Chegar aos mais pobres no Bangladesh?
Programa BRAC de Focalização dos Ultra Pobres
Armando Barrientos
Brooks World Poverty Institute, Universidade de Manchester,
Reino Unido, e Chronic Poverty Research Centre
Antecedentes
• Elevada incidência de pobreza no Bangladesh
• Estima-se que 26 por cento da população no Bangladesh (130
milhões) seja “ultra pobre”
• A redução da pobreza é dominada por ONGs, usando em larga
escala fundos que recebem de doadores
• BRAC é a maior ONG dedicada à redução da pobreza
• Os dois principais programas da BRAC de luta contra a pobreza
são:
– Programa de Desenvolvimento de Geração de Rendimentos para
Grupos Vulneráveis (Income Generation for Vulnerable Groups
Development Programme) (IGVGD), implementado desde 1987; e
– Programa Desafiar as Fronteiras da Redução da Pobreza –
Focalizando os Ultra Pobres (Challenging the Frontiers of Poverty
Reduction – Targeting the Ultra Poor Programme )(TUP), que tem
vindo a ser gradualmente implementado desde 2002
Quem são os‘ultra pobres’?
Os Ultra Pobres são definidos:
• como agregados familiares sem terra, com menos de 10
décimas de terra;
• não têm quaisquer bens de produção;
• não têm qualquer membro masculino adulto no
agregado familiar;
• dependem de esmola ou de trabalho de curta duração, e
• têm crianças em idade escolar que fazem trabalho
remunerado
Selecção
• Misto de selecção geográfica e de agregado familiar;
• São seleccionados distritos principais e sub-distritos, e aldeias
com insegurança alimentar severa e com uma incidência de
pobreza muito elevada;
• É depois conduzido um estudo por parte de ONGs para verificar
a dimensão e o tipo de intervenções para dar resposta às
necessidades dos ultra pobres
• É realizada uma reunião participativa de Apreciação Rural com
os aldeões para produzir uma lista de agregados familiares ultra
pobres, usando o mapeamento social e a classificação de riqueza
• O estudo sobre os agregados familiares é implementado pelo
pessoal da BRAC para confirmar a selecção
Apoio prestado
• Estabelecimento de um comité de aldeia para o alívio
da pobreza
• Formação em desenvolvimento empresarial
• Transferência de bens (por ex. aves domésticas) com
um valor médio de 100 US$, combinada com apoio e
formação
• Remuneração semanal para proporcionar um apoio
de curto prazo ao rendimento durante a fase inicial
• Assistência com acesso aos serviços básicos
• Aconselhamento e apoio regulares através de um
contacto personalizado durante 24 meses
Avaliação do impacto
• Melhoria na nutrição: 84,5% dos beneficiários tomam agora
três refeições por dia, comparativamente aos 54% na linha de
base;
• Melhorias na escolaridade: 89,4% das crianças em idade
escolar estão matriculadas na escola, comparativamente aos
65% na situação de partida;
• Melhorias na acumulação de bens de produção entre os
beneficiários.
– 75% dos membros melhoraram a sua base de bens
comparativamente à situação de partida
– mais de 90% dos membros têm agora mais de duas fontes de
rendimento, o que sugere uma maior diversificação do
rendimento do agregado familiar.
As lições-chave da BRAC
• Formação, educação e supervisão são fundamentais
para qualquer programa que foque os ultra pobres:
– avaliando as necessidades em mudança, e
– aconselhando sobre investimento e desenvolvimento
empresarial
• A mobilização da comunidade é necessária para
assegurar o apoio e a segurança, bem como para
criar um ambiente potenciador na comunidade.