REVITALIZAÇÃO DE CÓRREGOS NA CIDADE DE
GUARULHOS/SP
CÁSSIA MARIA VIEIRA MARTINS DA CUNHA MENEZES
Universidade Nove de Julho
[email protected]
ALEIXO LEOPOLDO DA CUNHA MENEZES
Universidade Nove de Julho
[email protected]
CLAUDETE DE JESUS DOS SANTOS PENDLOSKI
Universidade Nove de Julho
[email protected]
CARLOS DE JESUS CAMPOS
Universidade Nove de Julho
[email protected]
REVITALIZAÇÃO DE CÓRREGOS NA CIDADE DE GUARULHOS/SP
RESUMO
A associação do crescimento acelerado da urbanização à falta de planejamento tem sido uns
dos principais responsáveis pela degradação ambiental de muitos municípios brasileiros.
Tendo como foco desse crescimento desordenado a poluição dos rios, córregos e suas várzeas,
poluindo os corpos hídricos que se tornam receptores de esgotos domésticos e destruindo a
mata ciliar para a ocupação por habitações irregulares, por ruas e avenidas. Neste contexto,
este estudo aborda o projeto inovador de recuperação e revitalização de córregos
desenvolvido pela equipe da Secretaria de Obras da cidade de Guarulhos observando as
necessidades da comunidade local incluindo a não remoção dos moradores durante a
implantação do projeto, além de promover a integração da comunidade e a recuperação do
meio ambiente local. Este projeto pode servir de modelo para futuros projetos de drenagem
urbana de baixo custo e integração social a ser implantado em outras cidades que vivenciam o
impacto ambiental causado pelo crescimento desordenado populacional.
Palavras-chave: Revitalização de córregos; Recuperação de águas residuais; Urbanização.
ABSTRACT
The combination of accelerated growth of urbanization to lack of planning has been the main
responsible for environmental degradation of many cities. Focusing on this uncontrolled
growth pollution around the rivers, streams and their floodplains, polluting water bodies that
become wastewater receptors and destroying riparian vegetation for occupation by irregular
housing, streets and avenues. In this context, this study addresses the innovative design of
recovery and revitalization of streams developed by the Department of Public Works of the
city of Guarulhos the project observe the needs of the local community including its nonremoval during the project implementation, and promote community integration and the
recovery of the local environment. This project can serve as urban drainage and low cost, plus
the social integration model to be implemented in other cities experiencing the environmental
impact caused by the uncontrolled population growth.
Keywords: Revitalization of rivers; Waste water recovery; Urbanization.
INTRODUÇÃO
Em 2010, a Assembleia Geral das Nações Unidas reconheceu que tanto a água limpa e segura
quanto o saneamento são direitos humanos. Porém, 47% da população mundial e 48% do
contingente brasileiro ainda não têm acesso a condições adequadas de saneamento (WORLD
HEALTH ORGANIZATION, 2012). Segundo Jahu (2012) esse conjunto de consequências da
interferência do homem sobre o meio físico tem provocado prejuízos de elevada monta dos
quais se destaca com ênfase a diminuição da qualidade de vida da população.
A cidade de Guarulhos está na região Metropolitana de São Paulo e inserida na bacia Alto
Tiete, onde o crescimento não planejado da cidade trouxe consequências como a poluição dos
córregos devido a empresas e moradias despejarem seus detritos nos córregos e rios da cidade
sem nenhum critério sanitário, gerando ao longo do tempo problemas de saúde e danos
ambientais. Este fato passou a ser tratado pela administração pública com interesse no
equacionamento integrado dessas demandas sanitárias, por meio de ações coordenadas e
integradas para a obtenção de resultados efetivos e perceptíveis pela população urbana.
Dentro dessa visão, o alcance de um bom nível na qualidade das águas dos córregos depende,
além das grandes ações estruturais no sistema de esgotamento sanitário (implantação de redes
de coleta, coletores-tronco, estações elevatórias, etc.), de conscientização e envolvimento da
população residente nas bacias.
O Município de Guarulhos tem uma paisagem geomorfológica contrastante na qual se
estabelece uma expansão urbana potencializada pelo desenvolvimento industrial e de serviços,
com uma malha viária que se amplia na região como um todo.
Nas grandes metrópoles, a construção do espaço urbano, se faz pela ocupação de glebas com
diferentes finalidades, como: residenciais, comerciais, industriais e de serviços.
Esta ocupação do espaço gera uma modificação no meio ambiente natural e local, suprimindo
a vegetação nativa pelas edificações levantadas pelas comunidades e pelos serviços
desenvolvidos por estas populações.
CONTEXTO INVESTIGATIVO
Este trabalho investiga como o projeto pioneiro de revitalização de córregos, desenvolvido na
cidade de Guarulhos, no Estado de São Paulo, impactou na qualidade de vida das
comunidades no entorno dos córregos revitalizados devido a tecnologia que foi aplicada para
sua execução, tendo em vista possíveis impactos sociais, ambientais e financeiros.
A revitalização de córregos passou a ser um processo necessário a partir do crescimento
desordenado da população, sem uma consciência da conservação dos leitos dos rios, onde
com o desmatamento da mata ciliar, ocorre o assoreamento dos córregos, provocando os
alagamentos e consequentemente a proliferação de doenças, assim como situações de desgaste
sócio-econômico.
Prandini et al (1995), menciona que: “[...] a expansão da urbanização na Região
Metropolitana de São Paulo se dá sob a ótica quase que exclusiva das razões especulativas de
mercado, que vêm ignorando as reais potencialidades e limitações das áreas a serem
ocupadas”. O que, ainda segundo Prandini et al (1995), incorre em ocupações de regiões e
locais de forma não adequada causando problemas desde áreas propícias a escorregamentos
ou erosões até áreas sujeitas a inundações.
Segundo Pendloski (2009) a especulação imobiliária e as construções inapropriadas à margem
dos córregos são decorrentes da má gestão do poder público em relação ao desenvolvimento
urbano. Desta forma, buscar alternativas para minimizar os impactos causados pela
urbanização desenfreada tem sido um dos grandes problemas de Gestão Ambiental Urbana.
Entretanto, esta questão da gestão ambiental urbana vai além das construções inadequadas,
pois a partir destas construções outros pontos devem ser observados, como as condições
físicas destas habitações e o tipo de consumo e descarte que esta comunidade irá produzir no
dia-a-dia.
Devido a influencia do marketing o consumismo vem aumentando e o número de resíduo
também, um dos problemas é que os resíduos têm sido destinados à beira de córregos, ou em
outros lugares que não são apropriados, devido ao fato de não ter sido uma comunidade
planejada, de não haver um projeto visando desde as condições do local onde a comunidade
se estabelecerá até questões como transporte e saneamento básico.
As comunidades ribeirinhas vitimadas pela degradação da qualidade dos fundos de vale e da
poluição das águas, lixo, proliferação de vetores de doenças, como ratos e insetos,
reivindicam do poder público a canalização dos cursos d’água.
A partir deste ponto, no caso aqui apresentado da cidade de Guarulhos, a Secretaria de Obras
Públicas, interveio com uma ação que ao contrario da engenharia tradicional que projeta e
constroem galerias que canalizam também as águas das chuvas, a presente técnica de
revitalização incide em apenas canalizar as águas poluídas de um córrego em sua vazão
mínima, a de estiagem, ou ainda, aquela água poluída do dia-a-dia, em tubulações de
policloreto de polivinila (PVC), não contemplando a canalização das águas das chuvas,
deixando-as a correr a céu aberto, visto estas não serem águas poluídas. Esta técnica situa-se
no campo da drenagem urbana, não interferindo no Plano Diretor de Esgotos de Guarulhos,
que avança nas obras de esgotamento, coletores troncos e estações de tratamento.
De acordo com o Tecnólogo Campos, é um trabalho que precisa da colaboração de todos, mas
que tem sido aceito com agrado pelos munícipes localizados no entorno dos córregos já
revitalizados. “E o melhor, nós como Gestores Ambientais, podemos trabalhar nestes
projetos, foi uma experiência impar.” (CAMPOS, 2012).
DIAGNÓTICO DA SITUAÇÃO
O presente trabalho foi desenvolvido a partir da pesquisa direcionada à revitalização de
córregos com foco na tecnologia aplicada na cidade de Guarulhos. Para tanto, foi necessário o
entendimento das características sócio ambientais da região de Guarulhos, sua história e bases
legais, com especial atenção às informações sobre as técnicas de revitalização de córregos,
tendo sido considerada a pioneira no país, esta iniciativa da Prefeitura de Guarulhos
beneficiou 14 locais, dentre eles os córregos Queromano, Vila Moreira, onde a obra já foi
concluída, e o Cocaia, na Vila Flórida, que de acordo com a prefeitura as obras estão em
andamento. Para identificar o trabalho de revitalização de córregos realizado em Guarulhos,
objeto desta pesquisa, foram contatados órgãos governamentais como: a Prefeitura Municipal
de Guarulhos, a Secretaria de Obras de Guarulhos, Secretaria da Saúde de Guarulhos,
Departamento de Infraestrutura de Guarulhos e Secretaria do Meio Ambiente de Guarulhos,
onde foram realizadas as primeiras orientações. A partir desta orientação, foram pesquisados
conteúdos bibliográficos de artigos e livros em bibliotecas. Além da pesquisa eletrônica de
diversos artigos do Google Acadêmico e outros sites relacionados a assuntos científicos sobre
meio ambiente, onde foram utilizadas as seguintes palavras-chave: revitalização de córregos,
córregos em Guarulhos, alagamentos em Guarulhos, a fim de buscar respostas que pudessem
direcionar o trabalho na busca da compreensão do tema e possíveis ideias para elaboração de
uma proposta de apoio a questão da conscientização e dos avanços tecnológicos com respeito
a tecnologia de revitalização de córregos e a atuação da comunidade local em relação aos
recursos hídricos. Para um melhor entendimento do que ocorre, no presente momento, na
relação do desenvolvimento socioeconômico em relação ao meio ambiente, foi elaborado um
plano de visitas nas áreas de risco, onde foi necessária a autorização da Secretaria de Obras
para visita e entrevista com os responsáveis pelo projeto. Estas entrevistas objetivaram o
entendimento técnico de como foi idealizado o projeto de revitalização, considerado o
pioneiro, nesta área, no Brasil.
Também foi proposto um questionário a ser aplicado para análise exploratória da questão
social em relação a questões como qualidade de vida antes e depois da execução do projeto e
expectativas das regiões em Guarulhos que ainda será aplicado este projeto. A aplicação deste
questionário norteou o entendimento histórico da revitalização dos córregos em Guarulhos,
como também levantou questões ligadas a iniciativa tecnológica inovadora do projeto de
revitalização, com uma visão detalhada do processo de recuperação dos córregos, envolvendo
o conhecimento de equipamentos e materiais utilizados antes e agora com a nova tecnologia,
além da questão de quanto tempo e o custo por metro linear para se realizar uma revitalização
de córregos como esta proposta e executada na cidade de Guarulhos. A análise deste
questionário buscou compreender de forma quantitativa e qualitativa as mudanças causadas
pela elaboração e aplicação deste projeto nas localidades afetadas por inundações recorrentes.
Um relatório fotográfico das localidades tratadas e em fase de tratamento também foi
realizado para efeito de registro visual ligado ao contexto documental.
ANÁLISE DA SITUAÇÃO
Localizado na Grande São Paulo o município de Guarulhos retém cerca de 25% de sua
vegetação nativa preservada.
O projeto de revitalização de córregos de Guarulhos teve como responsável pelo
desenvolvimento, planejamento e implantação o tecnólogo e assessor da Secretaria de Obras
Carlos J. Campos.
Na Imagem 1 é apresentada uma parte da equipe que acompanha o Assessor Campos durante
as obras de revitalização de córregos na cidade de Guarulhos.
IMAGEM 1 – Equipe de obras de revitalização de córregos com o Assessor Campos á direita.
FONTE: Fotos produzidas pelos autores.
Para um melhor acompanhamento da ideia inicial desta iniciativa de revitalizar os córregos,
ao invés de canalizá-los, foi explicado por Campos (2012), durante as visitas técnicas, que o
principio do entendimento deste projeto inovador se baseia em que revitalizar significa
recuperar o que perdeu ou está perdendo a vida e deve ser recuperado.
Com base no Código de Águas, Lei Federal de 1934, há uma exigência de que sejam
respeitados 10 metros de distância de margens livres sem construção. Em 1965, o Código
Florestal estipulou 30 metros para cursos d`água.
Se as Leis fossem respeitadas, Campos (2012) explica que os espaços de águas seriam
respeitados. Entretanto, o Código Imobiliário fez com que as leis municipais prevalecessem à
revelia das Leis Federais, devido a força da ocupação urbana. Ainda ressaltando que a
ocupação maior se dá pela cidade formal, e não pela cidade informal (na forma da Lei), ou
seja, a cidade formal é aquela que paga seus impostos e realiza suas construções baseadas na
Lei, o que não quer dizer que sejam de acordo com o melhor para o todo, pois se não
respeitariam as Leis Federais, suas Normas e regulamentações.
Campos explica que o Brasil adota o sistema separador absoluto, quer dizer, a água servida
separada da pluvial, devido a sua condição tropical e aos picos de vazão pelas chuvas serem
distintos. As vazões de água servidas são pequenas e as chuvas são grandes. A Secretaria de
Abastecimento do Estado de São Paulo – SABESP distribui em torno de 70 metros cúbicos
por segundo. Quando as grandes chuvas chegam e o rio Tietê enche, esta vazão chega a ser 20
vezes maior.
As construções, pela Lei Federal, não poderiam estar nas margens dos rios e a problemática
gira em torno de uma desocupação geral das margens. Para canalizar são custos astronômicos
e por esta razão surgiu a discussão para o desenvolvimento de alternativas, no caso a
revitalização dos córregos.
Segundo Souza (2011) com o desenvolvimento econômico da cidade e o crescimento
populacional que ocorreu de maneira desorganizada, para se proteger desse efeito, Guarulhos
conta hoje com diversos projetos e programas de preservação do meio ambiente.
Este projeto de revitalização teve a colaboração das secretarias de Obras, Serviços Públicos e
Meio Ambiente e do Serviço Autônomo de Água e Esgoto - SAAE (PREFEITURA DE
GUARULHOS, [2013]), envolvidos desde o planejamento até a execução da revitalização de
córregos da cidade. As ações de preservação do meio ambiente foram desde à reurbanização
das margens dos rios com a recuperação da vegetação e retenção de enchentes se interligando
com o projeto de saneamento básico, foco de grandes investimento por ser um dos maiores
problemas da cidade.
De acordo com a Prefeitura de Guarulhos [2013] o projeto de revitalização de córregos
elaborado e implantado na cidade de Guarulhos teve como importante ação o fato de ser
executado “sem remover famílias por um custo de 10 até 20 vezes menor que a canalização
convencional, sendo esse o objetivo do projeto de drenagem urbana desenvolvido na cidade
de Guarulhos”.
Através de recursos federais a cidade teve investimentos para a preservação do meio ambiente
e para obras nas áreas de saneamento básico, habitação, infraestrutura e educação.
A Imagem 2 ilustra os operários que trabalham na realização da obra de um dos córregos da
cidade durante visita técnica realizada pelos autores deste estudo e acompanhados pelo
tecnólogo Carlos de Campos em setembro de 2012.
IMAGEM 2 – Obras de revitalização com a utilização ferramentas e mão de obra operária,
sem a necessidade de grandes maquinários.
FONTE: Imagem 2 – Campos (2012).
O principal objetivo desses projetos e programas são ações que garantam a recuperação e
preservação do meio ambiente. Uma das medidas adotadas é a fiscalização intensa em
combate as ações que modifiquem a estrutura do meio ambiente sendo da vegetação natural,
do assoreamento dos rios e da diminuição da qualidade dos mananciais.
As fiscalizações são direcionadas para as moradias em áreas de riscos com ocorrência de
enchentes, deslizamentos de terra e de ocupações irregulares que causam a destruição em
áreas de preservação ambiental.
A fiscalização é realizada através de monitoramento terrestre e aéreo. O monitoramento aéreo
é para captar imagens de construções clandestinas camufladas nas Áreas de Preservação
Permanente e das Áreas de Proteção Ambiental, essas ações são importantes no controle para
impedir o avanço das ocupações desordenadas e de políticas públicas que orientem a
conservação do meio ambiente.
Parte do Projeto de Saneamento Básico, o programa de Drenagem Urbana é um dos mais
importantes. Esse programa visa revitalizar os córregos sem remover famílias por um custo
menor que o método da canalização convencional, explica Carlos Campos, responsável pelo
programa, na Secretaria de Obras de Guarulhos, em entrevista a Souza (2011): “[...] Esse
sistema de drenagem urbana canaliza as águas poluídas dos córregos e do esgoto utilizando
tubos de PVC diferente da canalização tradicional.” Campos explica que esta água canalizada
irá desaguar em um lugar adequado “[...] sem a necessidade do uso de demais equipamentos,
nem mesmo concreto, pois o trabalho é todo feito manualmente”. Ressaltando que este tipo de
drenagem além de não requerer maquinários pesados, também têm a vantagem de não haver a
necessidade da retirada das famílias que habitam às margens do córrego.
Na sequencia, a Imagem 3 apresenta a construção irregular de palafitas ao longo do córrego e
na Imagem as obras de recuperação do córrego sem a remoção da comunidade.
IMAGEM 3 – Construções irregulares no entorno do córrego.
FONTE: Fotos tiradas pelos autores na visita acompanhada pelo Assessor Carlos J. Campos
(setembro/2012).
As imagens 4, 5, 6 e 7 apresentam fases das obras de revitalização do córrego sem a
desocupação da comunidade o que provoca a participação dos residentes e consequente
cuidado contínuo do local, representando o pertencimento.
IMAGEM 4 e 5 – Fase inicial da obra com a colocação de canos de PVC para separação das
águas residuais (águas sujas).
FONTE: Fotos tiradas pelos autores na visita acompanhada pelo Assessor Carlos J. Campos
(setembro/2012)
IMAGEM 6 - Córrego revitalizado.
FONTE: Fotos tiradas pelas autoras na visita acompanhada pelo Assessor Carlos J. Campos
(setembro/2012).
IMAGEM 7 – O pertencimento da comunidade com a execução do projeto.
FONTE: Fotos tiradas pelas autoras na visita acompanhada pelo Assessor Carlos J. Campos
(setembro/2012).
Existem também vários movimentos voluntários em parceria entre a Secretária do Meio
Ambiente e as Empresas instaladas em Guarulhos que realizam trabalhos de plantio de mudas
de árvores no Programa Ilhas Verdes que tem como objetivo equilibrar as condições
climáticas, com foco em locais de grande incidência de calor, afirma o coordenador do
projeto, Fábio Vieira, de acordo com Souza (2011): [...] Esses locais têm prioridade de
receber o plantio das mudas, que além de regular o clima, essas árvores também ajudam a
prevenir enchentes, já que tornam o solo mais absorvente, o que faz as aguas da chuva
escoarem não formando os alagamentos”.
Segundo o secretário de Meio Ambiente, Alexandre Kise:
[...] A cidade de Guarulhos caminha para se tornar referência em conservação e
respeito ao meio ambiente. É importante destacar que o governo municipal tem
estabelecido políticas públicas em defesa do meio ambiente através da implantação
do Zoneamento Ambiental, da criação de áreas de proteção, da investigação da
fauna e flora e da recuperação de áreas desmatadas (SOUZA, 2011).
Campos (2012) salienta que “O projeto traz alívio imediato, em termos de saúde pública,
antes mesmo que grandes obras de saneamento sejam realizadas, a um custo extremamente
baixo”.
Nascimento (2011), da revista Linha Direta, também ressalta a questão econômica do projeto
inovador de Guarulhos e do benefício de não remover as famílias durante a revitalização do
córrego.
Assim funciona a Revitalização de Fundo de Vale - iniciativa pioneira da Prefeitura
Municipal de Guarulhos. Os 14 bairros já foram beneficiados pelo projeto escolhidos com
base
nas
decisões
de
Orçamento
Participativo
Municipal.
O sistema de drenagem urbana se diferencia dos métodos convencionais porque canaliza
apenas as águas poluídas em sua vazão mínima. “Tradicionalmente a engenharia mistura as
águas, mas para que canalizar água de chuva? Aqui canalizamos apenas águas de tempo
seco”, explica o assessor da Secretaria de Obras Carlos Campos.
A Prefeitura de Guarulhos [2012] da destaque ao seu projeto inovador acrescentando que:
“[...] No conceito popular a ideia é esconder o córrego, colocar uma parede de concreto de um
lado, do outro e, se possível, uma por cima como se fosse uma sepultura. Queremos mostrar é
que é possível revitalizar”.
De acordo com Campos (2012), baseado em estudos do IPT (Instituto de Pesquisas
Tecnológicas da USP), em relação ao rio Tietê, 5% do assoreamento são de resíduos sólidos
urbanos e 95% é material proveniente dos processos erosivos devido aos movimentos de terra
e desmatamento na Bacia do Alto Tietê.
Ele ainda afirma que não é a cidade informal e nem o lixo que provoca as enchentes e sim o
descumprimento das Leis Federais, pois o espaço das águas foi ocupado irregularmente.
Campos foi convidado a compor a equipe que elaborou o Plano Diretor de Drenagem, que
contou com ampla participação de profissionais da área técnica e da sociedade civil. No
decorrer da pesquisa, uma inovação tecnológica, a partir do desafio de encontrar uma forma
de melhorar as condições sanitárias e ambientais de saneamento nos cursos de água com
margens ocupadas.
A grande pergunta que originou o projeto foi:
“Para que canalizar água de chuva se a água está limpa? Por que não canalizar apenas e tão
somente a água suja, poluída?”
Quando se fala em “água suja ou poluída”, a equipe idealizadora do projeto de revitalização
está se referindo as águas servidas das residências e as águas poluídas dos processos
industriais.
CONTRIBUIÇÃO TECNOLOGICA-SOCIAL
Segundo Campos (2012), o projeto recebeu a visita de representantes de várias cidades e foi
apresentado em Assunção ao Governo Federal do Paraguai e a possível implementação da
mesma tecnologia em outras localidades devido a ter baixo custo, não exigir grandes
maquinários e nem a desocupação das margens do córrego e consequente relocação de seus
moradores.
Campos (2012) destaca que o baixo custo do metro linear, entre mão de obra e material, é um
fator relevante neste projeto para o orçamento de prefeituras que tenham como meta a
revitalização de córregos.
Com base nas informações obtidas e analisadas a partir das visitas realizadas nas obras de
revitalização de córregos, na cidade de Guarulhos, conclui-se que este projeto inovador
desenvolvido e já em fase de implantação pela equipe da Secretaria de Obras, da cidade de
Guarulhos, apresenta características tecnológicas e sociais positivas e pode contribuir
servindo de modelo para outras cidades que enfrentam as mesmas circunstâncias relacionadas
à recuperação de córregos, pois este modelo de projeto apresenta um baixo custo em mão de
obra e materiais, não apresenta a necessidade de remover a comunidade local e nem a
utilização de maquinários pesados em sua fase de construção. Além de promover uma
integração entre a comunidade que está sendo beneficiada pela obra e o cuidado posterior com
a mesma, incentivando a preservação do meio ambiente local.
REFERÊNCIAS
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córregos locados na cidade de Guarulhos entre os meses de setembro à novembro de 2012.
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