DESENVOLVIMENTO TERRITORIAL – EXPRESSÃO DO DESENVOLVIMENTO
RURAL ?
Marleide Maria Santos – Universidade Federal de Sergipe
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A noção e a mensuração da pobreza emergem com maior ênfase no seio das organizações de
cooperação internacional, particularmente do Banco Mundial no início da década de 1990. A partir
de então, os programas e políticas públicas elaborados nos países periféricos da Ásia, África e
principalmente na América Latina respondem às recomendações dessa instituição e do Programa
das Nações Unidas para o Desenvolvimento – PNUD. É no bojo dessas orientações que vai se
inscrever a nova proposta de política de desenvolvimento para o meio rural brasileiro com base nos
Planos de Desenvolvimento Territorial. A retórica que permeia o enfoque territorial é o
fortalecimento da organização social dos agricultores familiares e a participação de instituições
formalmente constituídas, na forma de consórcio ou associações que deverão elaborar seus projetos
em consonância com as demandas dos territórios em que estão inseridos. O arsenal teórico e prático
do desenvolvimento territorial rural, coloca em relevo a reorganização territorial, a preocupação em
criar mecanismos de participação através do discurso que dá ênfase à cidadania e à escala local.
Esse trabalho analisa a “inserção” dos movimentos sociais do campo na dinâmica deste
desenvolvimento tendo em vista que o acesso às políticas públicas está condicionado à apresentação
de projetos elaborados por entidades que os representem. Nesse processo, os movimentos sociais
enfrentam o desafio de participar de uma proposta que em sua essência vai na contra-mão de
demandas históricas como a reforma agrária.