Ministério de
Minas e Energia
GOVERNO FEDERAL
A Energia Solar Fotovoltaica no Contexto do Planejamento
Energético Nacional
Ricardo Gorini
Empresa de Pesquisa Energética
Uma Empresa do Ministério de Minas e Energia
[email protected]
Superintendente de Estudos Econômicos e Energéticos
Instituição do net metering
- transformação do mercado de eletricidade -
Empresa de Pesquisa Energética
Uma Empresa do Ministério de Minas e Energia
Inovação transformando o mercado
O que é net metering?
• Net Metering é um sistema que utiliza medição bidirecional de energia
elétrica e que faz a contabilização financeira de um saldo em um
determinado período para uma dada instalação.
Qual objetivo?
• Viabilizar a Geração
Distribuída de
pequeno porte (micro
e minigeração)
Fonte: Michigan Public Service Commission Renewable Energy Section (2010)
Pequeno consumidor como potencial gerador
Geração distribuída (GD) é a geração de energia localizada
próxima ao consumidor final, cuja instalação objetiva
atendimento prioritário a este, podendo ou não gerar
excedentes energéticos comercializáveis para além das
instalações do consumidor final.
Geração
distribuída
Grande
Porte
Pequeno
Porte
Associadas forte e
normalmente à lógica
industrial
Lógica mais vinculada à
realidade de residências e
do setor comercial
A nova regulação cria um novo mercado potencial
Resoluções ANEEL nº 482/2012 e REN 517/2012
Reduzindo as barreiras para a Geração Distribuída de Pequeno Porte
 Microgeração distribuída – gerador com potência até 100kW;
 Minigeração distribuída – gerador com potência entre 100kW e
1MW;
 Sistema de compensação de energia elétrica (net metering) - sistema
que calcula o saldo de energia ativa exportada à rede e consumida da
rede por posto horário e sazonalidade, na mesma unidade
consumidora ou em outras unidades do mesmo CPF ou CNPJ, com
validade de 36 meses.
 Aplicável somente a fontes incentivadas (solar, eólica, hidráulica,
biomassa e cogeração qualificada);
 Dispensa de assinatura de CUSD e CCD, por acordo operativo e
relacionamento operacional;
A nova regulação cria um novo mercado potencial
Modificações implementadas pela REN 517/2012
 Limitação ao CPF e CNPJ para compensação de créditos;
 Limitação da capacidade a carga ou demanda contratada (se quiser
maior tem que pedir aumento de carga ou de demanda);
 Diferenciação entre tipos de acordos operativos para micro e
minigerador;
 Especificou que a relação entre os postos horários (para
compensação) se dará pela relação da TE como definida na REN 414;
 Obrigou a distribuidora a comprar e instalar o sistema de medição
repassando o custo;
 Mudanças no PRODIST para adequação.
Impactos do net metering
- Realização do potencial de mercado
depende dos agentes -
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Uma Empresa do Ministério de Minas e Energia
Levantamento de impactos:
benefícios devem superar os custos
Agente
• Distribuidoras – Responsável pela operacionalização do sistema.
Quais são os impactos?
• Necessidade de adequação de sua mão-de-obra;
• Necessidade de contratação de pessoal qualificado;
• Necessidade de adequação/instalação de sistemas de monitoramento em
redes BT;
• Necessidade de adequação do sistema de contabilização mensal;
• Efeito sobre a receita com redução de venda de energia;
• Necessidade de alteração do planejamento da rede e carga;
• Necessidade de conhecimento mais detalhado de seu mercado;
• Possibilidade de gestão de seu portfólio de compra de energia;
• Possibilidade de postergação de investimento na rede;
• Possibilidade de melhoria da estabilidade em sua rede.
Levantamento de impactos:
Questão chave - percepção e decisão do consumidor
Agente
• Consumidores – Agente determinante na decisão ou não do
investimento. Força motriz da GD.
Quais são os impactos?
•
•
•
•
•
•
•
•
Utilização como diversificação de investimento de longo prazo;
Trade off no uso de recursos e/ou financiamento;
Aumento da confiabilidade local;
Segurança energética;
Utilização como bem de status;
Economia na conta de energia;
Possibilidade de efeito rebote;
Engajamento para questões energéticas-ambientais.
Agente
Levantamento de impactos:
-Estruturação da cadeia e serviços -
• Investidores, empresas de serviços e ESCOs – Responsáveis pela
execução dos serviços de instalação, operação e manutenção das
unidades GD
Quais são os impactos?
• Aumento do faturamento;
• Diversificação de negócio;
• Necessidade de qualificação específica e certificação;
Outros Agentes
• Agentes de financiamento – Responsáveis pela disponibilização de
crédito acessível para viabilização do investimento
• Fabricantes de equipamentos – Responsáveis pelo fornecimento de
equipamentos dos sistemas principais e auxiliares de GD
• Reguladores, centros de P&D– Responsáveis pela fiscalização , regulação
setorial, certificação e pesquisa e desenvolvimento
- Status e estratégias -
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1
2
Estabelecer
3
4
Acelerar
Estratégias de desenvolvimento do mercado
Importar e
Desenvolver
Projetar e
Fabricar
 Certificação
 Pilotos e melhores
O descrito a esquerda +
práticas


Política de inovação
Investimento interno



Regulação
Informação
Financiamento
O descrito acima +

Incentivos
Ações em andamento no Brasil
P&D estratégico ANEEL
Resoluções nº 482 e 517/2012
Estádios solares
Estudos ABINEE
Estudos ABRADEE
Estudo da EPE/MME
Fotovoltaica:
Perspectiva no planejamento energético brasileiro
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Condicionantes de penetração da
GD fotovoltaica no longo prazo
 Redução no custo de investimento dos painéis
fotovoltaicos.
 Preferência e decisão do consumidor.
 Evolução
da
planejamento.
tarifa
no
horizonte
do
 Demanda de energia dos setores residencial e
comercial. (OK)
Preço do módulo fotovoltaico (USD 2010/Wp)
Custo de investimento decrescente
nos últimos anos
Capacidade Acumulada (MW)
Fonte: Breyer and Gerlach (2010) apud OECD/IEA, Solar Energy Perspectives, 2011.
A curva de aprendizagem da tecnologia é de 19,3% nos últimos 34 anos
(1976-2010).
Perspectiva de elevação da escala
da fotovoltaica no mundo
Crescimento
médio anual
Realizado
Fonte: IEA. “World Energy Outlook”, 2012
Projeção New Policies Scenario
Perspectiva de forte redução de custos
de investimento até 2020
Custo de investimento (2010 USD/kW)
2010
2020
D(2020/2010)
Residencial
3.800
1.960
48,4%
Comercial
3.400
1.850
45,6%
Setor
Fonte: OECD/IEA, Solar Energy Perspectives, 2011.
As estimativas da IEA apontam para uma redução de quase 50% no custo
de investimento até 2020.
Percepção e decisão do consumidor
Estimativas sobre custo nivelado da
fonte.
Estimativa sobre Tarifas residenciais de
energia elétrica.
Fonte: NT Solar EPE (2012) e IEA (2012)
Fonte: ANEEL e premissa tarifa real constante
Início e
estabelecimento
das bases do
mercado
Fase de maior
dinamismo do
mercado
Perspectiva de redução de custo e ampliação
de mercado potencial nos próximos anos
R$/MWh
750
700
650
Custo Nivelado
PV ano base
600
550
500
450
400
350
300
250
Custo Nivelado
PV 2015 / 2017
Custo Nivelado
PV 2020 / 2022
IEA: Estudos de Longo Prazo para o Brasil
Capacidade instalada
em GWp
2
A Agencia Internacional de
Energia (IEA) estimou em 2
GWp a capacidade instalada
no Brasil em 2020.
GWp
Fonte: IEA. “World Energy Outlook”, 2012
2020
 Dado o status, essa previsão estaria realista ou otimista?
 Quais as perspectivas para além deste horizonte?
Considerações finais
 O net metering é condição inicial para viabilização da GD /
fotovoltaico como modelo de negócios. Incentivos adicionais
(financiamento, tributários) são necessários.
 Estudos em andamento pela EPE para a projeção no horizonte
decenal e mais longo prazo.
 Permanecendo a redução de custos de investimento, a paridade
tarifária será atingida em parte significativa da rede. Assim,
expectativa é que a fotovoltaica se desenvolva gradualmente no
longo prazo.
 A experiência internacional mostra que essa inserção pode ser
fortemente influenciada e acelerada por políticas de estado e
modelos de negócios que reduzam risco.
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Uma Empresa do
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