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SECRETARIA DE TECNOLOGIAS DA INFORMAÇÃO E DA COMUNICAÇÃO
PLANO ESTRATÉGICO DE TECNOLOGIA DA INFORMAÇÃO 2010
PLANO DE DESENVOLVIMENTO INSTITUCIONAL 2005 - 2010
PLANO ESTRATÉGICO
001/2009
DE
TECNOLOGIA
DA
INFORMAÇÃO
1.0 – Introdução
A Secretaria de Tecnologias da Informação e da Comunicação
(STI) foi criada a partir da Resolução do Conselho Diretor nº 44, de
31 de outubro de 2008.
A estrutura foi aprovada como órgão da Reitoria com quatro
coordenações, cinco gerências e uma seção de serviços
administrativos, conforme se descreve, a seguir:
a) Coordenação de Redes e Servidores;
b) Coordenação de Administração Escolar;
c) Coordenação Educação Mediada por Novas Tecnologias;
d) Coordenação de Engenharia de Softwares para Gestão
Educacional e Administrativa;
e) Gerencia de Operações e Rede;
f) Gerência de Suporte Técnico;
g) Gerência de Serviços de Processamento de Dados;
h) Gerência de Registro Escolar da Graduação;
i) Gerência de Documentação e Intercâmbio;
j) Seção de Serviços Administrativos.
Nas próximas seções, apresentaremos, de forma articulada com
a Instituição, sua missão, justificativa, cenário atual, metodologia de
trabalho, equipes e Plano de Desenvolvimento Institucional (PDI) da
área de TI.
1.1 - Missão
Promover a gestão dos recursos de Tecnologia da Informação
(TI) e apoiar as ações de programas e projetos de educação mediada
por Tecnologias da Informação e da Comunicação (TIC) da
Universidade Federal de Mato Grosso.
1.2
– Justificativa
Para verificar se os objetivos ou metas de uma organização
foram atingidos, faz-se necessário pautar os processos de gestão em
estratégias de planejamento institucional.
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No governo federal, o principal instrumento de planejamento é
então conhecido como Plano Plurianual (PPA), previsto no artigo 165
da Constituição Federal e regulamentado pelo Decreto nº 2.829, de
29 de outubro de 1998.
Nesse sentido, de forma mais abrangente, as Instituições
governamentais e, em especial, as Instituições federais, devem
buscar esses princípios para nortear o processo metodológico de
planejamento
estratégico
de
cada
instância
sob
a
sua
responsabilidade.
No entanto, norteada por esses princípios, a Universidade
Federal de Mato Grosso elaborou o seu processo de planejamento
estratégico por meio de um Plano de Desenvolvimento Institucional
(PDI), que abrange o período de 2005-2010, delineando suas ações
político-administrativas e decisórias, a partir de princípios, missão,
visão de futuro, objetivos e metas institucionais – documento
disponível em www.ufmt.br.
Diante disso, faz-se necessário, neste momento, desenvolver
um instrumento de planejamento específico, que tenha sua natureza
tática alinhada com as estratégias e objetivos gerais da organização,
os quais poderíamos citar como fator de motivação para elaboração
de um Planejamento Estratégico de TI.
Assim sendo, os trabalhos de elaboração deste planejamento
tiveram início a partir do Ofício nº 043/CPDI/PROPLAN/2009, de 14
de setembro de 2009, que solicita o PDI da área de TI e justifica a
não inclusão desta unidade no escopo estratégico de planejamento
institucional vigente. O motivo explícito na justificativa é devido à
criação do órgão no âmbito da administração superior da Instituição.
A partir desse Ofício, uma das primeiras dificuldades que surge
para a equipe dessa secretaria é no sentido de refletir sobre
estratégias para elaborar um planejamento de TI ou um Plano
Diretor de Tecnologia da Informação (PDTI) no contexto de um
planejamento estratégico institucional, que está em sua fase final de
execução.
Dessa forma, optou-se pela produção de um documento de
planejamento, de forma articulada com a Pró-Reitoria de
Planejamento (PROPLAN) que entregasse para a administração
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superior um instrumento emergencial e tático de curta duração – 12
meses, contemplando ações de TI alinhadas com o planejamento
institucional em vigor.
Para isso, o planejamento também teve como referência
Estratégias Gerais de Tecnologia da Informação (EGTI), elaboradas
segundo os atos normativos e de regulamentação do Ministério do
Planejamento Orçamento e Gestão (MPOG) para os órgãos que
integram o Sistema de Informação de Administração dos Recursos de
Informação e Informática (SISP) do governo federal, entre os quais
incluem a nossa Instituição e desenvolve-se a presente proposta, que
será submetida, em uma primeira versão, à Pró-Reitoria de
Planejamento para que possa articular-se com essa unidade, a fim de
propor de forma eficiente a alocação de recursos públicos, provendo
mecanismos otimizados de governança de tecnologia da informação.
A partir dessa proposta, serão também previstas ações que
permitirão, ao longo do ano de 2010, designar e capacitar equipes de
trabalho para a elaboração do PDTI que estará vigente a partir do
planejamento estratégico a ser elaborado para o próximo PDI, do
período de 2011 a 2016.
1.3
– Cenário atual e autodiagnóstico
A STI foi criada em novembro de 2008 com o objetivo de
desenvolver ações ligadas à governança de TI e apoiar a Instituição
nos processos de educação mediada TIC.
No entanto, até novembro de 2008, a área de TI funcionava de
forma descentralizada e indireta, subordinada às diversas áreas
administrativas, não participando de forma direta e articulada dos
processos de tomada de decisão da Instituição.
Isso se justifica, quando se observa, logo no início de 2009, o
seguinte cenário, que descreve as sub-unidades da área de TI e
respectivas áreas de subordinação, conforme informadas no quadro
1.0 a seguir:
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Quadro 1.0 – Unidades e áreas de subordinação
UNIDADE
Telefonia
Coordenação
de
Redes
e
Servidores
Desenvolvimento de Softwares
Suporte a Equipamentos de
Tecnologia da Informação
Gestão de contratos de TI
Suporte
a
Equipamentos
eletrônicos
ÁREA
Prefeitura do Campus
PROPLAN
PROPLAN
PROAD
PROAD
PROAD
Mediante as informações do quadro apresentado, a equipe de
elaboração do planejamento concluiu que os processos decisórios de
TI aconteciam de forma indireta, distanciando os gestores da área de
TI dos conselhos e fóruns que envolvem a tomada de decisão na
Instituição, por exemplo, reuniões com secretários e pró-reitores,
objeto de participação frequente do atual gestor de TI.
Não obstante a participação indireta nos processos de tomada
de decisão, observava-se também a dificuldade para elaboração de
um planejamento estratégico especializado na área de TI para a toda
a Instituição, uma vez que a área de TI era fragmentada e
participava de forma direta apenas no planejamento das ações das
unidades a que estava subordinada e não de forma direta por meio
de um PDI próprio e especializado, a partir dos objetivos e metas de
toda a Instituição.
Dessa forma, concluiu a equipe de trabalho que houve um salto
de qualidade, com a criação da secretaria, especialmente
considerando a gestão dos processos de TI que passaram a acontecer
de forma mais participativa e articulada com processo decisório
alinhado aos objetivos estratégicos da Instituição.
Para esse contexto, de forma sábia, a criação do STI permitiu
unificar essas áreas em apenas um quadro de gestão em uma única
estrutura administrativa de TI, conforme Resolução do Conselho
Diretor nº 44, de 31 de outubro de 2008.
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Não obstante a criação da STI, no primeiro semestre de 2009, o
primeiro desafio foi a alocação de infraestrutura, incluindo espaço
físico e equipamentos, para permitir que as principais equipes de TI
ficassem localizadas em um mesmo local, ocupando o prédio do
antigo núcleo de instrumentação da administração anterior.
Ainda, durante o ano de 2009, foi necessário recompor equipes,
buscando os profissionais de TI que estavam dispersos na Instituição,
e, a partir de então, iniciar um processo de organização mínimo, para
garantir a manutenção e o atendimento de serviços e infraestrutura
de tecnologia da informação.
Apenas no final do ano de 2009, ainda em processo de
estruturação e organização da secretaria, foi possível, de forma
emergencial, a elaboração do presente documento, que será objeto
de planejamento para o último ano de abrangência do Plano de
Desenvolvimento Institucional, que se iniciou no ano de 2005 e
encerrar-se-á no final do exercício do ano de 2010.
No entanto, um dos grandes desafios para estruturação da área
de TI será o investimento em ações de capacitação e contratação de
pessoal, que incluirá primeiramente o desenvolvimento de ações
deficitárias nas próprias áreas operacionais da secretaria e,
especialmente, na formação de equipes para governança de TI,
quadro atualmente inexistente para conduzir os processos de ações
dessa natureza.
1.4
- Metodologia de trabalho
Como metodologia de trabalho, um dos primeiros atos da
secretaria foi instituir uma equipe de trabalho, que se utilizou dos
seguintes artefatos para delinear o atual planejamento:
a)
b)
c)
d)
PDI da Instituição – período 2005 a 2010;
Relatórios de gestão do exercício anterior;
Estudo de demanda para sistemas de informação;
Análise de contratações e serviços prestados no exercício
anterior;
e) Resoluções do governo federal a respeito da matéria em pauta;
f) Patrimônio de Tecnologia de Informação registrado no setor de
patrimônio;
g) Força de trabalho de TI disponível na Instituição.
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A análise dos artefatos retrocitados permitiu à equipe de
trabalho um diagnóstico sobre a atual situação da TI na Instituição,
porém houve a constatação de que o processo de planejamento será
feito em caráter emergencial, e que, na próxima comissão, duas
dimensões de trabalho sejam consideradas preliminarmente:
a) Análise de demanda de bens e serviços de TI, que
acontecem a partir da criação, manutenção e oferta de
serviços pela secretaria para toda a instituição;
b) Análise da demanda de bens e serviços de TI, que
acontecem a partir da demanda de PDI’s encaminhados
pelas unidades acadêmicas e outras áreas da administração
superior.
Como este é o primeiro processo de planejamento institucional
de TI, e não há como desenvolvê-lo de forma retroativa aos anos
anteriores de sua vigência, iremos considerar apenas o cenário
existente com base nos artefatos de planejamento anunciados
anteriormente e os 12 meses que abrangerão o exercício de 2010.
4.0 - Equipes
O gestor de tecnologia da informação, por meio da Portaria
STI/003/2009, constituiu equipe de trabalho para elaboração do
processo de planejamento em pauta.
5.0 – Plano de Desenvolvimento Institucional para área de TI
As ações estratégicas de TI foram desenvolvidas a partir dos
referenciais enunciados no PDI vigente para o período de 2005 a
2010, de acordo com os referenciais de Missão, Visão de Futuro,
Objetivos e Metas Institucionais a seguir:
5.1 - Missão da Instituição
Produzir e socializar conhecimentos, contribuindo com a
formação de cidadãos e profissionais altamente qualificados, atuando
como vetor para o desenvolvimento regional socialmente
referenciado.
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5.2 - Visão de Futuro da Instituição
Tornar-se referência nacional e internacional como instituição
multicampi de qualidade acadêmica, consolidando-se como marco de
referência para o desenvolvimento sustentável na região central da
América do sul, na confluência da Amazônia, do cerrado e do
pantanal.
5.3 - Objetivos e metas institucionais
Os
objetivos
e
metas
institucionais
permitirão
o
desenvolvimento de ações estratégicas em que se concentrarão os
esforços da área de TI de forma articulada com as demais unidades,
conforme se descreve a seguir:
1) Ampliar a oferta e melhorar a qualidade do ensino de graduação
e de pós-graduação;
2) Fortalecer o processo de inclusão social;
3) Ampliar a articulação com a sociedade e contribuir para o
desenvolvimento regional;
4) Fortalecer e ampliar a produção científica;
5) Promover a melhoria da ambiência universitária;
6) Ampliar, fortalecer e consolidar a universidade multicampi;
7) Modernizar a gestão.
Tendo em vista a abrangência do Planejamento Estratégico de
TI proposto para o exercício em pauta, foram evidenciadas ações
estratégicas envolvendo os objetivos 01, 02 e 07.
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Além dessas ações, o grupo de trabalho sugere a incorporação
de um eixo adicional - Objetivo 8, que contemple estratégias gerais
aplicadas para consolidar as ações de todas as áreas da Instituição.
As ações estratégicas nesse novo eixo pressupõem uma
atenção especial a itens de planejamento necessários para
manutenção de equipamentos eletrônicos e infraestrutura de
Tecnologia de Informação existente na Instituição.
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5.3.1 – Metas e ações estratégicas de TI segundo os objetivos institucionais:
OBJETIVO 01:
AMPLIAR A OFERTA E MELHORAR A QUALIDADE DE ENSINO DE GRADUAÇÃO E DE PÓS-GRADUAÇÃO
Objetivos estratégicos
1.1 – Contribuir para melhoraria
da qualidade do ensino de
graduação e de pós-graduação
Metas institucionais
1.1.1 - Ampliar e modernizar em
50% os laboratórios de ensino de
graduação e de pós-graduação.
1.1.2 – Ampliação de estratégias de
educação mediada por Tecnologias
da Informação e da Comunicação
para agregar valor a cursos de
educação presencial
Ações de TI
1.1.1.1 – Aquisição de equipamentos e
sistemas de informação para atendimento aos
laboratórios de cursos de graduação e pósgraduação.
1.1.2.1 – Adquirir equipamentos para implantar
Sistemas para Ambientes Virtuais de
Aprendizagem (AVA’s) com objetivo de
atendimento aos cursos de graduação.
1.1.2.2 – Desenvolver ou adquirir sistemas
para integração dos AVA’s com o sistema
acadêmico da instituição
1.1.2.3 – Capacitar professores para utilização
de AVA’s de forma a agregar valor em suas
estratégias de ensino aprendizagem.
1.1.2.4 – Sugerir a pró-reitorias de graduação
ou pós-graduação, a implementação de atos
normativos que possam contribuir para a
sistematização das ações de educação
mediada por TIC’s ou aplicadas aos sistemas
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1.2 – Contribuir para ampliação
da oferta de ensino de graduação
e de pós graduação
de gestão e escrituração de registro acadêmico;
1.2.1.5 – Desenvolver sistemas com o objetivo
de apoiar a administração superior no controle
e gerenciamento de encargos de professores e
pesquisadores da instituição;
1.2.1 – Ampliação dos programas de 1.2.1.1 – Desenvolver sistemas ou implantar
educação a distância
soluções de TI para apoio a institucionalização
da educação a distância ou educação mediada
por TIC’s;
1.2.2 – Estimular permanentemente 1.2.1.2 – Desenvolver sistemas ou implantar
a articulação com a pesquisa e soluções de TI para o registro de auxílios,
extensão
bolsas e assistência no âmbito das atividades
de pesquisa e extensão
1.3 – Qualificar continuamente o
quadro de servidores técnicos e
administrativos
1.3.1 – Consolidar as políticas de 1.3.1.1 – Desenvolver o Plano de Capacitação
capacitação
para participação dos profissionais de TI em
áreas técnicas específicas e de gestão de TI;
OBJETIVO 02: FORTALECER O PROCESSO DE INCLUSÃO SOCIAL
Objetivos estratégicos
2.1 – Ampliar as ações
divulgação
dos
cursos
graduação e pós-graduação
de
de
Metas institucionais
2.1.1 – Aumentar os canais de
informação para os potenciais
candidatos a entrar na instituição e a
comunidade acadêmica local
Ações de TI
2.1.1.1
–
Desenvolver
sistema
de
gerenciamento de páginas com articulação com
a Secretaria de Comunicação e Multimeios que
permita mais facilidade para que as unidades
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possam efetuar a gestão da informação, de
acordo
com
os
objetivos
estratégicos
institucionais;
OBJETIVO 07:
MODERNIZAR A GESTÃO
Objetivos estratégicos
7.1 - Melhorar a qualidade dos
espaços físicos das unidades
acadêmicas e administrativas
7.2-Agilizar os procedimentos
Acadêmicos e administrativos
7.3 Melhorar o sistema de
informação e comunicação
institucional
Metas institucionais
Ações de TI
7.1.1 – Implantar soluções de vigilância
eletrônica nos espaços físicos de TI
7.1.1.1 - Implantar sistema de vigilância eletrônica
nas áreas de TI
7.2.1 – Executar ações de interligação
dos sistemas por meio da rede de fibra
óptica
7.2.1.1 – Implantar infra-estrutura de rede de fibra
óptica na UFMT
7.2.2 – Ampliar os sistemas de registro
acadêmico e administrativos da
instituição
7.2.2.1 – Aquisição de infra-estrutura
para
datacenter institucional, servidores de aplicação e
administração de redes da instituição
7.2.2.2 – Aquisição de sistemas e equipamentos de
tecnologia da informação para as áreas
administrativas da instituição
7.3.1.1 – Desenvolver processos de gestão
arquivistica e implantar sistemas de Gerenciamento
7.3.1 – Modernizar o fluxo da informação Eletrônico de Documentos (GED) e microfilmagem
e comunicação institucional
para os arquivos da Coordenação de Administração
Escolar
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7.3.1.2 – Implantação de sistemas audiovisuais para
a instituição
7.3.1.4 – Contratar operadoras de telecomunicações
para prover serviços de internet para casas de
estudante;
7.3.1.5 – Garantir a segurança dos sistemas de
informação da UFMT
7.3.1.6 – Implementar canais alternativos para
acesso a internet em áreas estratégicas da
instituição; (intra e extra campus)
7.3.1.7 – Desenvolver estudos e projetos para infraestrutura de redes lógica e telefonia para a
instituição
7.3.1.8 – Implementar e otimizar o funcionamento de
tecnologias alternativas para serviços de telefonia
(VOIP e outras)
7.3.1.9 – Implementar canais alternativos para
garantia de serviços de redes da instituição
(redundância);
7.3.1.10 – Aquisição de novas centrais telefônicas
para novos campi da instituição;
7.3.1.11 – Desenvolver ou adquirir soluções de
segurança para os sistemas de informação da
instituição;
7.3.1.12 – Articular-se com a administração superior
da instituição para criação do Comitê Gestor de
Tecnologia da Informação e Comitê de Segurança
da Informação;
7.3.1.13 – Articular-se com o Comitê Gestor de
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7.4 – Melhorar a qualidade dos
espaços físicos das unidades
acadêmicas e administrativas
7.4.1 – Redimensionar o espaço físico
da área de TI da instituição
Tecnologia da Informação para designação de
equipes de trabalho que irão desenvolver o
planejamento de TI – 2011 a 2016 e elaboração de
PDTI em 2010 para vigência no primeiro biênio de
2011 a 2012.
7.4.1.1 – Instalação de nova estrutura predial para
STICAE nos campus de Cuiabá, Rondonópolis,
Barra, Pontal do Araguaia e Sinop.
7.4.2.1 – Prover novas instalações físicas dos
7.4.2 – Atualizar e adquirir equipamentos
espaços de Tecnologia da Informação;
e mobiliários de TI da instituição
OBJETIVO 8 - ESTRATÉGIAS GERAIS APLICADOS PARA CONSOLIDAR AS AÇÕES DE TODAS AS ÁREAS DA INSTITUIÇÃO PARA:
MANUTENÇÃO E CUSTEIO DE EQUIPAMENTOS ELETRÔNICOS E INFRA-ESTRUTURA DE TECNOLOGIA DE INFORMAÇÃO
EXISTENTE
Objetivos estratégicos
8.1 - Manutenção
equipamentos eletrônicos e
infra-estrutura de Tecnologia
da Informação existente
Metas institucionais
8.1.1 – Garantir o funcionamento de infraestrutura de redes de comunicação
8.1.2 – Garantir o funcionamento de infraestrutura de telefonia
Ações de TI
8.1.1.1 – Prestar manutenção a infra-estrutura de
rede lógica
8.1.2.1 – Prestar manutenção a infra-estrutura de
rede telefônica da instituição
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8.1.3 – Garantir o funcionamento de
equipamentos de TI
8.1.3.1 – Prestar manutenção a ativos de Tecnologia
da Informação e da Comunicação da instituição
(Computadores, monitores, nobreaks, impressoras,
e telefone entre outros)
8.1.4 – Manutenção de sistema de Vigilância 8.1.4.1 - Executar suporte técnico ao sistema de
eletrônica existente
vigilância eletrônica existente na instituição.
8.2 – Prover serviços de TI
necessários para realização
dos objetivos estratégicos da
instituição
8.1.5 – Manutenção de sistemas
audiovisuais da instituição
8.1.5.1 – Executar suporte técnico para as
instalações de sistemas audiovisuais da instituição
(Projetores multimídia e equipamentos eletrônicos
audiovisuais)
8.1.6 – Manutenção de sistemas eletrônicos
laboratoriais
8.1.6.1 – Executar suporte técnico para os
equipamentos eletrônicos laboratoriais da instituição.
8.2.1 – Prover serviços de redes com
8.2.1.1 – Contratar operadoras de telecomunicações
garantia de qualidade para os usuários da
para prover acesso dos campi do interior a internet;
UFMT
8.2.2 – Prover serviços de telefonia com 8.2.2.1 – Contratar operadoras de telecomunicação
garantia de qualidade para os usuários da (serviços de telefonia móvel e fixa) para acesso a
UFMT
telefonia local, inter estadual e internacional;
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6.0 – Histórico de alterações
As alterações do documento em questão serão efetuadas da seguinte forma:
a. Quando houver alterações ou incrementos no texto de planejamento, os novos documentos serão
versionados a partir da seqüência atual. Exemplo: Planejamento de TI 001/2009 – versão 1 a “n” em
que “n” significa a seqüência de versões do respectivo texto que será produzido;
b. Cada versionamento do documento assinarão em conjunto um representante da STI juntamente com
um representante da PROPLAN;
c. Eventos como prorrogação ou revogação do presente instrumento de planejamento não constituirão
versionamento de alteração, e sim apenas identificar-se-á o documento comprobatório com a
anuência da PROPLAN e STI, juntamente com o registro na área de descrição de objetivos do quadro
a seguir.
Quadro 2.0 – Histórico de alterações:
Versão
Descrição dos objetivos das alterações e documentos
comprobatórios/Atas ou outros.
Data e assinatura de
representante STI/PROPLAN
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