Qualidade de Vida no Trabalho (QVT): Um estudo de caso
da Guarda Municipal de Canoas-RS
RELATÓRIO DE PESQUISA
Canoas, junho de 2011.
COORDENAÇÃO TÉCNICA DO ESTUDO
Aline de Oliveira Kerber
Socióloga
Rodrigo Sabedot Soares
Graduando em Ciências Sociais
EQUIPE TÉCNICA OBSERVATÓRIO
Rafael Dal Santo
Sociólogo e Coordenador de Pesquisas
Aline de Oliveira Kerber
Socióloga e Coordenadora de Pesquisas
Janine Prandini Silveira
Licenciada em Ciências Sociais
Pâmela Bergonci
Geógrafa
Heloise Canal
Acadêmica de Geografia
Rodrigo Sabedot Soares
Acadêmico de Ciências Sociais
COORDENADOR INSTITUCIONAL
Eduardo Pazinato
Mestre em Direito
Secretário de Segurança Pública e Cidadania de Canoas
PARCERIAS
Ministério da Justiça
Prefeitura de Canoas
Fórum Brasileiro de Segurança Pública
Universidade Federal do Rio Grande do Sul
Grupo de Pesquisa Violência e Cidadania
2
COSIDERAÇÕES IICIAIS
Acreditamos ser de suma importância pesquisas sobre qualidade de vida no trabalho com os
servidores da segurança pública, pois isso coloca em cena a pessoa, o indíviduo e o trabalhador por
de trás da farda. Tais profissionais, comumente, são esquecidos, naturalizando-se o papel de
“servidor 24 horas”. No entanto, acreditamos que esse tipo de pesquisa, se não resolve tudo, ao
menos problematiza e pesa o papel do profissional/indivíduo e a sua percepção dentro da Instituição
na qual faz parte.
Dedicamos esses resultados às pessoas que compartilham desse mesmo olhar e se
esforçaram para que realizássemos esta pesquisa – são eles: Eduardo Pazinato (Secretário de
Segurança Pública e Cidadania de Canoas), GM Carvalho, GM Daiana, GM Gonzaga, GM Pires e
todos os outros 121 Guardas Municipais que, mesmo cansados com uma noite de serviço ou em dia
de “folga”, vieram dialogar com o Observatório que, até aquele momento, parecia, conforme a fala
de um Guarda Municipal, somente um espaço de sistematização de dados “frios”
3
Abaixo algumas histórias de vida e da relação com o trabalho que os Guardas
Municipais escreveram na pesquisa e que serviram de inspiração para
escrevermos este estudo:1
“Sou do Interior do RS e vim para Canoas a procura de oportunidade profissional, deixando pai,
filha e amigos para trás. Gosto do que faço e da área em que trabalho. Uma de minhas principais
motivações é o de que faço em serviço é o que irei desfrutar quando sair do meu horário de
trabalho, na condição de cidadão.” (GM há 8 anos).
“Quando prestei concurso para a Guarda, foi por falta de opção, pois minha instrução era
Fundamental Incompleto. Ainda hoje tenho como objetivo atuar na área da educação, pois estou
cursando o [ensino superior] em Pedagogia... Vivi 17 anos em São Paulo e conheci o submundo do
crime e das drogas, não por ter cometido ou usado algo, mas por conviver no mesmo ambiente
devido à falta de condição financeira. Hoje me sinto vitorioso por não trilhar o caminho errado e
poder ainda ter forças para resgatar um tempo que parecida perdido.” (GM há 8 anos).
“Quando fiz concurso público jamais imaginei que funcionário público fosse tão visado tendo
opinião contrária, no meu caso era perseguido na administração anterior somente por ter opinião
contrária a da administração... Mas com fé em Deus e com o trabalho que desenvolvemos
caminhando nesta Canoas felizmente o melhor projeto venceu. Hoje posso afirmar plenamente que
não há nenhum funcionário sendo perseguido da maneira como eu era, tanto na SMSPC quanto em
outra secretaria. O exemplo vivo é este questionário que estamos desenvolvendo hoje. Isso jamais
ocorreu, hoje é igualdade plural a todos.” (GM há 7 anos).
“:unca tinha trabalhado na área de segurança pública, mas logo quando entrei me identifiquei
com a função e construí o entendimento que Guarda Municipal deveria ter uma postura
diferenciada em relação a outros órgãos (Polícia Civil e Brigada Militar) e não somente plagiar a
cultura da Brigada Militar. :este sentido, me tornei um defensor do novo paradigma de segurança
pública, aquele que os direitos humanos e o valor da pessoa humana se sobressai. Considero esta
disputa ideológica “inglória”, pois desta forma disputamos a hegemonia ideológica com a cultura
da repressão que ainda permeia o imaginário de alguns colegas GM.” (GM há 7 anos).
1
Transcrições literais.
4
SUMÁRIO
1 – APRESETAÇÃO..................................................................................................6
2 - PROCEDIMETOS METODOLÓGICOS..........................................................8
2.1 – CARACTERIZAÇÃO ......................................................................................................................... 8
2.2 – OPERACIOALIZAÇÃO DO COCEITO DE QUALIDADE DE VIDA O TRABALHO.... 9
2.3 – COMPOSIÇÃO DO ISTRUMETO DE COLETA (QUESTIOÁRIO) ................................ 14
3 - RESULTADOS ..................................................................................................... 15
3.1 - SMSPC e SEGURAÇA PÚBLICA EM CAOAS ....................................................................... 15
GABINETE DE GESTÃO INTEGRADA - GGI .............................................................................................................15
TERRITÓRIO DE PAZ ....................................................................................................................................................15
PROJETO CANOAS + SEGURA ....................................................................................................................................16
3.2 - PERFIL SÓCIO-ECOOMICO ...................................................................................................... 16
SEXO ................................................................................................................................................................................16
IDADE ..............................................................................................................................................................................17
ESTADO CIVIL ...............................................................................................................................................................17
FILHOS ............................................................................................................................................................................17
RELIGIÃO........................................................................................................................................................................18
ESCOLARIDADE ............................................................................................................................................................18
RENDA.............................................................................................................................................................................20
3.3 - PERFIL PROFISSIOAL................................................................................................................. 21
ÁREA DE ATUAÇÃO .....................................................................................................................................................21
TEMPO DE TRABALHO NA GM ..................................................................................................................................22
FUNÇÃO GRATIFICADA ..............................................................................................................................................23
BOLSA FORMAÇÃO ......................................................................................................................................................23
HORAS EXTRAS.............................................................................................................................................................23
3.4 - BEEFÍCIOS AOS GUARDAS........................................................................................................ 24
ATENDIMENTO PSICOLÓGICO ..................................................................................................................................24
TREINAMENTO FÍSICO ................................................................................................................................................24
4 - QUALIDADE DE VIDA O TRABALHO (QVT)........................................... 25
SEGURAÇA O TRABALHO .............................................................................................................. 25
SATISFAÇÃO FIACEIRA .................................................................................................................. 27
RELACIOAMETO O TRABALHO ................................................................................................ 29
IICIATIVA O TRABALHO ................................................................................................................ 31
CODIÇÕES DE TRABALHO ................................................................................................................ 33
ATUAÇÃO DA GUARDA MUICIPAL................................................................................................. 35
AUTOESTIMA O TRABALHO ............................................................................................................ 38
CRESCIMETO PROFISSIOAL ......................................................................................................... 40
5 - COSIDERAÇÕES.............................................................................................. 42
Anexo 1 - Fotos ........................................................................................................... 45
Anexo 2 – Questionário.............................................................................................. 47
5
1 – APRESETAÇÃO
Este estudo, de iniciativa do Observatório de Segurança Pública de Canoas - RS, buscou
analisar a Qualidade de Vida no Trabalho da Guarda Municipal desta cidade a partir de um conjunto
de elementos, metodologicamente construídos, que caracterizam a satisfação ou insatisfação dos
servidores com relação ao seu trabalho e os fatores a ele relacionados.
O conceito de Qualidade de Vida no Trabalho (QVT) surge a partir do modelo de Eric
Trist, na década de 50, em Londres, baseado no trinômio indivíduo/trabalho/organização. Essa
abordagem tinha como princípio a organização do trabalho a partir do enfoque na reestruturação da
tarefa.
Há várias perspectivas sobre Qualidade de Vida no Trabalho, a adotada pelo Observatório
considera os aspectos resultantes da interação entre fatores externos e internos ao trabalho, ligados
ao bem-estar e a satisfação ao trabalho e aos relacionamentos, autoconceito, estima ao
trabalho/reconhecimento da Instituição e as projeções/perspectivas profissionais.
A integração do trabalhador na instituição e nos espaços de trabalho passa pelo
conhecimento das necessidades do empregado e das possibilidades do empregador. Nesse sentido, a
pesquisa também serve como base informacional - uma vez que aponta insatisfações e satisfações –
que podem subsidiar soluções, apontar possíveis prioridades e ajustes necessários para a otimização
do trabalho e para o bem-estar do trabalhador. Em suma, serve como ferramenta de gestão
estratégica, possibilitando à Guarda Municipal desenvolver ações para promover o desenvolvimento
e envolvimento de seus funcionários que atuam na segurança pública.
A devolutiva dos resultados aos Guardas Municipais, também realizada pelo Observatório
em 4 (quatro) momentos distintos, fortaleceu o debate e a reflexão sobre seu próprio trabalho e
serviu como um canal de comunicação destes com os gestores, criando o sentimento de que de
alguma forma os seus problemas não são somente seus, mas sim do grupo e isso, por si só, pode
gerar estímulo para o envolvimento ao trabalho.
A pesquisa também serve como fonte de legitimidade quando informações/estudos/dados
sobre a Guarda são requeridos, especialmente neste momento em que se discute o Plano de
Carreira, avaliação da Gratificação por Atividade Desempenhada (GAD) 2, avaliação de impacto
2
A GAD (Gratificação por Atividade Desempenhada) será concedida em 80%, do vencimento básico, para os cargos de
operador da Sala Integrada de Monitoramento, apoio de patrulhamento da Ronda Escolar e apoio no atendimento de
alarmes. Para os servidores que desempenham funções de líderes da Sala Integrada de Monitoramento, Atividades de
motorista e motociclista no patrulhamento e fiscais terão um aumento de 120%. A Gratificação é uma medida
provisória a aprovação de um novo estatuto, regimento interno e plano de carreira para a Guarda Municipal de Canoas.
6
para a quase extinção das bolsas-formações federais pelo MJ/SENASP, embasamento para
mudanças no regime de trabalho (escalas), planejamento dos cursos de formação focados por
equipes de trabalho, satisfação no relacionamento interagencial, por exemplo com as forças
policiais – a serem discutidas no âmbito do GGI-M – considerando a importância do aspecto da
integração para a Política Municipal de Segurança Pública e Cidadania construída desde 2009 em
Canoas.
A Guarda Municipal de Canoas vem com longa tradição em atividades internas no governo
municipal, como guarda patrimonial, de zeladoria e de portaria. Em maio de 2002, através da Lei nº
4.638 extinguiu-se o Serviço de Guarda Patrimonial do Departamento de Patrimônio da Secretaria
Municipal de Administração e a transferiu à Seção de Guarda e Vigilância da então Secretaria
Municipal para Assuntos de Segurança Pública. Em janeiro de 2009, através da Lei nº 5.363, alterase a denominação dessa Secretaria para Secretaria Municipal de Segurança Pública e Cidadania e,
através do Decreto 61 na mesma Lei define, entre outras questões organizacionais, a Diretoria Geral
da Guarda Municipal.
As mudanças “bruscas” impulsionadas pela criação do Programa Nacional de Segurança
Pública e Cidadania (PRONACI), através de uma política de valorização e qualificação das Guardas
Municipais, a partir de 2007, e com a 1ª Conferência Nacional de Segurança Pública com Cidadania
(CONSEG) em 2009, as Guardas Municipais passam a ter um papel decisivo no sistema de
segurança por meio de políticas de prevenção às violências e à criminalidade nos municípios.
Nesse contexto, a Guarda Municipal de Canoas passa, desde 2009, a atuar não somente em
próprios municipais, parques e praças, mas também no projeto estratégico Guarda Comunitária
(através da ação Ronda Escolar), operando em mediações de conflitos (especialmente em brigas de
alunos) e no atendimento a cidadãos e cidadãs nos mais diversos serviços.
A Política Municipal de Prevenção às Violências nas Escolas vem se consolidando de forma
expressiva com a atuação da Guarda, através das CIPAVES (Comissões Internas de Prevenção às
Violências nas Escolas), do Fórum Municipal de Prevenção à Violência Escolar (ocorreram duas
edições em 2010) e do Comitê de Prevenção à Violência Escolar3, do Teatro de Fantoches, do GGIM vai à escola, do Hip Guarda Hop e do ROVE (Registro Online de Situações de Violência nas
Escolas). Há atuação da Guarda também nos projetos estratégicos Canoas Mais Segura e no
Território de Paz.
3
Lei Municipal nº 5505, de 20 de maio de 2010 cria as Comissões Internas de Prevenção à Violência Escolar
(CIPAVES), o Fórum Municipal de Prevenção à Violência Escolar e o Comitê Municipal de Prevenção à Violência
Escolar.
7
Recentemente, a Guarda Municipal não está atuando mais com Guardas Patrimoniais, o que
significa uma ruptura com o modelo antigo de zeladoria e a assimilação de um novo modelo de
Guarda Municipal para Canoas – o de Guarda Comunitária.
Em suma, este relatório apresenta todo o processo de construção da pesquisa QVT, donde
se destaca a versatilidade, pois além de coletar percepções sobre a qualidade de vida no trabalho ela
também traçou o perfil sócio-econômico dos pesquisados, o que viabiliza análises cruzadas.
Os resultados são apresentados em tabelas e em textos descritivos e, por fim, em algumas
considerações que sublinham grupos de informações.
2 - PROCEDIMETOS METODOLÓGICOS
2.1 – CARACTERIZAÇÃO
Público-alvo: todos os guardas municipais de Canoas-RS.
Universo/população: 121 entrevistados do total de 136 Guardas Municipais4
Data da pesquisa: novembro de 2010.
Última data de referência contida nas análises: junho de 2011.
Tipo: pesquisa de opinião.
Características: questionários individuais auto aplicados compostos com questões de
mapeamento do perfil sócio-econômico e profissional e com questões de percepção sobre a
Qualidade de Vida no Trabalho (QVT). Da população de indivíduos da pesquisa, em 9% (11 dos
121 guardas municipais) não foi aplicado questionário. Para essa parcela foi realizado grupo focal
visando completar/complementar as informações. Os resultados do grupo focal não se encontram
neste relatório, pois há critérios metodológicos diferentes, o que não possibilita complementaridade.
Devido ao caráter censitário da pesquisa não foram estimados intervalo de confiança e margem de
erro.
Instrumento de pesquisa: questionário contendo questões fechadas de resposta única;
fechadas de resposta múltipla (para essas questões o total de respostas pode ultrapassar o nº de
indivíduos da população); abertas; escalares (no caso das questões de percepção).
4
Os dados de perfil dos GMs foram completados a posteriori com a ajuda da Coordenação e Valorização Profissional
da Guarda Municipal.
8
Análise: descritiva quantitativa, através de médias e categorização das respostas. A
categorização das respostas foi feita para as questões sobre percepção visando fornecer
simplificação aos resultados, mas tendo como conseqüência a perda de acurácia. Por isso, os
resultados numéricos brutos (as médias) também estão disponíveis e facilmente visualizáveis no
relatório.
Ao longo da pesquisa verificou-se que a Guarda Municipal não é uma unidade
homogênea, mas sim uma complexa constituição de “Guardas Municipais”. Por esse motivo os
resultados foram expressos por equipes, pois assim julgamos refinar o olhar e oferecer resultados
que condizem mais com a “realidade” diversificada do que unificadamente chamamos de Guarda
Municipal de Canoas.
2.2 – OPERACIOALIZAÇÃO DO COCEITO DE QUALIDADE
DE VIDA O TRABALHO
O conceito de Qualidade de Vida no Trabalho nesta pesquisa foi pensado como um índice.
As questões que compuseram tal índice foram levantadas a partir de pesquisas exploratórias (grupos
focais) com os Guardas Municipais. Dada a complexidade desse indicador, julgamos de pouca
utilidade apresentar um valor unitário que pudesse, por definição, apontar a QVT. Assim, a
metodologia pensada foi operacionalizar o conceito, abrindo-o em dimensões, que pudessem
oferecer conteúdo e sentido à Qualidade de Vida no Trabalho (QVT), conforme representação
gráfica abaixo:
9
Cada uma das dimensões acima expostas se desdobra em componentes (especificidades)
que, por sua vez, foram traduzidas nas questões que compuseram os questionários, segundo a
lógica:
CONCEITO DE QUALIDADE DE VIDA NO TRABALHO
DIMENSÕES DO CONCEITO
COMPONENTES DA DIMENSÃO
INDICADORES (QUESTÕES)
Abaixo a lista das dimensões, seus respectivos componentes e as conseqüentes questões.
Dimensões
Componentes
Sentimento de segurança no trabalho
SEGURAÇA O
TRABALHO
Disposição de Equipamentos de
Proteção Individual
Preocupação da Guarda Municipal com
a segurança do profissional
Sustento Familiar
Atividades de Lazer
Jornada de Trabalho x Salário
SATISFAÇÃO
FIACEIRA
Função x Salário
Responsabilidade x Salário
Defasagem Salarial
RELACIOAMETO
O TRABALHO
Relacionamento com colegas de
função/equipe
Distinção
Relacionamento com chefia imediata
Favoritismo
Questão
Eu me sinto seguro (sem risco de
vida) no ambiente de trabalho.
Tenho à disposição
Equipamentos de Proteção
Individual.
:o exercício da minha profissão,
sinto que a GM se preocupa com
a minha segurança.
O meu salário é suficiente para
o sustento de minha família.
O meu salário me possibilita
atividades de lazer.
Minha jornada de trabalho está
de acordo com a minha
remuneração.
O salário que recebo é
compatível com as funções que
exerço.
Sou pago adequadamente em
comparação aos colegas com
responsabilidades similares as
minhas, na GM.
Em relação às outras GM, o meu
salário :ÃO é defasado.
Relaciono-me bem com os meus
colegas de função/equipe.
Sou tratado de maneira igual
aos meus colegas de trabalho em
todos os assuntos.
Tenho um bom relacionamento
com a minha chefia imediata.
Favoritismo :ÃO é um
problema em minha área.
10
Cooperação entre as áreas
Preocupação da chefia em usar
habilidades do profissional
Direito à opinião x Represálias
Iniciativa Individual
IICIATIVA O
TRABALHO
Valorização da Iniciativa
Recebimento/compartilhamento das
informações
Escala de trabalho
Período de almoço
Uso do colete
CODIÇÕES DE
TRABALHO
Nível de treinamento
Tempo de intervalo
Composição da Ronda Escolar
Uniforme
Planejamento
Preocupação com a comunidade
Prevenção e Segurança Pública
Proteção dos cidadãos
Desenvolvimento pessoal
Existe um clima de cooperação
entre as áreas, sem rivalidades.
Há preocupação contínua por
parte de minha chefia em fazer
uso total das minhas
habilidades.
Tenho direito de discordar da
visão dos meus superiores, sem
medo de represálias.
Sempre que necessário, faço o
meu trabalho de maneira
diferente.
Sinto-me valorizado quando
proponho alguma idéia (curso,
mudança de rotina de trabalho,
mudança de escala, projeto).
Eu recebo as informações que
necessito para desempenhar bem
o meu trabalho.
A escala de trabalho está
satisfatória.
Considero o período de almoço
adequado.
O uso do colete me deixa
confortável para trabalhar.
O nível de treinamento recebido
para desempenhar as tarefas
atribuídas, com eficiência e
segurança, é satisfatório.
O tempo de intervalo é suficiente
durante a jornada de trabalho.
A composição da equipe da
Ronda Escolar, 1 mulher e 2
homens, é satisfatória.
Estou satisfeito com o uniforme.
Estou de acordo com o
planejamento e a organização
das atividades da área.
A GM mostra-se preocupada
com a comunidade.
A GM entende que a segurança
pública é principalmente
prevenção.
Vejo a Guarda Municipal tendo
ações no sentido de proteger a
vida das pessoas.
A Guarda Municipal estimula os
seus funcionários a se
desenvolverem como pessoas.
11
Confiança na Diretoria
Plano de carreira
Distribuição das horas extras
Chefia: Diretor da GM
Chefia: Secretário de Segurança
Chefia: Secretário Adjunto de
Segurança
Reconhecimento
Importância na equipe/área
Salário x Importância do trabalho
AUTOESTIMA O
TRABALHO
Reconhecimento do público-alvo
Reconhecimento da Brigada Militar
Reconhecimento da Polícia Civil
Reconhecimento da Prefeitura/Gestão
Municipal
Tenho confiança na sinceridade
e na honestidade da Diretoria da
Guarda Municipal.
A diretoria da Guarda
Municipal tem se empenhado no
plano de carreira.
As horas extras são distribuídas
igualmente entre todos os
guardas municipais.
O Diretor da Guarda Municipal,
Alex Brandão, mostra-se
preocupado com a qualidade de
vida no trabalho dos Guardas
Municipais.
O Secretário de Segurança,
Alberto Kopittke, mostra-se
preocupado com a qualidade de
vida no trabalho dos Guardas
Municipais.
O Secretário Adjunto de
Segurança, Eduardo Pazinato,
mostra-se preocupado com a
qualidade de vida no trabalho
dos Guardas Municipais.
Sou reconhecido pela
contribuição das minhas
atividades para os resultados
alcançados pela Guarda
Municipal.
Acho importante minhas tarefas
no conjunto de operações da
área (ROES, SIM, Patrimônio,
etc) que participo.
Considero que o salário que
recebo está de acordo com a
importância do trabalho que eu
realizo.
Sinto orgulho do meu trabalho
pelo reconhecimento da
comunidade/sociedade.
Sinto que a Brigada Militar
valoriza/reconhece o meu
trabalho.
Sinto que a Polícia Civil
reconhece/valoriza o meu
trabalho.
Sinto que a Prefeitura de
Canoas, na gestão Jairo Jorge,
reconhece/valoriza o meu
trabalho.
12
Bolsa-Formação
CRESCIMETO
PROFISSIOAL
Atividade exercida x Crescimento
profissional
Pretensão de seguir na carreira
O bolsa-formação tem
contribuído para a minha
qualificação profissional.
A minha atividade favorece o
meu crescimento profissional.
Pretendo seguir na carreira de
Guarda Municipal.
As questões (coluna da direita na tabela acima) compuseram o questionário, cada Guarda
Municipal teve de posicionar-se em cada uma delas através de uma escala com cinco opções
(Discordo Totalmente, Inclinado a discordar, Não sabe ou não quer responder, Inclinado a
concordar, Concordo Plenamente), conforme representação gráfica abaixo.
Para cada opção foi conferido um valor em uma escala numérica de um a sete, conforme
figura acima. O valor médio (4) representa uma indecisão quanto ao posicionamento, perto dele
estão valores de inclinação, à discordância (3) e à concordância (5). Os posicionamentos mais
firmes, de concordância e discordância, estão mais distantes (1) e (7).
Juntando-se repostas de todos os respondentes (Guardas Municipais) os valores se
expressam em médias, de 1 a 7, que foram categorizadas em tipos de avaliações, conforme
representação gráfica abaixo.
Os valores em média próximos do valor quatro foram considerados avaliações neutras (de
3,5 e 4,5). Aqueles em média próximos ao valor de inclinação a concordar foram considerados
avaliações positivas (entre 4,5 e 6) e aqueles em média próximos ao valor de inclinação a discordar
foram considerados avaliações negativas (entre 2 e 3,5). Por fim, os valores em média próximos aos
valores extremos, um e sete, foram considerados avaliações extremamente negativas (entre 1 e 2) e
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extremamente positivas (entre 6 e 7).
2.3 – COMPOSIÇÃO
(QUESTIOÁRIO)
DO
ISTRUMETO
DE
COLETA
Abaixo os eixos que compuseram o questionário:
a) Funcionamento da Secretaria Municipal de Segurança Pública e Cidadania de
Canoas (SMSPC)
Composto por três questões que visaram verificar o conhecimento dos Guardas
Municipais quanto ao Gabinete de Gestão Integrada, Projeto Canoas + Segura e Território de Paz.
b) Perfil sócio-econômico
Composto por questões referentes ao sexo, idade, orientação sexual, estado civil,
informação familiar (filhos), escolaridade, religião e renda.
c) Perfil profissional
Composto por área de trabalho, tempo de trabalho, função gratificada, bolsa formação e
horas extras.
d) Benefícios aos Guardas
Composto pelas questões sobre treinamento físico e atendimento psicológico.
e) Percepção quanto a Qualidade de Vida no Trabalho
Quarenta e seis questões avaliando a QVT da Guarda Municipal.
14
3 - RESULTADOS
3.1 - SMSPC e SEGURAÇA PÚBLICA EM CAOAS
As questões abaixo avaliam o conhecimento dos Guardas Municipais sobre o
funcionamento da SMSPC e da política municipal de segurança em Canoas.
GABIETE DE GESTÃO ITEGRADA - GGI
Você conhece o GGI-M (Gabinete de Gestão
Integrada do município) de Canoas?
Sim
Não
Total
73
70,9%
30
29,1%
103 100,0%
O Gabinete de Gestão Integrada é conhecido
por 71% dos Guardas Municipais. Contudo, a
partir de alguns relatos, percebe-se que os GMs
não conseguem perceber o impacto do GGI-M
na integração operacional cotidiana (exceto nas
ações planejadas) com as forças policias e com
órgãos de fiscalização, pois, muitas vezes, não
são atendidos em situações que necessitam a
atuação das forças policias e não percebem a
resolutividade dos registros feitos nos ROCAS
(Registros de Ocorrências Administrativas)
pela Guarda.
TERRITÓRIO DE PAZ
Você conhece o projeto estratégico Território de
Paz desenvolvido pela prefeitura de Canoas, sob
a coordenação da SMSPC, no bairro Guajuviras?
Sim
91
89,2%
Não
11
10,8%
Total
102 100,0%
Quais outros bairros da cidade que poderiam ser
Territórios de Paz? (escolha 3 e ordene)
Mathias Velho
95
33,8%
Rio Branco
79
28,1%
Niterói
72
25,6%
Harmonia
15
5,3%
Mato Grande
8
2,8%
Estância Velha
7
2,5%
Nª Sra. Graças
1
0,4%
Olaria
1
0,4%
Centro
1
0,4%
São Luís
2
0,7%
Total
Eles foram questionados sobre três outros
bairros que poderiam receber o projeto
Território de Paz, em ordem de importância.
Em primeiro lugar os bairros mais citados
foram Mathias Velho (69%), Rio Branco e
Niterói (5% cada), bairros onde a incidência de
homicídio é expressiva na cidade nos anos de
2009 e 2010.
281 100,0%
15
PROJETO CAOAS + SEGURA
Qual a importância do uso de novos equipamentos e
tecnologia (projeto estratégico Canoas Mais Segura) na
rotina operacional da Guarda Municipal?
média = 3,72
Sem importância
0
0,0%
Pouco importante
2
1,9%
26
24,3%
79
73,8%
Importante
Muito importante
Total
107 100,0%
Quase a totalidade dos Guardas Municipais
(98%) acha importante os equipamentos e as
tecnologias do projeto estratégico “Canoas +
Segura” na rotina da Guarda Municipal.
Atualmente, os GMs atuam na gestão dos
alarmes dos próprios municipais, extração e
gestão das imagens do videomonitoramento,
auxiliares no audiomonitoramento e no
despacho das viaturas da Guardas Municipais
aos atendimentos que lhes competem.
De acordo com o grupo focal realizado pelo
Observatório com os operadores de
videomonitoramento da Sala Integrada de
Monitoramento – policiais militares da reserva
contratados pela Fundação da Brigada Militar
– o relacionamento entre estes e os Guardas
municipais que atuam neste espaço é
considerado excelente, mesmo que haja
esporadicamente
divergências
sobre
a
necessidade e o tipo de encaminhamento a ser
dado em algumas situações visualizadas nas
câmeras. Segundo os operadores, atualmente
as duas equipes estão entrosadas, o que vêm
facilitando a organização e a execução dos
trabalhos na sala. Exemplo disso ocorre
quando há ocorrências do detector de disparo
de armas de fogo e dos alarmes, através da
iniciativa (recíproca) de acionar imediatamente
as câmeras disponíveis para auxiliar no
atendimento das ocorrências.
3.2 - PERFIL SÓCIO-ECOOMICO
SEXO
16
IDADE
Idade
média = 44,58
Menos de 28 5
4,2%
de 28 a 34
21
17,5%
de 35 a 41
22
18,3%
de 42 a 48
30
25,0%
de 49 a 55
21
17,5%
56 e mais
21
17,5%
120
100,0%
Total
A média de idade dos guardas municipais é de
44 anos.
Há distribuição uniforme entre as faixas
etárias, conforme tabela ao lado. A faixa entre
42 e 48 anos tem destaque, pois abrange um
quarto (25%) dos Guardas Municipais.
65% dos GMs têm até 48 anos de idade, o que
indica uma força de trabalho relativamente
jovem, possibilitando ainda mais adequações
organizacionais e talvez maior potencial para
possíveis assimilações do modelo de guarda
comunitária.
ESTADO CIVIL
Estado Civil
Casado
59
49,2%
União estável
22
18,3%
Solteiro
14
11,7%
Divorciado
13
10,8%
Separado
10
8,3%
2
1,7%
Viúvo
Total
67,5% dos Guardas Municipais têm
união conjugal (casados ou em união
estável).
120 100,0%
FILHOS
Tem filhos abaixo de 25 anos?
Sim
Não
Total
79
68,1%
37
31,9%
116 100,0%
Quantos filhos abaixo de 25 anos?
média = 2,03
1
32
41,0%
2
24
30,8%
3
14
17,9%
4
4
5,1%
5
4
5,1%
total
68% dos Guardas Municipais possuem
filhos abaixo de 25 anos. Destes, a
maioria (72%) possuem um ou dois
filhos nessa faixa etária.
78 100,0%
17
RELIGIÃO
Religião dos GM
Não resposta
37
30,3%
Católica
48
39,3%
Evangélica
22
18,0%
Espírita
10
8,2%
Outras
Total
5
4,1%
122
100,0%
30,3%
39,3%
18,0%
8,2%
4,1%
A questão sobre religião apresenta-se
como
múltipla,
podendo
os
respondentes escreverem mais de uma.
Assim, 39% se consideraram católicos
e 18% protestantes. 37 Guardas não
responderam, indicando o grupo
daqueles que se identificam sem
religião e/ou não praticantes.
ESCOLARIDADE
Escolaridade até janeiro de 2009
escolaridade atual
As tabelas ao lado, que apresentam a
escolaridade em janeiro de 2009 e novembro de
2010, mostram uma mudança na escolaridade
da GM.
A tabela abaixo demonstra que daqueles que
estavam no Ensino Fundamental em janeiro de
2009, 11% ingressaram no Ensino Médio e
5,6% no Ensino Superior. Já aqueles que
estavam no Ensino Médio em janeiro de 2009,
34% ingressaram no Ensino Superior e 2% no
Ensino Técnico.
Pelo menos 61,9 % dos GM´s possuem no
mínimo o ensino médio completo, o que significa
a existência de um padrão de qualificação
superior a exigência restrita que consta na
normatização do último concurso público para
Guarda Municipal em 2005. Esse dado sugere o
potencial da Guarda Municipal de Canoas para
responder as novas atribuições da Guarda
Municipal.
18
Transição na escolaridade
Início de 2009
Ensino Fundamental
Ensino Médio
Novembro de 2010
16,7%
11,1 % Ensino Médio
5,6 % Ensino Superior
36%
2 % Ensino Técnico
34 % Ensino Superior
19
RENDA
Renda individual mensal bruta (referente ao trabalho da Guarda
Municipal)
média = 2 158,12
Menos de 800
1
1,0%
de 800 a 1 599
18
18,4%
de 1 600 a 2 399
43
43,9%
de 2 400 a 3 199
29
29,6%
de 3 200 a 3 999
6
6,1%
4 000 e mais
1
1,0%
Total
98 100,0%
Renda familiar bruta (todas as pessoas que moram com você, inclusive
você)
média = 2 991,08
menos de 2 000
15
16,7%
de 2 000 a 2 999
32
35,6%
de 3 000 a 3 999
25
27,8%
de 4 000 a 4 999
10
11,1%
de 5 000 a 5 999
4
4,4%
6 000 e mais
4
4,4%
Total
90 100,0%
Os rendimentos médios de um Guarda
Municipal de Canoas são de R$ 2.158.
Vale ressaltar que o salário básico
inicial é de R$ 508,15, ou seja, a renda
média mensal dos Guardas ultrapassa 4
vezes o salário base.
73,5% têm rendimentos entre R$ 1.600
e R$ 3.199.
A renda familiar média de um Guarda
Municipal é de três mil reais.
63,4% têm renda familiar entre
R$ 2.000 e R$ 3.999.
Você faz alguma atividade remunerada para completar a sua renda?
Sim
não
Total
24
23,1%
80
76,9%
104 100,0%
Qual o regime de trabalho semanal desta atividade complementar?
(horas/semanal)
média = 18,94
Menos de 6
1
6,3%
de 6 a 11
6
37,5%
de 12 a 17
2
12,5%
de 18 a 23
2
12,5%
de 24 a 29
0
0,0%
5
31,3%
30 e mais
Total
23% dos GMs fazem alguma atividade
para complementar a renda. Neste
grupo, cerca de um terço (37,5%) têm
atividade complementar com baixa
carga horária semanal (de 6 a 11
horas). Outro terço (31%) tem
atividade complementar com alta carga
horária semanal (30 horas ou mais).
16 100,0%
20
3.3 - PERFIL PROFISSIOAL
ÁREA DE ATUAÇÃO
Área de Atuação
Patrimonial
48 40,7%
Ronda Escolar
31 26,3%
Sala de Monitoramento
13 11,0%
Monitoramento de Alarme
11
9,3%
Administrativo
11
9,3%
Operacional e Logística
2
1,7%
Território de Paz. apoio aos projetos da
SMSPC
2
1,7%
Total
118 100,0%
Pela tabela ao lado percebemos
que havia no momento da pesquisa
duas grandes equipes na Guarda
Municipal, a do setor Patrimonial e
a da Ronda Escolar.
Depois, três outras equipes com
menor contingente: a da Sala de
Monitoramento (SIM), a do
Monitoramento de Alarme (EAA)
e a do Administrativo.
Outros quatro Guardas Municipais
estão em outras duas categorias.
Estes, ao longo da pesquisa QVT,
não foram categorizados como
equipes para fins de sigilo nominal
e pela insignificância estatística.
21
TEMPO DE TRABALHO NA GM
Tempo de trabalho na Guarda Municipal (em meses):
média = 164,74
Menos de 60
25
21,4%
de 60 a 119
30
25,6%
de 120 a 179
9
7,7%
de 180 a 239
2
1,7%
de 240 a 299
36
30,8%
300 e mais
15
12,8%
117
100,0%
Total
Em
média,
os
Guardas Municipais
exercem a função há
aproximadamente
treze (13) anos.
Há
um
grupo
expressivo (44%) que
exerce a função há
pelo menos vinte
anos. Outro grupo
significativo (26%)
tem atuação de cinco
a dez anos.
Média de meses de atuação na GM, por equipes.
250
226
213
200
165
150
122
126
123
100
50
Conforte tabela ao
lado, as equipes do
Patrimonial e do
Monitoramento
de
Alarme são aquelas
mais antigas na GM.
Os dados das tabelas
estão expressos em
meses.
0
Geral da Guarda
Patrimonial
ROES
Administrativo
Monitoramento
de Alarme
SIM
22
FUNÇÃO GRATIFICADA
Tem Função Gratificada?
Sim
26
21,7%
Não
94
78,3%
Total
22% possuem função gratificada.
120 100,0%
BOLSA FORMAÇÃO
Você tem bolsa-formação, no momento?
Sim
115
95,0%
Não
6
5,0%
Total
121 100,0%
A bolsa-formação é federal ou municipal?
Quase todos (95%) possuíam bolsa formação
naquele momento da pesquisa. Destas, metade
tinham origem Federal e a outra metade
Municipal. Em 2011, 88 Guardas Municipais
perderam a Bolsa Formação Federal, ou seja,
68% GMs dos 130 GMs que tinham essa bolsa
deixaram de tê-la.
HORAS EXTRAS
Quantas horas extras você faz por mês em média?
média = 77,98
Menos de 40
15
17,0%
de 40 a 79
28
31,8%
de 80 a 119
27
30,7%
de 120 a 159
15
17,0%
de 160 a 199
2
2,3%
200 e mais
1
1,1%
Total
Os Guardas Municipais fazem, em
média, 78 horas extras por mês. Sendo
que 32% faz entre 40 e 79 horas
extras/mês, 31% entre 80 e 119 horas
extras/mês e 19% faz 120 ou mais
horas extras/mês, o que explica de
alguma forma a 4 vezes do salário
base.
88 100,0%
23
3.4 - BEEFÍCIOS AOS GUARDAS
ATENDIMENTO PSICOLÓGICO
Você tem informações do atendimento
psicológico da ULBRA para a guarda municipal e
familiares?
Sim
61
57,5%
Não
45
42,5%
Total
106 100,0%
Você ou algum familiar já foi atendido?
Sim
14
21,2%
Não
52
78,8%
Total
Pouco mais da metade dos Guardas Municipais
(57,5%) disse ter informações sobre o
atendimento psicológico da ULBRA. Destes,
14 já foram ou tiveram algum familiar
atendido.
Dos 14 atendidos, 2 (dois) avaliaram o serviço
como péssimo, 1 (um) como médio, 5 (cinco)
avaliaram como bom e outros 5 (cinco)
avaliaram como excelente. 1 (um) não
respondeu.
66 100,0%
As avaliações boas e excelentes somam 71,4%
das considerações dos atendidos.
TREINAMENTO FÍSICO
Você tem interesse em algum programa de
treinamento físico na Guarda Municipal?
sim
81
77,9%
não
23
22,1%
total
78% têm interesse em algum programa de
treinamento físico.
104 100,0%
24
4 - QUALIDADE DE VIDA O TRABALHO (QVT)
ATEÇÃO!!! A PRIMEIRA COLUA A ESQUERDA (COR VERDE LIMÃO) DE CADA
GRÁFICO AGRUPADO APRESETARÁ A MÉDIA GERAL (SÍTESE) DE CADA
DIMESÃO APRESETADA.
RELEMBRADO A ESCALA DE AÁLISE DOS GRÁFICOS A SEGUIR...
SEGURAÇA O TRABALHO
SEGURANÇA NO TRABALHO E SEUS COMPONENTES
7
6
5
4,28
4
3,68
3,81
2,95
3
2
1
Dimensão da Segurança no
Trabalho
Sentimento de Segurança
Disposição de
Equipamentos de Proteção
Individual
Preocupação da GM com a
segurança do profissional
A Segurança no Trabalho apresentou avaliação neutra para a Guarda Municipal (3,68).
Desdobrando a dimensão verificamos que o Sentimento de Segurança teve a maior influência
negativa (2,95). O componente Preocupação da Guarda Municipal com a segurança do
profissional foi avaliado de forma neutra (3,81). Por fim, a Disposição de Equipamentos de
Proteção Individual também teve uma avaliação neutra (4,28). O gráfico abaixo mostra a
avaliação de cada equipe da Guarda Municipal para a dimensão Segurança no Trabalho.
25
IMPACTO DE CADA EQUIPE DA GUARDA MUNICIPAL NA SEGURANÇA NO TRABALHO
7
6
5
4,33
4,25
4
3,67
3,68
3,07
3,08
Patrimonial
ROES
3
2
1
Geral da Guarda
Administrativo
Monitoramento
de Alarme
SIM
Pelo gráfico acima vemos que as equipes do Patrimonial e a da ROES foram as que
avaliaram mais negativamente a Segurança no Trabalho (3,07 e 3,08, respectivamente). Na tabela
abaixo é possível compreender as especificidades das avaliações entre as equipes para a Segurança
no Trabalho.
DIMENSÔES
Sentimento de Segurança
Disposição de Equipamentos de
Proteção Individual
Preocupação da GM com a segurança
do profissional
GERAL GM PATR ROES
2,95
3,81 ...2...
ADM
3,46
MA
...2...
SIM
3,5
4,28
2,28
4,2
5,15
4,6
5,17
3,81
3,13
3,03
4,15
4,4
4,33
O componente Sentimento de Segurança foi avaliado de forma extremamente negativa
pelas equipes do ROES (2) e Monitoramento de Alarme (2). As equipes do Administrativo e do
SIM avaliaram negativamente esse item (3,46 e 3,5, respectivamente). A equipe Patrimonial avaliou
de forma neutra.
Outro destaque foi a avaliação negativa da equipe do Patrimonial (2,28) para o
componente Disposição de Equipamentos de Proteção Individual. A equipe ROES avaliou de
forma neutra (4,2). As demais equipes avaliaram positivamente.
No componente seguinte, Preocupação da Guarda Municipal com a segurança do
profissional, o setor Patrimonial avaliou negativamente (3,13), bem como a equipe da ROES
(3,03). As demais equipes avaliaram de forma neutra.
26
SATISFAÇÃO FIACEIRA
SATISFAÇÃO FINANCEIRA E SUAS DIMENSÕES
7
6
5
4
3
2,69
2,99
3,40
3,05
2,38
2,27
Jornada de
Trabalho x Salário
Função x Salário
2,03
2
1
Dimensão da
Satisfação
Financeira
Sustento Familiar
Atividades de
Lazer
Responsabilidade
x Salário
Defasagem
Salarial
A Satisfação Financeira apresentou avaliação negativa para a Guarda Municipal (2,69).
Desdobrando a dimensão verificamos que todos seus componentes apresentam avaliações
negativas. O gráfico abaixo mostra a avaliação de cada equipe da Guarda Municipal para a
dimensão Satisfação Financeira.
IMPACTO DE CADA EQUIPE DA GUARDA MUNICIPAL NA SATISFAÇÃO FINANCEIRA
7
6
5
4
3
2,69
2,84
2,73
2,73
2,83
Administrativo
Monitoramento
de Alarme
SIM
2,29
2
1
Geral da Guarda
Patrimonial
ROES
Pelo gráfico acima vemos que não há grandes diferenças entre as equipes para a Satisfação
Financeira, todas avaliam negativamente. Na tabela abaixo é possível compreender as
especificidades das avaliações entre as equipes para a Satisfação Financeira.
27
DIMENSÔES
GERAL GM PATR. ROES ADM MA
SIM
Sustento Familiar
2,99
3
2,43
3
3
3,5
Atividades de Lazer
3,05
2,66
3,1
3
3
3,5
Jornada de Trabalho
2,38
2,44
2,07
2,4 2,4
2,58
Função x Salário
2,27
2,85 ...1,61... 2,2 2,2
2,5
Responsabilidades x Salário
3,40
3,64
3,13
3,4 3,4
3,42
Defasagem Salarial
2,03
2,43 ...1,42... 2,4 2,4 ...1,5...
Não houve nenhum componente - por nenhuma equipe - avaliado positivamente. Vale
destacar que mesmo a equipe do Patrimonial recebendo um salário médio inferior ao da ROES, por
exemplo, ela apresenta-se menos insatisfeita do que todas as outras equipes. Isso pode levar a
algumas hipóteses, inclusive, o fato de que por um lado houve pouca mudança organizacional do
trabalho dessa equipe e pelo outro lado houve benefícios de bolsa-formação, o que resultou,
possivelmente em aumento de salário e, conseqüentemente, menor insatisfação. No grupo focal
realizado em janeiro de 2011 pelo Observatório com alguns Guardas Municipais do patrimonial, há
indícios para os pesquisadores de uma certa “acomodação” e conformismo desses profissionais.
No componente Defasagem Salarial observamos a pior avaliação entre todos os
componentes de todas as dimensões da pesquisa QVT, com avaliações extremamente negativas para
a equipe ROES (1,42) e pela equipe SIM (1,5), as demais equipes avaliaram negativamente.
No componente Jornada de Trabalho as avaliações foram em média negativas, próximas
de extremamente negativas. Situação semelhante no componente Função x Salário, onde a equipe
ROES avaliou de forma extremamente negativa, visto que vinha, até o momento da pesquisa,
desempenhando um papel “inovador” de pró-atividade na Guarda Municipal.
No componente Sustento Familiar as avaliações foram negativas para todas as equipes, a
exceção da SIM (3,5), com avaliação neutra – equipe que tem o maior número de mulheres
proporcionalmente, a menor média de idade e a 2ª maior renda média mensal.
O componente Responsabilidade x Salário onde a questão é “Sou pago adequadamente
em comparação aos colegas com responsabilidades similares as minhas, na GM”, que visa
verificar a percepção dos Guardas Municipais quanto à defasagem salarial interna na GM de
Canoas, apresentou avaliação negativa para todas as equipes, a exceção da equipe Patrimonial
(3,64), que avaliou de forma neutra.
Por fim, o componente Atividades de Lazer foi avaliado negativamente por todas as
28
equipes. Este item deve ser avaliado cuidadosamente, pois está ocorrendo parece estar ocorrendo
uma sobrecarga de horas extras para aumento de salário, o que está impossibilitando atividades de
lazer.
RELACIOAMETO O TRABALHO
RELACIONAMENTO NO TRABALHO E SUAS DIMENSÕES
7
6,47
6
6,18
5,39
5,19
5,00
5
4,41
4,40
4,45
E
F
G
4
3
2
1
A
B
C
D
H
Legenda:
A – Dimensão do Relacionamento no trabalho
B – Relacionamento com colegas de função/equipe
C – Distinção
D – Relacionamento c/ chefia imediata
E – Favoritismo
F – Cooperação entre as áreas
G – Preocupação da chefia em usar habilidades do profissional
H – Direito à opinião x Represálias
O Relacionamento no Trabalho apresentou avaliação positiva para a Guarda Municipal
(5,19). Desdobrando a dimensão verificamos que os componentes - Relacionamento com colegas
de função/equipe (6,47) e Relacionamento com a chefia imediata (6,18) foram os que mais
contribuíram para esta avaliação positiva, pois foram avaliados de forma extremamente positiva, o
que parece ser um diferencial no trabalho da Guarda Municipal de Canoas.
Outros componentes apresentaram avaliação neutra: o Favoritismo (4,41), a Cooperação
entre as áreas (4,4) e a Preocupação da chefia em usar habilidades do profissional (4,45). A
Distinção cuja questão é “sou tratado de maneira igual aos meus colegas de trabalho em todos os
assuntos” apresentou avaliação positiva (5,39). Também positiva foi a avaliação do componente
Direito à opinião x Represálias (5,00). O gráfico abaixo mostra a avaliação de cada equipe da
Guarda Municipal para a dimensão Relacionamento no Trabalho. Isso demonstra a coesão entre os
29
colegas e entre a chefia e os subalternos, questão fundamental para o desempenho e a motivação nas
atividades de trabalho.
IMPACTO DE CADA EQUIPE DA GUARDA MUNICIPAL NO RELACIONAMENTO NO TRABALHO
7
6
5,91
5,19
5
5,29
5,25
4,86
4,63
Patrimonial
ROES
4
3
2
1
Geral da Guarda
Administrativo
Monitoramento
de Alarme
SIM
Pelo gráfico acima vemos que a equipe de Monitoramento de Alarme teve avaliação
positiva quanto ao Relacionamento no Trabalho (5,91). Depois, as equipes do Administrativo e do
SIM apresentaram avaliações próximas (5,25 e 5,29, respectivamente), também positivas. Um
pouco aquém, mas também com avaliação positiva, a equipe do Patrimonial (4,86) e do ROES
(4,63). Na tabela abaixo é possível compreender as especificidades das avaliações entre as equipes
para o Relacionamento no Trabalho.
DIMENSÕES
Relacionamento com colegas de
função/equipe
Distinção
Relacionamento com chefia imediata
Favoritismo
Cooperação entre as áreas
Preocupação da chefia em usar habilidades
do profissional
Direito a opinião x Represálias
GERAL
GM
PATR. ROES ADM
MA
SIM
6,47
5,39
6,18
4,41
4,40
6,61
5,03
6,14
3,97
4,3
6,16
4,9
5,71
.3,26.
3,94
..7..
5,15
5,92
4,54
3,69
6,6
6,2
.6,8.
5,2
6
6
5,67
6,33
5,08
4,08
4,45
3,74
4,13
4,92
4,8
4,67
5,00
4,2
4,29
5,54
5,8
5,17
O componente Relacionamento com colegas de função/equipe foi avaliado de forma
extremamente positiva por todas as equipes, com grande destaque para a equipe do Administrativo,
onde a avaliação atingiu o valor máximo na escala de um a sete da pesquisa.
30
Já no componente Distinção, a equipe do Monitoramento de Alarme avaliou de forma
extremamente positiva (6,2). As demais equipes avaliaram de forma positiva.
O componente Relacionamento com a chefia imediata foi avaliado de forma positiva
pela equipe ROES (5,71) e Administrativo (5,92). As demais apresentaram avaliação extremamente
positiva, com destaque para a avaliação da equipe de Monitoramento de Alarme (6,8), onde o valor
se aproximou do valor máximo na escala de um a sete da pesquisa.
No componente Cooperação entre as áreas a equipe do Monitoramento de Alarme
avaliou de forma quase extremamente positiva (6), as demais apresentaram avaliação neutra.
No que tange o componente Preocupação da chefia em utilizar as habilidades do
profissional observamos avaliação neutra para as equipes do Patrimonial (3,74) e do ROES (4,13) e
positiva para as demais.
Por fim, no componente Direito a opinião x Represálias vê-se a avaliação neutra da
equipe do Patrimonial (4,2) e do ROES (4,29). As demais equipes apresentaram avaliação positiva.
IICIATIVA O TRABALHO
INICIATIVA NO TRABALHO E SUAS DIMENSÕES
7
6
4,83
5,19
5
4,47
4
3
2
1
Dimensão da Iniciativa no Trabalho
Iniciativa Individual
Valorização da Iniciativa
A iniciativa no trabalho apresentou avaliação positiva para a Guarda Municipal.
Desdobrando a dimensão verificamos que a Iniciativa Individual (5,19) teve influência positiva
enquanto que a Valorização da Iniciativa (4,47) teve avaliação neutra. O gráfico abaixo mostra a
avaliação de cada equipe da Guarda Municipal para a dimensão Iniciativa no Trabalho.
31
IMPACTO DE CADA EQUIPE DA GUARDA MUNICIPAL NA INICIATIVA NO TRABALHO
7
6
5,16
4,83
5
4,52
4,54
Patrimonial
ROES
4,85
5,08
4
3
2
1
Geral da Guarda
Administrativo
Monitoramento
de Alarme
SIM
Pelo gráfico acima vemos pouca diferença entre as equipes quanto à avaliação da
Iniciativa no Trabalho, todas avaliaram de forma positiva. Na tabela abaixo é possível compreender
as especificidades das avaliações entre as equipes para a Iniciativa no Trabalho.
DIMENSÕES
GERAL GM PATR. ROES ADM MA SIM
Iniciativa Individual
5,19
5,09
5,27
5
5 5,58
Valorização da Iniciativa
4,47
3,94
3,81 5,31 4,7 4,58
A Valorização da iniciativa foi avaliada de forma neutra pela equipe Patrimonial (3,94) e
pela equipe ROES (3,81), as demais equipes avaliaram positivamente. A Iniciativa individual foi
avaliada positivamente por todas as equipes.
32
CODIÇÕES DE TRABALHO
CONDIÇÕES DE TRABALHO E SUAS DIMENSÕES
7
6
5
5,41
4,75
4,39
4,35
4,78
4,85
4,28
4,30
3,64
4
3,14
3
2
1
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
Legenda:
A – Dimensão das Condições de Trabalho
B – Recebimento/compartilhamento das
informações
C – Escala de trabalho
D – Período de almoço
E – Uso do colete
F – Nível treinamento
G – Tempo de intervalo
H – Composição da Ronda Escolar
I – Uniforme
J - Planejamento
A dimensão Condições de Trabalho apresentou avaliação neutra para a Guarda Municipal
(4,39). Desdobrando-a verificamos que dos nove componentes somente 1 (um) foi avaliado
negativamente, 4 (quatro) de forma neutra e 4 (quatro) positivamente.
Daqueles avaliados positivamente há o destaque para o Uniforme (5,41), com a melhor
avaliação, visto que pela 1º vez, desde que a Guarda foi criada, a gestão fornece uniformes
padronizados para todos e todas GMs . Depois aparece o Período de almoço (4,75), a Composição
da Ronda Escolar (4,85) e o Planejamento (4,78) com avaliações positivas semelhantes.
Com avaliações neutras o Recebimento/compartilhamento das informações (4,35), a
Escala de Trabalho (4,30), o Tempo de intervalo (4,28) e o uso do Uso do Colete (3,64). Tais
questões foram discutidas na devolutiva. A insatisfação com o uso do colete está relacionada com o
tempo de uso e o peso do colete.
ível de treinamento foi avaliado negativamente (3,14), dado que já vinha aparecendo
nos grupos focais, visto que a rotina de trabalho mudou bruscamente desde 2009, o que de certa
forma não possibilitou um preparo prévio para as novas funções. O gráfico abaixo mostra a
avaliação de cada equipe da Guarda Municipal para a dimensão Condições de Trabalho.
33
IMPACTO DE CADA EQUIPE DA GUARDA MUNICIPAL NAS CONDIÇÕES DE TRABALHO
7
6
4,73
4,70
5
4,39
4,29
4,51
Monitoramento
de Alarme
SIM
3,71
4
3
2
1
Geral da Guarda
Patrimonial
ROES
Administrativo
Pelo gráfico acima vemos que a equipe do ROES e a do Monitoramento de Alarme
avaliaram de forma neutra as condições de trabalho (3,71 e 4,29, respectivamente). A melhor
avaliação foi da equipe do Administrativo (4,73), seguido do Patrimonial (4,70) e do SIM (4,51).
Na tabela abaixo é possível compreender as especificidades das avaliações entre as equipes para as
Condições de Trabalho.
DIMENSÕES
Recebimento/compartilhamento
das informações
Escala de trabalho
Período de almoço/janta
Uso de colete
Nível de treinamento
Tempo de intervalo
Composição da Ronda Escolar
Uniforme
Planejamento
GERAL GM
PATR.
ROES
ADM
MA
SIM
4,35
4
3,9
5,31
4,1
4,42
4,30
4,75
3,64
3,14
4,28
4,85
5,41
4,78
5,29
5,16
3,48
3,67
4,76
5
5,76
5,2
3,36
4,61
2,55
2,19
4,45
4,42
4,26
3,61
3,77
4,85
4,5
3,85
4,54
4,85
5,77
5,15
5,4
3,8
3,8
2,33
4
4,6
5,6
5
3,67
5,33
3,89
3,67
3,67
5,36
5,67
4,92
O Recebimento/compartilhamento das informações teve avaliação neutra para todas as
equipes exceto pela equipe do Administrativo (5,31), que avaliou positivamente.
A Escala de trabalho teve avaliações divergentes, as equipes do Patrimonial (5,29) e do
Monitoramento de Alarme (5,4) avaliaram positivamente. A equipe do ROES (3,36) avaliou
negativamente. As outras apresentaram avaliação neutra.
O Período de almoço/janta foi avaliado de forma neutra pela equipe do Monitoramento
de Alarme (3,8) e positivamente pelas demais.
34
Das equipes que usam colete, ROES (2,55) avaliou negativamente e a equipe do
Monitoramento de Alarme (3,8) avaliou de forma neutra o Uso de colete.
O ível de treinamento apresenta a pior avaliação da dimensão Condições de Trabalho,
sem nenhuma avaliação positiva. As equipes do ROES e do Monitoramento de Alarme avaliaram
negativamente. As demais avaliaram de forma neutra.
O Tempo de intervalo foi avaliado positivamente pelas equipes do Patrimonial (4,76) e
do Administrativo (4,54). As demais equipes avaliaram de forma neutra.
A Composição da Ronda Escolar (2 homens e 1 mulher) foi avaliada positivamente por
todas as equipes, à exceção do ROES, que avaliou de forma neutra, bem como o Uniforme, que
apresentou avaliação neutra para a equipe ROES (4,26) e positiva para as demais equipes. As
reclamações que apareceram sobre o uniforme referem-se a pouca quantidade de peças que
dispõem.
Por fim, o Planejamento foi avaliado de forma neutra pela equipe ROES (3,61). Para as
demais equipes apresentou avaliação positiva.
ATUAÇÃO DA GUARDA MUICIPAL
ATUAÇÃO DA GUARDA MUNICIPAL E SUAS DIMENSÕES
7
6
5,89
6,14
5,77
5,37
5,69
5,44
5,32
5,17
5,18
4,91
5
4,18
4
3
2
1
A
B
C
D
E
F
G
H
I
J
L
Legenda:
A – Dimensão da Atuação da Guarda Municipal
B – Preocupação com a comunidade
C – Prevenção e Segurança Pública
D – Proteção dos cidadãos
E – Desenvolvimento pessoal
F – Confiança na Diretoria
G – Plano de carreira
H – Distribuição das horas extras
I – Chefia: Diretor da GM
J – Chefia: Secretário de Segurança
L – Chefia: Secretário Adjunto de Segurança
35
A dimensão de Atuação da Guarda Municipal apresentou avaliação positiva (5,37).
Verificamos que a Distribuição das horas extras apresentou avaliação neutra (4,18). Os demais
foram avaliados positivamente. Prevenção e Segurança Pública foi avaliado de forma
extremamente positiva (6,14). Esses dados revelam o reconhecimento dos colaboradores a política
de segurança municipal adotada pela Gestão Jairo Jorge e pelos Secretários de Segurança Pública e
Cidadania Alberto Kopittke e Eduardo Pazinato.
IMPACTO DE CADA EQUIPE DA GUARDA MUNICIPAL NA ATUAÇÃO DA GUARDA MUNICIPAL
7
6
5,37
5,89
5,78
Monitoramento
de Alarme
SIM
5,42
5,07
5
4,69
4
3
2
1
Geral da Guarda
Patrimonial
ROES
Administrativo
Pelo gráfico acima vemos que as equipes do Monitoramento de Alarme (5,89) e do SIM
(5,78) foram as que melhor avaliaram a Atuação da Guarda Municipal. A seguir, a avaliação da
equipe do Administrativo (5,42) e do Patrimonial (5,07). Por fim, a pior avaliação, ainda que
positiva, foi da equipe do ROES (4,69). Na tabela abaixo é possível compreender as especificidades
das avaliações entre as equipes para a atuação da Guarda Municipal.
DIMENSÕES
GERAL GM PATR. ROES ADM MA SIM
Preocupação com a comunidade
5,89
5,89
5,58 6,23 6,4 5,33
Prevenção e Segurança Pública
6,14
6,27
5,74 5,62 ..7.. 6,08
Proteção dos cidadãos
5,77
5,36
5,48 6,39 5,8 5,83
Desenvolvimento pessoal
5,44
5,46
4,97 5,23 6,2 5,33
Confiança na Diretoria
5,32
4,91
4,65 5,23 5,9 5,92
Plano de Carreira
5,17
4,89
4,2
5,31 5,3 6,17
Distribuição das horas extras
4,18
. 3,42 . ..3,1.. 4,31 4,9 5,17
Chefia: Diretor da GM
4,91
4,69
4,03 4,62 5,7 5,5
Chefia: Secretário de Segurança
5,69
5,17
4,71
6
6 6,58
Chefia: Secretário de Adjunto de Segurança
5,18
4,61
4,45 5,23 5,7 5,92
36
De todos os componentes da dimensão de Atuação da Guarda Municipal somente a
Distribuição das horas extras apresentou avaliação negativa, por duas equipes, Patrimonial (3,42)
e ROES (3,1). Os demais componentes apresentaram avaliações variando entre positivas e
extremamente positivas.
O componente Preocupação com a comunidade apresentou avaliação extremamente
positiva para as equipes do Administrativo (6,23) e Monitoramento de Alarme (6,4). As demais
equipes apresentaram avaliação positiva.
Já o componente Prevenção e Segurança Pública onde a questão é “A GM entende que a
segurança pública é principalmente prevenção” apresentou avaliação extremamente positiva para
as equipes do Patrimonial (6,27), do SIM (6,08) e, com grande destaque, para a equipe
Monitoramento de Alarme, onde a avaliação atingiu o valor máximo (7) na escala de um a sete da
pesquisa.
O componente Proteção dos cidadãos foi avaliado de forma extremamente positiva pela
equipe do Administrativo (6,39). As demais equipes apresentaram avaliação positiva.
O Desenvolvimento pessoal apresentou avaliação positiva para todas as equipes e
extremamente positiva para a equipe Monitoramento de Alarme (6,2).
A Confiança na Diretoria apresentou avaliação positiva para todas as equipes, sendo as
mais positivas as das equipes do Monitoramento de Alarme (5,9) e SIM (5,92).
O Plano de Carreira foi avaliado de forma extremamente positiva pela equipe SIM
(6,17). A equipe ROES avaliou de forma neutra (4,2). As demais equipes apresentaram avaliação
positiva.
O Diretor da GM (Alex Brandão) e o Secretário Adjunto de Segurança Pública e
Cidadania (Eduardo Pazinato, na época) foram avaliados de forma semelhante pelas equipes,
sendo que o segundo obteve avaliação ligeiramente mais positiva. Ambos tiveram quatro avaliações
positivas e uma neutra da equipe ROES (4,03 para o Diretor e 4,45 para o Secretário Adjunto).
O Secretário de Segurança Pública e Cidadania (Alberto Kopittke, na época) foi
avaliado de forma quase extremamente positiva pelas equipes do Administrativo (6),
Monitoramento de Alarme (6) e extremamente positiva pela equipe SIM (6,58). As equipes do
Patrimonial (5,17) e do ROES (4,71) o avaliaram positivamente.
37
AUTOESTIMA O TRABALHO
AUTOESTIMA NO TRABALHO E SUAS DIMENSÕES
7
6,00
5,90
6
5
5,19
4,71
4,54
4,10
4
3,57
3
2,31
2
1
A
B
C
D
E
F
G
H
Legenda:
A – Dimensão da Autoestima no Trabalho
B – Reconhecimento
C – Importância na equipe/área
D – Salário x Importância do trabalho
E – Reconhecimento do público-alvo
F – Reconhecimento da Brigada Militar
G – Reconhecimento da Polícia Civil
H – Reconhecimento da Prefeitura/Gestão Municipal
A Autoestima no Trabalho apresentou avaliação positiva para a Guarda Municipal (4,54).
Desdobrando a dimensão verificamos que entre os componentes houve uma heterogeneidade de
resultados.
A Importância da equipe/área apresentou avaliação quase extremamente positiva (6).
O Reconhecimento do público-alvo apresentou avaliação positiva (5,9), mas bem
próximo de uma avaliação extremamente positiva.
Positivamente avaliados foram o Reconhecimento da Prefeitura/Gestão Municipal
(5,19) e o Reconhecimento (4,71) que de forma genérica pergunta “Sou reconhecido pela
contribuição das minhas atividades para os resultados alcançados pela Guarda Municipal”.
O Reconhecimento da Polícia Civil (4,10) e o Reconhecimento da Brigada Militar
foram avaliados de forma neutra (3,57).
Por fim, o componente Salário x Importância do trabalho foi avaliado de forma
negativa (2,31).
O gráfico abaixo mostra a avaliação de cada equipe da Guarda Municipal para a dimensão
38
Autoestima no Trabalho.
IMPACTO DE CADA EQUIPE DA GUARDA MUNICIPAL NA AUTOESTIMA NO TRABALHO
7
6
5
5,00
4,90
4,54
4,47
4,37
3,96
4
3
2
1
Geral da Guarda
Patrimonial
ROES
Administrativo
Monitoramento
de Alarme
SIM
Pelo gráfico acima vemos que a equipe da ROES (3,96), do Monitoramento de Alarme
(4,37), e do Patrimonial (4,47) apresentaram avaliações neutras, muito em razão da questão que
trata da relação entre o salário e a importância do trabalho. A equipe do Administrativo (4,9) e SIM
(5) apresentaram avaliações positivas. Na tabela abaixo é possível compreender as especificidades
das avaliações entre as equipes para a Autoestima no Trabalho.
DIMENSÕES
Reconhecimento
Importância na equipe/área
Salário x Importância do trabalho
Reconhecimento do público-alvo
Reconhecimento da Brigada Militar
Reconhecimento da Polícia Civil
Reconhecimento da Prefeitura/Gestão
Municipal
GERAL
GM
4,71
6,00
2,31
5,90
3,57
4,10
5,19
PATR. ROES ADM
MA
SIM
3,92
5,83
2,95
6,05
3,53
3,73
4,33
6,16
.1,71.
5,36
2,42
3,26
5,31
5,31
2,31
6,39
4,54
4,69
4,5
5,5
6,6 6,08
.1,6.
3
5,8 5,92
3,1 4,25
4,3
4,5
5,26
4,48
5,77
4,7
5,75
O componente Importância na equipe/área foi avaliado de forma extremamente positiva
por três das cinco equipes que compõe a Guarda Municipal, as outras duas avaliaram positivamente.
O Reconhecimento do público-alvo teve avaliação semelhante, com duas equipes apresentando
avaliação extremamente positiva e três positivas.
No extremo oposto o componente Salário x Importância do trabalho apresentou
avaliação extremamente negativa para duas equipes, ROES (1,71) e Monitoramento de Alarme
(1,6), e negativas para as demais equipes.
O Reconhecimento da Prefeitura/Gestão Municipal apresentou avaliação neutra para a
39
equipe ROES (4,48) e positiva para as demais.
O Reconhecimento (geral) apresentou avaliação neutra para as equipes do Patrimonial
(3,92), ROES (4,33) e Monitoramento de Alarme (4,5). As demais equipes avaliaram
positivamente.
O Reconhecimento da Brigada Militar foi avaliado de forma positiva pela equipe do
Administrativo (4,54) e neutra pelas equipes do SIM (4,25) e do Patrimonial (3,53). As equipes do
Monitoramento de Alarme e ROES avaliaram negativamente (3,1 e 2,42 respectivamente), essas
últimas acabam convivendo mais nas “ruas” com as forças policiais e reclamaram no momento da
devolutiva da omissão e demora nos atendimentos, especialmente da Brigada Militar.
O Reconhecimento da Polícia Civil apresentou avaliação negativa da equipe ROES
(3,26), três avaliações neutras, das equipes Patrimonial (3,73), Monitoramento de Alarme (4,3) e
SIM (4,5) e uma avaliação positiva da equipe do Administrativo (4,69).
CRESCIMETO PROFISSIOAL
CRESCIMENTO PROFISSIONAL E SUAS DIMENSÕES
7
6,47
5,91
5,72
6
5,54
5
4
3
2
1
Dimensão do Crescimento
Profissional
Bolsa-Formação
Atividade exercida x
Crescimento profissional
Pretensão de seguir na
carreira
O Crescimento Profissional apresentou avaliação positiva para a Guarda Municipal (5,91).
Desdobrando a dimensão verificamos que o componente Bolsa-Formação (6,47) apresentou
avaliação extremamente positiva. Os outros dois componentes foram avaliados de forma positiva. O
gráfico abaixo mostra a avaliação de cada equipe da Guarda Municipal para a dimensão
Crescimento no Trabalho.
40
IMPACTO DE CADA EQUIPE DA GUARDA MUNICIPAL NO CRESCIMENTO PROFISSIONAL
7
5,91
6
6,03
5,59
5,40
Patrimonial
ROES
6,23
6,31
Monitoramento
de Alarme
SIM
5
4
3
2
1
Geral da Guarda
Administrativo
Pelo gráfico acima vemos que as equipes ROES e Patrimonial apresentaram avaliações
positivas (5,40 e 5,59, respectivamente) para o Crescimento Profissional. As demais equipes
apresentaram avaliação extremamente positiva. Na tabela abaixo é possível compreender as
especificidades das avaliações entre as equipes para o Crescimento Profissional.
DIMENSÕES
Bolsa-Formação
Atividade exercida x Crescimento profissional
Pretensão de seguir na carreira
GERAL GM PATR. ROES ADM MA SIM
6,47
6,24
6,32 6,54 6,6 6,67
5,54
5,11
4,81 5,92 5,8 6,08
5,72
5,42
5,07 5,62 6,3 6,17
Sem acentuadas divergências, verificamos que todas as equipes apresentaram avaliações
positivas ou extremamente positivas nos componentes da dimensão Crescimento Profissional.
41
5 – COSIDERAÇÕES FIAIS
Esta seção visa destacar os resultados mais relevantes da pesquisa Qualidade de Vida no
Trabalho - QVT. Aqui, os dados são apresentados de forma mais genérica, lançando-se algumas
hipóteses interpretativas. Assim, não se esgotam as possibilidades de análise do instrumento, cuja
riqueza é demonstrada ao longo do relatório, onde as descrições são detalhadas por equipes.
Abaixo as questões de relevo são apresentadas em tópicos, considerando, para critérios de
comparação, as avaliações do extremo negativo ao extremo positivo.
A BOA AVALIAÇÃO DOS GESTORES
De modo geral os gestores da SMSPC e a gestão municipal foram bem avaliados pela
Guarda Municipal. O então Secretário de Segurança Pública e Cidadania, Alberto Kopittke,
sobressaiu-se com uma avaliação mais elevada (argumento embasado nas questões de nº 62, 63, 64
e 71 do questionário).
A PROFISSÃO DE GUARDA MUICIPAL
Os Guardas Municipais pretendem seguir na carreira de guardas, acreditando que a
atividade que exercem e o bolsa-formação tem ajudado em seu crescimento profissional. Neste
sentido, acham que a Diretoria da Guarda está se empenhando no plano de carreira e confiam na
sinceridade e honestidade desta diretoria. Com relação ao tratamento, eles acham que são tratados
de maneira igual aos seus colegas de trabalho, em todos os assuntos (argumento fundamentado nas
questões de nº 38, 59, 60, 72, 73 e 74 do questionário).
O COTIDIAO DO GUARDA MUICIPAL
Os Guardas Municipais dizem ter iniciativa no trabalho, mas nem sempre ela é valorizada.
Eles acham que não estão recebendo treinamento suficiente. Avaliaram positivamente a composição
da Ronda Escolar, com uma mulher e dois homens (argumento fundamentado nas questões de nº
44, 45, 50 e 52 do questionário).
O relacionamento com os colegas é um ponto alto, tanto entre os colegas de equipe quanto
com a chefia imediata as respostas foram extremamente positivas. Eles também demonstraram estar
de acordo com o planejamento em sua área, apesar de mostrarem-se neutros quanto à distribuição
igualitária das horas extras. Quando o assunto é favoritismo e clima de cooperação entre as áreas os
42
resultados apresentaram-se neutros. (argumento fundamentado nas questões de nº. 37, 39, 40, 41, 54
e 61e do questionário).
As condições de trabalho foram extensamente trabalhadas nesta pesquisa. A escala de
trabalho, a disposição de EPIs, o uso do colete e o tempo de intervalo apresentaram avaliações
neutras, já o uniforme foi aprovado. Quanto à segurança, os Guardas Municipais sentem-se
inseguros em seu ambiente de trabalho (intrínseco as funções que exercem) e, quando questionados
sobre a preocupação da GM com sua segurança, apresentaram resposta neutra. No desempenho de
suas atividades, as informações recebidas para desempenhar bem o trabalho tiveram avaliação
neutra bem como a avaliação sobre a preocupação da chefia em fazer uso total das habilidades do
profissional. Apesar disso, os Guardas Municipais acreditam ter direito de discordar dos superiores,
sem medo de represálias. (argumento fundamentado nas questões de nº. 28, 29, 30, 42, 43, 46, 47,
49 e 51, 53 do questionário).
O “SER” GUARDA MUICIPAL
No desenvolvimento da categoria de Guarda Municipal como profissão também parece
surgir uma identidade de GUARDA MUNICIPAL, valorizada pelos profissionais da área, pelos
pares, pelas agências de segurança, pela gestão e pela comunidade. Assim, eles dizem achar
importante suas tarefas no conjunto de operações de sua área e sentem-se orgulhosos pelo
reconhecimento da comunidade. Da mesma forma eles acham que a GM, como um todo, se
preocupa com a comunidade e tem ações no sentido de proteger a vida das pessoas. O novo
paradigma de segurança está sendo internalizado e parece influenciar nessa identidade, pois na
questão “a GM entende que a segurança pública é principalmente prevenção” o resultado foi
extremamente positivo. Quando o assunto é o reconhecimento da Brigada Militar e da Polícia Civil
os resultados são neutros. Esse contexto, apesar da grande insatisfação financeira, talvez seja uma
das razões que expliquem a vontade de seguir na carreira. Nesta linha de raciocínio, os Guardas
Municipais acreditam que a GM estimula seus funcionários a se desenvolverem como pessoas
(argumento fundamentado nas questões de nº. 55, 56, 57, 58, 65, 68, 69 e 70 do questionário).
43
A ISATISFAÇÃO FIACEIRA
A insatisfação financeira é geral. Todas as questões sobre esse tema apresentaram
avaliação negativa. A remuneração não foi considerada condizente com a jornada de trabalho e
funções do Guarda Municipal. O salário parece não proporcionar atividades de lazer, reforçado pelo
excesso de horas extras. Há a percepção de disparidade interna na GM quanto aos vencimentos e a
questão que apresentou a pior avaliação foi a defasagem salarial com relação a outras Guardas
Municipais (argumento fundamentado nas questões de nº 31, 32, 33, 34, 35, 36 e 67 do
questionário).
O DESCOTETAMETO DA RODA ESCOLAR
Chamaram a atenção os resultados negativos da equipe ROES. Em uma pesquisa de
opinião, onde as informações refletem um “retrato” do momento, ou seja, indicam a opinião
naquele momento em que a pesquisa foi realizada, há a possibilidade da influência de fatores
externos que não são captados pelo “retrato”, como um evento negativo na Guarda Municipal, na
cidade, na mídia, etc. Metodologicamente se resolve este problema com a repetição temporal e
sistemática da pesquisa. Sendo assim, é possível verificar se as informações refletem tendências, e
assim teorizar sobre as mesmas, ou se elas representam um elemento isolado de impacto temporal
restrito.
Dito isso, consideramos difícil precisar o porquê do resultado negativo da equipe da Ronda Escolar,
somente pelos dados da pesquisa, mas os integrantes da Ronda Escolar foram os que mais sofreram
mudanças organizacionais e os que de certa forma executam na ponta o projeto de Guarda
Comunitária. No entanto, fica evidente que a remuneração, até o momento da pesquisa, não
acompanhava os ritmos, os riscos e as responsabilidades assumidas e exigidas. Para dificultar ainda
mais, passaram a fazer horas extras mensais acima da média da Guarda Municipal, fragilizando as
suas atividades de lazer e as contrapartidas e recompensas do trabalho – afinal, o trabalho não pode
ser ter um fim em si mesmo.
44
Anexo 1 - Fotos
Fotos da aplicação dos questionários com a Guarda Municipal (Novembro de 2010).
45
Fotos devolutivas para os GM´s sobre os resultados da pesquisa QVT (Dezembro de 2010).
46
Anexo 2 – Questionário
Pesquisa de Qualidade de Vida no Trabalho da Guarda Municipal
Identificação
Qualidadedo
detrabalho
Vida no Trabalho da Guarda Municipal
Área de trabalho (qual equipe e quais funções):
Tem função gratificada?
sim
não
Quantas horas extras você faz por mês em média?
Tempo de trabalho na Guarda Municipal (em meses):
Horas de trabalho por semana (escala)):
Você tem bolsa-formação, no momento?
sim
não
A Bolsa-formação é federal ou municipal?
Federal
Municipal
Perfil dos Guardas Municipais
Sexo
Homem
Mulher
Idade
Orientação sexual
Heterosexual
Homosexual
Bisexual
Outro
Se 'Outro', defina:
Estado civil
Casado
união estável
solteiro
divorciado
separado
Tem filhos abaixo de 25 anos?
sim
não
Quantos filhos abaixo de 25 anos?
Qual a idade dos filhos abaixo de 25 anos?
Escolaridade até janeiro de 2009
Ensino
Fudamental
Incompleto
Ensino
Fundamental
Completo
Ensino Médio
Incompleto
Ensino Médio
Completo
Ensino Superior
Incompleto
Ensino Superior
Completo
Outros cursos
Ensino Médio
Incompleto
Ensino Médio
Completo
Ensino Superior
Incompleto
Ensino Superior
Completo
Outros cursos
Se 'Outros cursos', defina:
Escolaridade atual
Ensino
Fudamental
Incompleto
Ensino
Fundamental
Completo
47
Se 'Outros cursos', defina:
Se curso superior, qual?
Tem religião?
não
sim
Se 'sim', defina:
Renda individual mensal bruta (referente ao trabalho da Guarda Municipal)
Renda familiar bruta (todas as pessoas que moram com você, inclusive você)
Você faz alguma atividade remunerada para completar a sua renda?
Sim
Não
Se sim, qual atividade?
Qual o regime de trabalho semanal desta atividade complementar? (horas/semanal)
Sobre o trabalho na Guarda Municipal
Segurança no trabalho
Concordo
Plenamente
Inclinado a
Concordar
Não sabe ou
não quer
responder
Inclinado a
Discordar
Discordo
Plenamente
Concordo
Plenamente
Inclinado a
Concordar
Não sabe ou
não quer
responder
Inclinado a
Discordar
Discordo
Plenamente
Eu me sinto seguro (sem risco de vida)
no ambiente de trabalho.
Tenho à disposição Equipamentos de
Proteção Individual.
No exercício da minha profissão, sinto
que
a Guarda
Municipal se preocupa
Satisfação
financeira
com a minha saúde/segurança.
O meu salário é suficente para o
sustento de minha família.
O meu salário me possibilita atividades
de lazer.
Minha jornada de trabalho está de
acordo com a minha remuneração.
O salário que recebo é compatível com
as funções que exerço.
Sou pago adequadamente em
comparação aos colegas com
responsabilidades similares as
minhas, na Guarda Municipal.
Em relação às outras Guardas
Municipais, o meu salário NÃO é
defasado.
48
Relacionamento no trabalho
Concordo
Plenamente
Inclinado a
Concordar
Não sabe ou
não quer
responder
Inclinado a
Discordar
Discordo
Plenamente
Concordo
Plenamente
Inclinado a
Concordar
Não sabe ou
não quer
responder
Inclinado a
Discordar
Discordo
Plenamente
Concordo
Plenamente
Inclinado a
Concordar
Não sabe ou
não quer
responder
Inclinado a
Discordar
Discordo
Plenamente
Relaciono-me bem com os meus
colegas de função/equipe.
Sou tratado de maneira igual aos meus
colegas de trabalho em todos os
assuntos.
Tenho um bom relacionamento com a
minha chefia imediata.
Favoritismo NÃO é um problema em
minha área.
Existe um clima de cooperação entre
as áreas, sem rivalidades.
Há preocupação contínua por parte de
minha chefia em fazer uso total das
minhas habilidades.
Tenho direito de discordar da visão dos
meus superiores, sem medo de
represálias.
Iniciativa no trabalho
Sempre que necessário, faço o meu
trabalho de maneira diferente.
Sinto-me valorizado quando proponho
alguma idéia (curso, mudança de
rotina de trabalho, mudança de escala,
projeto.
Condições de trabalho
Eu recebo as informações que
necessito para desempenhar bem o
meu trabalho.
A escala de trabalho está satisfatória.
Considero o período de almoço
adequado.
O uso do colete me deixa confortável
para trabalhar.
O nível de treinamento recebido para
desempenhar as tarefas atribuídas,
com eficiência e segurança, é
satisfatória.
O tempo de intervalo é suficiente
durante a jornada de trabalho.
A composição da equipe da Ronda
Escolar, 1 mulher e 2 homens, é
satisfatória.
Estou satisfeito com o uniforme.
Estou de acordo com o planejamento e
a organização das atividades da área.
49
Atuação da Guarda Municipal
Concordo
Plenamente
Inclinado a
Concordar
Não sabe ou
não quer
responder
Inclinado a
Discordar
Discordo
Plenamente
Concordo
Plenamente
Inclinado a
Concordar
Não sabe ou
não quer
responder
Inclinado a
Discordar
Discordo
Plenamente
A Guarda Municipal mostra-se
preocupada com a comunidade.
A Guarda Municipal entende que a
segurança pública é principalmente
prevenção.
Vejo a Guarda Municipal tendo ações
no sentido de proteger a vida das
pessoas.
A Guarda Municipal estimula os seus
funcionários a se desenvolverem como
pessoas.
Tenho confiança na sinceridade e na
honestidade da Diretoria da Guarda
Municipal.
A diretoria da Guarda Municipal tem se
empenhado no plano de carreira.
As horas extras são distribuídas
igualmente entre todos os guardas
municipais.
O Diretor da Guarda Municipal, Alex
Brandão, mostra-se preocupado com a
qualidade de vida no trabalho dos
Guardas Municipais.
O Secretário de Segurança, Alberto
Kopittke, mostra-se preocupado com a
qualidade de vida no trabalho dos
Guardas Municipais.
O Secretário Adjunto de Segurança,
Eduardo Pazinato, mostra-se
preocupado com a qualidade de vida
no trabalho dos Guardas Municipais.
Autoestima no trabalho
Sou reconhecido pela contribuição das
minhas atividades para os resultados
alcançados pela Guarda Municipal.
Acho importante minhas tarefas no
conjunto de operações da área (ROES,
SIM, Patrimônio, etc.)que participo.
Considero que o salário que recebo
está de acordo com a importância do
trabalho que eu realizo.
Sinto orgulho do meu trabalho pelo
reconhecimento da
comunidade/sociedade.
Sinto que a Brigada Militar
valoriza/reconhece o meu trabalho.
Sinto que a Polícia Civil
reconhece/valoriza o meu trabalho.
Sinto que a Prefeitura de Canoas, na
gestão Jairo Jorge, reconhece/valoriza
o meu trabalho.
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Crescimento profissional
Concordo
Plenamente
Inclinado a
Concordar
Não sabe ou não
quer responder
Inclinado a
Discordar
Discordo
Plenamente
O bolsa-formação tem contribuído para a
minha qualificação profissional.
A minha atividade favorece o meu crescimento
profissional.
Pretendo seguir na carreira de Guarda
Municipal.
Sobre o trabalho da Secretaria de Segurança Pública e Cidadania de Canoas
Você conhece o GGI-M (Gabinete de Gestão Integrada do Município) de Canoas?
sim
não
Qual a sua percepção sobre o trabalho realizado no GGI-M de Canoas?
Você conhece alguma política municipal de prevenção à violência na escola? Se sim, qual (is)?
O que você entende por policiamento comunitário?
Qual a importância do uso de novos equipamentos e tecnologia (projeto estratégico Canoas Mais Segura) na
rotina operacional da Guarda Municipal?
Sem importância
Pouco importante
Importante
Muito importante
Voce conhece o projeto estratégico Território de Paz desenvolvido pela Prefeitura de Canoas, sob a
coordenação da SMSPC, no bairro Guajuviras?
sim
não
Quais outros bairros da cidade que poderiam ser Territórios de Paz? (Escolha 3 e ordene)
_____
______
_______
Você tem informações do atendimento psicológico da Ulbra para a Guarda Municipal e familiares?
sim
não
Você ou algum familiar já foi atendido?
sim
não
Qual a sua avaliação deste serviço de atendimento psicológico da Ulbra?
Péssimo
Ruim
Médio
Bom
Excelente
Você tem interesse em algum programa de treinamento físico na Guarda Municipal?
sim
não
Se sim, qual (is) modalidade (s)?
Qual seria o melhor horário para o treinamento físico?
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Sugestões
Coloque no espaço a seguir os comentários que julgar importante.
Conte um pouco de você (seu time, suas paixões, suas perdas, suas vitórias pessoais e profissionais). O que
julgar mais importante.
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