Capítulo 10
Administração Por Objetivos
(Focalizando Resultados)
Características da APO
1.
Estabelecimento conjunto de objetivos entre gerente e subordinado.
2.
Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou posição.
3.
Interligação entre os vários objetivos departamentais.
4.
Ênfase na mensuração e no controle de resultados.
5.
Contínua avaliação, revisão e reciclagem dos planos.
6.
Participação atuante das gerências e dos subordinados.
7.
Apoio intensivo do staff.
2
PROFESSOR: ROLNEI
Figura 10.1. O processo participativo e democrático da APO
Ação Individual
do Gerente:
Gerente
Formulação
Conjunta de
Objetivos de
Desempenho
Subordinado
Proporcionar
apoio, direção
e recursos
Ação Individual
do Subordinado:
Avaliação
conjunta do
alcance dos
objetivos e
reciclagem
do processo
de APO
Desempenhar
as tarefas e
alcançar objetivos
PROFESSOR: ROLNEI
3
Figura 10.3. O ciclo contínuo da APO
Fixação dos
Objetivos
Globais da
empresa
Elaboração do
Planejamento
Estratégico
Fixação dos
Objetivos
Departamentais
Avaliação
dos
Resultados
Elaboração do
Plano tático do
Departamento
Revisão
dos
Planos
Desdobramento
do Plano Tático
em Planos
Operacionais
Execução
dos
Planos
PROFESSOR: ROLNEI
4
Fixação de Objetivos
A importância dos objetivos:
1.
2.
3.
4.
5.
Proporcionam uma diretriz ou finalidade comum.
Permitem o trabalho em equipe e eliminam tendências egocêntricas.
Servem de base para avaliar planos e evitam erros.
Melhoram as possibilidades de previsão do futuro.
Quando os recursos são escassos, ajudam a orientar e prever sua
distribuição criteriosa.
1. Critérios para escolha dos objetivos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Atividades com maior impacto sobre os resultados.
Objetivo deve ser específico, mensurável e basear-se em dados concretos.
Focar objetivos na atividade e não na pessoa.
Detalhar cada objetivo com metas subsidiárias.
Usar linguagem compreensível e clara.
Devem concentrar-se em alvos do negócio e não dispersar atividades.
Devem indicar resultados a atingir sem limitar a liberdade de escolha dos meios.
2. Hierarquia de objetivos:
1.
2.
3.
Objetivos estratégicos: objetivos organizacionais e globais.
Objetivos táticos: objetivos departamentais.
Objetivos operacionais: objetivos de cada atividade.
PROFESSOR: ROLNEI
5
Figura 10.4. A hierarquia de objetivos
Retorno sobre o
Investimento Empresarial
Aumento do
Retorno
Aumento do
Faturamento
Utilização
Eficiente
dos Atuais
Recursos
• Manutenção dos
Equipamentos
• Melhoria dos
Equipamentos
Redução do
Investimento
Redução de
Custos
Aquisição
de Recursos
Adicionais
• Aquisição de novos equipamentos
• Programas de captação de recursos
• Recrutamento e seleção de novos empregados
PROFESSOR: ROLNEI
6
Quadro 10.2. Comparação entre estratégia e tática.
Estratégia:
• Envolve a organização como uma totalidade
• É um meio para alcançar objetivos organizacionais
• É orientada para o longo prazo
• É decidida no nível institucional da organização
Tática:
• Refere-se a cada departamento ou unidade
• É um meio para alcançar objetivos departamentais
• É orientada para o médio ou curto prazo
• É definida no nível intermediário pelo gerente
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7
Planejamento Estratégico
1.
Estágio da formulação de objetivos organizacionais.
2.
Estágio da auditoria externa – o ambiente.
3.
Estágio da auditoria interna – a organização.
4.
Estágio da formulação estratégica.
5.
Estágio de desenvolvimento de planos táticos.
6.
Operacionalização da estratégia.
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O modelo de planejamento estratégico de Steiner
Premissas
Premissas
Implementação
e Revisão
Planejamento
Estudos de
Planejamento
Finalidade da
Organização
Planejamento
Estratégico
Planejamento
Tático
Valores e
Princípios da
Organização
Avaliação das
Oportunidades
e Ameaças
Externas e
dos Pontos
Fortes e Fracos
da Organização
Missão da
Empresa
Objetivos a
Longo Prazo
Políticas Básicas
Programas de
Médio Prazo
Subobjetivos
Subpolíticas
Testes de
viabilidade
Planejamento
Operacional
Programas de
Curto Prazo
Metas
Procedimentos
Organização
para
Implementar
os Planos
Revisão
e
Avaliação
dos
Planos
PROFESSOR: ROLNEI
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Figura 10.6. As bases do planejamento estratégico
Formulação
dos Objetivos
Organizacionais
O que temos
na empresa?
Análise
Interna da
Empresa
Análise
Externa do
Ambiente
Pontos fortes e pontos fracos,
Recursos disponíveis,
Habilidades e competências
O que há no
Ambiente?
Condições externas,
Oportunidades, ameaças,
Desafios e restrições
Formulação de
Alternativas
Estratégicas
O que fazer?
PROFESSOR: ROLNEI
10
Figura 10.8. Desenvolvimento de Planos Táticos
Planos Táticos
Planos Operacionais
Planejamento
de Novos
Produtos
Planejamento e
Desenvolvimento
Produto/Mercado
Planejamento
Estratégico
Planejamento e
Desenvolvimento
de Recursos
Planos
Detalhados
de
Operações
Objetivos
Departamentais
de cada
Gerente
Planejamento
de Novos
Processos
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Esquema típico de planos táticos e operacionais
Planos Táticos
Planos Operacionais
Fluxo de
Caixa
Planejamento
Financeiro
Plano de
Investimentos
Plano de
Aplicações
Plano de
Produção
Planejamento
Estratégico
Planejamento
da Produção
Plano de
Manutenção
Alcance dos
Objetivos
Departamentais
Plano de
Abastecimento
Planejamento
de Marketing
Planejamento
de Recursos
Humanos
Plano de
Vendas
Plano de
Propaganda
Plano de
Treinamento
PROFESSOR: ROLNEI
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Figura 10.10. Modelo de APO de Humble
Planos
Estratégicos
da Empresa
Avaliação e
Controle dos
Resultados
Resultados
de cada
Departamento
Planos
Táticos
da Empresa
Planos de cada
Departamento
da Empresa
PROFESSOR: ROLNEI
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Superior e subordinado
estabelecem objetivos
Revisão da
Estrutura da
Organização
Subordinado
propõe objetivos
e medidas para
seu trabalho
Objetivos da
Organização e
Medidas de
Desempenho
Avaliação do
Desempenho da
Organização
Avaliação
periódica dos
Resultados
Acordo comum
sobre objetivos
do subordinado
Abandono
de objetivos
Inadequados
Retroação de
Resultados
periódicos sobre
Prazos
intermediários
Novos
Dados
PROFESSOR: ROLNEI
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Apreciação Crítica da Administração Estratégica
e da APO
1.
A estratégia organizacional é uma faca de dois gumes.
2.
Premissas equivocadas da escola do planejamento estratégico.
3.
Os pecados capitais do planejamento estratégico neoclássico.
4.
A crítica de Levinson.
5.
A crítica de Lodi.
6.
Aplicação incompleta e superficial da APO.
7.
Os exageros da APO.
PROFESSOR: ROLNEI
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Quadro 10.4. Benefícios e Problemas com a APO
Alguns benefícios da APO:
• Aclaramento de objetivos.
• Melhoria do planejamento.
• Padrões claros para controle.
Alguns problemas com a APO:
• Aumento da motivação das pessoas.
• Coerção sobre os subordinados.
• Avaliação mais objetiva dos resultados.
• Aprovação de objetivos incompatíveis.
• Melhoria do moral.
• Papelório em excesso.
• Focalização sobre resultados mais
facilmente mensuráveis do que sobre
resultados mais importantes.
• Perseguição rígida de objetivos que
poderiam ser abandonados.
PROFESSOR: ROLNEI
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A transição do estilo administrativo com a APO
Pré-APO:
Pós-APO:
• Administração do cotidiano.
• Focalização no futuro.
• Visualização para dentro da empresa.
• Visualização para fora da empresa.
• Orientação para os produtos.
• Orientação para as pessoas.
• Orientação para a organização.
• Orientação para os clientes.
• Orientação para as atividades.
• Orientação para os resultados.
• Administração da rotina.
• Criação de inovações.
• Ênfase no “como”.
• Ênfase no “para que”.
• Foco no dinheiro, máquinas e materiais.
• Foco nas pessoas, mentalidade e tempo.
• Controle centralizado, funcional.
• Iniciativa descentralizada nos subords.
• Estilo autoritário.
• Estilo participativo.
• Individualismo.
• Trabalho em equipe.
PROFESSOR: ROLNEI
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1] A APO surgiu a partir da década de 1950 em função de exigências ambientais e
internas que as organizações passaram a sofrer.
2] Cada autor desenvolve o seu modelo de APO. As características da APO, apesar das
diferenças de enfoque dos autores, podem ser definidas genericamente:
estabelecimento conjunto de objetivos para cada departamento, entre o executivo e o
seu superior; interligação dos objetivos departamentais; elaboração de planos táticos e
planos operacionais, com ênfase na mensuração e no controle; sistema contínuo de
avaliação, revisão e reciclagem dos planos; participação atuante da chefia; apoio
intenso do staff, principalmente durante os primeiros períodos.
3] Como a APO se assenta sobre objetivos, os critérios para fixação de objetivos são
fundamentais para o sucesso do sistema.
4] O Planejamento Estratégico é o planejamento global e a longo prazo que orienta
todo o sistema. Para tanto, deve ser desdobrado e detalhado em Planos Táticos, os
quais são detalhados ainda em Planos Operacionais.
5] A APO é desenvolvida por meio de ciclos que variam conforme os autores.
RESUMO
PROFESSOR: ROLNEI
18
6] Igualmente os esquemas de desenvolvimento de executivos segundo a APO variam
conforme os autores.
7] Todavia, a APO apresenta uma série de limitações ao lado das vantagens que
proporciona. Torna-se necessária uma cuidadosa apreciação crítica, pois a APO não é
um remédio para todos os males da organização.
RESUMO
PROFESSOR: ROLNEI
19
PROFESSOR: ROLNEI
20
A cada ano, a revista Fortune apresenta o ranking das 500 maiores
empresas do mundo (Fortune Global 500), juntamente com uma análise
de seu desempenho (em US$ 1.000). A lista das maiores é a seguinte:
Posição
País
Faturamento
1. General Motors
EUA
161.315
2. Daimler-Chrysler Alem.
154.615
3. Ford Motor
EUA
144.416
4. Wal-Mart Stores EUA
139.208
5. Mitsui
Jap
109.372
6. Itochu
Jap
108.749
7. Mitsubishi
Jap
107.184
8. Exxon
EUA
100.697
9. General Electric EUA
100.469
10. Toyota Motor
Jap
99.740
11. Royal Dutch Shell Ingl/Hol.93.692
12. Marubeni
Jap
93.568
13. Sumitomo
Jap
89.020
14. IBM
EUA
81.667
15. AXA
França
78.729
16. CitiGroup
EUA
76.431
17. Volkswagen
Alem.
76.306
Lucros
2.956
5.656
22.071
4.430
233
(266)
244
6.370
9.296
2.786
350
(921)
(102)
6.328
1.702
5.807
1.261
Ativos
257.389
159.738
237.545
49.271
56.264
56.846
74.664
92.630
355.935
124.562
110.068
54.979
45.502
86.100
451.874
668.641
70.458
Funcionários
594.000
441.502
345.175
910.000
32.961
5.775
36.000
79.000
293.000
183.879
102.000
65.000
30.700
291.067
87.896
170.100
297.400
PROFESSOR: ROLNEI
21
1] Todas essas empresas perseguem vários objetivos
estratégicos. Dê exemplos de alguns desses objetivos.
2. Em sua opinião, quais os objetivos operacionais
mais comuns?
3. Como você configuraria o lucro, tomado pelos
economistas e contabilistas como o mais importante
dos objetivos organizacionais? Justifique.
QUESTÕES DO ESTUDO DE CASO
PROFESSOR: ROLNEI
22
ADMINISTRAÇÃO POR OBJETIVOS (APO) é uma técnica administrativa que enfatiza
os objetivos, finalidades e resultados em lugar do processo administrativo (meios).
Em vez do como administrar enfatiza o porquê ou para que administrar.
ALTERNATIVAS ESTRATÉGICAS é a formulação de várias alternativas possíveis a fim
de que uma delas seja escolhida.
ANÁLISE AMBIENTAL ou análise externa significa um levantamento das condições
externas do ambiente que rodeia a organização e que lhe impõe desafios (que
precisam ser enfrentados) e oportunidades (que precisam ser aproveitadas).
ANÁLISE INTERNA ou análise organizacional significa um levantamento das
condições organizacionais para permitir uma avaliação dos pontos fortes ou
facilitadores (forças organizacionais que precisam ser aproveitadas)e os pontos
fracos ou limitadores (fragilidades organizacionais que precisam ser corrigidas).
DIVERSIFICAÇÃO é a atuação da organização em setores ou mercados diferentes
através da produção ou venda de diferentes tipos de produtos ou serviços.
CICLO DA APO é a seqüência de atividades exigidas pela APO.
GLOSSÁRIO BÁSICO
PROFESSOR: ROLNEI
23
ESTRATÉGIA significa a mobilização de todos os recursos da organização em
âmbito global, visando atingir objetivos globais a longo prazo. Uma estratégia
define um conjunto de táticas.
MATRIZ PRODUTO/MERCADO é uma tabela de dupla entrada onde são conjugados
o produto (atual e novo) e o mercado (atual e novo) para a formulação estratégica.
OBJETIVOS são alvos ou resultados futuros pretendidos pela organização.
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS são objetivos globais e amplos, situados a longo prazo
e relacionados com a organização como uma totalidade.
OBJETIVOS OPERACIONAIS são objetivos específicos e imediatos, situados a curto
prazo e relacionados com determinadas tarefas ou operações.
OBJETIVOS TÁTICOS são objetivos departamentais e intermediários, situados a
médio prazo (geralmente um ano) e relacionados com cada um dos
departamentos da organização.
OPERAÇÃO é uma atividade ou tarefa específica visando a um objetivo imediato e
de curto prazo.
TÁTICA significa uma mobilização de recursos específicos da organização, em
âmbito departamental, visando atingir objetivos de médio prazo. Uma tática define
um conjunto de operações.
GLOSSÁRIO BÁSICO
PROFESSOR: ROLNEI
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