A importância do governo na competitividade de um país Augusto Lopez-Claros Economista Chefe Diretor, Programa de Competitividade Global Fórum Econômico Mundial Genebra, Suíça Brasil 7 de julho 2005 1 Índice Parte I. Programa de Competitividade Global • O que queremos dizer com “competitividade” ? Parte II. O Índice de Competitividade de Crescimento • Resultados e Análise Parte III. Índice de Competitividade Global • Macroeconomia e Instituições Públicas • Resultados e Análise 2 Parte I. Programa de Competitividade Global: O que queremos dizer com “competitividade” ? Competitividade é definida como uma série de fatores, políticas e instituições que determina o nível de produtividade de um país Uma economia mais competitiva tem maior probabilidade de crescer mais rápido em médio a longo prazo Tentamos definir “os fatores, políticas e instituições” que determinam as experiências drasticamente diferentes de crescimento entre mais de 10 economias mundiais 3 Programa de Competitividade Global: O que queremos realizar? 30000 25000 20000 15000 10000 5000 19 97 19 94 19 91 19 88 19 85 19 82 19 79 19 76 19 73 19 70 0 20 03 35000 0,3 0,3 0,4 0,4 0,3 0,2 ARGENTINA 0,3 CORÉIA 0,6 0,6 AUSTRÁLIA 0,6 0,8 0,8 0,9 1,1 2,0 1,3 1,2 1,0 1,1 1,2 1,4 1,5World Economic Outlook Fonte: IMF 20 00 PIB per capita, US$ atual 4 O Programa de Competitividade Global Principais insights obtidos com o programa de competitividade 1. Os fatores que determinam o nível de produtividade de um país são muitos e disseminados em diversas áreas. 2. Estes fatores tem peso diferentes para países diferentes, dependendo de seu estágio de desenvolvimento 3. A sua importância relativa muda com o tempo 5 Parte II. O Índice Competitividade de Crescimento Índice Competitividade de Crescimento Índice de Tecnologia Sub-índice Inovação Sub-índice Transferência de Tecnologia Sub-índice Informação e Tecnologia de Comunicações Índice Ambiente Macroeconômico Sub-índice Estabilidade Macroeconômica Ranking de Crédito do País Índice Instituições Públicas Sub-índice Contrato e leis Sub-índice Corrupção Desperdício governamental 6 Componentes Índice de Competitividade de Crescimento Países Finlândia EUA Suécia Taiwan Japão Islândia Reino Unido Alemanha Chile Espanha Coréia China México Índia Brasil Rússia Argentina ICC geral 1 2 3 4 9 10 11 13 22 23 29 46 48 55 57 70 74 Índice de Índice de Índice de Instituições Tecnologia Macroeconomia Públicas 3 3 3 1 15 21 4 17 6 2 9 27 5 29 16 14 12 2 18 8 7 12 26 11 32 27 20 20 16 34 9 35 41 62 24 55 48 49 59 63 52 53 42 80 50 67 56 89 57 94 79 7 Classificações de Instituições Públicas (de 104) País Finlândia Suécia Reino Unido Cingapura Alemanha Japão Chile EUA Taiwan Espanha Coréia Brasil Índia China México Argentina Rússia Índice de Sub-índice de Instituições Contratos e Sub-índice de Públicas Leis corrupção 3 1 5 6 7 6 7 6 10 10 10 7 11 9 9 16 20 11 20 27 15 21 19 21 27 31 24 34 42 32 41 43 50 50 53 45 53 38 80 55 54 60 59 69 54 79 100 55 89 90 85 8 Ranking de Instituições Públicas : Principais Variáveis (de 104) Países Finlândia Suécia Reino Unido Cingapura Alemanha Japão Chile EUA Taiwan Espanha Coréia Brasil Índia China México Argentina Rússia Direito Propriedade 2 15 1 12 9 19 31 13 29 38 27 47 34 62 63 104 88 Independência Judiciário 2 8 9 24 3 22 37 26 39 50 48 51 32 61 65 97 84 Favoritismo Carga de do Governo Regt. Gov. 3 5 5 13 8 30 7 1 13 17 18 57 19 21 29 36 15 6 36 48 49 66 47 96 44 38 38 18 58 87 93 92 85 77 9 Ranking do Ambiente Macro-Econômico País Cingapura Finlândia Reino Unido Taiwan EUA Espanha Suécia China Alemanha Chile Japão Coréia México Índia Rússia Brasil Argentina Índice Macro Econômico 1 3 8 9 15 16 17 24 26 27 29 35 49 52 56 80 94 Sub-índice Estabilidade Macro 1 9 26 6 39 34 19 5 49 18 21 27 55 40 47 97 81 Desperdício Gov 1 5 22 13 19 17 40 30 44 23 61 57 55 51 66 72 99 Ranking de Crédito do País 18 10 4 25 5 16 14 35 8 30 21 29 41 52 53 60 92 10 Ranking do Ambiente Macro Econômico: Principais Variáveis (de 104) Países Cingapura Finlândia Reino Unido Taiwan EUA Espanha Suécia China Alemanha Chile Japão Coréia México Índia Rússia superávit/ déficit Dívida/PIB Gov. Gov. 7 92 3 42 50 44 66 17 78 59 17 58 18 57 44 18 66 63 25 5 99 102 6 7 28 40 104 83 8 22 REER (2002=100) Inflação 43 9 81 21 48 25 26 5 24 34 88 50 93 34 35 17 84 15 21 44 58 6 63 56 11 63 51 60 83 90 11 Ranking do Índice de Tecnologia Pais EUA Finlândia Suécia Japão Dinamarca Coréia Noruega Cingapura Alemanha Reino Unido Espanha Portugal Chile Brasil México Argentina Índia SubÍndice de Sub-índice Sub-índice índiceTransf. Tecnologia Inovação ITC Tec. 1 1 7 3 3 5 4 5 3 5 4 15 6 9 2 9 7 18 10 12 6 11 13 4 12 10 16 18 14 14 20 24 30 11 23 32 31 15 32 36 38 14 42 59 45 17 48 61 49 18 57 34 56 45 63 67 79 3 12 Parte III. Índice de Competitividade Global O crescimento do índice competitividade é uma estrutura simples que inclui alguns das principais variáveis de crescimento. Não incorpora conceitos que a teoria das observações empíricas sugerem que são determinantes importantes de competitividade : por exemplo, o funcionamento do mercado de trabalho, a qualidade da infraestrutura do país, a situação da saúde pública e o tamanho do mercado. O Índice de Competitividade Global tenta avaliar os determinantes macro e micro-econômicos de competitividade em um único índice. 13 O Índice de Competitividade Global Três estágios de desenvolvimento: 1. “Estágio impulsionado por fatores” Firmas competem em preço, aproveitando os fatores baratos p.ex., Índia, China, Ucrânia 2. “Estágio impulsionado pela eficiência” Práticas de produção eficiente para aumentar a produtividade p.ex., Polônia, Brasil, México 3. “Estágio impulsionado pela inovação” Economias precisam produzir produtos inovadores usando métodos de produção sofisticados p.ex., Finlândia, Alemanha, Japão 14 O Índice de Competitividade Global 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. Instituições Infra-estrutura Macro-economia Saúde e educação primária Educação superior e treinamento Eficiência do mercado (bens, mão-de-obra, financeiro) Aptidão tecnológica Tamanho do mercado Sofisticação do negócio Inovação Exigências básicas Essencial em economias impulsionadas por fator Melhoradores de eficiência Essencial em economias impulsionadas por eficiência Inovação e Sofisticação Essencial em economias impulsionadas por inovação 15 ICG: Pesos dos três grupos principais de pilares em cada estágio de desenvolvimento Exigências Pesos (α's) básicas Est. Impuls. Fator 50% Est. Impuls. Eficiência 40% Est. Impuls. Inovação 30% Melhoradores de eficiência 40% 50% 40% Fatores de Inovação e Sofisticação 10% 10% 30% 16 O Índice de Competitividade Global Instituições Públicas Direitos de propriedade Desvio de fundos públicos Confiança pública nos políticos Independência do Judiciário Favoritismo na decisão dos funcionários do governo Desperdício nos gastos públicos Carga do governo Custos do terrorismo para os negócios Confiabilidade da polícia Custo do crime e da violência para os negócios Crime organizado Macroeconomia Superávit/déficit governo Taxa nacional de poupança Inflação Spread da taxa de juros Relação dívida pública / PIB Taxa de câmbio efetiva 17