A Oferta de Ensino Infantil no Município de Guarulhos e a Discussão
Sobre a Periferia da Região Metropolitana de São Paulo∗
Sandra Gomes
CEBRAP
Sandra Bittar
CEBRAP
Palavras-chave: ensino infantil, Guarulhos, periferia, área de influência.
Introdução
O acesso aos serviços públicos na região metropolitana de São Paulo (RMSP)
apresenta padrões de oferta muito diferenciados no espaço urbano. Não se trata de uma
novidade ou de um padrão exclusivo do sudeste brasileiro. As áreas de mais recente
ocupação e/ou áreas de periferia ainda tem apresentado uma oferta de serviços menos
adequada que as áreas mais consolidadas e/ou mais ricas. Isto parece ser conseqüência
direta do crescimento (ainda) horizontal da periferia da RMSP nos Municípios do
entorno da cidade de São Paulo (Torres & Oliveira, 2001).
Por outro lado, não podemos deixar de notar um avanço nos indicadores de
cobertura de serviços nas áreas mais periféricas da região metropolitana de São Paulo e
mesmo de outras, como no Rio e Janeiro, como bem demonstraram Marques (2000),
Marques & Bichir (2001) e Torres & Marques (2001). Como também argumentam estes
autores a questão do acesso aos serviços mudou muito nas três ultimas décadas. Se nos
anos 70 a periferia era caracterizada como áreas com ausência de serviços, a expansão
destes serviços ainda nos anos 80 não permite mais a classificação de “áreas de
periferia” como o local onde inexistem serviços públicos. Isto nos indica a
complexidade da dinâmica de crescimento das áreas urbanas e metropolitanas recentes
que apresentam grande variação intraurbanas com relação a oferta de serviços. Portanto,
a demanda ou a as necessidades das “diferentes periferias” se distinguem bastante umas
das outras (Torres & Cida, 2001). Temos áreas de recente ocupação desprovidas de
∗
Trabalho apresentado no XIII Encontro da Associação Brasileira de Estudos Populacionais, realizado
em Ouro Preto, Minas Gerais, Brasil de 4 a 8 de novembro de 2002.
serviços públicos como também áreas mais consolidadas mas ainda assim na periferia
da RMSP com uma oferta de serviços de qualidade muito inferior a de áreas mais ricas
(Marques, 2000).
Um bom exemplo da expansão do acesso das camadas mais pobres aos serviços
públicos nos últimos anos está na oferta de ensino fundamental no país. A tendência de
universalização do Ensino Fundamental contribuiu, como demonstram os dados do
Censo de 2000 e da INEP, para elevar as médias de escolaridade da população
brasileira, alcançando de modo significativo e praticamente universalizando a oferta
para a população de 7 a 14 anos de idade. Ainda que estes dados não revelem as
características qualitativas do sistema de ensino podemos afirmar que a política federal
atingiu seus objetivos de criar estímulos institucionais que descentralizassem e
universalizasse a oferta de ensino fundamental em todas as áreas do país. Nesse sentido,
trata-se de uma intervenção política que aumentou o acesso a um serviço público que
não era universal.
Este artigo tenta discutir a oferta de ensino infantil (Pré-escola) numa cidade de
grande porte da RMSP como forma de discutir a importância do uso de Sistemas de
Informações Geográficas (SIG) para a implementação de políticas públicas que
procurem atender às populações excluídas socialmente mas que leve em consideração as
diferentes “realidades” intra-urbanas mesmo nas áreas mais periféricas. A informação
que decorre do uso de dados agregados é, obviamente, extremamente importante para as
decisões de políticas públicas mas neste artigo tentamos destacar que o conhecimento da
distribuição espacial da oferta de serviços públicos pode ajudar no processo de
identificação de áreas que demandam investimento público de forma mais objetiva, sem
a necessidade de intermediação direta de agentes políticos locais, associações de bairro
ou qualquer outra forma de organização da população local que, em estando mais
organizada, pode se fazer ouvir o que já exclui uma parte considerável da população.
Desta forma, o uso do SIG pode instrumentalizar políticas que objetivem implementar
critérios mais objetivos para os investimentos públicos.
Os resultados aqui apresentados foram feitos a partir de estudos realizados para a
Prefeitura de Guarulhos que tinha interesse em localizar as áreas em que haveria uma
demanda potencial para a construção de novos equipamentos escolares de Pré-escola. A
distribuição espacial da oferta de escolas no município permitiu distinguir áreas com
2
padrões muito distintos. Assim, o estudo pode identificar que a oferta de pré-escolas
para a população de baixa renda ou da população em áreas de mais recente ocupação era
bem menor comparativamente às áreas mais consolidadas e/ou próximas ao centro do
Município. Mas o estudo também pode verificar que existem áreas de baixa renda com
uma boa oferta de vagas. De qualquer forma, o padrão encontrado deve-se ao fato de
que, contrário da oferta de ensino fundamental de 1ª a 4ª série, as políticas envolvendo a
oferta de ensino infantil não recebem estímulos para um atendimento universal. Assim,
a distribuição espacial das pré-escolas nos pareceu ser um bom indicador de como um
tipo específico de serviço público era oferecido nas diferentes partes do Município.
Como a oferta de ensino fundamental no município não só está universalizada
como também chega às regiões mais periféricas de Guarulhos, a questão deste nível de
ensino pode agora se deslocar para análises mais qualitativas da oferta do serviço1. No
caso do Ensino Fundamental, portanto, a questão do acesso à educação não mais se
coloca em termos da presença ou não de equipamentos educacionais no conjunto do
município, mas se desloca para a análise da heterogeneidade do atendimento realizado
pelo Estado nas diferentes regiões da cidade.
Assim, a opção de analisar a Educação Infantil, neste artigo, deu-se exatamente por
se tratar de um nível de ensino ainda em expansão na maioria dos municípios brasileiros
e que, ao mesmo tempo, não conta com uma política de incentivo por parte do governo
federal - ao contrário do Ensino Fundamental, ancorado pelo FUNDEF. Não sendo
obrigatória a universalização da oferta de educação infantil este tipo de serviço fica
sujeito às escolhas políticas dos gestores municipais. Nesse sentido, os diferenciais de
acesso - representados aqui pela tentativa de se estimar uma ‘taxa de cobertura’ para a
educação infantil - voltam a se destacar como um indicador importante da diferença do
atendimento educacional para os diversos grupos que habitam a cidade, e recolocam a
dimensão espacial deste atendimento.
1
Por exemplo, estudos de similares no âmbito do Centro de Estudos da Metrópole, feitos a partir da
aplicação de geoprocessamento – realizados para o município de São Paulo no nível de ensino
fundamental– revelou diferenciais importantes relativos à qualidade de serviços educacionais nas regiões
mais periféricas. Indicadores como alunos por classe, distância às escolas e desempenho dos alunos da
rede estadual no SARESP tendem a apresentar uma distribuição espacial cumulativa e coincidente com
distritos de baixa renda – que em geral são os que apresentam também as maiores concentrações de
população infantil – e em distritos com presença significativa de setores subnormais (favelas)
3
Existem outros fatores que nos levam a acreditar que a expansão da oferta deste
tipo de serviço melhoraria a qualidade de vida dos cidadãos além dos critérios de justiça
social. A pré-escola cumpre funções importantíssimas no sentido de permitir às crianças
um acesso a um ambiente de contato social, moldando comportamentos e regras de
sociabilidade além dos benefícios que a antecipação da iniciação à vida escolar pode
trazer. Crianças na pré-escola pode significar também, para muitas famílias, um
aumento do rendimento da família uma vez que especialmente as mães estão liberadas
para trabalhar.
Este texto está dividido em três partes como se segue. Na primeira parte
introduzimos a metodologia adotada para a análise da oferta de ensino infantil em
Guarulhos em termos espaciais. Aqui serão discutidas o uso do sistema de informações
geográficas, a adoção da técnica “área de influência” para a caracterização da taxa de
cobertura de ensino infantil e as fontes utilizadas para este fim. Na segunda parte,
apresentamos os resultados substantivos da pesquisa que demonstram um padrão de
ocupação típico da RMSP no sentido centro-periferia. Estas áreas concentram uma alta
proporção de crianças e os menores rendimentos dos responsáveis pelo domicílio. Por
fim, apresentamos as principais conclusões a que chegamos.
Metodologia utilizada para a criação das Áreas de Influência
Cabe primeiramente aqui destacar as duas fontes de dados principais que foram
utilizadas ao longo desta pesquisa. Tratam-se do Censo de 2000 do IBGE e dos dados
fornecidos pela Secretaria de Educação do Município de Guarulhos para o ano de 2002.
As variáveis do Censo utilizadas aqui são as que se referem a população de crianças no
Município e de renda do responsável pelo domicílio. Os dados da Secretaria de
Educação referem-se ao número de alunos nas escolas municipais de ensino infantil,
pré-escolas.
A espacialização das escolas se deu pela técnica de “endereçamento” baseado na
cartografia que tínhamos disponível para os logradouros do município de Guarulhos.
Desta forma, as escolas tornaram-se pontos na cartografia do município. Por outro lado,
nos utilizamos da menor escala de análise possível para os dados do Censo de 2000 que
4
são os setores censitários. O cruzamento destas duas bases de dados nos permitiu
identificar as áreas com alta concentração de crianças entre 4 e 6 anos de idade e a
localização das pré-escolas.
No entanto, a possibilidade de se tentar estimar uma taxa de cobertura de ensino
infantil nas diferentes áreas do município apresentava limites claros. A estimativa de
uma taxa de cobertura só poderia ser feita se delimitássemos áreas com população e
número de alunos. A divisão administrativa na escala de bairros do Município não
apresentava resultados satisfatórios já que agregava áreas com uma heterogeneidade
muito grande e os resultados médios não identificavam os atributos daquelas áreas com
clareza. Assim, com o intuito de testar uma forma de divisão do espaço urbano que
obedecesse a critérios objetivos, nos utilizamos da técnica de criação das “áreas de
influência” de forma experimental.
A área de influência (também conhecida como Thiessen Polygons ou Voronoi
Diagram) nada mais é do que a criação de áreas a partir de pontos na cartografia (no
caso desta pesquisa as pré-escolas) de forma que qualquer ponto dentro da área criada
(ou do polígono criado) é mais próxima à escola dentro daquele polígono do que
qualquer outra escola no mapa. Ou seja, uma vez criada estas áreas, isto quer dizer que
qualquer criança que more dentro daquela área/polígono está mais próxima à escola
dentro daquela área do que qualquer outra do município.
Em termos técnicos, a criação de áreas de influência é construída de forma a
conectar a série de pontos no mapa com linhas retas e daí criando linhas perpendiculares
exatamente no meio das linhas retas anteriormente criadas até que as perpendiculares se
intersectem umas com as outras. As linhas retas são então excluídas e assim criam-se
áreas irregulares de polígonos que contém o ponto original.
Com a técnica de “overlay” pudemos atribuir as informações disponíveis no Censo
de 2000 por setor censitário às áreas de influência. Assim, por exemplo, a área de
influência número 1 apresenta uma população total que é a soma da população nos
setores censitários que estão contidos na área de influência 1. O município de Guarulhos
foi dividido em 77 áreas de influência.
A técnica de criação de áreas de influência nos pareceu muito indicada no caso da
oferta de ensino infantil já que assim pudemos estimar o número de crianças que
5
residem próximas a cada escola. Com a estimação da população em cada área de
influência, pudemos criar uma taxa de cobertura (número de alunos matriculados na
escola da mesma área de influência /número de crianças na área de influência). Como se
espera que as crianças entre 4 e 6 anos irão preferencialmente às escolas mais próximas
a de sua residência, o uso de áreas de influência parece ser adequado para o tipo de
investigação a que nos propomos.
Obviamente, esta técnica não representa um “espelho” da realidade e apresenta
limitações quando na interpretação dos resultados. Uma das limitações a que esta
técnica está sujeita refere-se justamente a distribuição do número de pessoas dentro de
cada área de influência. Vejamos um exemplo de como se estima a população para uma
determinada área de influência.
Suponhamos que uma certa área de influência 1 (AI-1) coincida com três setores
censitários do IBGE, sendo que um deles também está na área de influência 2 (AI-2). A
distribuição da população para AI-1 será proporcional ao tamanho da área do setor
censitário que está contido em AI-1. Ou seja, se 70% da área daquele setor censitário
estiver em AI-1, a população a ser atribuída a AI-1 será de 70% e a de AI-2 de 30%.
Obviamente isto traz problemas de estimativas para algumas áreas. Por exemplo,
algumas áreas pequenas podem ter uma população subestimada (o que aumentaria,
artificialmente, a taxa de cobertura de ensino infantil nestas áreas) ao passo que áreas
maiores podem ter uma população sobreestimada. Assim, como se verá mais à frente, os
resultados apresentados por área de influência devem sempre levar em consideração os
resultados das áreas circunvizinhas.
Cabe também destacar que não dispúnhamos dos resultados do IBGE para os
setores censitários rurais ao norte do município. Preferimos manter as áreas de
influência nos mapas mas estas serão desconsideradas na análise uma vez que não foi
possível de se estimar a taxa de cobertura nesta parte do município com precisão.
Assim, quando nos referimos a parte Norte do município, estamos excluindo os setores
rurais.
Ainda que com todas as limitações existentes, o uso de áreas de influência para se
estimar a taxa de cobertura no ensino infantil do município de Guarulhos mostrou
resultados muito satisfatórios. Desse modo, foi possível calcular a taxa de cobertura de
6
modo desagregado espacialmente – apresentando as diferentes taxas de cobertura
relativas ao atendimento de cada equipamento municipal que oferecia educação infantil
no ano de 2000.
Por fim, é preciso notar que editamos a área do aeroporto internacional de forma
que ele não se constituísse em uma área de influência. Neste artigo, trabalhamos com a
faixa etária de 2 a 4 anos de idade no ano de 2000, que representam as crianças entre 4 e
6 anos em 2002.
A oferta de ensino infantil no Município de Guarulhos e a periferia
Em termos de distribuição espacial, devemos primeiramente apresentar ao leitor as
áreas que consideramos como periféricas. A distribuição espacial da renda média do
responsável pelo domicílio em 2000 associada às taxas de crescimento populacional
entre 1996 e 2000 permitiu identificar um centro (a Oeste do aeroporto) com perda de
população e com rendimento médio mais alto. As partes Norte, Leste e Sudeste (com
exceção do entorno do aeroporto) apresentam taxas de crescimento positivas e acima da
média do município e concentram os menores rendimentos médios do Município.
Como descrito em Marques et alii. (2002), a taxa de crescimento média do
Município foi de 2,58% ao ano entre 1996 e 2000. Mas ao passo que o Oeste e centro do
Município apresentaram taxas de crescimento negativas (ou a cifra máxima 2,5% de
crescimento ao ano), a parte Norte apresentou um crescimento médio acima de 5%aa, a
parte Leste um crescimento entre 2,5 e 5%aa e o Sudeste entre 2 e 5% aa.
A distribuição espacial da renda média do responsável pelo domicílio apresenta
um padrão claro de distribuição espacial correlacionado às taxas de crescimento
medidas por Marques et alii (2002), sendo que ao Norte, Leste e Sudeste do Município a
proporção de responsáveis pelo domicílio com rendimento abaixo de 2 salários mínimos
é bem maior que a parte Oeste e central, com exceção do entorno ao aeroporto
internacional. Estes dados podem ser observados a partir do Mapa 1 em anexo.
Assim, o que nos permitiu classificar as partes Norte, Leste e Sudeste do Município
como periféricas é a combinação entre maiores taxas de crescimento populacional entre
1996 e 2000 e maior concentração de responsáveis pelo domicílio com baixo
7
rendimento. Adicione-se a isto a alta concentração de crianças entre 4 e 6 anos de idade,
tanto em números absolutos como em proporção a da população do setor censitário,
como pode ser visto no Mapa 3, que discutiremos mais à frente. Esta classificação a
partir daqueles atributos parece ser razoável e poderia ser testada para outros
Municípios da RMSP: áreas com uma população jovem, expansão crescente e recente e
menores rendimentos.
Tendo qualificado espacialmente as áreas que entendemos como de periferia,
passamos a discutir a taxa de cobertura de ensino infantil no Município.
Em 2002, o sistema municipal de ensino infantil oferecia cerca de 19.700 vagas nas
pré-escolas ao passo que a população estimada para o ano de 2002 era de
aproximadamente 65.500 crianças entre 4 e 6 anos de idade2. Isto significa dizer que o
Município apresentava uma taxa de cobertura média de 30% da população-alvo. Este
dado exclui as crianças da mesma faixa etária que frequentavam escolas particulares,
dados que não tínhamos disponíveis para o ano de 2002 mas que em 2001, de acordo
com o Censo Escolar de 2001 (INEP), era de 6.437 alunos. Assim, se assumirmos que o
número de alunos em pré-escola particulares será aproximadamente o mesmo para o ano
de 2002 a taxa de cobertura média subiria para 40% da população-alvo.
O Mapa 2, em anexo, nos mostra o resultado da Taxa de Cobertura nas diferentes
partes do município, ou seja, nas áreas de influência que criamos e explicadas na seção
anterior deste artigo.
Chama a atenção neste mapa a heterogeneidade do padrão de oferta de serviços. Os
menores índices de cobertura estão na região Leste e Sudeste do município. No entanto,
a região Norte do aeroporto (excetuando o extremo Norte que são áreas rurais)
apresentou uma distribuição muito melhor comparativamente as áreas Leste e Sudeste.
A parte Oeste do Município (incluindo o centro de Guarulhos) apresenta as maiores
taxas de cobertura do Município. Podemos afirmar isto uma vez que nossos dados não
incluem as crianças matriculadas em escolas privadas. Sendo a parte Oeste do
Município a que concentra os responsáveis pelo domicílio com maior rendimento,
2
Não adotamos aqui técnicas demográficas de correção do tamanho populacional para o ano de 2002
porque a mortalidade é muito baixa na faixa etária aqui tratada, segundo a tábua de vida no Brasil
(IBGE), sendo inferior a 1 a 1000 em várias destas idades. Tal mortalidade tende a ser mais do que
contrabaleanceada pela migração para Guarulhos.
8
podemos esperar que a taxa de cobertura real desta parte do município é de fato muito
maior do que a descrita no Mapa uma vez que as crianças podem freqüentar a escola
privada.
Ainda que a estimativa de taxa de cobertura não inclua a oferta de vagas nas
escolas privadas, podemos ver que existe uma clara correlação entre rendimento do
responsável pelo domicílio e taxa de cobertura em termo gerais. O gráfico 1 cruza os
dados sobre taxa de cobertura com os da proporção de responsáveis pelo domicílio com
rendimento inferior a 2 SM por área de influência.
Cobertura Pré-escola
Gráfico 1
Proporção de Responsáveis pelo Domicílio com rendimento menor de 2
Salários Mínimos e Taxa de Cobertura de Pré-escola por Área de Influência
Município de Guarulhos, 2002
100,00
95,00
90,00
85,00
80,00
75,00
70,00
65,00
60,00
55,00
50,00
45,00
40,00
35,00
30,00
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,00
5,0000
10,0000
15,0000
20,0000
25,0000
30,0000
35,0000
40,0000
% de Responsáveis com menos de 2 SM
Como se pode notar no Gráfico 1, ainda que não possamos dizer que
necessariamente quanto mais pobre, menor a oferta de vagas no ensino infantil, fica
claro que, no geral, esta correlação existe. De fato, as áreas com maior proporção de
responsáveis com ganhos abaixo de 2 SM (acima de 25%) são as únicas em que a taxa
de cobertura atinge valores abaixo de 15%. Isto quer dizer que ainda existem áreas em
que a oferta de vagas é zero ou muito incipiente e estas se localizam nas áreas com
responsáveis pelo domicílio com menor rendimento mensal que, por sua vez, se
concentram nas áreas mais periféricas do Município.
9
De fato, é a região sudeste a que apresenta a menor cobertura do Município. Como
podemos ver a partir do Mapa 3, em anexo, o Sudeste do município não só concentra
altas proporções de crianças entre 4 e 6 anos de idade como também a menor oferta de
vagas na Pré-escola.
Conclusões
A periferia ainda tem uma menor oferta de vagas de ensino infantil e uma demanda
crescente dada a grande concentração de crianças entre 4 e 6 anos de idade nestas áreas
e as altas taxas de crescimento populacional. Mas como tentamos discutir, as áreas
periféricas de Guarulhos não são idênticas com relação à oferta deste tipo de serviço
público. O Sudeste do município era o que apresentava as menores taxas de cobertura
ainda que não possamos afirmar que o Norte e Leste do Município apresentassem taxas
de cobertura semelhantes ao do centro-Oeste do município.
A distribuição espacial dos equipamentos e os estudos realizados para a
identificação das áreas com demanda para a abertura de novas vagas na pré-escola
serviram como insumos para a decisão da Prefeitura de Guarulhos em construir novos
equipamentos. Atualmente já estão licitadas a construção de escolas de ensino infantil
que pretendem dobrar a oferta de vagas na pré-escola, de aproximadamente 20.000
vagas em 2002 para 40.000 até o final de 2004. As novas escolas serão construídas na
parte Leste e Sudeste (mais algumas no Norte) onde existe uma demanda real por novas
vagas.
Isto também sugere que o Estado pode interferir na realidade de modo a criar
melhores condições de vida para populações de periferia e com critérios objetivos. Estas
populações que são jovens, estão distantes do centro (tanto de Guarulhos como de São
Paulo), em áreas com menor oferta de serviços públicos (e normalmente de emprego),
estão num “círculo maligno da pobreza” (Mingione, 2001) e de falta de “capital social”
(Briggs, 2001) onde políticas públicas podem (e devem) intervir de forma a melhorar a
condição de vida de seus habitantes e de suas futuras gerações. Não existe uma ausência
do Estado nestas áreas assim como as periferias foram descritas nos anos 70 mas ainda é
claro um padrão muito diferenciado de oferta de serviços públicos ainda que este não
seja homogêneo entre “as periferias”. Isto implica em diferenciais de intervenção de
10
investimentos nas diferentes áreas da cidade uma vez que não se pode assumir que todas
necessitam de um mesmo tipo padrão de intervenção.
Bibliografia citada
Briggs, Xavier (2001)– Ties that bind, bridge and constrain: social capital and
segregation in Amercan metropolis. Paper International Seminar on Segregation and the
City. Cambridge: Lincoln Institute of Land Policy.
Marques, Eduardo & Bichir, Renata M. (2001) – Estado e Espaço Urbano: revistando
criticamente as explicações correntes sobre as políticas estatais urbanas. Revista de
Sociologia e Política, nº 16 - Departamento de Ciências Sociais da Universidade Federal
do Paraná
Marques, Eduardo (2000). Estado e Rede Sociais na política de saneamento do Rio de
Janeiro, mimeo.
Marques, Eduardo et alli (2002). Relatório de atividade para a Secretaria de Educação
do município de Guarulhos. São Paulo: Cebrap/Centro de Estudos da Metrópole.
Savich, H.V. (1998) – Post-industrial cities: politics and planning in New York, Paris
and London. Princeton: Princeton University Press.
Torres, Haroldo da Gama e Marques, E.- 2001 –Reflexões sobre a hiperperiferia: novas
e velhas faces da pobreza no entorno metropolitano. Revista Brasileira de Estudos
Urbanos e Regionais, n.4
Torres, Haroldo & Oliveira, Maria Aparecida (2001). Quatro imagens da periferia
paulistana. Espaço e Debates, vol. 49
11
ANEXOS
Mapa 1
Proporção de Responsáveis pelo Domicílio com rendimento mensal menor que
2 Salários Mínimos por Área de Influência
Guarulhos, Censo de 2000 (IBGE)
54
43
41
40
36
35
32
38
26
5
3
8
6
7 1
2 4
29
25
44
51
47
45
71
73
69
68
57
67
66
60
74
30
49
72
65
63
12
48
70
0
18
27
21
34
9
23
24
28
15 22
11
16
13
46
52
31
17
19
20
14
10
37
39
33
53
50
42
58 59 62
Chefes com renda até 2 SM (em %)
75
77
LEGENDA
Áreas de Influência
76
64
61
0 a 15
15 a 25
25 a 28
28 a 33
mais de 33
12
Mapa 2
Taxa de Cobertura de Ensino Infantil (Pré-escola)
por Área de Influência
Guarulhos, 2002
LEGENDA
Áreas de Influência
Taxa de Cobertura (em %)
0 a 20
20 a 35
35 a 50
mais de 50
Aeroporto
13
Mapa 3
Proporção de Crianças entre 4 e 6 anos de idade (em 2002),
Número de alunos de pré-escola e número estimado de crianças
por Área de Influência
Município de Guarulhos, Censo de 2000
LEGENDA
Áreas de Influência
% de Crianças
até 15
15a 17,50
17,5 a 20
20 a 22,50
22,50 a 25
mais de 25
Crianças de 4 a 6 anos e alunos de EI
5000
2500
1250
Alunos de Educação Infantil
Crianças de 4 a 6 anos (2002)
14
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O acesso aos serviços públicos na região metropolitana de