotos, razão da existência de uma
organização de saneamento;
o Melhoria da competitividade do SeMAE, que passou a contar com
melhores resultados na sua “fábrica”, palco da geração de receita e de
grande parte dos custos organizacionais;
Do ponto de vista do meio ambiente:
o Melhoria do controle de exploração tanto da água superficial (Rio Preto)
como da água subterrânea, garantindo que poços no Aqüífero Guarani
tivessem uma operação racional. Buscou-se tanto o equilíbrio na
captação de água subterrânea como a certeza de que a água
explorada tivesse qualidade intrínseca em obediência à Portaria 518 e,
também não comprometesse o processo de distribuição com
carbonatos;
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Do ponto de vista do funcionário:
o Cada operário pode perceber sua transformação de um simples
cumpridor de tarefas para um Operário do Conhecimento; mais de 50
horas/aula foram despendidas para cada colaborador da Operação,
através de treinamento ostensivo pela via do treinamento no local de
trabalho;
o Clareza na distinção dos Processos de Operação e de Manutenção,
fazendo com que os colaboradores de processos tão importantes
tivessem sinergia e não competição. Tanto é verdade que a própria
Gerência de Serviços iniciou um processo de desmembramento, a
ponto de se caminhar para duas Gerências: uma de Operação e outra
de Manutenção;
CONCLUSÕES/RECOMENDAÇÕES
A primeira etapa da Gestão por Processos foi introduzida no Processo Operação,
permitindo ao SeMAE o domínio de uma importante forma de gerenciamento,
passível de ser aplicada em qualquer Processo organizacional.
Concluiu-se também que a qualidade do produto depende fundamentalmente de
um sistema de controle e de padronização, pois não se viabiliza qualidade sem
padronização.
Outro aspecto relevante foi o fato do SeMAE estar se fortalecendo de baixo para
cima, onde seu corpo gerencial e diretivo passou a ver cada UGB como um “MiniSeMAE” a serviço de toda a organização. Um ponto a considerar foi a
transformação de cada funcionário em pessoas “generalistas”, denotando um
grande aproveitamento do potencial humano, conforme orientações emanadas da
Alta Administração desde a criação do SeMAE há mais de cinco (05) anos atrás.
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REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
CAMPOS, V. F. Gerenciamento da rotina. Belo Horizonte: Fundação Christiano
Ottoni, 1994. 274 p.
BÁGGIO, M. A. Termo de referência para implantação de modelo de
gerenciamento
da
rotina
do
trabalho
do
dia-a-dia
do
processo
comercialização de serviços. Curitiba, 1.998. 15 p.
BÁGGIO, M. A. Termo de referência para implantação de modelo de
gerenciamento da rotina do trabalho do dia-a-dia do processo operação de
sistemas. Curitiba, 1.997. 15 p.
CAMPOS, V. F. Controle da Qualidade Total. Belo Horizonte: Fundação
Christiano Ottoni, 1992. 229 p.