A Bolsa Eletrônica do Estado
de São Paulo
Florencia Ferrer
Phd, Sociologia Econômica
FAPESP/USP
[email protected]
Objetivos
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criar indicadores que permitam medir a poupança
oriunda do uso de meios eletrônicos
avaliar a melhoria de processos e da própria eficiência
da estrutura administrativa
analisar as mudanças na prestação de serviços
analisar as transformações produzidas no
relacionamento com a sociedade civil
Mostrar a importância que a continuação de programas de
E-gov tem para o Brasil
Florencia Ferrer, 2003
Bases para BEC
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SIAFEM
SIAFÍSICO
SIGEO
Florencia Ferrer, 2003
Metodologia
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Custeio Baseado em Atividades (Activity Based
Costing): mensurar recursos utilizados e
resultados destes recursos (quantidade de
processos)
Se um mesmo recurso é utilizado em ambos os
processos, ele é desconsiderado
Florencia Ferrer, 2003
Processo Tradicional
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
alguém da unidade gestora faz a requisição
a requisição é analisada pelo setor de compras que
abre o processo
é realizado o pedido de suprimento
o pedido é orçado por três fornecedores (pesquisa
de preços)
é emitida a reserva de verba (em orçamento)
publica-se o edital
convida no mínimo seis fornecedores do Estado de
São Paulo via postal a participar do processo
recebem-se os envelopes com as propostas dos
fornecedores no protocolo
Florencia Ferrer, 2003
Processo tradicional (continuação)
9.
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11.
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16.
a comissão de julgamento abre os envelopes, monta
a grade, elabora a ata e abre prazo para recursos.
é homologado um dos fornecedores
deve aguardar-se um prazo de três dias para
recursos
realiza-se a adjudicação e publica-se no Diário
oficial
efetuado o julgamento, envia-se à autoridade
competente
realiza-se o empenho e o fornecedor retira em papel
o documento
a mercadoria é entregue
paga-se em até 120 dias.
Florencia Ferrer, 2003
BEC: Convite
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
recebe-se a requisição do usuário
é aberto o processo
realiza-se a pesquisa de preços no Sistema
SIAFISICO e emite-se a OC, que é enviada
automaticamente ao Sistema BEC
agenda-se a OC / Determina-se o horário de
encerramento do recebimento e abertura das
propostas
incorpora-se ao edital padrão da BEC e divulga-se
no site
enviam-se os e-mails para os fornecedores
cadastrados nessa linha de fornecimento
recebem-se as propostas criptografadas dos
fornecedores eletronicamente.
Florencia Ferrer, 2003
8.
9.
10.
11.
12.
a comissão julgadora inicia o processo de abertura,
julgamento e classificação. O sistema divulga
automaticamente no site a grade das propostas com
a ordem de valor. Após a conclusão da ata, o sistema
divulga a mesma para todos os participantes na
página do Sistema BEC/SP, informando, ainda, sobre
o momento da interposição de recursos. Caso não
haja a motivação por parte dos participantes, o
processo é encerrado pela autoridade competente da
Unidade Compradora.
Emite-se o empenho pelo sistema
É feita a homologação e adjudicação pela Unidade
Gestora.
Em até 8 dias é realizada a entrega da mercadoria
pelo fornecedor.
Em 30 dias é efetuado
o pagamento.
Florencia Ferrer, 2003
Custos do processo tradicional
Custos Processo Tradicional
Item
Materiais de escritório
Edital
Correio:
Impressão
Custo Área Física
Arquivos
Custo área física dos funcionários
Custo Mão-de-Obra
Custo Energia Elétrica
Custo Telefone
Total
Total por empenho
Valor
336.859,84
5.721.125,00
51.537,00
2.694.878,72
35.258.556,50
62.556,50
35.196.000,00
52.794.000,00
887.275,06
576.259,38
98.320.491,51
1.074,09
Florencia Ferrer, 2003
Custos no processo BEC
Custos Processo BEC
Item
Materiais de escritório
Impressão
Custo Área Física
Arquivos
Custo área física dos funcionários
Custo Mão-de-Obra
Custo Energia Elétrica
Custo Telefone
Custo Implantação (depreciação)
Custo Manutenção
Total
Total por empenho
Valor
12.387,00
99.096,00
4.058.239,47
2.239,47
4.056.000,00
6.084.000,00
102.249,90
66.408,34
534.000,00
717.750,00
11.674.130,72
188,49
Florencia Ferrer, 2003
Economia nos Preços
Valor BEC
Valor se Tradicional
Economia
% de Economia
Economia nos produtos analisados
Café
Água Combust. Cartucho
387.040 33.998 2.164.137 3.194.018
573.043 38.897 2.337.250 4.097.974
186.003 4.900 173.113 903.956
32,46% 12,60% 7,41%
22,06%
Florencia Ferrer, 2003
Carne
453.477
479.199
25.721
5,37%
Total
6.232.669
7.526.362
1.293.693
17,19%
Execução Orçamentária - Materiais de Consumo
350000000
300000000
250000000
200000000
150000000
100000000
50000000
0
jan
fev
mar
abr
mai
jun
jul
ago
Florencia Ferrer, 2003
set
out
nov
dez
Redução preços

Aumento base de concorrência:
 Convite:
9
 Dispensa a Licitação: 8

Credibilidade de pagamentos e prazo
Florencia Ferrer, 2003
Resumo da análise

(jan-set/03)
Processo tradicional R$ 1.074 e BEC R$ 188.
Ao se fazer 61.935 processos na BEC,
economizou-se R$ 55 milhões.
Valor Médio do Empenho
Custo Operacional
(sobre valor médio do empenho)
Processo Tradicional
Processo BEC
Convite Dispensa Média Convite Dispensa Média
3.231,84 930,57 1.362,45 1.534,12 385,54 889,04
33,23% 115,42% 78,84%
Florencia Ferrer, 2003
12,29%
48,89%
21,20%
Resumo da análise


Economia via preços: 11 milhões
Redução dos gastos com armazenamento, ganho
financeiro adicional, redução de distorções :
5 milhões
Florencia Ferrer, 2003
Resumo da análise

Somando todas as economias entre jan-set de
2003:
71 milhões
> Valor 129% maior que todo o valor de compra
pelo processo BEC entre jan-set
> Projetando a compra de todos os itens
SIAFÌSICO via BEC: 1,45 bilhões de economia
anual
Florencia Ferrer, 2003
Resultados
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Transparência
Redução dos custos operacionais
Reduz preços pagos
Inclusão digital das empresas
Aperfeiçoamento do controle interno
Oportunidade de controle pela sociedade
Sistematização de informações
Acompanhamento da tendência de compras eletrônicas
das empresas
Florencia Ferrer, 2003
Continuidade da Pesquisa
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Poupança financeira
Custo distorção
Medição do grau de utilidade
Custos indiretos poupados
Conseqüências sociais
Florencia Ferrer, 2003