FUNDAÇÃO ESCOLA DE COMÉRCIO ÁLVARES PENTEADO - FECAP
MESTRADO EM CIÊNCIAS CONTÁBEIS
ALEXANDRE AMBROGI
A RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS
BRASILEIRAS:
UMA PROPOSTA DE USO DA DEMONSTRAÇÃO DO VALOR
ADICIONADO - DVA
Dissertação apresentada à Fundação Escola de
Comércio Álvares Penteado – FECAP, como requisito
para obtenção do título de Mestre em Ciências
Contábeis.
Orientador: Prof. Dr. Pedro Luiz Côrtes
São Paulo
2007
FOLHA DE APROVAÇÃO
ALEXANDRE AMBROGI
A RESPONSABILIDADE SOCIAL DAS SOCIEDADES COOPERATIVAS
BRASILEIRAS:
UMA PROPOSTA DE USO DA DEMONSTRAÇÃO DO VALOR
ADICIONADO - DVA
Dissertação apresentada à Fundação Escola de Comércio Álvares Penteado – FECAP,
como requisito para obtenção do título de Mestre em Ciências Contábeis.
COMISSÃO EXAMINADORA:
_____________________________________________________________________
Prof. Dr. Antônio Benedito Silva Oliveira
Pontifícia Universidade Católica – PUC-SP
_____________________________________________________________________
Prof. Dr. Anísio Candido Pereira
Fundação Escola de Comércio Álvares Penteado – FECAP-SP
__________________________________________________
Prof. Pedro Luiz Côrtes
Fundação Escola de Comércio Álvares Penteado – FECAP-SP
Professor Orientador – Presidente da Banca Examinadora
São Paulo, 01 de junho de 2007.
DEDICATÓRIA
Dedico este trabalho à minha esposa Lílian
Cristina da Cunha pelo carinho e apoio
incondicional em todas as fases de minha
vida.
RESUMO
Este trabalho objetivou contribuir para a evidenciação das ações de responsabilidade
social desenvolvidas pelos empreendimentos cooperativos. Na dissertação explora-se o
conceito, a evolução histórica e o registro da responsabilidade social no meio
empresarial, ressaltando sua estreita e natural relação com a doutrina cooperativista.
Apresenta momentos importantes da história do cooperativismo, salientando o seu
surgimento, seus princípios e valores e a consolidação do conceito de empreendimento
cooperativo. Sobre a evidenciação e divulgação das ações sociais, o trabalho discorre
sobre o Balanço Social e apresenta a Demonstração do Valor Adicionado – DVA, como
grande diferencial. Trata-se de pesquisa exploratória, conduzida por meio de um estudo
de caso, tendo como base um referencial bibliográfico que situa as cooperativas como
empresas de cunho social, que buscam a melhoria de vida de seus membros
associados e funcionários, assim como o bem-estar da comunidade onde estão
inseridas. O estudo de caso foi desenvolvido numa das mais conhecidas cooperativas
do país, fundada em 1954 e constituída por 1.320.684 cooperados, ou seja, 17,86% do
total de cooperados no país. Foram utilizados documentos e entrevistas para a coleta
de dados, os quais foram analisados quanto a sua adequação ao conceito de
responsabilidade social. O problema estudado foi como evidenciar os aspectos sociais
no empreendimento cooperativo utilizando-se dos recursos adequados oferecidos pela
ciência contábil. Verificou-se, na entidade objeto de estudo, a abrangente preocupação
com o social, tanto no âmbito interno, com os cooperados e funcionários, como na
relação com a comunidade. Por outro lado, é revelada a insuficiente divulgação de suas
ações e projetos de impacto social. Como resultado final, esta dissertação sugere às
cooperativas uma composição do Balanço Social, que relata as ações e os
investimentos sociais, com a DVA, que relaciona a origem dos recursos financeiros às
ações de responsabilidade social e seus verdadeiros e justos beneficiados, aqueles que
contribuem com os resultados econômicos do negócio.
Palavras-chave:
adicionado.
Cooperativas.
Responsabilidade
social
das
empresas.
Valor
ABSTRACT
The aim of this dissertation is to demonstrate, through the analysis of a specific
situation, that Accounting offers adequate ways for cooperative enterprises to make their
engagements in social responsibility evident. Basically, it presents cooperatives as
social companies that want to promote the improvement of life of their members and
employees as well as the well-being of the community they are part of. This dissertation
explores the concept, the historic evolution and the record of social responsibility in
business, making clear its natural connection with the doctrine of the cooperatives. It
gives an account of important moments in the history of cooperative actions, stressing
its beginning, main values, and ratification of its concept. About the measuring and the
way social actions become known to the public, we refer to the Social Balance Sheet
and present the Statement of Value Added – SVA as the best way to prove that social
responsibility does occur. Documents and interviews were used, with leaders of the
entity study object, for the collection of data, which were analyzed with relationship your
adaptation to the concept of social responsibility. The study was developed in one of the
more/better known cooperatives of the country, founded in 1954 and constituted by
1,320,684 cooperated, in other words, 17.86% of the cooperated total of the country.
Documents and interviews were used, with leaders of the entity study object, for data
collection, which were analyzed its adaptation to the concept of social responsibility. The
studied problem was how evidencing the social aspects in the cooperative enterprise
using the appropriate resources offered by the accounting science. The concern with
social affairs is clear internally, with the associates and employees, as much as it is
shown when it deals with the community. On the other hand, it also reveals the
insufficiency in the way it advertises its deeds and projects of strong social impact. In
conclusion, this dissertation suggests that cooperatives should make use of the Social
balance Sheet, which lists their good deeds and social investments, together with the
SVA, which relates the origin of financial funds to the social responsibility deeds and
their real and legally right beneficiaries, that is, those who contribute to the economic
results of the business.
Key words: Cooperatives. Social responsibility. Value added.
LISTA DE FIGURA
FIGURA 01 – Estratégia de coleta de informações.................................................... 76
FIGURA 02 – Freqüência de acidentes no trabalho com afastamento...................... 97
LISTA DE QUADROS
QUADRO 1 – Características da responsabilidade social interna e externa...........
24
QUADRO 2 - Reformulações dos princípios cooperativistas..................................
40
QUADRO 3 – Cooperativismo no Brasil e o IDH.....................................................
53
QUADRO 4 – Balanço Social – panorama internacional.........................................
58
QUADRO 5 – Demonstração do Valor Adicionado..................................................
67
QUADRO 6 – Perfil das lojas da COOP...................................................................
86
QUADRO 7 – Evidências da responsabilidade social na legislação e nos princípios
cooperativistas...................................................................................
90
QUADRO 8 – Evidencias da responsabilidade social no estatuto da COOP ..........
90
QUADRO 9 – Evidencias da responsabilidade social interna na COOP..................
91
QUADRO 10 – Evidencias da responsabilidade social externa na COOP...............
91
QUADRO 11 – Indicador social: ciclo de palestra....................................................
92
QUADRO 12 – Indicador social: auxílio funeral........................................................
93
QUADRO 13 – Indicador social: cesta básica...........................................................
94
QUADRO 14 – Indicador social: capacitação funcionários.......................................
95
QUADRO 15 – Indicador social: escola vai a COOP...............................................
98
QUADRO 16 – Indicador social: férias na COOP.....................................................
99
QUADRO 17 – Indicador social: apoio a crianças e jovens......................................
99
QUADRO 18 – Indicador social: entidades beneficentes.......................................... 100
QUADRO 19 – Indicador social: banco de alimentos................................................ 100
QUADRO 20 – Indicador social: coleta seletiva de lixo............................................. 101
QUADRO 21 – Demonstração do Valor Adicionado adaptado às sociedades
Cooperativas.................................................................................... 104
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO..........................................................................................
10
1.1 Situação problema.................................................................................
12
1.2 Objetivos ................................................................................................
14
1.3 Justificativa.............................................................................................
14
1.4 Metodologia ..........................................................................................
16
1.5 Delimitação da pesquisa........................................................................
17
1.6 Estrutura do trabalho.............................................................................
18
2 RESPONSABILIDADE SOCIAL E A SOCIEDADE COOPERATIVA.......
20
2.1 A empresa e a responsabilidade social..................................................
20
2.2 O conceito de responsabilidade social...................................................
21
2.3 A dimensão da responsabilidade social das empresas ......................
23
2.3.1 Responsabilidade social interna..........................................................
25
2.3.2 Responsabilidade social externa.........................................................
25
2.4 A sociedade cooperativa........................................................................
26
2.4.1 Conceito de empresa cooperativa.......................................................
27
2.4.2 Características específicas do empreendimento cooperativo.............
28
2.4.3 Visão histórica do movimento cooperativista......................................
31
2.4.3.1 Robert Owen…………………………………………………………….
33
2.4.3.2 Charles Fourier………………………………………………………….
33
2.4.3.3 Louis Blanc………………………………………………………………
34
2.4.3.4 Saint Simon ………………………………………………………………
35
2.4.3.5 Pierre Joseph Proudhon..................................................................
36
2.4.4 O marco histórico de Rochdale...........................................................
37
2.4.4.1 Primeiro princípio – Adesão voluntária e livre...................................
41
2.4.4.2 Segundo princípio – Controle democrático pelos sócios..................
42
2.4.4.3 Terceiro princípio – Participação econômica dos sócios.................
43
2.4.4.4 Quarto princípio – Autonomia e independência...............................
45
2.4.4.5 Quinto princípio – Educação, treinamento e formação.....................
45
2.4.4.6 Sexto princípio – Cooperação entre cooperativas...........................
48
2.4.4.7 Sétimo princípio – Preocupação com a comunidade........................
51
3 EVIDENCIAÇÃO DA RESPONSABILIDADE SOCIAL..............................
55
3.1 O conceito de balanço social ..................................................................
55
3.1.1 A evolução histórica do balanço social no Brasil..................................
59
3.1.2 Aspecto estrutural do balanço social....................................................
61
3.2 O conceito do valor adicionado...............................................................
64
3.2.1 A responsabilidade social e a DVA......................................................
68
4 MÉTODOS E TÉCNICAS DA PESQUISA.................................................
72
4.1 Considerações iniciais...........................................................................
72
4.2 Caracterização da organização.............................................................
73
4.3 Fase exploratória...................................................................................
74
4.4 Pesquisa de campo...............................................................................
75
4.5 Fontes e instrumento de coleta.............................................................
76
4.5.1 Relação de documentos.....................................................................
77
4.5.2 Roteiro de entrevista...........................................................................
77
5 O ESTUDO DE CASO..............................................................................
81
5.1 Histórico da entidade do caso................................................................
81
5.1.1 Sistema de auto-serviço......................................................................
82
5.1.2 Abertura do quadro associativo...........................................................
83
5.1.3 Consolidação do empreendimento......................................................
84
5.1.4 Mudança da logomarca.......................................................................
85
5.2 Gestão voltada para o social..................................................................
87
5.3 Análise dos dados coletados.................................................................
89
5.3.1 Relação com os cooperados...............................................................
92
5.3.1.1 Ciclo de palestras.............................................................................
92
5.3.1.2 Auxílio funeral...................................................................................
93
5.3.1.3 Cesta básica.....................................................................................
93
5.3.2 Relação com os funcionários..............................................................
94
5.3.2.1 Programa de capacitação e aprimoramento do pessoal..................
94
5.3.2.2 Benefício oferecido a funcionários...................................................
95
5.3.2.3 Cooperativa de crédito.....................................................................
96
5.3.2.4 Prevenção de acidentes no trabalho................................................
96
5.3.3 Relação com a comunidade................................................................
97
5.3.3.1 Programa “Escola vai a COOP”.......................................................
98
5.3.3.2 Férias na COOP...............................................................................
98
5.3.3.3 Apoio a crianças e jovens................................................................
99
5.3.3.4 Entidades beneficentes....................................................................
99
5.3.3.5 Banco de alimentos..........................................................................
100
5.3.3.6 Coleta seletiva de lixo......................................................................
101
5.3.3.7 Código de ética................................................................................
101
5.4 Divulgação das ações sociais................................................................
102
5.4.1 Modelo de DVA adaptado às cooperativas.........................................
103
5.4.2 Informações para preenchimento da DVA..........................................
105
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS......................................................................
109
REFERÊNCIAS...........................................................................................
113
1 INTRODUÇÃO
A preocupação com os problemas sociais – como os advindos da agressão ao
meio ambiente, da violência, pobreza, doenças, desemprego, etc. – está cada vez mais
inserida nas discussões e projetos das empresas. Os empresários perceberam, já há
um bom tempo, que suas marcas e produtos são mais respeitados quando estão
vinculados a ações de responsabilidade social. O investimento em projetos sociais
constitui um diferencial de mercado.
Dentro deste contexto, a sociedade cooperativa merece destaque. São
empreendimentos que já nascem com o cunho social, da reunião de pessoas que
buscam amenizar suas dificuldades e melhorar a vida por meio da cooperação numa
atividade econômica. Todos aqueles que se cooperam no empreendimento são donos
do negócio e, geralmente, suas necessidades se confundem com as carências da
comunidade onde estão inseridos.
Diferentes de “empresas comerciais”, as cooperativas não visam lucro. O
resultado do trabalho realizado é proporcionalmente distribuído aos cooperados,
conforme o esforço de cada um. Os empreendimentos cooperativos nascem e se
desenvolvem sob a influência de valores éticos e princípios cooperativistas universais,
dentre os quais a preocupação com a comunidade. São elas, portanto, “empresas
sociais”, onde o mais importante e valorizado é o homem, o trabalho, e não o capital. As
cooperativas trazem a responsabilidade social em sua essência.
No mundo dos negócios, o conceito de responsabilidade social foi introduzido
na década de 30, em particular nos Estados Unidos da América, época em que o país
vivenciava uma forte crise em seu sistema econômico e financeiro, denominada
“Grande Depressão”. A crise deflagrada sensibilizou executivos de grandes empresas a
assumirem interesse por aqueles menos afortunados – desempregados, inválidos,
doentes e velhos – desenvolvendo ações de responsabilidade social de forma direta ou
através de instituições.
11
Já na década de 60, as empresas sentiram a necessidade de elaborar um
modelo de demonstração social, a fim de indicar o envolvimento empresarial com o
conceito de responsabilidade social, proporcionando sua avaliação. Ao demonstrar as
ações sociais desenvolvidas, a empresa objetivava incrementar sua imagem na mídia
utilizando-se de uma nova postura ética perante a sociedade. Vale lembrar que durante
a década de 60, na administração Nixon, os EUA viviam a Guerra do Vietnã,
provocando o repúdio da população à aquisição dos produtos e ações daquelas
empresas que se encontravam envolvidas com o conflito (DE LUCA, 1998).
A adoção desta postura ética exterioriza a vontade da empresa em demonstrar
que o seu objetivo não consiste apenas na otimização do seu lucro. A empresa pode
trabalhar as funções econômicas, que buscam a maximização da taxa de retorno dos
seus recursos monetários, em conjunto com as funções sociais que buscam promover o
bem-estar dos grupos sociais que com ela interagem, mediante a distribuição da
riqueza por ela gerada.
As sociedades cooperativas, como já ressaltado, desde sua concepção
empreendem ações de cunho social. Tome, por exemplo, um grupo de trabalhadores
de baixa renda que se juntam na forma de cooperativa para construir suas próprias
residências. Neste caso, é tomado como objetivo comercial da associação a compra de
materiais de construção em grande quantidade, a fim de proporcionar melhores
condições de negociação (preço e pagamento) com os fornecedores, o que não seria
possível se cada um, isoladamente, adquirisse seu próprio material de construção.
Ainda a respeito, a gestão do negócio da sociedade cooperativa é orientada por
princípios doutrinários, a seguir listados, os quais possibilitam a inclusão social de seus
entes; a participação democrática dos sócios na gestão do empreendimento; a
distribuição do resultado da atividade econômica em proporção às operações efetuadas
pelo sócio; o desenvolvimento de ações de capacitação e de apoio à educação; a
preocupação com a sociedade em termos de humanização, de solidariedade, de
educação e de evolução participativa:
•
Adesão voluntária e livre
•
Controle democrático pelos sócios
12
•
Participação econômica dos sócios
•
Autonomia e independência
•
Educação, treinamento e informação
•
Cooperação entre cooperativas
•
Preocupação com a sociedade
O que se depreende é que a responsabilidade social desenvolvida pela
sociedade cooperativa constitui-se parte dos objetivos da organização cooperativista e
se faz presente no seu modelo de gestão de negócio.
Dada a amplitude e o desenvolvimento do conceito de responsabilidade social e
considerando que a sociedade cooperativa atua ao seu entorno, necessário se faz
desenvolver um relatório capaz de evidenciar e demonstrar o seu engajamento no
assunto.
Assim, este trabalho objetivou investigar as relações da entidade cooperativa
com seus associados e com terceiros, no que tange ao conceito de responsabilidade
social, e contribuir para a sua evidenciação e demonstração.
1.1 Situação problema
A fim de melhor definir o objeto da pesquisa, o pesquisador pode descrever a
situação problema do tema abordado, especulando sobre possíveis relacionamentos de
algumas variáveis, até chegar à formulação do problema em si. (BEUREN et al, 2006).
Neste contexto é verificado que a legislação vigente no país, no que tange à
exibição das ações desenvolvidas pelas empresas, tem como foco principal exprimir
com clareza a situação do seu patrimônio e as mutações ocorridas no exercício em
detrimento aos aspectos sociais da empresa.
13
A Sociedade Cooperativa, orientada por seus princípios doutrinários, possui
características peculiares que devem ser consideradas quando da elaboração e
utilização das informações contábeis. Uma das características marcantes é a que diz
respeito aos seus objetivos, os quais, ditos de forma resumida, se traduzem em
objetivos econômico-sociais.
O artigo 3º da Lei 5.764 de 16/12/1971, que define a Política Nacional de
Cooperativismo, institui o regime jurídico das sociedades cooperativas e dá outras
providências, determina que o principal objetivo da sociedade cooperativa não é
acumular lucros e, sim, exercer uma atividade econômica de proveito comum (BRASIL,
1971).
O mesmo instrumento normativo, em seu artigo 4º, afirma que a constituição da
sociedade objetiva a prestação de serviços aos seus associados e a diferencia das
demais sociedades pela prestação de assistência a eles e, quando prevista nos
estatutos, aos empregados da cooperativa.
Outra especificidade de caráter social das empresas cooperativas está inserida
no artigo 28 - inciso II da Lei (BRASIL, 1971), o qual prescreve a formação de um fundo
denominado de Fundo de Assistência Técnica, Educacional e Social – FATES,
destinado a financiar a prestação de serviços de assistência técnica, educacional e
social aos associados, seus familiares e funcionários.
Depreende-se que a Lei Cooperativista brasileira caracteriza o compromisso
social da sociedade cooperativa e define os serviços a serem prestados e o seu
público, no entanto, a entidade cooperativa, no desenvolvimento de suas atividades,
utiliza-se dos relatórios contábeis exigidos pela legislação vigente para evidenciar,
exclusivamente, o aspecto econômico-financeiro, o que parcializa a exibição de seus
resultados, por não refletir plenamente suas ações socioeconômicas.
Diante da situação apresentada, pergunta-se: Como evidenciar os aspectos
sociais dos empreendimentos cooperativos?
14
1.2 Objetivos
A fim de obter uma resposta adequada à indagação efetuada, este
trabalho
estabelece,
como objetivo
geral,
contribuir para
a evidenciação
e
demonstração da responsabilidade social das sociedades cooperativas. Para isso,
desenvolveu-se um estudo de caso com os seguintes objetivos específicos:
•
Caracterização do conceito de responsabilidade social no modelo de
gestão adotado pelo empreendimento cooperativo;
•
Identificação das ações de responsabilidade social desenvolvidas pela
sociedade cooperativa objeto do estudo de caso;
•
Averiguação da divulgação das ações sociais e os canais utilizados
pela cooperativa;
•
Propositura de modelo da Demonstração do Valor Adicionado – DVA,
adaptado às especificidades da sociedade cooperativa.
1.3 Justificativa
No Brasil, a idéia de responsabilidade social começou a ser discutida de forma
mais recorrente na década de 70, quando, por intermédio da Associação dos Dirigentes
Cristãos de Empresas – ADCE, o tema foi levado a encontros nacionais de dirigentes
de empresas. Somado a isto, o governo federal, por meio do Decreto-Lei 76.900/1975,
criou a obrigatoriedade das empresas em elaborar a Relação Anual de Informações
Sociais – RAIS, destinada a suprir as necessidades de controle, estatística e de
informações das entidades governamentais na área social.
15
A partir da década de 90, empresas de diversos setores passaram a divulgar,
de forma mais recorrente, demonstrativos de suas ações sociais, denominados
Balanços Sociais, tornando-os uma realidade para um número cada vez maior de
empresas. A iniciativa ganhou maior impulso em 1997, quando o sociólogo Herbert de
Souza, Betinho, lançou uma campanha pela divulgação do Balanço Social, a partir de
um modelo desenvolvido pelo Instituto Brasileiro de Análises Sociais e Econômicas –
IBASE. (SILVA; FREIRE, 2001).
A concepção de Balanço Social aliado ao objetivo da contabilidade que,
segundo Iudícibus (2000, p. 19), “é fornecer aos usuários, independentemente de sua
natureza, um conjunto básico de informações que, presumivelmente, deverá atender
igualmente a todos os tipos de usuários...”, cria a viabilidade das ações sociais serem
demonstradas através de um relatório contábil.
No entanto, os relatórios contábeis exigidos pela legislação societária vigente –
Lei 6.404, de 15/12/76 – não contemplam a evidência destas ações sociais, fato que o
Projeto de Lei 3.741/2000 procura corrigir, inserindo no instrumento legal um novo
relatório contábil denominado Demonstração do Valor Adicionado.
A Demonstração do Valor Adicionado, de acordo com De Luca (1998, p. 28), “é
um conjunto de informações de natureza econômica. É um relatório contábil que visa
demonstrar o valor da riqueza gerada pela empresa e a distribuição para os elementos
que contribuíram para sua geração”.
Neste contexto, a DVA representa uma possibilidade para as Sociedades
Cooperativas, que orientadas pelos seus princípios doutrinários buscam a realização do
social pelo econômico, em revelar suas ações referentes à responsabilidade social.
A escolha das sociedades cooperativas como objeto da pesquisa se dá pela
sua relevância no contexto econômico e social. De acordo com o último
recadastramento de cooperativas, efetuado pela OCB – Organização das Cooperativas
Brasileiras, foi constatado que o cooperativismo é responsável por 6% do Produto
Interno Bruto – PIB brasileiro, contando com 7.393.075 cooperados e 218.415
funcionários, abarcando 25 milhões de brasileiros no desenvolvimento de suas
16
atividades, evidenciando-se, assim, a importância dessas entidades como agregadoras
de valor.
Somado a isso, é dado importância, cada dia maior, a responsabilidade social
para a sociedade e para os negócios, sendo justo um estudo que possa contribuir para
evidenciar, adequadamente, projetos e ações daqueles empreendimentos mais
preocupados com seus públicos de relacionamento e os impactos sociais, ou seja, as
cooperativas. As observações registradas neste trabalho poderão ajudar, inclusive, a
fortalecer a imagem das cooperativas, muita depreciada pelas distorções da doutrina
cooperativista e pela falta do desenvolvimento de estudos do tema neste país.
1.4 Metodologia
Este trabalho é conduzido por meio de um estudo de caso, tendo como base
uma pesquisa bibliográfica que procura ressaltar o aspecto histórico e conceitual da
doutrina cooperativista, com viés para a caracterização da responsabilidade social
praticada pela sociedade cooperativa.
Gil (1999, p. 73) salienta “o estudo de caso é caracterizado pelo estudo
profundo e exaustivo de um ou de poucos objetos, de maneira a permitir conhecimentos
amplos e detalhados do mesmo”.
Neste contexto, foram estudadas as ações de responsabilidade social
desenvolvidas por uma sociedade cooperativa de consumo denominada COOP –
Cooperativa de Consumo, proporcionando a juntada de dados para a evidenciação de
sua responsabilidade social e a sugestão de sua demonstração por meio da elaboração
da Demonstração do Valor Agregado – DVA.
Os trabalhos foram iniciados por meio de pesquisa bibliográfica referente a
concepção e o desenvolvimento do conceito de responsabilidade social, a evolução
18
Dentro deste universo foi selecionada a COOP – Cooperativa de Consumo,
como amostra para o desenvolvimento do estudo da responsabilidade social das
entidades cooperativas. A COOP – Cooperativa de Consumo esta em operação desde
20/12/1954, competindo no ramo do varejo, mais especificamente no setor de
supermercados, sendo que o sucesso em seus negócios é proporcionado pela
capacidade de se adaptar às novas exigências dos consumidores do mercado,
adotando políticas gerenciais modernas e adaptadas à nova realidade da economia
brasileira. Contudo, não se distancia da doutrina cooperativista que, orientada para com
a responsabilidade social, busca a realização dos anseios de seus associados,
funcionários e familiares.
Ainda a respeito, a entidade caso objeto do estudo é apontada no rank de
supermercados, conforme trabalho desenvolvido, anualmente, pela Associação
Brasileira de Supermercados – ABRAS e divulgado na edição de maio/2006 da revista
SuperHiper, na 8ª posição no conjunto do país e na 4ª posição quando considerada
somente as empresas com sede no Estado de São Paulo.
1.6 Estrutura do trabalho
Visando contribuir para a evidenciação e otimização da demonstração do
conceito de responsabilidade social desenvolvido pelas sociedades cooperativas, este
trabalho será estruturado da seguinte forma:
Capítulo 1 – Introdução: apresenta os objetivos geral e específico do estudo e
aspectos metodológicos.
Capítulo 2 – Responsabilidade Social e a Sociedade Cooperativa: apresenta o
conceito de responsabilidade social advindo da necessidade da empresa em contribuir
para o meio do qual capta seus recursos de produção, e caracteriza a sociedade
19
cooperativa como uma entidade cujos objetivos socioeconômicos estão intrinsecamente
relacionados ao conceito da responsabilidade social.
Capítulo 3 – Evidenciação da Responsabilidade Social: apresenta a ciência
contábil como provedora de informações e o Demonstrativo do Valor Adicionado –
DVA, como seu produto, servindo de instrumento para a evidência das ações de
responsabilidade social, desenvolvida pelas sociedades cooperativas.
Capítulo 4 – Métodos e técnicas da pesquisa realizada: apresenta os
procedimentos metodológicos adotados no desenvolvimento da pesquisa, a delimitação
da entidade objeto de estudo, procedimentos e instrumentos utilizados no trabalho de
campo.
Capítulo 5 – A entidade-caso: apresenta o histórico da entidade-caso, descreve e
mensura as ações de responsabilidade social por ela desenvolvida e seu tratamento
quanto à sua divulgação.
Capítulo 6 – Considerações Finais: apresenta uma percepção do conceito de
Responsabilidade Social no ambiente das sociedades cooperativa, em especial a
vivenciada pela entidade-caso e sugere a melhoria do instrumento utilizado de sua
divulgação para a sociedade em geral, por meio da adoção da Demonstração do Valor
Adicionado – DVA.
20
2 RESPONSABILIDADE SOCIAL E A SOCIEDADE COOPERATIVA
2.1 A empresa e a responsabilidade social
A empresa desempenha importante papel no ambiente em que está inserida,
uma vez que dele vai buscar certos fatores de produção, como: a mão-de-obra,
matéria-prima e capital, para a elaboração dos bens e serviços necessários à satisfação
das necessidades da sociedade, caracterizando-se como um sistema aberto onde
determinados “inputs” são introduzidos no sistema e, transformados, geram certos
“outputs” (GUERREIRO, 1989).
A empresa vista sob a visão sistêmica está sujeita às constantes mudanças da
sociedade que são externadas na alteração de padrões comportamentais, culturais e de
valores, desencadeando, assim, a necessidade da empresa de adaptar à nova ordem
de forma a não sucumbir.
A empresa, ao adaptar-se à nova ordem, no entanto, limita-se, muitas vezes, a
promover ações para otimizar o seu resultado econômico em detrimento ao aspecto
social de suas atividades em relação ao meio em que está inserida, conforme afirma
Duarte (1986, p. 22): “não foram raros no passado, nem o são no presente, os casos
em que, ao invés de colocar-se a serviço do homem e da sociedade, a empresa tudo
faz para colocá-los a seu serviço”.
Assim, é possível destacar a existência de duas correntes de pensamento
quanto à responsabilidade da empresa: a primeira restringe a empresa à geração de
riqueza e maximização do investimento do proprietário do capital; a segunda aponta
que a responsabilidade da empresa deve contemplar, também, os que contribuem para
a operacionalização de suas atividades (empregados, fornecedores, clientes, estado e
comunidade). O pensamento da segunda corrente é materializado em 1942, quando foi
21
consubstanciado por 120 indústrias inglesas manifesto referente às responsabilidades
da empresa, o qual, segundo aponta Duarte (1986, p. 41), afirmava:
A responsabilidade dos que dirigem a indústria é manter um equilíbrio
justo entre os vários interesses do público como consumidores, dos
funcionários e operários como empregados e dos acionistas como
investidores. Além disso, dar a maior contribuição ao bem-estar da nação
como um todo.
Esse novo olhar na relação entre empresa e o meio em que ela está inserida
ganha corpo na segunda metade do século XX, por meio da publicação de obras como
Social Responsibilities of the Businessman, de Howard R. Bowen, em 1953, e Business
and Society, de Joseph Willian McGuire, em 1963, introduzindo no meio acadêmico e
empresarial o conceito de responsabilidade social.
2.2 O conceito de responsabilidade social
A dimensão do conceito de responsabilidade social ultrapassa o limite da
simples filantropia, remetendo a ações que beneficiem o entorno daquele que a
promove, iniciando com seus funcionários e alcançado familiares de funcionários,
clientes, fornecedores, acionistas, parceiros, governo, comunidade e meio ambiente.
Neste contexto, Melo Neto e Froes (2001, p. 78) descrevem a responsabilidade
social, desenvolvida pela entidade empresarial, como “sua decisão de participar mais
diretamente das ações comunitárias na região em que está presente e minorar
possíveis danos ambientais decorrentes do tipo de atividade que exerce”.
Melo Neto e Froes (2001, p. 78) estendem o conceito para outros entes com os
quais a empresa mantém relações:
É necessário investir no bem-estar dos seus funcionários e dependentes
e num ambiente de trabalho saudável, além de promover comunicação
transparente, dar retorno aos acionistas, assegurar sinergia com seus
parceiros e garantir a satisfação dos seus clientes e/ou consumidores.
22
Sintetizando o pensamento de Melo Neto e Froes (2001), os principais aspectos
que devem estar presentes no conceito de responsabilidade social desenvolvido pela
empresa são:
•
Apoio ao desenvolvimento da comunidade onde atua;
•
Preservação do meio ambiente;
•
Investimento no bem-estar dos funcionários e seus dependentes e num
ambiente de trabalho agradável;
•
Comunicação transparente;
•
Retorno aos acionistas;
•
Sinergia com os parceiros;
•
Satisfação dos clientes e / ou consumidores.
Tais vetores direcionam o processo de gestão empresarial para o fortalecimento
da dimensão social da empresa.
As ações de filantropia correspondem à dimensão inicial do exercício da
responsabilidade social. Sua característica principal é a benemerência do empresário,
que reflete nas doações que faz para entidades assistenciais e filantrópicas.
Em seguida, o conceito de responsabilidade social ganhou maior amplitude.
Surgiu a segunda dimensão do exercício da responsabilidade social: as ações sociais
com a comunidade.
Atuando nesta dimensão, a empresa socialmente responsável coloca a serviço
da comunidade recursos financeiros, produtos, serviços e o seu know-how e o dos
seus funcionários. O objetivo é assegurar o desempenho ético correto e o desempenho
ambiental adequado da empresa, melhorar a qualidade de vida de seus funcionários e
dependentes, usar o poder e a relação da empresa com os seus fornecedores e
concorrentes
para
mobilizá-los
a
também
serem
socialmente
responsáveis,
implementar normas de respeito ao consumidor e mobilizá-lo para atos de
solidariedade, utilizar todos os espaços de comunicação para transmitir valores e
informações de interesse da comunidade.
23
A responsabilidade social da empresa está associada ao seu desempenho e ao
consumo de recursos que pertencem à sociedade. O desempenho da empresa
depende da utilização dos recursos que não lhe pertencem, mas à sociedade. Ao
usufruí-los em benefício próprio, a empresa contrai uma dívida social com a sociedade
e com a comunidade.
Arrigoni (2000, p. 42), reforça que a responsabilidade social está diretamente
relacionada:
•
Ao consumo pela empresa dos recursos naturais de propriedade da
humanidade, e
•
Ao consumo pela empresa dos capitais financeiros e tecnológicos e pelo uso da
capacidade de trabalho que pertence às pessoas físicas integrantes daquela
sociedade.
2.3 A dimensão da responsabilidade social das empresas
O exercício da cidadania empresarial pressupõe uma atuação eficaz da
empresa em duas dimensões: a gestão da responsabilidade social interna e a gestão
da responsabilidade social externa.
A responsabilidade social interna focaliza o público interno da empresa, seus
empregados e dependentes, objetivando motivá-los para um desempenho otimizado,
por meio da criação de um ambiente harmonioso de trabalho. Já a responsabilidade
social externa tem como foco a comunidade mais próxima da empresa ou o local onde
ela está situada. Ambas utilizam-se de estratégias predeterminadas a fim de alcançar
objetivos específicos, conforme demonstrado no quadro a seguir:
24
RESPONSABILIDADE SOCIAL INTERNA
FOCO
INSTRUMENTOS
RESPONSABILDIADE SOCIAL
EXTERNA
Empregados e seus dependentes
Comunidade
Capacitação, auxílio-educação,
Educação
Assistência médica e odontológica,
Saúde
Convênio com farmácia,
Assistência social
Vale-refeição, cesta básica, vale-transporte,
Ecologia
Participação nos resultados, bônus ou premiação,
Plano de previdência privada
ESTRATÉGIA
Programa de desenvolvimento profissional,
Doações,
Benefícios institucionais,
Programa de voluntariado,
Projetos de incentivos de produtividade.
Parcerias,
Projetos sociais.
Aumento da produtividade,
RESULTADOS Retorno do capital investido.
OBTIDOS
Melhoria social no entorno,
Conservação do meio ambiente
Consolidação da imagem,
Incremento da lucratividade.
QUADRO 1 – Características da responsabilidade social interna e externa
Fonte: adaptado de Melo Neto e Froes (2001, p. 89)
Vale comentar que há casos de empresas que são mais eficazes e atuantes em
apenas uma das dimensões. Por exemplo, fazem grandes doações para obras e
campanhas sociais para a comunidade em que se encontram e, por outro lado,
demitem muitos empregados, remuneram mal ou não oferecem benefícios aos seus
empregados.
O alto grau de responsabilidade social externa e baixo grau de responsabilidade
social interna são típicos daquelas empresas que utilizam a ação social como estratégia
de marketing e projeção de sua marca no mercado.
As empresas em que são evidenciados baixo grau de responsabilidade social
externa e alto grau de responsabilidade social interna encontram-se no estágio inicial
da cidadania empresarial, uma vez que investem primeiramente no bem-estar social de
seus empregados para, em seguida, fortalecerem sua atuação na comunidade.
25
2.3.1 Responsabilidade social interna
As ações de responsabilidade social interna, conforme Melo Neto e Froes
(2001, p. 87), estão compreendidas:
nas realizações de contratação, seleção, treinamento e manutenção de
pessoal realizado pelas empresas em benefício de seus empregados,
bem como os demais programas de benefícios voltados para a
participação nos resultados e atendimento aos dependentes.
Ainda, segundo os referidos autores, são as seguintes as principais ações deste
tipo desenvolvidas pelas empresas:
•
Investimentos no bem-estar dos empregados e seus dependentes (programas de
remuneração e participação nos resultados, assistência médica, social,
odontológica, alimentar e de transporte);
•
Investimentos na qualificação dos empregados (programas internos de
treinamento e capacitação e programas de financiamento de cursos externos,
regulares ou não, realizados por seus funcionários com vistas a sua maior
qualificação profissional e obtenção de escolaridade mínima).
A responsabilidade social interna da empresa é voltada para o público interno
com ênfase nas áreas de educação, salários e benefícios, bem como assistência
médica, social e odontológica. O objetivo principal é obter maior retorno de
produtividade e, conseqüentemente, incremento do valor investido pelos proprietários
do capital.
Assim, o foco das ações de responsabilidade social interna é o público interno
da empresa, ou seja, seus empregados e dependentes.
2.3.2 Responsabilidade social externa
26
O
exercício
da
responsabilidade
social
externa
corresponde
ao
desenvolvimento de ações sociais empresariais que beneficiem a comunidade. Estas
ações podem ser realizadas através de doações de produtos, equipamentos e materiais
em geral, transferência de recursos em regime de parceria para órgãos públicos e
ONG’s, prestação de serviços voluntários para a comunidade pelos funcionários da
empresa, aplicações de recursos em atividades de preservação do meio ambiente,
geração de empregos, patrocínio de projetos sociais do governo e investimento direto
em projetos sociais criados pela própria empresa.
A responsabilidade social externa é direcionada para a comunidade, por meio
de ações sociais voltadas em especial para as áreas de educação, saúde, assistência
social e ecologia, visando a um maior retorno social, divulgação de sua imagem no
mercado, publicidade e ganho para os acionistas.
2.4
A sociedade cooperativa
Este título tem por objetivo apresentar a sociedade cooperativa como uma
modalidade
de
negócio,
suas
características
peculiares
e
destacar
sua
operacionalização em congruência com o conceito de responsabilidade social.
As sociedades cooperativas, orientadas por seus princípios doutrinários, cujas
origens remontam aos pioneiros de Rochdale e foram universalizados pela Aliança
Cooperativa Internacional - ACI, possuem em sua operação forte apelo com o social.
Assim, é proposto conceituar e caracterizar a sociedade cooperativa conforme a
legislação brasileira que a disciplina, examinar os princípios cooperativistas e sua
correlação com o conceito de responsabilidade social.
27
2.4.1
Conceito de empresa cooperativa
O artigo 3º, da Lei nº 5.764, de 16/12/1971 - que define a política nacional de
cooperativismo e dispõe sobre o regime jurídico das sociedades cooperativas –,
conceitua:
“Celebram
contrato
de
sociedade
cooperativa
as
pessoas
que
reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou serviços para o exercício de uma
atividade econômica, de proveito comum, sem objetivo de lucro”. (BRASIL, 1971).
O que se depreende é que a entidade cooperativa é uma associação de
pessoas cujo objetivo é a realização do seu interesse comum, utilizando-se dos meios
econômicos, assim expresso por Pinho (2004, p.123):
A cooperativa pode ser entendida como ‘uma empresa de serviço’ cujo fim
imediato é o atendimento das necessidades econômicas de seus usuários,
que a criam com o seu próprio esforço e risco. Distingue-se da ‘empresa
capitalista’, porque nesta a satisfação das necessidades dos usuários não
representa seu fim imediato, mas sim a multiplicação ou rendimento do
capital investido.
Diferentes acepções foram adotadas por diferentes autores para apresentar o
conceito de empresa cooperativa:
De acordo com Klaes (1982, p. 20), cooperativas são associações de pessoas
que se organizam e administram empresas econômicas, com o objetivo de satisfazer
uma variada gama de necessidades.
Carrion (2002, p. 167) ensina que as cooperativas são associações voluntárias
de pessoas que contribuem com seu esforço pessoal ou suas economias, a fim de
obter para si as vantagens que o agrupamento possa propiciar.
Por sua vez, Furquim (2001, p. 40) caracteriza que toda e qualquer atividade da
cooperativa visa ao interesse comum dos cooperados ou associados, ou seja, visa
obter vantagens na sua atividade operacional. Em resumo, são três os pressupostos
essenciais: a) o exercício de atividade econômica, b) ajuda mútua em proveito comum e
c) ausência de lucro.
28
A Aliança Cooperativa Internacional – ACI, organização de representação
mundial das cooperativas, caracteriza os objetos da sociedade cooperativa em social e
econômico. Social porque é formada por pessoas que participam da sociedade,
econômico porque busca resultados positivos e finaliza sua conceituação com a
menção da doutrina cooperativista – princípios basilares para a formação de qualquer
empreendimento cooperativista – assim expresso no artigo 8º do seu estatuto:
Será considerada como cooperativa, seja qual for a sua constituição
legal, toda associação de pessoas que tenha por objetivo a melhoria
econômica e social de seus membros por meio da exploração de uma
empresa, baseada na ajuda mútua e nos princípios cooperativistas.
Na conceituação de cooperativa, os estudiosos ressaltam a associação de
pessoas numa atividade econômica, com o objetivo comum de atender, primeiramente,
suas necessidades financeiras. Percebe-se, daí, que a cooperativa é uma prestadora
de serviços a seus usuários, que são os próprios associados, donos do negócio. O
empreendimento cooperativo é diferenciado da empresa capitalista porque, em primeiro
lugar, não visa lucro; surge para melhorar a vida de seus membros, ou seja, seu foco é
o trabalho, o homem, e não o capital.
2.4.2 Características específicas do empreendimento cooperativista
A cooperativa é uma sociedade de pessoas que objetiva prestar serviços aos
cooperados e se distingue das demais sociedades pelas seguintes características:
ƒ
por ser empresa sem fim lucrativo;
ƒ
por ser o cooperado usuário e empresário da cooperativa;
ƒ
pela igualdade de direitos e de obrigações entre os cooperados,
independentemente de sua participação no capital social;
29
ƒ
indivisibilidade dos seus fundos de reservas e outros eventualmente
constituídos e
ƒ
tratamento do capital como fator de produção a serviço do cooperado
(PINHO, 1977)
Essas características são oriundas da base doutrinária da sociedade
cooperativa, que coloca como centro da empresa a pessoa e não o capital.
O capital para a empresa cooperativa é um meio e não um fim. Essa linha de
pensamento ganha suporte na legislação brasileira, que determina que o direito de
participação do associado independe do número de quotas-partes de capital que ele
detém, não permitindo a transferência do capital para estranho à sociedade. Tais
características estão consubstanciadas nos incisos IV e VI do artigo 4º da Lei 5.764/71:
As cooperativas são sociedades de pessoas, com forma e natureza
jurídica próprias, de natureza civil, não sujeitas a falência, constituídas
para prestar serviços aos associados, distinguindo-se das demais
sociedades pelas seguintes características:
IV – inacessibilidade das quotas-partes do capital a terceiros, estranhos à
sociedade;
VI - quórum para o funcionamento e deliberação da Assembléia Geral
baseado no número de associados e não no capital. (BRASIL, 1971)
Destituída de fins lucrativos e focada na realização do interesse comum de seus
associados, a entidade cooperativa busca nos seus associados, na proporção dos
serviços utilizados por cada um, por meio da arrecadação da taxa de administração, o
montante necessário para fazer frente aos gastos de suas atividades, conforme
determina o artigo 80: “As despesas da sociedade serão cobertas pelos associados
mediante rateio na proporção direta da fruição de serviços”.
No final do exercício, apuradas as “sobras brutas”, ou seja, se os ingressos
(que são provenientes da taxa de administração) forem maiores que as despesas, tais
sobras deverão retornar aos associados na proporção direta de suas operações com a
31
•
É garantido ao associado participar do corpo diretivo da cooperativa,
exercendo de forma efetiva a função de proprietário, conforme estabelece o artigo 47:
A sociedade será administrada por uma Diretoria ou Conselho de
Administração, composto exclusivamente de associados eleitos pela
Assembléia Geral, com mandato nunca superior a 4 (quatro) anos, sendo
obrigatória a renovação de no mínimo 1/3 (um terço) do Conselho de
Administração.
Na análise da Lei nº 5.764, que institui o regime jurídico das sociedades
cooperativas, em seu artigo 3º, é verificado o compromisso primordial da entidade com
o social, haja vista a previsão de os associados contribuírem com bens e serviços para
o exercício de uma atividade econômica, de proveito comum, ou seja, o foco da
entidade está no atendimento às necessidades de seus associados e não no retorno
econômico-financeiro do capital investido. O compromisso com o social é ratificado pela
caracterização de sua gestão democrática centrada na pessoa e não no capital,
culminando com a determinação contida no inciso II, do artigo 28, sobre a criação de
um fundo destinado à prestação dos serviços de assistência técnica, educacional e
social a seus associados, familiares e funcionários.
Essa constatação vem ao encontro com o entendimento que Melo Neto e
Froes têm do conceito de responsabilidade social, quando a empresa se preocupa com
a satisfação dos seus clientes e/ou consumidores, considerando que o principal cliente
e/ou consumidor do empreendimento cooperativo é o próprio associado e no conceito
de gestão da responsabilidade social interna, por ocasião dos investimentos realizados
pela empresa na qualificação dos empregados.
2.4.3
Visão histórica do movimento cooperativista
32
A experiência cooperativista vivenciada antes do século XIX caracterizou-se por
uma cooperação informal e assistemática (SCHNEIDER, 2003). A cooperação mais
sistemática, observando parâmetros axiológicos e metodológicos a fim de instaurar um
novo sistema econômico e social baseado na cooperação, encontraria guarida apenas
a partir da segunda metade do século XVIII.
O século XVIII vivenciou o advento da Revolução Industrial, o que provocou o
rápido e caótico crescimento urbano, em que os operários se amontoavam na maior
pobreza e falta de infra-estrutura. Era comum homens, mulheres e crianças trabalharem
de 14 a 15 horas por dia, especialmente nas minas de carvão, precariamente
alimentados e mal pagos. Ao mesmo tempo em que a Revolução Industrial
proporcionava à sociedade o contato com o progresso até então não visto, trazia,
também, a sua
polarização em duas classes antagônicas: a dos capitalistas-
proprietários dos meios de produção e a dos proletários-vendedores de sua força de
trabalho. De acordo com Schneider (2003, p. 35), “se em épocas anteriores havia
desnível, nunca o mesmo chegou a ser tão contrastante e dramático como nos inícios
do capitalismo industrial”.
O cenário, para o nascimento do movimento sindicalista, concomitante ao
cooperativismo, estava armado. O movimento cooperativista optara por superar o
capitalismo não pela luta, mas mediante a mobilização do proletariado em torno de
cooperativas de consumo e produção, nas quais os meios de produção e os seus
resultados obtidos passariam a ser geridos pela classe operária (SCHNEIDER, 2003).
Neste contexto, surgem experiências cooperativas, especialmente no setor de
consumo na Inglaterra, no setor de produção industrial na França e no setor de crédito
na Alemanha, aliadas às manifestações dos socialistas utópicos, vários deles
considerados precursores do cooperativismo, conforme sugere Ferrinho (1988, p. 11)
“O movimento cooperativo tem sua origem nos socialistas utópicos. Os socialistas
utópicos procuravam abolir as causas da opressão humana pela criação de um novo
mundo de justiça social”.
A seguir, a contribuição dos principais socialistas à doutrina cooperativista,
conforme é apresentado por Ferrinho (1988):
33
2.4.3.1 Robert Owen
Importante socialista utópico, Robert Owen (1771 – 1858) acreditava que o
ideal do progresso seria propiciar felicidade às pessoas, em que cada um deveria
buscar não apenas o seu bem-estar individual, mas também o bem-estar coletivo.
São destacados os seguintes ensinamentos de Owen na aplicação prática para
o movimento cooperativo:
-
O interesse privado das pessoas não pode ser esquecido;
-
Ninguém liberta ninguém, antes cada um tem de se libertar a si mesmo
em interação com os outros;
-
O movimento deve ser construído essencialmente a dois níveis: ao nível
individual por meio da educação e ao nível social por meio da organização;
-
A educação e a organização são indissociáveis, pois a união
proporcionada pela organização das pessoas sem a sua educação não tem utilidade, e
o conhecimento proporcionado pela educação sem o seu caráter coletivo não tem
poder transformador;
-
A reestruturação social só pode ter lugar por meio da vida em grupo,
considerando todos os aspectos da comunidade.
2.4.3.2 Charles Fourier
François Marie Charles Fourier (1772 – 1837), considerado o pai do
cooperativismo francês, pregava a associação livre e universal do homem como
mecanismo e caminho para a harmonia social, por meio da constituição de
34
“falanstérios”, em que se fazia presente o respeito à propriedade, à hereditariedade e o
capital conjugado com o interesse comum. Contribuiu para a prática do cooperativismo
introduzindo a idéia de que ao trabalhador caberia uma parte do produto social na
proporção de sua contribuição pessoal ao trabalho coletivo.
O conceito de participação proporcional no resultado do empreendimento está
previsto na legislação brasileira – Lei 5.764/71, artigo 4º, inciso VII, e artigo 89 –,
contribuindo para a caracterização e distinção da sociedade cooperativa das demais
sociedades, a seguir transcritos:
Art. 4º - ...
VII - Retorno das sobras líquidas do exercício, proporcionalmente às
operações realizadas pelo associado, salvo deliberação em contrário da
Assembléia Geral.
Art. 89 – Os prejuízos verificados no decorrer do exercício serão cobertos
com recursos provenientes do Fundo de Reserva e, se insuficiente este,
mediante rateio, entre os associados, na razão direta dos serviços
usufruídos. (BRASIL, 1971)
2.4.3.3 Louis Blanc
Blanc (1811 – 1882) defendeu a liberdade para todos, que seria efetiva quando
todos tivessem acesso à propriedade dos bens de produção. A fim de operacionalizar o
acesso à propriedade, sugeriu a criação de oficinas sociais com o apoio do Estado nas
frentes legislativa e financeira, modificando, assim, o ambiente sócio-econômico. Na
associação de Blanc, operários de um mesmo ofício produziam bens de natureza
específica para o mercado, enquanto que no falanstério de Fourier a produção era
diversificada e voltada para o consumo próprio.
35
As idéias de Blanc e Fourier quanto ao modo de produção e sua destinação são
coadunadas na Lei 5.764/71 em seu artigo 3º, que conceitua o empreendimento
cooperativo da seguinte maneira:
Celebram contrato de sociedade cooperativa as pessoas que
reciprocamente se obrigam a contribuir com bens ou serviços para o
exercício de uma atividade econômica, de proveito comum, sem objetivo
de lucro. (BRASIL, 1971)
Entende-se “de proveito comum” que o produto resultante da operação da
cooperativa deve atender à necessidade de todos os seus associados, não excluindo,
no entanto, a possibilidade de seus associados desenvolverem atividades diversas que,
em seu conjunto, venham a atender a todos.
2.4.3.4 Saint Simon
A doutrina Simon (1760 – 1825) é considerada como integrante do chamado
socialismo utópico industrialista, pois não visava a reforma social via associação de
pessoas, mas sim por meio da organização da produção industrial. Pregoava a
associação de indivíduos e estes, por sua vez, seriam integrados num contexto social
global. Defendia a padronização e distribuição de encargos da produção e a repartição
dos bens produzidos seguindo uma regra de proporcionalidade.
Quanto à padronização e distribuição de encargos da produção defendida por
Saint Simon, a Lei 5.764/71 prevê:
Art. 80 – As despesas da sociedade serão cobertas pelos associados
mediante rateio na proporção direta da fruição de serviços.
Parágrafo único – A cooperativa poderá, para melhor atender à
equanimidade de cobertura das despesas da sociedade, estabelecer:
36
I – rateio, em partes iguais, das despesas gerais da sociedade entre
todos os associados, quer tenham ou não, no ano, usufruído dos serviços
por ela prestados, conforme definidas no estatuto;
II – rateio, em razão diretamente proporcional, entre os associados que
tenham usufruído dos serviços durante o ano, das sobras líquidas ou dos
prejuízos verificados no balanço do exercício, excluídas as despesas
gerais já atendidas na forma do item anterior. (BRASIL, 1971)
2.4.3.5 Pierre Joseph Proudhon
Proudhon (1809 – 1865) pregava uma reforma social baseada na justiça
humana, por meio da liberdade e igualdade. Proudhon afirma que tudo que é
apropriado por um homem contribui para a diminuição do que fica disponível para os
demais. Assim, em dado momento, tudo já terá sido apropriado, cabendo aos demais
que venham ao mundo pedir aos respectivos proprietários dos meios de produção o
empréstimo deles, mediante o empréstimo de parte daquilo que produzem sob forma de
aluguel ou juros. Proudhon entende que se faz necessário corrigir esse aspecto
negativo da propriedade privada, entretanto, entende ser garantido ao homem a
liberdade de dispor dos bens que produz (FERRINHO, 1988).
Responsável pelo apontamento do conceito denominado “erro de conta”,
Proudhon comenta que os operários mensuravam o seu salário apenas em função da
produtividade individual, esquecendo-se da produtividade coletiva. A produtividade
coletiva representava mais do que a soma das produtividades individuais e ficava para
o dono do capital, o que não ocorre no cooperativismo em razão da produtividade ser
dividida pelo grupo e reinvestida em seu benefício.
Os estudos precursores do modelo cooperativista de organização do trabalho,
como mostram os vários exemplos aqui relatados, tentam amenizar a injustiça e a
exploração impostas aos trabalhadores pelos proprietários dos meios de produção,
principalmente com o advento da Revolução Industrial. Até hoje, as cooperativas
37
nascem para corrigir distorções nas relações trabalhistas e de mercado que acabam
privilegiando uns em detrimento de outros. As pessoas se organizam em cooperativas
pela necessidade de resolver seus problemas e melhorar as condições de vida.
2.4.4 O marco histórico de Rochdale
Após uma greve fracassada de tecelões que reivindicavam melhores salários e
melhores condições de trabalho, um grupo de tecelões, influenciados pelos ideais
owenistas, inauguraram em 21 de dezembro de 1844 uma cooperativa posteriormente
denominada Rochdale Society of Equitable Pionners.
A cooperativa tinha como objeto a constituição de um armazém para abastecer
os associados e a construção de casas a eles destinadas. Num segundo momento, ela
trabalharia para a fabricação de produtos, como forma de fornecer ocupação aos
associados desempregados ou com salários reduzidos, e ainda para a aquisição e/ou
arrendamento de terras de modo a proporcionar à comunidade a sua auto-sustentação
(SHNEIDER, 2003).
A fundação da cooperativa de Rochdale significou o início do movimento
cooperativista, dado ter sido ela a primeira a concretizar, de maneira bem sucedida, o
pensamento que animava o movimento, por meio da elaboração e publicação do seu
chamado manifesto, o qual associava a filosofia do movimento aos problemas sociais
que os afetavam. A experiência dos pioneiros de Rochdale assume então o papel de
modelo a ser seguido, conforme expressado por Ferrinho (1988, p. 48):
Na expansão das cooperativas a seguir a Rochdale vemos tomar corpo a
idéia de associação como instrumento de reforma social; vemos a
educação como pedra angular da construção do esforço presente e
futuro; vemos o conceito de produção de bens úteis e uma repartição das
receitas produzidas em proporção às sobras realizadas por cada um ou
aos serviços que cada um recebe da cooperativa; vemos a eliminação
dos aspectos negativos da propriedade privada, mantendo-se porém os
38
seus aspectos positivos; vemos a eliminação dos aspectos negativos do
direito hereditário; vemos o pagamento de juros módicos ao capital, ou
seja, o reconhecimento do crédito a baixo preço; vemos o interesse
pessoal reconhecido sem pôr de lado o interesse coletivo.
Considerando que os pioneiros detinham o conhecimento das experiências
associativas anteriores, estabeleceram oito regras, conhecidas hoje como “princípios”,
para a orientação da operação do empreendimento, os quais de acordo com Cole,
apud Singer (1998, p. 102):
nenhum em si é original, todas eles já tinham sido inventados e aplicados
por cooperativas antes dos pioneiros. Mas nenhuma cooperativa tinha se
regido pelo conjunto das oito e nisso está a inovação que separa o
cooperativismo moderno do antigo.
Os pioneiros de Rochdale se autodenominavam de “Eqüitáveis Pioneiros de
Rochdale”, a fim de expressar que o empreendimento cooperativo estava calcado na
igualdade de direitos e na liberdade de cada membro.
Guiados por este pensamento, elaboraram o marco estatutário dentro do qual
pretendiam ordenar o novo modelo de cooperativa. Assim, estabeleceram princípios
balizadores da conduta cooperativa, que progressivamente orientariam outras
cooperativas inglesas dos mais variados tipos ou segmentos e, por fim, de todos os
países do mundo.
Apesar de grande parte dos autores consultados concentrar seus estudos nos
princípios doutrinários, necessário se faz analisar a iniciativa cooperativista e seus
respectivos princípios dentro de um plano maior, que é o da economia social onde ela
se encontra inserida.
A econômica social é potencialmente capaz de produzir todos os bens e
serviços que são elaborados de forma capitalista. A principal característica dela é que
os meios de produção pertencem aos próprios trabalhadores (IRION, 1997).
A existência da economia social pressupõe um conjunto de idéias e valores,
sob os quais as sociedades a ela pertencentes balizam suas condutas. O
39
cooperativismo é uma forma de economia social e tem a origem dos seus princípios
doutrinários nas idéias gerais e valores dela.
De acordo com (IRION, 1997) que compartilha da mesma idéia de (PINHO,
1986), os valores básicos do cooperativismo são: democracia, liberdade, eqüidade,
solidariedade e justiça social, valores estes característicos da economia social;
•
Democracia: pressupõe a manifestação da própria vontade e ao mesmo tempo o
respeito à vontade alheia. Da democracia cooperativa decorre a participação ativa do
associado nas reuniões, o direito do exercício das funções diretivas, desde que isso
manifeste a vontade da assembléia geral. A democracia cooperativa não pressupõe a
existência de perdedores ou ganhadores, ao contrário, pressupõe o bom senso
racionalmente exercido entre os associados, de forma que as decisões tomadas e
implementadas resultem no delineamento da
ação cooperativa como agente
empresarial, no intuito de realizar os objetivos para os quais os associados constituíram
a entidade.
•
Liberdade: entendida como ação voluntária de aceitar limitações pelo próprio
grupo de associados, desde que elas visem o bem comum.
•
Solidariedade: constitui a base da cooperação. Pressupõe a existência de uma
aliança entre os sócios de forma a atuarem racionalmente na resolução de problemas
internos e externos à entidade.
•
Justiça social: trata de proporcionar ao associado benefícios que não são
mensurados sob a ótica do valor meramente econômico. Destacam-se a promoção da
cultura, da realização pessoal, da qualidade de vida etc.
•
Eqüidade: consiste em distribuir eqüitativamente os direitos e as obrigações a
que o homem na qualidade de associado faz jus, seja sob a ótica associativa,
econômica ou social. Na ótica associativa, o cooperado faz jus aos direitos e
obrigações em razão das decisões das assembléias ou por quem estas designam,
desde que sejam iguais para todos os associados. Na ótica econômica, o cooperado
participa nos resultados econômicos da entidade bem como da sua manutenção, de
acordo com a participação nos negócios. Sob o prisma social, é prestada assistência ao
associado, de forma indiscriminada, de acordo com as suas necessidades.
40
Considerando que os princípios constituem a base ética do cooperativismo e há
necessidade
do
empreendimento
cooperativista
acompanhar
as
constantes
transformações sociais e tecnológicas do mundo, os princípios cooperativistas sofreram
reformulações, quando seus conteúdos foram melhor definidos e adquiriram contornos
característicos (SCHNEIDER, 2003).
A seguir é apresentado no quadro 2 o comparativo da evolução dos princípios
básicos do cooperativismo de Rochdale, aprovados em 1844; suas reformulações de
1845 e de 1854; e revisões efetuadas em 1937, 1966 e 1995 pela Aliança Cooperativa
Internacional – ACI, órgão que congrega o cooperativismo mundial:
TEXTO DE ROCHDALE
ESTATUTO DE 1844
CONGRESSO ACI 1937
CONGRESSO ACI 1966
MODIFICAÇÕES DE 1845 E
1854
1 – Adesão livre
1 – Adesão livre
1 – Adesão livre: neutralidade social,
política, religiosa e racial
2 – Gestão democrática
2 – Gestão democrática
2 - Gestão democrática
3 – Retorno “pro rata” das
operações
3 – retorno “pro rata” das
operações
3 – distribuição das sobras:
a) ao desenvolvimento da cooperativa;
b) aos serviços comuns;
c) aos associados “pro rata” das
operações.
4 – Juros limitados ao capital
4 – Juros limitados ao capital
4 – Taxa limitada de juros ao capital
5 – Vendas a dinheiro
5 – Vendas a dinheiro
5 – Constituição de um fundo para
educação dos cooperados e do
público em geral.
6 – Educação dos membros
6 – desenvolvimento da
educação em todos os níveis
6 – Ativa cooperação entre as
cooperativas, em plano local, nacional
e internacional
7 – Cooperativização global
7 – Neutralidade política
religiosa e racial
7 – Neutralidade política religiosa e
racial
QUADRO 2 – Reformulações dos princípios cooperativistas
Fonte: IRION (1997, p. 51)
O cooperativismo está presente nos cinco continentes do globo, o que propicia
diferentes interpretações dos princípios, segundo as condições culturais, econômicas e
41
políticas onde se desenvolve. Por esta razão, a ACI, em seu congresso de 1992, em
Tóquio, estabeleceu dois tipos de princípios: os princípios cooperativos universais, que
expressam a essência universal da cooperação e interpretam os valores, e os princípios
específicos e secundários, que na realidade são práticas cooperativistas específicas
aplicadas a diferentes classes de cooperativas e formuladas tendo em conta a
especificidade de cada uma. Os princípios básicos têm caráter mais permanente e as
práticas objetivam a manutenção do empreendimento cooperativo na sociedade
contemporânea (IRION, 1997).
No Congresso do Centenário da Aliança Cooperativa Internacional – ACI,
realizado em Manchester, Inglaterra, em 1995, foram redefinidos e divulgados os sete
princípios básicos do cooperativismo que se seguem:
2.4.4.1 Primeiro princípio - Adesão voluntária e livre
“As cooperativas são organizações voluntárias, abertas a todas as pessoas
aptas a usar seus serviços e dispostas a aceitar as responsabilidades de sócio, sem
discriminação social, racial, política ou religiosa e de gênero”.
A palavra “voluntárias” gravada no texto do princípio denota a preocupação em
exprimir o pressuposto básico para o exercício da democracia cooperativa. Segundo
Schneider (2003, p. 43), “não seria viável a democracia, nem a vigência dos demais
princípios, num contexto de adesão forçada ou automática à cooperativa”. A
característica do voluntariado também vem reafirmar a essência do empreendimento
cooperativista que é a associação para a auto-ajuda e para a ajuda-mútua.
A democracia e a adesão livre e voluntária é comentada por (PEREIRA, 1993,
p. 69) como o princípio de “portas abertas”, por entender que a sociedade cooperativa é
uma associação da qual qualquer pessoa pode fazer parte, sem distinção de classe,
raça ou credo.
42
Cabe salientar que a adesão voluntária e livre deve observar a compatibilidade
dos objetivos do interessado com os da cooperativa, expresso no texto como “dispostas
a aceitar as responsabilidades de sócio”.
O livre ingresso ou demissão do quadro social da cooperativa está
condicionado ao que foi pactuado entre os associados e, portanto, a liberdade de entrar
e sair é implícita ao tipo societário, desde que isso esteja de acordo com a vontade das
pessoas que voluntariamente se associaram e expressaram sua concordância através
do estatuto.
O Estatuto Social de uma cooperativa deve estabelecer critérios e políticas para
controlar a admissão de seus novos sócios, que sejam coerentes com a missão e os
objetivos da cooperativa, e apontar os regulamentos para a demissão, a eliminação ou
a exclusão de associados, de forma a não comprometerem o objetivo institucional e,
tampouco, a capacidade operacional da sociedade, tendo em vista o desfalque
econômico-financeiro que tal evento possa ocasionar.
2.4.4.2 Segundo princípio – Controle democrático pelos sócios
“As cooperativas são organizações democraticamente controladas por seus
sócios os quais participam ativamente no estabelecimento de suas políticas e tomadas
de decisões. Homens e mulheres eleitos como representantes, são responsáveis para
com os sócios. Nas cooperativas singulares os sócios têm igualdade de votação (um
sócio = um voto); as cooperativas de outros graus também são organizadas de maneira
democrática”.
Este princípio corrobora a idéia de que a cooperativa é uma sociedade de
pessoas e não de capital, constitui-se num dos grandes diferenciais entre as empresas
cooperativas e as que não o são, haja vista que nas empresas capitalistas o poder de
decisão
é
proporcional
ao
capital
investido
pelo
sócio,
enquanto
que
no
43
empreendimento cooperativo o poder de decisão é exercido por meio do voto individual
de cada sócio, independentemente do valor do capital investido, o que proporciona a
participação de todos os seus associados.
A gestão democrática cooperativa exercida pelo seu associado, quando da
tomada de decisão nos assuntos da produção, da comercialização de bens ou na
prestação dos serviços para seus associados e para terceiros, vem caracterizar a
sociedade cooperativa no conceito de empresa-cidadã inserida no movimento da
responsabilidade social, assim definida por Melo Neto e Froes (2005, p. 85):
uma empresa-cidadã caracteriza-se pelo exercício da cidadania individual
pelos seus empregados e dependentes, conscientes dos seus direitos e
deveres como cidadãos e desejosos de desempenharem trabalhos
voluntários em benefício da comunidade. Enfim, pessoas íntegras, éticas,
responsáveis e com elevado senso de participação.
2.4.4.3 Terceiro princípio – Participação econômica dos sócios
“Os sócios contribuem de forma eqüitativa e controlam democraticamente o
capital de suas cooperativas. Parte desse capital é propriedade comum das
cooperativas. Usualmente, os sócios recebem juros limitados (se houver algum) sobre o
capital, como condição da sociedade. Os sócios destinam as sobras aos seguintes
propósitos: desenvolvimento das cooperativas, possibilitando a formação de reservas,
parte dessas podendo ser indivisíveis, retorno aos sócios na proporção de suas
transações com a cooperativa e apoio a outras atividades que forem aprovadas pelos
sócios”.
No empreendimento cooperativo, o capital não objetiva a sua remuneração em
si, mas sim criar condições para o desenvolvimento das atividades do empreendimento
a fim de satisfazer as necessidades dos cooperados. Como bem foi definido por (IRION,
1997), o capital-meio, com fins solidários, sem remuneração ou, se existente, limitado
44
por força de lei até 12% a/a, é encarado pelo associado como sacrifício, sua
contribuição para atingir o fim comum do empreendimento.
O capital das sociedades cooperativas possue duas fontes de origem:
O capital dos sócios: Consiste em montantes oriundos dos associados,
conforme disposição estatutária, quando do seu ingresso na cooperativa; acrescido de
novos valores resultantes de desembolsos diretos do associado, quando da evolução
dos negócios relacionados aos objetivos da cooperativa exigir modificação no capital
das cooperativas ou da integralização total ou parcial do excedente cooperativo a que o
cooperado faz jus, quando decidido em Assembléia a capitalização das sobras.
O capital coletivo: A cooperativa, a fim de fazer frente ao desenvolvimento de
suas atividades e cobrir despesas administrativas, retêm valores de seus associados
quando das suas transações. Denominados de taxas administrativas, os valores retidos
quando superiores aos custos e despesas incorridos, denominam-se sobras. Outrossim,
a cooperativa transaciona com terceiros, ou seja, não-cooperados, realizando receitas
45
As ações de gestão de responsabilidade social interna, segundo Melo Neto e
Froes (2001, p. 87) compreendem:
os programas de contratação, seleção, treinamento e manutenção de
pessoal realizados pelas empresas em benefício de seus empregados,
bem como os demais programas de benefícios voltados para a
participação nos resultados e atendimento aos dependentes.
2.4.4.4 Quarto princípio – autonomia e independência
“As cooperativas são organizações autônomas para ajuda mútua, controladas
por seus membros. Enquanto em acordo operacional com outras entidades, inclusive
governamentais, ou recebendo capital de origem externa, elas devem fazê-lo em
termos que preserve o seu controle democrático pelos sócios e mantenham sua
autonomia”.
Um dos sintomas que indica fortemente que uma sociedade é autônoma e
independente se observa quando as decisões são tomadas efetivamente pelos
associados. Dessa forma, deduz-se que a sociedade cooperativa é soberana por meio
da vontade dos associados, manifestada em assembléia e consignada em estatuto. É
condição “sine qua non” para que a sociedade cooperativa atinja fielmente os fins para
a qual foi constituída o desenvolvimento da independência e autonomia dos associados
nas relações comerciais dentro e fora da sociedade.
Este princípio vem assegurar os ideais de democracia e gestão participativa no
empreendimento cooperativo, de forma a garantir o foco das atividades em seu objetivo
proposto, defendendo-o contra possíveis intervenções externas.
2.4.4.5 Quinto princípio – Educação, treinamento e formação
46
“As cooperativas proporcionam educação e treinamento para os sócios,
dirigentes eleitos, administradores e funcionários, de modo a contribuir efetivamente
para o seu desenvolvimento. Eles deverão informar o público em geral, particularmente
os jovens e os líderes formadores de opinião, sobre a natureza e os benefícios da
cooperação”.
A educação aparece como um dos elementos fundamentais para a existência e
continuidade das sociedades cooperativas, conforme ressalta Holyoake apud PEREIRA
(1993, p. 75):
A educação dos cooperados já era uma preocupação desde o século
passado. Georges Jacob Holyoake, escritor inglês, em sua obra História
de los Pioneiros de Rochdale, escrita no ano de 1878, na versão
espanhola de Bernardo Delon, destaca esse aspecto como um dos mais
importantes da história dos cooperados de Rochdale, ao qual dedicou um
capítulo especial.
Sua importância consagrou-se explicitamente no Quinto Princípio, quando
proposto às cooperativas que se estruturassem de forma a tornar realidade a educação.
No caso brasileiro, a Lei nº 5.764 viabilizou o desenvolvimento educacional nas
sociedades cooperativas com a determinação da constituição do Fundo de Assistência
Técnica, Educacional e Social – FATES, cujos recursos são originados na ordem de, no
mínimo, 5% do excedente cooperativo e 100% dos ingressos oriundos de transações
com terceiros.
Cabe observar que a legislação brasileira apenas legitima aquilo que os
princípios doutrinários orientam sobre os recursos. Segundo a determinação legal, o
recurso do FATES também deve ser aplicado em assitência técnica e social. No VI
Congresso Brasileiro de Cooperativismo, realizado em Belo Horizonte, em 1969,
definiu-se que, dos recursos destinados ao FATES, pelo menos 50% seriam investidos
em educação e os 50% restantes seriam aplicados em assistências técnica e social.
Observa-se que além da formação técnica e da educação formal e doutrinária,
cabe ao Fundo promover o bem-estar dos sócios, funcionários e respectivos familiares.
47
Os valores da doutrina cooperativista, salvo algumas raras exceções, não estão
previstos na grade curricular do sistema educacional brasileiro em vigor, haja vista que
a política educacional está voltada para o mercado, privilegiando o ensino tecnicista,
que supre as necessidades de mão-de-obra das empresas e do setor público. Irion
(1997, p. 126) descreve a lógica do ensino formal:
O ensino formal em vigor produz mão-de-obra incutindo no estudante a
mentalidade de empregado que o induz a vender seu trabalho e não
forma empreendedores. Ao mesmo tempo incute-lhe a mentalidade da
competição de sorte que as profissões são usadas como meio de
enriquecimento. O profissional tem a profissão a seu serviço e não a
serviço da sociedade.
Outrossim, a Lei nº 12.226, de 11/01/2006, do Estado de São Paulo, em seu
artigo 2º - inciso III, estimula a inclusão do estudo do cooperativismo nas escolas,
visando a uma mudança de parâmetros de organização da produção, do consumo e do
trabalho. No entanto, a determinação legal carece de regulamentação.
Os associados, quando em exercício no empreendimento cooperativista,
sentem-se inaptos para o desenvolvimento das atividades, uma vez que tendem a
aplicar nas cooperativas as técnicas capitalistas absorvidas no ensino vigente e não
têm consciência de que são donos e participantes do empreendimento, o que propicia
a ocorrência de resultados insatisfatórios na atividade da cooperativa. Neste sentido, a
educação cooperativista possibilita aos associados o ensino da sua doutrina e o
treinamento em gestão de cooperativas, afim de adequá-los à realidade tão peculiar.
Outro aspecto de destaque é a informação que necessita ser difundida, a
doutrina cooperativista deve ser expandida, cabendo a cada cooperativa um papel de
propagadora dessa informação e cultura cooperativista.
No desenvolvimento de suas atividades, a sociedade cooperativa relaciona-se
internamente com seus associados e externamente com o mercado, o qual apresenta
inúmeros desafios à sociedade, tais como: globalização, constantes avanços
tecnológicos, volatilidade econômica, pesada carga tributária, prática de altas taxas de
juros, dificuldade de acesso em linhas de crédito, defasagem da taxa cambial e outros,
49
Vale registrar a proposta de cooperação intercooperativa desenvolvida pela
Corporação Mondragon, localizada na cidade espanhola de Mondragon. Esta entidade
é formada por 120 cooperativas interligadas com suporte estrutural na área financeira,
social, educacional e pesquisas tecnológicas. O complexo Mondragon reúne cerca de
70.000 trabalhadores, sendo que 40.000 são sócios cooperados.
A integração entre cooperativas pode ser processada em quatro níveis distintos:
a) a integração horizontal ocorre quando a sociedade cooperativa, no
desenvolvimento de suas atividades, relaciona-se espontaneamente com
outra sociedade cooperativa, objetivando o incremento dos negócios.
Formalizam-se em cinco modelos de integração, conforme é apontado por
(IRION, 2003):
− apoio mútuo: oriundo da motivação solidária, é atribuída pouca
importância à função negocial, estabelecida sem suporte documental,
não é delimitado prazo de duração. São características do apoio mútuo
a reciprocidade na transferência de tecnologia, a difusão doutrinária e a
ausência de vínculo entre as cooperativas integradas.
− filiação de cooperativas entre si – motivada pela participação social de
uma cooperativa em outra cooperativa do mesmo grau na qualidade de
sua sócia. É um ato formal, estabelece vínculo entre elas, não origina
nova entidade, o próprio estatuto da cooperativa que concede filiação
suporta o processo e dá-se por prazo indefinido.
− relações de negócios – ocorrem quando uma cooperativa se torna
cliente ou fornecedora da outra, independentemente do seu tipo ou grau.
Conforme a freqüência, a transação é suportada por documento fiscal,
ou contratual. É característica dessa integração a sua formalização por
meio de instrumento jurídico, isto é, o contrato.
− suporte recíproco de negócios – ocorre entre cooperativas de mesmo
tipo e grau, quando uma atende os clientes da outra, a exemplo do
sistema UNIMED, no qual uma cooperativa de base dá atendimento
médico aos usuários de outra, quando estes estiverem em trânsito e fora
50
da área de ação da primeira. Seu objetivo é o apoio negocial suportado
num instrumento documental de intercâmbio e não origina outra
entidade.
− aliança estratégica – motivada pela troca de serviços, ocorre entre
cooperativas de tipos diferentes, a exemplo da relação entre cooperativa
de produção rural e cooperativa de crédito, em que a última financia a
produção da primeira. O serviço de uma complementa o da outra. A
integração não origina nova entidade, sendo formalizado por meio de
pacto ou convênio.
b) a integração vertical ocorre entre cooperativas do mesmo grau, ou seja,
quando ao menos três cooperativas singulares se unem e da união resulta a
formação de uma cooperativa de grau superior: Central; ou quando pelo
menos três Centrais de Cooperativas se unem e resultam a formação de
uma Federação (Lei nº 5.764/71, art. 6º). Essa forma de integração observa
a função de cada entidade integrada, de maneira que as de graus
superiores não desempenhem tarefas reservadas às de graus inferiores.
Objetiva otimizar a prestação de serviços aos associados, é a mais
praticada no mercado, sua formação possui base documental legal que
registra essa integração consubstanciada no estatuto social da nova
entidade.
c) integração paralela institucional diz respeito à reunião de cooperativas
para a formação de sociedade civis, cujo objetivo é regulamentar,
normatizar, representar as cooperativas de forma a suplementar a sua ação
social. Como exemplos dessa integração têm-se em nível estadual as
OCE(s) – Organizações das Cooperativas dos Estados, em nível nacional a
OCB – Organização das Cooperativas Brasileiras e, em nível internacional a
ACI – Aliança Cooperativa Internacional.
d) integração paralela empresarial ocorre quando há participação das
empresas cooperativas em outras não-cooperativas, independentemente de
51
exercerem o controle, visa a potencialização de seus negócios e
regulamentam-se por meio de contrato ou estatuto.
É observado que a cooperação praticada entre os empreendimentos
cooperativos possui forte aspecto que prioriza o objetivo econômico, de forma que a
união das cooperativas favoreça a economia de escala, melhorando a produtividade e
barateando preços de aquisição de bens e/ou de serviços.
Outrossim, desenvolve o aspecto de caráter social dessas entidades,
remetendo o sexto princípio da cooperação entre cooperativas ao conceito da
Responsabilidade Social Corporativa, conforme aponta Fernando Almeida apud Melo
Neto e Froes (2001, p.88).
Responsabilidade Social Corporativa é o comprometimento permanente dos
empresários em adotar comportamento ético e contribuir para o desenvolvimento
econômico, melhorando, simultaneamente, a qualidade de vida de seus empregados,
de suas famílias, da comunidade local e da sociedade como um todo.
Ainda a respeito disso, observa-se que a cooperação entre cooperativas,
desenvolvida em três fases, a primeira, de mútuo apoio; a segunda, de trabalho
conjunto; e a terceira, da criação de estruturas especializadas; tem como objetivo a
complementação e suplementação da ação das cooperativas com a finalidade de
melhor servir os sócios (IRION, 1997).
Depreende-se neste entendimento que a dimensão social aliada à dimensão
econômica, caracterizada no Sexto Princípio Cooperativo, proporciona à sociedade
cooperativa as bases necessárias para o desenvolvimento sustentável da sua
responsabilidade social. O conceito de desenvolvimento sustentável, no qual está
inserida a responsabilidade social, é alicerçado nos pilares da dimensão econômica, da
dimensão social e da dimensão ambiental (MELO NETO; FROES, 2001).
2.4.4.7 Sétimo princípio – Preocupação com a comunidade
52
“As cooperativas trabalham pelo desenvolvimento sustentado de suas
comunidades, através de políticas aprovadas por seus membros”.
O movimento cooperativista, no contexto histórico, desenvolveu-se como uma
via alternativa para a satisfação das necessidades da sociedade no que tange à
exploração da mão-de-obra e à distribuição da riqueza gerada pela produção do
modelo capitalista adotada pela Revolução Industrial no século XVIII.
A relação da entidade cooperativa com a sociedade percorre três fases
distintas: a primeira fase – preocupação interna, cujo objeto imediato da entidade é a
satisfação das necessidades dos sócios cooperados; a segunda fase – intermediária ou
reguladora, quando a entidade estabelece relações com outras entidades cooperativas
de modo a fortalecer seu próprio negócio e o sistema cooperativista de gestão; a
terceira e última fase – integração com a comunidade, ocorre quando os benefícios
gerados pela atividade da entidade cooperativa refletem-se no ambiente em que ela
está inserida.
A ação da entidade cooperativa direciona-se não apenas para os seus
associados, mas interage com a sociedade por meio da oferta de produtos e serviços,
por menores preços, sem prejuízo de sua qualidade; da preocupação com o meio
ambiente; da criação de oportunidades de trabalho, dado que suas atividades geram
empregos; da melhoria do padrão de saúde e saneamento, qualidade de vida, uma vez
que recolhe tributos aos órgãos governamentais suprindo o Estado dos recursos
necessários para a execução de suas atribuições.
Conforme é apresentado no Quadro 03 – Cooperativismo no Brasil e o IDH, a
importância do trabalho das cooperativas na sociedade é comprovada pelas
repercussões econômicas que se produz e verifica-se que nos municípios onde existem
cooperativas o Índice de Desenvolvimento Humano Municipal – IDHM é maior do que
naqueles que não possuem cooperativas:
53
ESTADO
IDH MUNICÍPIOS COM COOPERATIVAS (*)
IDH MUNICÍPIOS SEM COOPERATIVAS (**)
MG
0.732
0.704
RJ
0.763
0.735
ES
0.745
0.713
SP
0.800
0.769
(*) Valores obtidos através da média simples dos municípios com cooperativa
(**) Valores obtidos através da média simples dos municípios sem cooperativa
54
democracia, liberdade, eqüidade, solidariedade e justiça social. Entre os princípios do
cooperativismo, o primeiro, por exemplo, refuta a discriminação racial, por gênero,
religião, sendo que qualquer pessoa, voluntariamente, pode fazer parte de uma
cooperativa. O segundo e o terceiro mostram o senso de democracia e justiça no
empreendimento: gestão e condução democrática (um homem, um voto) e distribuição
proporcional das sobras conforme a participação de cada cooperado. No quinto
princípio, enxerga-se a preocupação da cooperativa com a educação de seus
membros, sejam cooperados, funcionários ou familiares. E o sétimo princípio mostra,
preocupação com a comunidade, mostra que as ações do empreendimento estão
voltadas para além de sua “porteira”, com foco, sempre, no bem-estar social.
Desde a Revolução Industrial, berço do cooperativismo, conforme ressalta o
texto, as cooperativas nascem para corrigir distorções nas relações trabalhistas e de
mercado que acabam privilegiando uns em detrimento de outros, numa atuação social
das mais relevantes.
55
3 EVIDENCIAÇÃO DA RESPONSABILIDADE SOCIAL
3.1 O conceito de Balanço Social
O conceito de responsabilidade social e o clamor da sociedade pelo seu
desenvolvimento foi fortemente pautado nos movimentos sociais da década de 60 na
França, Alemanha, Inglaterra e, sobretudo, nos Estados Unidos, que participavam da
Guerra do Vietnã, o que provocou o repúdio da população aliado ao boicote à aquisição
dos produtos e ações das empresas que se encontravam envolvidas com o conflito.
Assim, a fim de reagir às pressões sofridas pela sociedade e melhorar sua imagem
perante consumidores e acionistas, empresas norte-americanas começaram a elaborar
um modelo de demonstração social para a divulgação de suas ações sociais (TINOCO,
2001).
O documento e/ou relatório que reúne informações e demonstra as ações de
caráter social desenvolvidas para os funcionários e comunidade onde a empresa
encontra-se inserida recebe a denominação de Balanço Social.
Ribeiro e Lisboa (1999, p. 1) definem e justificam a elaboração do Balanço
Social:
O Balanço Social é um instrumento de informação da empresa para a
sociedade, por meio do qual a justificativa para sua existência deve ser
explicitada. Em síntese, esta justificativa deve provar que o seu custobenefício é positivo, porque agrega valor à economia e à sociedade,
porque respeita os direitos humanos de seus colaboradores e, ainda, por
que desenvolve todo o seu processo operacional sem agredir o meio
ambiente.
Sobre a importância da divulgação da responsabilidade social pela empresa,
manifesta-se Eliseu Martins (1997, p. 3 apud SANTOS, 1999):
56
Esta consome recursos naturais, renováveis ou não, direta ou
indiretamente, que são enorme patrimônio gratuito da humanidade; utiliza
capitais financeiros e tecnológicos que, no fim da cadeia, pertencem a
pessoas físicas e, conseqüentemente, à sociedade; também utiliza
capacidade de trabalho da sociedade, finalmente, subsiste em função da
organização do Estado que a sociedade lhe viabiliza como parte das
condições de sobrevivência. Assim, a empresa gira em função da
sociedade e do que a ela pertence, devendo em troca, no mínimo,
prestar-lhe contas da eficiência com que usa todos esses recursos.
O conceito apresentado por Silva e Freire (2001, p. 104) de que balanço social
é o conjunto de informações com base técnico-contábil, gerenciais e econômicas,
capazes de proporcionar uma visão da relação capital-trabalho no que diz respeito a
seus aspectos econômico-sociais, contribui para caracterizar a atribuição de evidenciar
o cumprimento da função social da empresa, sendo vislumbrada a oportunidade da
utilização da ciência contábil neste trabalho:
O Balanço Social, conforme Herbert de Souza (1997, p. 2 apud SILVA; FREIRE
2001) possui informações capazes de atender às necessidades dos mais diversos
usuários. Oferece aos dirigentes os elementos necessários às tomadas de decisão,
quando estas se referem aos programas de responsabilidade social desenvolvidos pela
empresa; aos empregados garante a possibilidade de verem suas expectativas de
remuneração e benefícios alcançando os padrões praticados pelo mercado de trabalho
de forma sistematizada e quantificados; leva aos investidores e fornecedores o
conhecimento sobre a maneira como a empresa encara suas responsabilidades em
relação ao seu quadro humano; aos consumidores oferece uma idéia do clima humano
que reina na empresa, aproximando-a do seu mercado consumidor; ao Estado, o
balanço social pode fornecer subsídios para elaboração de normas legais que
regulamentem, de maneira mais adequada, a atividade da empresa, visando o bemestar da comunidade.
O primeiro país a tornar o Balanço Social obrigatório foi a França, por meio da
promulgação da Lei 77.769, de 12/06/1977, obrigando as empresas com mais de 750
funcionários a divulgar o seu conjunto de informações de cunho social. É observado
que o modelo francês prioriza demonstrar as relações dos empregados com a empresa,
58
Ainda a respeito, Silva e Freire (2001, p.78-95) afirmam que as empresas
portuguesas com 100 ou mais empregados devem elaborar o Balanço Social ao final de
seu exercício social, sendo o principal usuário de suas informações o Ministério do
Emprego e da Seguridade Social. Considerando-se exemplo apontado por (SILVA;
FREIRE, 2001), o Balanço Social Português, é observado que é composto de 5
capítulos, com a identificação da empresa e informações sobre o valor adicionado,
custo com pessoal dentre outros já apresentados em sua página inicial. Quanto aos
capítulos, encontram-se primeiro as informações sobre o emprego; no capítulo 2 informações dos custos com pessoal; no capítulo 3 - indicadores de higiene e
segurança no trabalho; no capítulo 4 - informações sobre formação profissional; e no
capítulo 5 - informações a respeito de ações de apoio social dentro e fora da empresa.
Nota-se que as informações constantes dos Balanços Sociais francês, belga e
português possuem enfoque quanto à responsabilidade social interna das empresas,
enquanto que, conforme apontado por De Lucca (1998, p. 25), o enfoque do Balanço
Social nos EUA é o ambiente externo, como a satisfação dos consumidores e/ou
clientes, o controle da poluição, o incentivo a programas culturais e outros benefícios à
coletividade, não sendo obrigatória a sua elaboração. A seguir são demonstrados o
enfoque e a destinação do Balanço Social nos países em questão:
PAÍS
ENFOQUE
DESTINAÇÃO
OBRIGATORIEDADE
DE ELABORAÇÃO
França
Informações referentes aos empregados, nível de Ampla divulgação
emprego, remuneração, condições de trabalho e empregados.
formação profissional.
Bélgica
Informações
sobre
o
volume
de
emprego, Estabelecimento
da Obrigatório
movimentação de pessoal e formação dos empregados. política de emprego por empresas.
órgãos governamentais.
Portugal
Informações referentes aos empregados, custo com Ministério do Emprego e Empresas com mais de 100
pessoal, higiene e segurança no trabalho, formação Seguridade
Social
e empregados.
profissional e benefícios complementares.
ampla divulgação aos
empregados.
Estados
Unidos
Qualidade do produto, controle da poluição, Público externo
contribuição da empresa às obras culturais, transportes
coletivos e outros benefícios à coletividade.
Quadro 4 – Balanço Social – panorama internacional
Fonte: adaptado De Lucca (1998, p. 25)
aos Estabelecimentos públicos
ou privados com número de
empregados superior a 299.
a
Não é obrigatório
todas
as
59
3.1.1 A evolução histórica do balanço social no Brasil
Considerando o aspecto legal, a elaboração no Brasil do primeiro relatório com
destaque para aspectos sociais das empresas foi instituída pelo Decreto-Lei
76.900/1975, que obrigava as empresas a elaborar a RAIS – Relação Anual de
Informações Sociais, destinada a suprir as necessidades de controle, estatística e de
informações das entidades governamentais da área social.
Observa-se que a RAIS não tem a característica de Balanço Social, haja vista a
sua não publicação à coletividade e a utilização de suas informações exclusivamente
pelos órgãos governamentais.
A RAIS apresenta informações das empresas que, na condição de
empregadores, mantiveram empregados assalariados, temporários ou não, por
determinado período de tempo, por meio de contrato de trabalho regido pela CLT –
Consolidação das Leis Trabalhistas, e das empresas públicas e órgãos governamentais
que empregaram, por meio do RJU – Regime Jurídico Único. O seu conjunto de
informações abrange dados cadastrais referentes à atividade econômica da empresa,
número de proprietários, data-base, porte do estabelecimento, participantes do PAT,
identificação do empregado (PIS, sexo, idade, raça, deficiente, nacionalidade, instrução,
admissão, movimentação, demissão, salário, horas de trabalho, ocupação, empregados
afastados, valores de contribuição associativa e sindical).
Ainda a respeito do pioneirismo da publicação do Balanço Social, a
NITROFERTIL, empresa estatal localizada no Estado da Bahia, apresentou em 1984 o
primeiro relatório de cunho social denominado Balanço Social da Nitrofértil. Outras
iniciativas a serem destacadas são as da TELEBRAS e do BANCO DO ESTADO DE
SÃO PAULO (SILVA; FREIRE 2001), preocupados em dar publicidade às suas ações
sociais. A partir de 1993, diversos setores da economia passaram a divulgar de forma
mais recorrente, tornando o tema mais presente na mídia.
60
Somado a isso, no meio acadêmico, foi efetuada grande contribuição para o
assunto, quando em 1984 o Prof. João Eduardo Prudêncio Tinoco, por meio de sua
tese de livre docência “Balanço Social – Uma Abordagem Sócio-Ecônomico da
Contabilidade”, discorreu sobre a evolução da contabilidade e seu campo de atuação,
como ciência informativa, passando a destacar a importância da mensuração das ações
de caráter social desenvolvidas pelas entidades empresariais, consubstanciando-as na
elaboração do Balanço Social.
A
adoção
do
Balanço
Social,
como
instrumento
de
divulgação
da
responsabilidade social empresarial, intensificou-se e ganhou a atenção da mídia
nacional, a partir da publicação do artigo de autoria de Herbert de Souza – o Betinho –
intitulado “Empresa pública e cidadã”, no jornal Folha de São Paulo, em 1997,
caracterizado como um marco na evolução do tema.
Na esfera legislativa ocorreu o Projeto de Lei 3.116/97, de 14/05/97, de autoria
das deputadas Marta Suplicy (PT-SP), Sandra Starling (PT-MG) e Maria da Conceição
Tavares (PT-RJ), que criava a obrigatoriedade da elaboração e publicação anual do
Balanço Social pelas empresas públicas, sociedades de economia mista, empresas
permissionárias e concessionárias de serviços públicos, em todos os níveis de governo,
independente do número de trabalhadores. Todavia, o Projeto de Lei foi arquivado em
01/02/1998.
Não obstante, o deputado Paulo Rocha (PT-BA) apresentou em 03/02/1999 o
Projeto de Lei 0032/99 referente ao assunto, que segue tramitando desde 17/11/2004
na Comissão de Desenvolvimento Econômico, Indústria e Comércio – CDEIC, quando
foi proposta a realização de audiência pública para a sua discussão, conforme
informação disponível no sítio eletrônico da Câmara dos Deputados, acesso em
02/09/06.
Aliado às ações na esfera legislativa, observa-se que vem crescendo a
divulgação pelas empresas de suas ações sociais por meio do Balanço Social. De
acordo com os dados do IBASE, em 1997 22 empresas publicaram o Balanço Social;
este número saltou para 165 empresas em 2004, ou seja, um aumento de 650% em
sete anos.
61
3.1.2 Aspecto estrutural do balanço social
Não há definição sobre a formatação da representação gráfica do Balanço
Social e tampouco quais as informações que devem constar nele. Possivelmente, a sua
obrigatoriedade por força de lei em muito contribuiria para uma padronização. O fato é
que alguns institutos como IBASE e ETHOS sugerem modelos em geral muito
semelhantes, embora algumas informações constantes num modelo não aparecem
noutro.
A posição de Martins, E. (1998) é a de que:
[...] as empresas, o mercado e a comunidade devem definir a evolução e
o amadurecimento desta forma de comunicação sem imposições legais e
sem engessar este balanço com um padrão que, não necessariamente, é
o mais adequado para todas as empresas.
Por outro lado, Silva e Freire (2001) discordam:
[...] se a forma de apresentação de informações for inteiramente livre,
como tem sido, a prática, torna-se difícil uma avaliação social adequada
da empresa, já que ela tende a informar apenas o que lhe parece
conveniente, geralmente, sem dimensionar valores de gastos. Dessa
forma, o balanço social confunde-se com uma mera peça de marketing.
O IBASE sugere, um modelo de balanço social específico para sociedades
cooperativas, o qual é dividido em sete grandes grupos: o grupo 1 – identificação,
caracteriza o ramo de atividade desenvolvida pela sociedade cooperativa; o grupo 2 –
indicadores do corpo funcional, apresenta números estratificados para cooperados e
empregados abordando admissões, demissões, mulheres, negros, remuneração média
paga; o grupo 3 – indicadores de organização e gestão – apresenta informações
quanto ao exercício da cidadania empresarial e gestão cooperativista, como valor
repassado a cooperados, destino da sobra e parâmetro utilizado para sua repartição,
existência de fundos, quantidade de assembléias realizadas, critérios para admissão de
novos cooperados, renovação de cargos diretivos, prestação de contas, parceiros
62
externos, participação de cooperados no planejamento da cooperativa; o grupo 4 –
indicadores econômicos, aponta faturamento bruto, outras receitas, patrimônio da
cooperativa, impostos, folha de pagamento, sobra ou perdas, fundos; o grupo 5 –
indicadores sociais internos, aponta valores e número de beneficiários com
investimento em educação, cultura, creche, saúde, segurança trabalho; o grupo 6 –
indicadores sociais externos, trata das ações desenvolvidas na comunidade com
cultura, educação, doações e relacionamento com outras cooperativas; o grupo 7 é
reservado para outras informações que a cooperativa julgar importante relatar.
O Instituto ETHOS sugere, por meio de seu Guia de Elaboração do Balanço
Social, a elaboração de um Balanço Social mais extenso e descritivo, o qual é dividido
em 4 partes a saber: parte 1 – apresentação, descreve a missão e visão da empresa,
mensagem do presidente, perfil do empreendimento e o setor da economia em que a
empresa atua; parte 2 – a empresa, conta o histórico da empresa, seus princípios e
valores, sua estrutura organizacional e seu sistema de governança corporativa; parte 3
– a atividade empresarial, apresenta os resultados relevantes da gestão da empresa,
utilizando-se, num primeiro momento, de indicadores econômicos quantitativos
semelhantes ao Demonstrativo do Valor Adicionado, aqui denominados de “Geração e
distribuição de riqueza”, “Produtividade” e “Investimentos” que apontam, por meio de
valores monetários, o resultado positivo da atividade empresarial e sua distribuição
entre partes interessadas, margem de lucratividade, liquidez, endividamento e valores
investidos na empresa. Num segundo momento, passa-se aos indicadores de
desempenho social, os quais são tratados em subitens com duas vertentes: a
qualitativa, onde é relatada a extensão e a importância das ações, e a quantitativa,
apontada por meio de unidades físicas e monetárias. Os indicadores de desempenho
procuram revelar as ações de aspecto social desenvolvidas pela empresa e seus
impactos sentidos no seu público interno, fornecedores, consumidores e clientes,
comunidade, governo, sociedade e meio ambiente; por último, a parte 4 traz um
exemplar do modelo do Balanço Social desenvolvido pelo IBASE.
Em 1997 foi fundada a Global Reporting Initiative - GRI, iniciativa conjunta da
Organização
Não-Governamental
norte-americana
Coalition
for
Environmentally
Responsible Economics (CERES) e do Programa Ambiental das Nações Unidas (UNEP
63
- United Nations Environmental Programme), consolidando o desejo de propiciar a
adoção e uniformização dos relatórios de responsabilidade social publicados pelas
empresas em todo o mundo.
A Global Reporting Initiative tem como missão o desenvolvimento e a
disseminação global das diretrizes mais adequadas à elaboração de relatórios de
responsabilidade social. Estas diretrizes são de uso voluntário para as organizações
que desejem relatar, para além dos aspectos financeiros das suas atividades, produtos
e serviços, também as dimensões sociais e ambientais. Segundo o sítio eletrônico da
instituição Global Reporting Initiative, mais de 550 organizações de 45 países utilizam
atualmente suas diretrizes como base para a elaboração dos seus relatórios de
sustentabilidade.
A estrutura do relatório para a demonstração da responsabilidade social das
empresas, versão 2002, é apresentado em seções: SEÇÃO 1 – Visão e Estratégia:
declara a visão da organização e a sua estratégia de sustentabilidade, bem como
declaração do diretor-presidente; SEÇÃO 2 – Perfil: fornece informações gerais sobre a
organização e descreve o escopo do relatório, fornecendo ao leitor um contexto que lhe
permita compreender e avaliar as informações no restante do documento; SEÇÃO 3 –
Estrutura de Governança e Sistemas de Gestão: apresenta um panorama da estrutura
de governança, de políticas de amplo alcance e de sistemas de gestão adotados para
reproduzir a visão da organização no que se refere à sustentabilidade e em como
gerenciá-la; SEÇÃO 4 – Sumário do Conteúdo da GRI: objetiva dar condições ao
usuário do relatório de avaliar os indicadores por meio da identificação de suas seções;
SEÇÃO 5 – Indicadores de Desempenho: lista os indicadores, os quais estão
agrupados em econômicos, ambientais e social.
Cabe ressaltar que diferentemente do modelo IBASE e do conteúdo sugerido
pelo relatório da GRI, a estrutura do apresentada no Balanço Social do Instituto ETHOS
evidencia a utilização de informações relacionadas ao valor adicionado, ou seja,
demonstra como foi criada a riqueza pela empresa e como ela foi distribuída aos
agentes participantes do processo produtivo.
64
A utilização da denominação Balanço Social ao relatório cujo objetivo é a
demonstração das ações de caráter social da empresa é questionável, haja vista não
apresentar na sua configuração o elemento Passivo, que demonstra a origem dos
recursos, restringindo a listar o seu Ativo, ou seja, as aplicações de recursos. Os
modelos apresentados de Balanço Social assemelham-se a relatórios gerenciais, nos
quais são apontados os gastos e as contribuições da empresa para a sociedade e para
a comunidade em que ela está inserida, sem considerar o quanto ela processou em
valores monetários em prol disso. O instrumento poderia ser denominado Relatório
Social, entretanto, o marketing institucional da empresa iria perder com isso. Assim, é
destacado o aspecto ideológico em detrimento da apresentação de informações sobre
valor adicionado, uma vez que a pormenorização de informações poderia beneficiar os
concorrentes diretos das empresas que o publicam.
3.2 O conceito do valor adicionado
Dentro da visão econômica, (DE LUCCA, 1998) afirma que o valor adicionado
ou valor agregado é utilizado para a avaliação do chamado PN – Produto Nacional. O
Produto Nacional, para o referido autor, é “a medida em unidades monetárias do fluxo
total de bens e serviços finais produzidos pelo sistema econômico em determinado
período”
O conceito de valor adicionado e a sua materialização na sociedade são
relatados, segundo Tinoco (2001, p. 97):
[...] para exercer sua atividade toda empresa deve procurar no mercado
bens e serviços. Ela utiliza os equipamentos, seus capitais, o trabalho de
seus assalariados para realizar outros bens e serviços, que por seu lado
serão vendidos. A empresa se coloca, pois entre dois mercados e agrega
valor pela operação de transformação, via simples distribuição que ela
opera.
65
Por sua vez, Rodrigues (1996, p. 44) declara “O valor adicionado, em
Contabilidade Nacional ou Macroeconomia, é a diferença para o produtor, entre o valor
da produção avaliada a preços de mercado e aquele de seu consumo intermediário”.
No conceito econômico, é denominado valor adicionado a mensuração das
atividades econômicas de um país, o quanto as atividades produtivas agregam de valor
aos insumos adquiridos.
No âmbito contábil, o conceito de valor adicionado é desenvolvido num
ambiente microeconômico, considerando-se as transações econômicas ocorridas
dentro dos limites de uma empresa, com base no total das vendas realizadas e não do
seu processo produtivo como um todo.
Segundo De Lucca (1998, p. 32), o valor adicionado “é obtido, de forma geral,
pela diferença entre as vendas ou produção e o total dos insumos adquiridos de
terceiros”.
Sobre o assunto Belkaqui (1998, p. 12) declara:
O valor adicionado se refere ao incremento na riqueza gerada pelo uso
produtivo dos recursos das firmas antes da sua colocação entre
acionistas, credores, trabalhadores e o governo. Assim, enquanto o lucro
é o retorno final ganho pelos acionistas, o valor adicionado se refere ao
retorno total ganho pelos trabalhadores provedores de capital e o
governo. (tradução livre)
Assim, é possível visualizar por meio do valor adicionado se a sociedade
fornecedora dos elementos utilizados no processo de produção também está sendo
beneficiada pela riqueza produzida.
Acrescido a isso, (RODRIGUES, 1996) afirma a utilização do valor adicionado
como indicador de eficácia de gestão empresarial, uma vez que é permitida a
visualização da distribuição do resultado positivo da atividade empresarial, isto é, a
parte que cabe aos associados (lucro distribuído) e aquela retida na empresa
(reservas).
(RIBEIRO; LISBOA, 1999) apresentam de forma sucinta a operação de
transformação realizada pelas empresas, partindo da receita de vendas e chegando
66
aos totais dos recursos distribuídos. O resultado da receita de vendas, deduzido dos
custos dos recursos adquiridos de terceiros e consumidos durante o processo
produtivo, corresponde à riqueza gerada pela empresa, ou seja, o quanto a empresa
adicionou aos insumos e serviços adquiridos de terceiros e que podem ser constituídos
por matéria-prima, mercadorias para revenda, serviços, energia elétrica, entre outros,
para chegar ao seu produto ou serviço final, denominando-o de Valor Adicionado Bruto.
Desenvolvendo esse conceito, quando se deduz do Valor Adicionado Bruto os
valores referentes à utilização dos ativos fixos – depreciação, amortização e exaustão –
chega-se ao Valor Adicionado Líquido.
Finalizando o raciocínio, a este Valor Adicionado Líquido são acrescidos as
receitas financeiras, ganhos com participações acionárias e receitas de aluguel para
renda, referentes a investimentos e ganhos passados e denominados de Valor
Adicionado Recebido em Transferência que será incorporado ao Valor Adicionado Total
a Distribuir.
Os beneficiários deste recurso gerado são: os empregados, que recebem
salários e outros benefícios como contraprestação à sua força de trabalho cedida à
empresa; os acionistas, que recebem lucros em troca do capital que deixaram à sua
disposição; os financiadores externos, que recebem o pagamento pela utilização de
seus recursos monetários na empresa; o estado, que recebe os tributos cobrados pelas
operações efetuadas pela empresa; os investidores, que aportam recursos e são
remunerados pelas taxas pactuadas e a própria empresa, quando da retenção de parte
do resultado para a constituição de reservas.
A seguir é apresentado no quadro 5 o modelo esquematizado da constituição
do valor adicionado e sua distribuição aos diversos agentes que colaboraram para a
sua formação:
67
EMPRESA:
VALORES
DESCRIÇÃO
1 - RECEITAS
1.1 - Vendas de mercadorias, produtos e serviços
1.2 - provisão p/ devedores duvidosos - Reversão / Constituição
1.3 - Não Operacionais
2 - INSUMOS ADQUIRIDOS DE TERCEIROS (inclui os valores dos impostos)
2.1 - Matérias-primas consumidas
2.2 - Custo das mercadorias e serviços vendidos
2.3 - Materiais, energia, serviços de terceiros e outros
2.4 - Perda / Recuperação de valores ativos
3 - VALOR ADICIONADO BRUTO (1-2)
4 - RETENÇÕES
4.1 - depreciação, amortização e exaustão
5 - VALOR ADICIONADO LÍQUIDO PRODUZIDO PELA ENTIDADE (3-4)
6 - VALOR ADICIONADO RECEBIDO EM TRANSFERÊNCIA
6.1 - Resultado de equivalência patrimonial
6.2 - receitas Financeiras
7 - VALOR ADICIONADO TOTAL A DISTRIBUIR (5+6)
8 - DISTRIBUIÇÃO DO VALOR ADICIONADO
8.1 - Pessoal e encargos
8.2 - Impostos, taxas e contribuições
8.3 - Juros e alugueis
8.4 - Juros s/ capital próprio e dividendos
8.5 - Lucros retidos / prejuizos do exercício
* O total do item 8 deve ser exatamente igual ao item 7
Quadro 5 – Demonstração do Valor Adicionado
Fonte: adaptado DE LUCCA (1988, p. 25)
R$ (milhares)
68
3.2.1 A responsabilidade social e a DVA
O Balanço Social evidencia as ações sociais da empresa e sua preocupação
com o meio que a cerca, disponibilizando informações sobre empregados: quantidade,
sexo, escolaridade, encargos sociais recolhidos ao governo, benefícios oferecidos;
sobre investimentos na comunidade: patrocínio a jogos esportivos, peças de teatro,
campanhas de saúde e conservação do meio ambiente.
A estrutura do Balanço Social disponibiliza informações de caráter social,
contudo, se não se acrescentar o Valor Adicionado a ela, deixará de revelar a principal
contribuição da empresa para aqueles que auxiliaram para o alcance de seu resultado.
Marion (2005, p. 486) descreve sua importância:
O principal item do Balanço Social é o valor adicionado... Muito comum
nos países da Europa Ocidental o Valor Adicionado ou Valor Agregado
procura evidenciar para quem a empresa está canalizando a renda
obtida; ou, ainda, admitindo que o valor que a empresa adiciona por meio
de sua atividade seja um “bolo”, para quem está sendo distribuído as
fatias do bolo e de que tamanho são estas fatias?
Neste contexto, Santos (1999, p. 98) destaca a importância do DVA –
Demonstrativo do Valor Adicionado para evidenciar aqueles que contribuíram para o
resultado da empresa:
Neste aspecto, a demonstração do Valor Adicionado – DVA é muito mais
abrangente, pois está exclusivamente voltada para a apuração do
resultado porquanto considera outros fatores de produção e aponta suas
respectivas remunerações. São componentes dessa demonstração, além
da informação relativa à riqueza gerada pela empresa, a forma com que
essa riqueza é distribuída através de impostos pagos ao governo, juros e
aluguéis destinados a financiadores externos, remunerações pagas aos
trabalhadores e lucros e dividendos (ou juros sobre o capital próprio,
como previsto na legislação brasileira) atribuídos aos proprietários, sócios
e acionistas”.
De Lucca (1998, p. 28) conceitua: “
69
A Demonstração do Valor Adicionado – DVA é um conjunto de
informações de natureza econômica. É um relatório contábil que visa
demonstrar o valor da riqueza gerada pela empresa e a distribuição para
os elementos que contribuíram para sua geração.
Assim, a DVA permite, além da identificação da riqueza gerada exclusivamente
pela
empresa,
a
identificação
daquela
riqueza
recebida
em
transferência,
apresentando, ainda, um mapeamento de como essas riquezas são distribuídas aos
seus diversos beneficiários: empregados, governo, financiadores externos, acionistas e
a própria empresa.
A Demonstração do Valor Adicionado propõe um novo olhar no resultado
empresarial, satisfazendo a necessidade de ser visualizada a responsabilidade social, a
remuneração dos fatores de produção, a preocupação com o meio ambiente e a
comunidade no desenvolvimento das atividades da empresa.
Desse modo, empregados, governo, fornecedores e comunidade, de posse
dessas informações, poderão avaliar questões relativas a salários, empregos,
produtividade, segurança no emprego, montante de pagamento de impostos,
investimento no meio ambiente e na comunidade por meio de ações sociais.
Observa-se uma lacuna quanto a indicação do valor adicionado gerado pela
empresa, uma vez que ela utiliza o Demonstrativo do Resultado do Exercício – DRE que prioriza a exibição do lucro em detrimento dos agentes econômicos envolvidos no
processo produtivo.
No Brasil, a lei societária em vigor – LEI 6.404, de 15/12/1976 – que dispõe
sobre as Sociedades por Ações, não prevê em seu bojo a elaboração da Demonstração
do Valor Adicionado. No entanto, encontra-se em tramitação na Câmara dos
Deputados, o Projeto de Lei nº 3.741/2000, de autoria do Poder Executivo, que altera e
revoga dispositivos da Lei 6.404, conforme informação disponível no sítio eletrônico da
Câmara dos Deputados, acesso em 03/05/07, o último despacho era de 12/04/2007 da
Comissão de Finanças e Tributação – CFT, e no qual se prevê no artigo 176 a inserção
do Demonstrativo do Valor Adicionado, conforme transcrição a seguir:
70
Art. 176. Ao fim de cada exercício social, a Diretoria da companhia fará
elaborar, com base na escrituração mercantil, as seguintes
demonstrações contábeis, que deverão exprimir com clareza a situação
patrimonial e financeira e as mutações ocorridas no exercício:
...
II - demonstração das mutações do patrimônio líquido;
...
IV - demonstração dos fluxos de caixa; e
V - demonstração do valor adicionado.
Conforme o artigo 2º do Projeto de Lei, as disposições relativas à elaboração e
publicação das demonstrações contábeis aplicam-se, também, às sociedades de
grande porte.
Ainda a respeito, o Conselho Federal de Contabilidade – CFC, por meio da
Resolução CFC 1.010/05, de 21/01/05, aprovou a NBC T 3.7 – Demonstração do Valor
Adicionado, a qual estabelece procedimentos para evidenciação de informações
econômicas e financeiras, relacionadas ao valor adicionado pela entidade e sua
distribuição.
Conforme apontado no instrumento normativo em tratativa à Demonstração do
Valor Adicionado – DVA, deve seguir as seguintes observações:
a) as informações devem ser extraídas da contabilidade e os valores
informados devem ter como base o princípio contábil da competência;
b) a DVA deve ser apresentada de forma comparativa mediante a divulgação
simultânea de informações anuais, referentes ao período atual e anterior;
c) a DVA, quando divulgada, deve servir como informação complementar às
Demonstrações Contábeis, não se confundindo com as notas explicativas;
d) a DVA deve ser consistente com a demonstração do resultado e conciliada
com os registros auxiliares mantidos pela entidade;
e) a DVA deve incluir representações percentuais participativas, ou seja, do
valor adicionado a distribuir total em comparação com os valores
distribuídos com os diversos públicos envolvidos;
71
f)
a Demonstração do Valor Adicionado deve ser objeto de revisão ou
auditoria se a entidade possuir auditores externos independentes que
revisem ou auditem suas Demonstrações Contábeis.
Depreende-se deste capítulo a importância do Balanço Social e da DVA –
Demonstração do Valor Adicionado para evidenciar e divulgar as iniciativas de
responsabilidade social de um empreendimento.
No Brasil, por lei, as empresas são obrigadas a publicar o DRE –
Demonstrativo dos Resultados do Exercício, que ressalta o lucro em detrimento dos
agentes econômicos envolvidos no processo produtivo, moldando a empresa apenas
pelo lado financeiro. Já o papel do Balanço Social, conforme apresentado, é registrar e
destacar os projetos e ações de caráter social da empresa que impactam positivamente
nos seus públicos de relacionamento. Para completar, contabilmente, a evidenciação e
divulgação das ações sociais torna-se necessária a utilização da DVA, que demonstra o
valor da riqueza gerada pela empresa – o quanto se agregou de valor ao produto ou
serviço – e a destinação desta riqueza produzida, principalmente àqueles que
contribuíram para a obtenção do resultado, como funcionários, comunidade, governo,
etc. A DVA completa o Balanço Social pois mostra a origem e o destino dos recursos
que geram projetos, ações e impactos sociais.
72
4 METODOS E TÉCNICAS DA PESQUISA
4.1 Considerações iniciais
Este trabalho
apresenta
um
estudo
sobre a
responsabilidade
social
desenvolvida por uma sociedade cooperativa do ramo de varejo, denominada COOP –
Cooperativa de Consumo, em operação na região metropolitana da cidade de São
Paulo, especificamente na região do ABC paulista, abrangendo as cidades de Santo
André, São Bernardo do Campo, São Caetano do Sul, Diadema, Mauá e Ribeirão Pires
– e em cidades do interior do Estado de São Paulo (Piracicaba, São José dos Campos,
Sorocaba e Tatuí).
Conduzida por meio de um estudo de caso, o trabalho foi apoiado em pesquisa
bibliográfica que segundo (MARTINS, 2002), consiste em conhecer as contribuições
científicas sobre determinado assunto, tendo como objetivo recolher, selecionar,
analisar e interpretar as contribuições teóricas já existentes sobre ele.
O estudo de caso é “uma investigação empírica que investiga um fenômeno
contemporâneo dentro de seu contexto da vida real, especialmente quando os limites
entre o fenômeno e o contexto não estão claramente definidos” (YIN, 2005, p.32).
Considerando-se que o fenômeno da responsabilidade social está intrínseco ao
contexto da doutrina cooperativista, adotou-se esta técnica de pesquisa no
desenvolvimento do trabalho proposto, sendo estabelecido quatro fases para a sua
consecução, não mutuamente exclusivas: exploratória, delimitação do estudo, análise
sistemática e redação do relatório, conforme entendimento proposto por Martins e Lintz
(2000).
.
74
nacional. Fato este a ser ponderado, considerando que a maior empresa do ramo está
presente em 12 estados do território nacional com 556 lojas, e a COOP atua apenas no
estado de São Paulo, com 22 lojas.
A COOP registra indicadores de produtividade expressivos no conjunto das 10
maiores redes do país, conforme é apontado pela Associação Brasileira de
Supermercados – ABRAS:
− O faturamento por check-out atingiu R$ 2.392.488,00 no ano de 2005,
superando o líder do mercado e até empresas multinacionais atuantes no
mercado brasileiro;
− O faturamento por metro quadrado, R$ 17.092 milhões, está em 3º lugar no
ranking das 10 maiores;
− Em relação ao faturamento por empregado, é o 1º lugar do ranking.
Os indicadores de produtividade da COOP, relativos à posição Ranking Abras
2006, conferem um destaque especial à organização estudada perante os demais
concorrentes do segmento de supermercados, uma vez que com atuação regional –
Grande ABC (16 lojas) e interior do estado de São Paulo (6 lojas) – demonstra
resultados que chegam a superar redes com atuação bem mais ampla, tanto nos
cenários regionais quanto no nacional.
4.3 Fase exploratória
Esta fase objetivou, em um primeiro momento, por meio da pesquisa
bibliográfica,
conceituar
responsabilidade
social
e
apontar
sua
dimensão:
a
responsabilidade social interna e a responsabilidade social externa.
Somado a isto se buscou, com base na legislação vigente que dispõe sobre o
cooperativismo no Brasil, a Lei 5.764 de 16/12/1971, conceituar a empresa cooperativa,
75
apresentar seu modelo de gestão com forte orientação para a realização social por
meio do desenvolvimento da atividade econômica.
Ainda a respeito, teceu-se uma visão histórica da doutrina cooperativista e o
apontamento de seus princípios, estabelecidos pela Aliança Cooperativa Internacional –
ACI, órgão que congrega o cooperativismo mundial.
Posteriormente, a pesquisa apresentou o modelo de demonstração social
utilizado pelas entidades empresarias – Balanço Social - para a divulgação de suas
ações sociais, com destaque para o conceito do valor adicionado e da Demonstração
do Valor Adicionado. Neste momento é evidenciada a importância da ciência contábil
como um instrumento eficiente para a mensuração e a divulgação da responsabilidade
social.
Quando da fase da pesquisa de campo foi caracterizado, por meio de
pesquisas em anuários e periódicos da cooperativa objeto de estudo, sua história,
contextualização e evidenciação de suas ações sociais.
4.4 Pesquisa de campo
O investigador é orientado, no início de sua pesquisa, a construir um projeto de
estudo a ser desenvolvido. Este projeto possibilitará a ligação dos dados coletados às
proposições objeto do estudo de caso e fornecerá critérios para a sua análise. Ao
proceder desta maneira, o investigador terá um roteiro objetivo e habilitado para
orientá-lo durante todo o processo de realização do estudo, a fim definir os dados a
serem coletados e a estratégia para sua análise, possibilitando-lhe fazer contribuições e
generalizações para o tema da pesquisa. (YIN, 2005).
A estratégia de obtenção de informações e dados foi executada de forma
contínua e objetivou a apreender, compreender e interpretar o tratamento do fenômeno
76
da responsabilidade social na gestão cooperativista. Foi efetuada de uma forma
seqüencial, partindo-se do contexto geral para a especificidade do objeto de estudo de
caso, como apresentado na Figura 01:
CONTEXTUALIZAÇÃO
DO
APRESENTAÇÃO
RELATO E EVIDENCIAÇÃO
DA
DAS AÇÕES DE
ENTIDADE-CASO
RESPONSABILIDADE
SOCIAL
TEMA
Figura 01 – Estratégia de coleta de informações
Fonte: Do autor
Durante todo o processo de trabalho de campo utilizou-se pesquisa bibliográfica
para a formulação de um referencial teórico sobre o assunto, a fim de orientar o
levantamento de dados.
4.5 Fontes e instrumentos de coleta
Conforme observa Yin (2005, p. 109), em estudos de caso podem ser utilizados
seis instrumentos para a coleta de dados: documentos, registros em arquivo,
entrevistas, observação direta, observação participante e artefatos físicos.
Esta pesquisa utilizou como instrumento de coleta de dados a análise de
documentos da entidade caso em estudo, listados no subitem 4.51, subsidiado a um
roteiro de entrevista, detalhado no subitem 4.5.2, com o objetivo específico de
caracterizar a cooperativa em estudo, contextualizar o conceito de responsabilidade
social na sua gestão, descrever as ações de responsabilidade social desenvolvida para
o seu público interno e externo e a forma praticada na sua divulgação.
77
4.5.1 Relação de documentos
É relacionado, a seguir, as fontes documentais utilizadas no trabalho de
evidenciação das ações de responsabilidade social do empreendimento cooperativista:
a) Balanço Social da COOP – Cooperativa de Consumo, triênio 2003 / 2005;
b) Estatuto Social da COOP – Cooperativa de Consumo;
c) Periódico COOP Revista, edições out/1994, abr e mai/2006 e jan/2007;
d) Relatório de Gestão 2005 da COOP – Cooperativa de Consumo;
e) Relatório Gerencial “Perfil Patrimonial das Unidades da COOP”.
4.5.2 Roteiro de entrevista
CARACTERIZAÇÃO DA COOPERATIVA
Fundação / Início da Operação
Fatos relevantes ocorridos na história da empresa:
− Incorporações,
− Fusões,
− Aquisições,
− Mudança da logomarca.
Evolução do número de lojas
Distribuição espacial das lojas
Evolução do número de empregados
Evolução do número de associados
78
Caracterização do porte das lojas
Evolução das vendas
Posição no ranking do setor
RESPONSABILIDADE SOCIAL NA GESTÃO DA COOPERATIVA
Identificar instrumentos que garantam a gestão igualitária do capital da cooperativa
Identificar instrumentos que garantam a participação democrática do associado na
gestão da cooperativa
Identificar a percepção dos valores da doutrina cooperativista na gestão dos negócios
RESPONSABILIDADE SOCIAL PARA O PÚBLICO INTERNO
A cooperativa possui programas efetivos de integração dos novos contratados ao seu
ambiente de trabalho?
A cooperativa possui práticas e programas efetivos que incentivam o diálogo e a
participação dos funcionários nos processos decisórios em todos os assuntos que lhes
dizem respeito?
A cooperativa procura salvaguardar as melhores condições de trabalho, segurança e
saúde para os seus funcionários?
A cooperativa mantém programas de previdência complementar para os seus
funcionários? Plano de saúde? E outros benefícios?
A cooperativa mantém programas de lazer, cultura, educação e desenvolvimento para
seus associados, funcionários e familiares?
79
A cooperativa respeita a legislação relativa ao trabalho de menores?
A cooperativa mantém programa de participação nos resultados, bônus ou premiação?
RESPONSABILIDADE SOCIAL PARA O PÚBLICO EXTERNO
A cooperativa possui sistemas formais de comunicação com os seus clientes, que
possibilitem conhecer as suas solicitações, os seus pedidos, as suas reclamações, as
suas necessidades?
A cooperativa participa junto com os Poderes Públicos em iniciativas de interesse e
responsabilidade social?
A cooperativa considera que já cumpriu seu objetivo de responsabilidade social quando
paga todos os seus impostos e tributos e cumpre todas as legislações e
regulamentações existentes?
A cooperativa mantém canais efetivos de comunicação com a comunidade?
A cooperativa cria, implanta e incentiva projetos voltados à comunidade no âmbito
cultural, educacional, de saúde, de lazer e esporte?
A cooperativa fomenta e apóia a criação de outras cooperativas na comunidade visando
à solução de problemas comunitários e sociais em geral (idosos, deficientes, jovens
recém-formados e sem experiência, cooperativas de crédito etc.)
A cooperativa se envolve com as grandes causas sociais da atualidade: desarmamento
da população, consumo e tráfico de drogas, criminalidade e segurança, desemprego e
diminuição da renda familiar, analfabetismo, trabalho de menores, trabalho escravo?
A cooperativa tem políticas e práticas explícitas de controle e prevenção de degradação
ambiental?
A cooperativa desenvolve e/ou desenvolveu projeto de cunho social? Qual o público
atingido? Qual é o objetivo da promoção desse projeto?
80
DIVULGAÇÃO DAS AÇÕES DE CUNHO SOCIAL
A cooperativa promove a divulgação de suas ações sociais?
Qual é o objetivo da promoção da divulgação de suas ações sociais?
Qual é o recurso utilizado no processo de divulgação das ações sociais desenvolvidas
pela cooperativa?
81
5 O ESTUDO DE CASO
5.1 Histórico da entidade do caso
No início da década de 1950, a cidade de Santo André, localizada próxima à
Capital, guardava grande parte do ar interiorano. Nessa mesma época complexos
industriais são instalados e com eles um grande número de pessoas passam a residir
na região. A cidade é dividida e surge a comarca de São Bernardo do Campo, São
Caetano do Sul e os municípios de Mauá, Ribeirão Pires e, pouco mais tarde, Diadema.
É fundado o jornal Correio de Santo André, são criadas a diocese da cidade e o Fórum
da Comarca (SAUERBRONN; MORAES, 1994).
A região vivenciava uma época desenvolvimentista, no entanto, não dispunha
de comércio varejista condizente com as aspirações dos consumidores, sendo comum
o deslocamento desses consumidores para a Capital de São Paulo para efetuar suas
compras nos bairros da Mooca, Braz e Luz, sob pena de pagar preços abusivos no
improvisado comércio existente.
No bairro da Lapa, em São Paulo, existia uma cooperativa de consumo
fundada para atender os funcionários da São Paulo Raillway, aberta ao público em
geral. Essa casa de comércio denominada Cooperativa do Consumo Popular da Lapa
era bem conhecida dos funcionários da Companhia Química Rhodia Brasileira, da
Sociedade Rhodiaceta e Valisère, seja por residirem em São Paulo, seja por ouvirem
indicações dos que lá moravam. Todos os meses muitos dos funcionários que residiam
em Santo André, atraídos pelos bons preços, se deslocavam até a Lapa, utilizando o
trem de subúrbio, para o abastecimento de gêneros de primeira necessidade.
Em 20 de outubro de 1954, considerando o modelo da Cooperativa do
Consumo Popular da Lapa e estudos sobre o cooperativismo, 292 empregados das
empresas Rhodia, Rhodiaceta e Valisère, todas de origem francesa e sediada em
82
Santo André, decidiram fundar uma cooperativa para suprir as necessidades de
consumo de todo o quadro funcional do chamado Grupo Rhodia, em sua quase
totalidade residente no ABC Paulista. É de salientar o apoio da multinacional francesa,
que adiantou as primeiras subscrições de capital feitas para pagamento em 10
prestações mensais, além de permitir que funcionários se dedicassem na organização
da nova cooperativa que levaria seu nome: Cooperativa de Consumo dos Empregados
das Cias Rhodia, Rhodiaceta e Valisère (SAUERBRONN; MORAES, 1994).
Inaugurado seu primeiro armazém no sistema convencional, a cooperativa logo
se tornou um sucesso entre os funcionários do Grupo Rhodia. Dos 292 cooperados
fundadores chegou-se a 1.887 no final de 1954, 4.114 em 1960 e 12.232 ao final de
1970.
5.1.1 Sistema de auto-serviço
Em 1955 é introduzido no Brasil o conceito de lojas de auto-serviço no varejo,
também conhecido como pegue-e-pague. Entendendo a diretoria da cooperativa que
este era o caminho a ser seguido, optou pela transformação do seu armazém na
primeira loja de auto-serviço na região do ABC Paulista, e também pioneira nesta
modalidade de atendimento no âmbito das cooperativas de consumo brasileiras. O
sistema trazia vantagens, uma vez que não era mais necessário esperar com a lista na
mão o momento de ser atendido pelo balconista, além de poder escolher dentre as
opções
disponíveis aquela que melhor lhe atendia (SAUERBRONN; MORAES,
1994).O sucesso alcançado pela cooperativa trouxe a necessidade de abrir mais um
ponto de distribuição a fim de atender os funcionários que moravam do outro da linha
de trem, sendo inaugurada em 29/07/1959 a segunda loja – Parque das Nações.
É de ressaltar que parte do sucesso alcançado pelo empreendimento da
Cooperativa de Consumo deveu-se à imunidade tributária, pois sendo constituída sob a
83
figura de cooperativa, tanto no plano doutrinário como operacional, não vendia
mercadoria aos seus associados e sim distribuía produtos. No entanto, em 1967 foi
introduzido, na legislação tributária, o ICM – Imposto sobre Circulação de Mercadorias,
fato que igualou as cooperativas de consumo aos supermercados quanto à incidência
do imposto em suas operações, exigindo grande esforço das cooperativas para a
adaptação à nova legislação. Algumas das cooperativas da época não resistiram e
encerraram suas atividades.
5.1.2 Abertura do quadro associativo
No final de 1970 inicia-se então uma nova fase. A denominação da cooperativa
passa a ser Cooperativa de Consumo dos Empregados do Grupo Rhodia. Nessa fase o
grupo industrial resolve desativar a produção na cidade de Santo André e mudar a
fábrica Rhodiaceta para a região nordeste do país. No início da década de 1970 a
cidade de Santo André ganha um novo centro de abastecimento: a maior loja de
supermercado do grupo Pão de Açúcar, denominada JUMBO, exatamente pelas suas
dimensões.
A cooperativa começa a ter problemas, não tanto pelo aumento da
concorrência, mas pela diminuição do quadro de funcionários do grupo. O grupo
transferiu parte da sua produção mais poluente para a região de Paulínia, interior do
Estado de São Paulo, e o setor administrativo para o Centro Empresarial, localizado na
região sul da cidade de São Paulo. A conjugação desses fatores levou ao encolhimento
do quadro associativo da Cooperativa, que atendia exclusivamente seus funcionários
ativos.
Segundo o entrevistado, ao mesmo tempo em que isso acontecia, existia o
desejo da sociedade em geral do ABC em fazer suas compras na Cooperhodia, não
sendo poucos os casos de não-associados surpreendidos enquanto compravam
84
utilizando o cartão de associados. A Lei 5.764/71, com destaque para os artigos 85 e
87, veio, dentre outras coisas, consolidar e corrigir imperfeições das diversas
legislações sobre o cooperativismo até então existentes, permitindo que as
cooperativas pudessem abrir o direito de compra para terceiros não-cooperados, desde
que respeitados os parâmetros do Conselho Nacional de Cooperativismo. Assim, em
Assembléia Geral, em 30/06/1976, é aprovada oficialmente a mudança do estatuto, e o
Conselho de Dirigentes da Cooperhodia decidiu abrir o direito de compra para terceiros
não-cooperados.
A abertura do capital proporcionou o crescimento de associados, recuperando
os aposentados do grupo que ficaram impedidos de continuar fazendo suas compras
após o afastamento das suas funções no grupo Rhodia, bem como todas as pessoas e
famílias que viam vantagens em comprar em seus estabelecimentos. O reflexo da
abertura do capital dobrou o número de associados que naquela data somava 17.500.
5.1.3 Consolidação do empreendimento
No início da década de 80, fica claro que a Cooperhodia não ia parar de
crescer e era preciso espaço para estocar produtos para atender as suas cinco lojas.
Chegou-se à conclusão de que a saída era centralizar todas as mercadorias, organizar
entregas e a distribuição, liberando mais espaço para os consumidores, e melhorar as
condições de armazenamento de perecíveis. Em 23/05/1981 tem início as operações
do Depósito Central, situado em Santo André.
Em 09/12/1983, a Cooperhodia inaugura sua primeira loja fora do ABC
Paulista. Atendendo apelos dos funcionários do grupo Rhodia de uma fábrica localizada
em São José dos Campos, a cooperativa instala sua 6ª loja, com 3.800 m2 de área.
Conforme depoimento do entrevistado, a abertura da loja de São José dos Campos só
85
se viabilizou após a abertura da associação ao público em geral, haja vista ser muito
pequeno o número de empregados da Rhodia naquela cidade.
Em 1984 a cooperativa completava 30 anos, data marcada com a inauguração
de uma nova loja em São Bernardo do Campo, evidenciando o amadurecimento do
empreendimento (SAUERBRONN; MORAES, 1994).
A fim de ganhar mercado, a cooperativa adotou a estratégia de celebrar
convênios com empresas da região do ABC e de São José dos Campos, e implantou
em 1987 o Cartão de Controle de Fornecimento (CCF), através do qual os funcionários
e diretores das 192 empresas conveniadas podiam fazer compras na Cooperhodia num
determinado período do mês, respeitando um limite fixado no próprio cartão,
proporcional ao salário, e o valor dispendido era descontado da folha de pagamento no
final do mês, sem nenhum acréscimo.
Em 1992, os escritórios são reunidos em um Centro Administrativo, localizado
em Santo André. Também são ampliados os serviços aos cooperados na área de
saúde, através de parceria com a Samcil, e na de seguros por intermédio do convênio
com a Indiana Companhia de Seguros Gerais. Ao completar 40 anos, em 1994, tem
início a implantação gradativa do sistema de leitura ótica dos códigos de barras em
todas as lojas da rede, a cooperativa pisa firme o caminho da automação
(SAUERBRONN; MORAES, 1994).
5.1.4 Mudança da logomarca
Com a abertura do seu quadro associativo, a cooperativa passou a atender
preponderantemente cooperados que não eram ou nunca tinham sido funcionários do
grupo Rhodia, mas a sua denominação continuava a ela fixada, por força do nome e
tradição.
86
Em 27/02/1998, a cooperativa altera sua denominação passando a se chamar
Coop-Cooperhodia, objetivando desassociar-se da imagem do Grupo Rhodia. A
alteração não surtiu eficácia, uma vez que a cooperativa resolveu introduzir no mercado
sua marca própria, na qual, ainda, figurava o nome Rhodia. Assim, para os produtos de
marca própria foi adotada a logomarca COOP PLUS e, em 1999, a razão social da
cooperativa foi novamente alterada, passando a COOP Cooperativa de Consumo, a
atual logomarca.
A fim de consolidar sua posição no mercado a COOP reformou, adaptou,
expandiu seu número de lojas e investiu pesado em informática. No quadro 07 – Perfil
das Lojas da COOP, é apresentada a situação das atuais lojas da rede, sendo
destacado que a empresa opera com drogaria em suas unidades, distribuindo remédios
a preços reduzidos aos seus associados, cujo sucesso deve-se à forma de operar a
atividade sem objetivo de lucro, conforme preceitos da doutrina cooperativista que é
voltada para o social.
UNIDADE
INAUGURAÇÃO
ÁREA DE VENDA m2
LOJA
Queiroz dos Santos
Nº CHECK OUTS
DROGARIA
LOJA
DROGARIA
VAGAS
Nº DE
ESTAC/TO
EMPREGADOS
20/10/1954
3.684
96
19
2
185
199
Pque das Nações
29/7/1959
1.600
97
11
1
55
132
Joaquim Nabuco
11/12/1972
3.982
116
30
2
311
412
S. C. Sul
8/12/1973
2.640
100
18
1
94
210
Industrial
5/10/1977
4.000
95
26
1
278
266
Santana - SJC
9/12/1983
3.800
90
22
1
198
243
R. Pires
9/12/1988
4.000
124
24
1
267
245
1/4/1991
3.898
115
19
2
136
223
Perimetral
Capuava
1/4/1991
2.666
160
18
2
184
198
V. Luzia
3/4/1992
1.650
89
14
1
160
139
145
Carijos
8/7/1997
1.800
75
15
1
250
Mauá
5/4/2000
3.965
117
23
1
340
214
Morumbi - SJC
26/10/2000
4.100
112
19
1
315
197
Pereira Barreto
13/12/2000
1.315
96
11
1
250
115
4/4/2001
680
76
10
1
120
58
31/8/2001
3.080
95
19
1
245
157
15/10/2001
1.900
100
11
1
144
Faria Lima
Tatui
Rudge Ramos
121
continua
87
UNIDADE
INAUGURAÇÃO
ÁREA DE VENDA
LOJA
DROGARIA
VAGAS
Nº CHECK OUTS
LOJA
Nº DE
DROGARIA ESTAC/TO EMPREGADOS
Café Filho
25/7/2002
2.350
120
16
1
208
165
Diadema
29/5/2002
2.530
160
16
1
185
146
169
Itavuvu
27/11/2002
3.350
117
20
1
300
Árvore Grade
4/12/2003
3.250
105
20
1
330
169
Vollet Sachs
23/6/2004
3.000
120
17
1
260
152
CD Utinga
23/5/1981
202
Centro ADM
20/4/1992
224
20/10/2000
144
1/4/2006
94
Central Panificação
Manutenção
Centro Médico
9
Quadro 6 – Perfil das lojas da COOP
Fonte: Do autor, adaptado do relatório gerencial “Perfil patrimonial das unidades da COOP”.
5.2 Gestão voltada para o social
A gestão do negócio da sociedade cooperativa é orientada por princípios
doutrinários, a seguir listados, os quais possibilitam a inclusão social de seus entes; a
participação democrática dos sócios na gestão do empreendimento; a distribuição do
resultado da atividade econômica em proporção às operações efetuadas pelo sócio; o
desenvolvimento de ações de capacitação e de apoio à educação; a preocupação com
a sociedade em termos de humanização, de solidariedade, de educação e de evolução
participativa:
•
Adesão voluntária e livre
•
Controle democrático pelos sócios
•
Participação econômica dos sócios
•
Autonomia e independência
•
Educação, treinamento e informação
89
d) deliberar sobre os planos de trabalho formulados pelo Conselho de
Administração para o ano entrante.
As decisões são tomadas pelo voto pessoal dos presentes na Assembléia Geral,
tendo direito cada associado a um voto, conforme estabelecido no parágrafo 3º do
artigo 30 do Estatuto Social da Cooperativa.
Ainda a respeito, o Estatuto Social da entidade prevê em seus artigos 51, 53 e
54 a criação do Fundo de Assistência Técnica Educacional e Social e do Fundo para
Auxílio Funeral, bem como estabelece critérios para o seu uso.
O que se depreende é que a responsabilidade social desenvolvida pela
sociedade cooperativa, objeto de estudo, constitui-se parte de seu objetivo
organizacional e se faz presente no modelo de gestão de negócio adotado, onde é
observada a realização do social por meio do econômico.
5.3 Análise dos dados coletados
Os dados coletados foram analisados, por meio da adoção de técnica
específica denominada adequação ao padrão, segundo YIN (2005) uma das mais
desejáveis estratégias para a análise do estudo de caso, cujo procedimento consiste
em comparar um padrão fundamentalmente empírico com outro de base prognóstica.
Adotou-se
como
padrão
as
proposições
teóricas
atinentes
ao
conceito
de
responsabilidade social, constante na bibliografia pesquisada. A fim de aferir a
adequação ao padrão, criou-se uma matriz de padrões, apresentadas nos quadros 8, 9,
10 e 11, a seguir, para as quais foram relacionadas as evidências observadas na
legislação pertinente ao assunto, nos princípios doutrinários do cooperativismo e na
entidade objeto de estudo:
90
LEGISLAÇÃO
MATRIZ DE PADRÕES
ALIANÇA COOPERATIVA
INTERNACIONAL - ACI
COOPERATIVISTA Lei 5.764
Apoio ao desenvolvimento da
comunidade onde atua.
7º Princípio – Preocupação com
a Comunidade.
Preservação do meio ambiente.
7º Princípio – Preocupação com
a Comunidade.
Investimento no bem-estar dos
funcionários e dependentes.
ART. 28 – inciso II: FATES.
5º Princípio – Educação,
Treinamento, Formação.
Comunicação transparente
ART. 38: Gestão democrática,
Assembléia Geral – órgão de
decisão, diretoria e Conselho
Adm. eleito e composto por
associados
ART. 4 – inciso VII: previsão de
retorno de eventuais sobras aos
associados na proporção direta
de suas operações.
2º
Princípio
–
Controle
Democrático pelos Sócios
Retorno aos acionistas
Sinergia com parceiros
Satisfação dos
consumidores
clientes
4º Princípio –
Independência.
Autonomia
e
3º Princípio – Participação
Econômica dos Sócios.
6º Princípio – Cooperação entre
cooperativas.
e/ou
ART. 4: Foco para a prestação
de serviços aos associados.
ART. 5 – Estatuto ACI:
satisfação
necessidades
associados.
Quadro 7 – Evidências da responsabilidade social na legislação e nos princípios cooperativistas
Fonte: Do autor
MATRIZ DE PADRÕES
Investimento
no
bem-estar
funcionários e dependentes
EVIDÊNCIAS OBSERVADAS ESTATUTO SOCIAL DA COOP
dos
Artº 51 – FATES
Artº 53 – Auxílio funeral
Comunicação transparente
Artº 6 – O Associado tem o direito a:
Retorno aos acionistas
a)
participar de todas as atividades que constituam objeto da
cooperativa;
b)
votar e ser votado para cargos sociais;
c)
solicitar esclarecimentos sobre as atividades da cooperativa e
livre consulta, sob solicitação, de seus demonstrativos
contábeis e financeiros.
Artº 31 – A Assembléia Geral Ordinária reúne-se obrigatoriamente uma
vez por ano, cabendo-lhe:
b) dar destino às sobras ou repartir as perdas
Satisfação
dos
consumidores
clientes
e/ou
Artº 2 – a cooperativa terá por objetivo principal a defesa econômicosocial dos seus associados por meio da ajuda mútua.
Quadro 8 – Evidências da responsabilidade social no estatuto da COOP
Fonte: Do autor
91
EVIDÊNCIAS OBSERVADAS - COOP
MATRIZ DE PADRÕES
COOPERADOS
FUNCIONÁRIOS
Distribuição de bens de consumo a
preços justos
Assistência
médica
e
odontológica e refeição a
custo subsidiado.
Investimento no bem-estar de
funcionários
Auxílio funeral
FATES
Investimento
na
qualificação
profissional de funcionários
Ciclo de palestras / renda alternativa
Cooperativa de crédito
Prevenção de acidentes
no trabalho
Programa de capacitação
Quadro 9 – Evidências da responsabilidade social interna na COOP
Fonte: Do autor
MATRIZ DE PADRÕES
EVIDÊNCIAS OBSERVADAS - COOP
Programa escola vai a COOP
Programa férias na COOP
Apoio a projetos esportivos Janeth Arcain e Magic Paula
Desenvolvimento de ações sociais que
beneficiem a comunidade
Doação de alimentos
Apoio a entidades beneficentes
Coleta seletiva de lixo
Código de ética
Quadro 10 – Evidências da responsabilidade social externa na COOP
Fonte: Do autor
A seguir, são contextualizados os dados coletados, nos documentos apontados
no subitem 4.5.1 Relação de Documentos e subsidiado pela entrevista realizada com
dirigente da entidade caso, que evidenciam as ações de responsabilidade social
desenvolvidas pela COOP:
92
5.3.1 Relação com os cooperados
A COOP contribui para melhorar a qualidade de vida de seus associados com a
distribuição de bens de consumo a preços justos e ações que proporcionam
conhecimento e até alternativa de renda, entre outros benefícios, conforme é
apresentado a seguir:
5.3.1.1 Ciclo de palestras
Cumprindo o 5º princípio cooperativista da Educação, Treinamento e
Informação, a cooperativa efetua a contratação de especialistas a fim de realizar
palestras educativas sobre temas de relevância da atualidade e cursos práticos.
Conforme informações prestadas, em entrevista realizada com ombudsman da entidade
objeto de estudo, estas palestras e cursos ora ampliam os conhecimentos pessoais, ora
facultam a obtenção de uma renda, com melhoria do orçamento doméstico,
colaborando para a melhoria de vida do quadro de seus associados:
Realização no ano
Palestras e cursos
2003
2004
2005
1.113
1.498
1.305
continua
Realização no ano
2003
2004
2005
Horas aplicadas
2.168
3.199
2.677
Vagas disponibilizadas
27.644
55.933
41.708
Quadro 11 – Indicador Social: ciclo de palestra
Fonte: Do autor, adaptado Balanço Social da COOP – triênio 2003 / 2005.
93
5.3.1.2 Auxílio funeral
É concedido o auxílio funeral, desde 1964, constituindo-se um exemplo
marcante do espírito da ajuda mútua, peculiar ao cooperativismo, como também, apoio
ao cooperado em momentos de infortúnio. Sua concessão está regulamentada por
Assembléia Geral Ordinária da cooperativa, cujo valor foi fixado pela última assembléia
em R$ 450,00 por óbito. Para a concessão do valor é utilizado recurso da RATES –
Reserva de Assistência Técnica, Educacional e Social, o qual é constituído conforme
determinação contida no inciso II do artigo 28 da Lei 5.764, que define a política
nacional de cooperativismo.
Auxílio concedido
Famílias
Valor (R$)
2003
2004
2005
2.856
2.061
1.620
1.062.110
819.640
703.560
Quadro 12 – Indicador Social: auxílio funeral
Fonte: Do autor, adaptado Balanço Social da COOP – triênio 2003 / 2005.
5.3.1.3 Cesta básica
Conforme apontamento efetuado pela Companhia Regional de Abastecimento
Integrado de Santo André – CRAISA, entidade pública da Prefeitura Municipal de Santo
André responsável pelo acompanhamento e fiscalização das áreas de segurança
alimentar e nutricional do município, a COOP mantém-se na vanguarda da prática dos
melhores preços dos produtos componentes da Cesta Básica. O fato evidencia o papel
da cooperativa de consumo, como um instrumento regulador do mercado, favorecendo
94
as classes econômicas menos favorecidas, pertencendo ou não ao seu quadro de
associados, haja vista que os concorrentes tendem a acompanhar seus valores.
Posição
% de semanas em 1º lugar
2003
2004
2005
86,0%
72,5%
88,0%
Quadro 13 – Indicador Social: cesta básica
Fonte: Do autor, adaptado Balanço Social da COOP – triênio 2003 / 2005.
5.3.2 Relação com os funcionários
Além de iniciativas que objetivam preservar a saúde dos colaboradores internos,
a COOP investe em programas de capacitação, promovendo o aprimoramento
profissional do quadro de funcionários, e contribui para a educação e necessidades
financeiras dos mesmos por meio de uma cooperativa de crédito mútuo. A seguir, são
detalhadas as ações:
5.3.2.1 Programa de capacitação e aprimoramento do pessoal:
Foi constatado nos Relatórios de Prestação de Contas, referente ao período
analisado, determinada preocupação da área de recursos humanos da cooperativa com
o aprimoramento de seus funcionários, oferecendo-lhes as condições necessárias para
que desenvolvam suas funções e conseqüentemente a otimização do atendimento aos
cooperados e a Cooperativa. A seguir são apresentados os programas desenvolvidos
pela cooperativa e a quantificação de horas destinadas à capacitação de seus
funcionários:
95
a) banco de talentos: Tem como finalidade identificar funcionários
criativos
e
criar
condições
para
o
desenvolvimento
de
suas
potencialidades e estabelecer plano de carreira e sucessão;
b) programa de desenvolvimento das habilidade de liderança: Orienta
e
prepara
líderes
a
fim
de
proporcionar
o
desenvolvimento
organizacional;
c) programa sucesso em vendas: visa o alcance de um padrão de
excelência no atendimento a associados;
d) avaliação de desempenho: complementa as ações dos programas
anteriores e cujo resultado será utilizado para estabelecimento dos
planos de carreira e sucessão.
Capacitação de funcionários
Horas
2003
115.682
2004
113.894
2005
109.770
Quadro 14 – Indicador Social: capacitação de funcionários
Fonte: Do autor, adaptado Balanço Social da COOP – triênio 2003 / 2005.
5.3.2.2 Benefício oferecido a funcionários
Conforme informações obtidas na entrevista realizada, a COOP oferece a
seus funcionários e, quando aprovado pela Assembléia Geral Ordinária, a seus
familiares, os benefícios a seguir:
•
Assistência Médica: é dedicada a todos os colaboradores e seus dependentes,
em todas as unidades de distribuição.
97
Conscientizada sobre os riscos no trabalho, por meio da atuação da CIPA(s) de
todas unidades e fornecendo meios e equipamentos para a proteção de seus
funcionários, a COOP vem perseguindo a redução da incidência de acidentes no
ambiente de trabalho, conforme demonstrado no quadro a seguir, cedido pelo
ombudsman da cooperativa:
:
TAXA DE FREQÜÊNCIA
ACIDENTES C/AFAST. x 1.000.000: H.H.T.
9
8
7
6
5
4
0
5,6
4,9
5,0
5,8
4,5
4,0
3,4
1
4,1
2
8,5
3
TF-1997 TF-1998 TF-1999 TF-2000 TF-2001 TF-2002 TF-2003 TF-2004 TF-2005
Figura 02 – Freqüência de acidentes no trabalho com afastamento
Fonte: Do autor, adaptado Balanço Social da COOP – triênio 2003 / 2005.
5.3.3 Relação com a comunidade
No relacionamento com a comunidade e empreendimentos parceiros, a COOP
faz questão de divulgar seu Código de Conduta e Ética. Entre os objetivos de suas
ações sociais estão, com relação aos jovens e crianças, a contribuição para a formação
de futuros consumidores conscientes, a melhoria do convívio social e a geração de
oportunidades por meio de apoio a projetos esportivos. A COOP se preocupa também
com a melhoria de vida dos mais necessitados, quando investe na reforma e ampliação
das instalações de entidades assistenciais ou quando doa alimentos a organizações
sociais. Pensando na preservação do meio ambiente, a COOP promove a coleta de lixo
98
seletiva em suas unidades de distribuição. É demonstrada na seqüência cada ação da
COOP que impacta na comunidade:
5.3.3.1 Programa “escola vai à Coop”
Considerando, ainda, a prática do 5º princípio cooperativista da Educação,
Treinamento e Informação, é desenvolvido junto às escolas da região aonde a COOP
atua programa de visita à cooperativa, objetivando difundir a doutrina cooperativista,
seu modelo de gestão e apresentar a operacionalização do setor de varejo,
contribuindo, assim, para formação daqueles alunos como cidadãos agentes na
sociedade, em especial na qualidade de futuros consumidores.
Programa desenvolvido
2003
2004
2005
Escolas
434
365
352
Visitas
1.041
922
924
Alunos
41.840
34.580
30.205
Quadro 15 – Indicador Social: escola vai a COOP
Fonte: Do autor, adaptado Balanço Social da COOP – triênio 2003 / 2005.
5.3.3.2 Férias na COOP
A COOP promove, no período de férias escolares, o programa Férias na
COOP, uma alternativa para as crianças que não tiveram oportunidade de viajar. O
programa é constituído de atividades artísticas, esportistas, de culinária, lúdicas e
99
recreativas, o que propicia o convívio social e a ampliação dos conhecimentos das
crianças da comunidade.
Programa desenvolvido
Atividades
Crianças
2003
2004
2005
68
92
86
1.700
2.760
2.860
Quadro 16 – Indicador Social: férias na COOP
Fonte: Do autor, adaptado Balanço Social da COOP – triênio 2003 / 2005.
5.3.3.3 Apoio a crianças e jovens
O ombudsman da COOP destacou o patrocínio de projetos sociais
desenvolvidos por ex-atletas da seleção brasileira feminina de basquete: “Magic Paula”
e “Janeth Arcain”, os quais objetivam, por meio da prática desportiva, retirar crianças e
jovens carentes das ruas e desenvolver sua cidadania.
Apoio a Crianças/Jovens
ABC – Janeth Arcain
2003
2004
2005
-
170
340
continua
Interior – Magic Paula (*)
-
200
200
Total de crianças assistidas/mês
-
370
540
Quadro 17 – Indicador Social: apoio a crianças e jovens
Fonte: Do autor, adaptado Balanço Social da COOP – triênio 2003 / 2005.
5.3.3.4 Entidades beneficentes
100
Fazendo valer o 7º princípio cooperativista da Preocupação com a
Comunidade, a cooperativa auxilia, por meio de doações, entidades de assistência
social – creches, asilos e albergues – nas localidades em que se faz presente. A verba
doada proporciona melhorias nos serviços oferecidos por estas entidades, a exemplo
de investimentos efetuados em sua infra-estrutura – banheiros, telhados, paredes
divisórias, muros, aquisição de móveis, equipamentos e outros bens necessários para
sua operação.
Entidades beneficentes
Valor dos donativos (R$)
2003
2004
2005
314.260,00
241.000,00
269.000,00
Quadro 18– Indicador Social: entidades beneficentes
Fonte: Do autor, adaptado Balanço Social da COOP – triênio 2003 / 2005.
5.3.3.5 Banco de alimentos
A COOP desenvolve, em conjunto com a Prefeitura Municipal de Santo André,
a doação de alimentos a entidades sociais. Os alimentos distribuídos são originados de
produtos que seriam devolvidos aos fornecedores da COOP, devido a ocorrências –
embalagens amassadas, rótulos manchados, próximo da data de validade. Assim, após
o aceite dos fornecedores, conforme declaração do entrevistado, que abrem mão das
mercadorias a serem retiradas em devolução, a COOP efetua o seu encaminhamento
ao Banco de Alimentos da Prefeitura Municipal de Santo André, que a analisa quanto à
possibilidade de consumo e a distribui a entidades sociais.
Banco de Alimentos
Total doado - kg
2003
2004
2005
42.444
63.242
137.841
Quadro 19 – Indicador Social: banco de alimentos
Fonte: Do autor, adaptado Balanço Social da COOP – triênio 2003 / 2005.
102
A operacionalização das atividades da COOP, além de seguir a doutrina
cooperativista, observa Código de Conduta e Ética aprovado pelo Conselho de
Administração em 16/11/2004. Conforme declaração do entrevistado, este código é
levado ao conhecimento de todos com os quais a cooperativa mantém relações de
fornecimentos, prestações de serviços e de atendimento fiscal ou legal. Os preceitos
estabelecidos no código estão em consonância aos constantes no Manual de
Indicadores de Responsabilidade Social das Cooperativas, elaborado pela Organização
das Cooperativas do Estado de São Paulo - OCESP, e das diretrizes contidas nos
Indicadores de Responsabilidade Social nas Empresas Varejistas, elaborado pela
Fundação Getúlio Vargas em conjunto com o Instituto Ethos.
5.4 Divulgação das ações sociais
Anualmente, por ocasião da Assembléia Geral Ordinária (AGO), é colocado
para apreciação dos associados da cooperativa o Balanço Social, o qual consiste em
um relato de suas ações de responsabilidade social. Não obstante a isto, durante o ano
é efetuada a divulgação dos eventos e ações desenvolvidas, por meio de matérias
públicadas no periódico mensal da cooperativa, denominado Revista Coop.
Observa-se que o procedimento adotado tem caráter informativo aos
associados, uma vez que, na AGO, o foco principal é deliberar sobre as contas do
exercício anterior, compreendendo o relatório da gestão, o Balanço Patrimonial e o
Demonstrativo da Conta de Sobras e Perdas.
Quando o assunto é tratado em matéria na “Revista COOP”, o assunto
restringe-se a ações pontuais, o que parcializa a divulgação do comprometimento da
entidade com a responsabilidade social.
Assim, fica constatado que a divulgação da responsabilidade social da
cooperativa restringe-se a um público específico e possui característica informativa.
103
5.4.1 Modelo de DVA adaptado às cooperativas
Em linhas gerais, o valor adicionado constitui-se da receita da venda de
produtos ou serviços, deduzida dos dispêndios incorridos. Trata-se de um
conhecimento adicional sobre a atuação das cooperativas, capaz de revelar que, para
além de elas beneficiarem seus cooperados, agregam valor à economia do país como
um todo e são vetores de desenvolvimento na região onde estão inseridas. A
publicação desse tipo de informação, ao mesmo tempo em que demonstra a postura
ética da empresa, representa, cada vez mais, um diferencial competitivo no mercado.
Considerando que o valor adicionado constitui-se do valor monetário
incrementado ao bem e/ou serviço disponibilizado ao seu público consumidor e que
neste ato de incrementar a empresa relaciona-se e remunera outras empresas, governo
e pessoas, satisfazendo, também, suas necessidades.
Considerando que a empresa cooperativa no desenvolver de suas operações
relaciona-se com outras empresas, governo e pessoas para a produção de bens e
serviços que venham satisfazer, sobretudo as necessidades de seus associados.
Considerando que a doutrina cooperativista, baseada em seus princípios, e em
especial a legislação brasileira que regulamenta a matéria, perseguem a realização do
social por meio da operacionalização da atividade econômica.
Considerando que parte do valor adicionado gerado pela empresa cooperativa,
por força da legislação cooperativista ou por observação aos princípios doutrinários, é
distribuído a seus associados, funcionários, caracterizando a latente caracterização da
preocupação com o social.
Considerando que a Demonstração do Valor Adicionado vem se revelando um
adequado instrumento de evidenciação da riqueza gerada pela empresa e sua
distribuição para elementos que contribuíram para sua constituição.
104
É sugerido um modelo de Demonstração do Valor Adicionado, apresentado a
seguir, elaborado com base na estrutura normatizada pela Resolução CFC 1.010/05, de
21/01/05, que aprova a Norma Brasileira de Contabilidade NBC T 3.7 – Demonstração
do Valor Adicionado, a fim de contribuir para evidenciação da responsabilidade social,
presente no cotidiano das sociedades cooperativas:
2005
R$
%
2006
R$
%
1. Ingresso e Receitas
1.1 Ingressos Brutos
1.2 Receita de Vendas de Produtos ou Serviços
1.3 Resultados não Operacionais
2. Insumos Adquiridos de Terceiros
2.1 Materiais consumidos na produção ou prestação de
serviço
2.2 Demais dispêndios de produção e custos
2.3 Dispêndios e despesas operacionais
2.4 Perda na realização de ativos
3. Retenções
3.1 Depreciação, amortização e exaustão
4. Valor Adicionado Líquido da Entidade (1 - 2 - 3)
5. Valor Adicionado Recebido em Transferência
5.1 Equivalência Patrimonial
5.2 Resultado de Investimento Avaliado ao Custo
5.3 Receita Financeira
6. Valor Adicionado a Distribuir (4+5)
100
100
continua
105
2005
R$
%
2006
R$
%
7. Distribuição do Valor Adicionado
7.1 Cooperados
7.2 Funcionários
7.3 Poderes Públicos
7.4 Ambientes
7.5 Comunidade
7.6 Sociedade em Geral
7.7 Agentes Financiadores
7.8 RATES
7.9 Reserva Legal
7.10 Sobras ou Perdas a disposição da AGO
Quadro 21 – Demonstração do Valor Adicionado adaptado às sociedades cooperativas
Fonte: adaptado da estrutura normatizada pela Resolução CFC 1.010/05, de 21/01/05.
5.4.2 Informações para preenchimento da DVA
Os valores a serem apontados na Demonstração do Valor Adicionado deverão
ser originados das transações, a seguir descritas, efetuadas pela organização
cooperativa e observado a sua correspondência no quadro 21:
a) subitem 1.1 Ingresso Bruto: Nessa conta deve ser apresentado o valor
decorrente do “Ato cooperativo”, referente ao negócio da cooperativa, pela
comercialização de produtos, mercadorias e/ou prestação de serviços,
deduzidas
as
devoluções,
os
abatimentos
incondicionais
e
os
cancelamentos, bem como a constituição ou reversão de provisão para
créditos duvidosos. Excepcionalmente nos casos descritos;
106
b) subitem 1.2 Receita de Venda de Produtos ou Serviços: Nessa conta
devem ser apresentados os valores decorrentes do “ato não cooperativo”,
ou seja, aquele necessário para a complementação de produtos ou serviços
contratados por clientes que, por algum motivo, não puderam ser
inteiramente supridos pelos próprios cooperados. Incluem-se aí os valores
das devoluções e os abatimentos incondicionais, os cancelamentos e a
constituição ou reversão de provisão para créditos duvidosos;
c) subitem 1.3 Resultados Não Operacionais: Nessa conta devem ser
apresentados os resultados não-decorrentes das atividades-fim. Por
exemplo, os valores recebidos de aluguéis, resultado da venda de
imobilizado, entre outros;
d) subitem 2.1 Materiais consumidos na produção ou prestação de
serviço: Nessa conta devem ser apresentados os custos e dispêndios da
produção, mercadorias ou serviços vendidos, tais como: matéria-prima,
material secundário, material auxiliar, exceto gastos com pessoal próprio,
exclui-se deste item os valores referentes à produção entregue pelos
cooperados que serão considerados no item 7.1 deste demonstrativo;
e) subitem 2.2 Demais dispêndios de produção e custos: Nessa conta
devem ser apresentados os demais custos e dispêndios de produção, tais
como: materiais de consumo, serviço de terceiros, energia, entre outros;
f) subitem 2.3 Dispêndios e despesas operacionais: Nessa conta devem
ser apresentados os dispêndios e despesas operacionais, tais como:
telefone, água, material de escritório, despesas administrativas, financeiras
e comerciais;
g) subitem 2.4 Perdas na realização de ativos: Nessa conta devem ser
apresentados os resultados decorrentes das perdas da cooperativa. Por
exemplo, os valores relativos a perdas de ativos, perdas na realização de
estoques ou investimentos, entre outros;
107
h) subitem 3.1 Depreciação, amortização e exaustão: Neste item deverá
transcrever o valor correspondente à depreciação, amortização (diferido) e
exaustão existente na Demonstração de Sobras e Perdas;
i) subitem 5.1 Equivalência Patrimonial: Neste item deve ser apresentado o
resultado (positivos ou negativos) de investimentos das cooperativas em
sociedade mercantil;
j) subitem 5.2 Resultado de investimento avaliado ao custo: Neste item
deve
ser
apresentados
os
resultados
(positivos
ou
negativos)
de
investimentos da cooperativa em cooperativas centrais e/ou federações;
k) subitem 5.3 Receita Financeira: Nessa conta devem ser apresentados os
valores registrados como receitas financeiras relativas a quaisquer
operações com instituições financeiras;
l) subitem 7.1 Cooperados: Nessa conta devem ser apresentados os valores
repassados ou recebidos dos cooperados, de forma direta, como a
remuneração por serviço prestado ou entrega de produção ou de forma
indireta, como benefícios de saúde, educação, esporte, lazer e cultura;
m) subitem 7.2 Funcionários: Nessa conta devem ser apresentados os
valores de salários, férias, 13º salário, FGTS, seguro contra acidentes de
trabalho, assistência médica, alimentação, transporte e outros gastos
dispendidos
a
título
de
benefícios
a
funcionários,
por
exemplo:
investimentos em capacitação, treinamentos, esporte, lazer cultura,
comissões, gratificações, planos privados de aposentadoria e pensão,
seguro de vida e acidentes pessoais; os quais devem estar apropriados ao
custo do produto ou ao serviço vendido ou ao resultado do período. Devem
ser desconsiderados os encargos com o INSS, SENAT, SENAR, INCRA,
SESCOOP;
n) subitem 7.3 Poderes Públicos: Nessa conta devem ser apresentados os
valores dos impostos, taxas e contribuições, inclusive as contribuições
devidas ao INSS, SENAT, SENAR, INCRA, SESCOOP, Imposto de Renda,
Contribuição Social, ISS, CPMF, todos os demais tributos, taxas e
108
contribuições. Os valores relativos a ICMS, IPI, COFINS e outros
assemelhados devem ser considerados os valores informados do
Demonstrativo de Sobras e Perdas;
o) subitem 7.4 Ambiente: Nesse item devem ser apresentados os valores dos
gastos com atividades ecológicas concretas relacionadas com o negócio da
cooperativa, podendo alcançar valores aplicados em projetos de instituições
com a qual tem relacionamento;
p) subitem 7.5 Comunidade Local: Nesse item deve ser apresentado o valor
gasto em projetos desenvolvidos para a comunidade local (localidade
geográfica em que a cooperativa atua);
q) subitem 7.6 Sociedade em Geral: Nesse item devem ser apresentados os
valores com projetos que beneficiam a sociedade em geral, transpassando
a localidade geográfica descrita no item anterior;
r) subitem 7.7 Agentes Financiadores: Devem ser consideradas, neste
componente, as despesas financeiras relativas a quaisquer tipos de
empréstimos e financiamentos com instituições financeiras, entidades do
grupo ou outras e os aluguéis (incluindo os custos e despesas com leasing)
pagos ou creditados a terceiros;
s) subitem 7.8 Reserva de Assistência Técnica Educacional e Social
(RATES): Nessa conta devem ser apresentados os valores referentes a
esta reserva, constituído de, no mínimo, 5% das sobras líquidas somando o
total dos resultados de atos não-cooperativos e outras destinações, de
acordo com o estatuto social, referente ao exercício em questão;
t) subitem 7.9 Reserva Legal (RL): Nessa conta devem ser apresentados os
valores referentes a esta reserva, constituído de, no mínimo, 10% das
sobras. Soma-se a este item o total das outras reservas e/ou destinações
estabelecidas, de acordo com o estatuto social, referente ao exercício social
em questão.
109
6 CONSIDERAÇÕES FINAIS
A cada dia se evidenciam as conseqüências sociais de nossas atitudes,
salientadas principalmente pelo espaço que ganham na mídia problemas tais como
aquecimento
global,
desmatamento,
pobreza,
fome,
desemprego,
violência,
concentração de renda, crescimento populacional desordenado nos centros urbanos,
falta de saneamento básico, doenças, educação precária, entre tantos outros.
Diante das dificuldades e crises sociais e ambientais, cresce no meio
empresarial a prática de ações de cunho social e o esforço de sua divulgação para a
sociedade, como pôde ser observado no segundo e terceiro capítulos deste trabalho.
Os demonstrativos, exigidos por lei, priorizam o resulto financeiro do empreendimento,
o que deixa uma lacuna quanto a evidenciação e demonstração dos seus resultados
sociais.
Assim, esta pesquisa teve como objetivo geral contribuir para a evidenciação
das ações de responsabilidade social desenvolvidas pelas sociedades cooperativas
brasileiras e sua demonstração de forma mais adequada, dando maior visibilidade aos
recursos implicados e seus beneficiados.
A fim de desenvolver a proposta do trabalho, foram estabelecidos objetivos
específicos, encaminhados por um estudo de caso, cuja coleta de dados efetuou-se por
meio da pesquisa bibliográfica em particular em documentos da entidade caso.
O
r
primeiro
e
objetivo
s
específico
p
propôs
caracterizar
o
n
o
conceito
s
de
a
cooperativo, para tanto a entidade cooperativa foi apresentada, no segundo capítulo
deste trabalho, como empreendimento econômico mais próximo da realidade das
110
oportunismo comercial, surgem no bojo das crises, como alternativa econômica mais
justa e adequada para as pessoas enfrentarem seus problemas, de forma a propiciar
melhores condições de vida aos envolvidos no negócio. São empreendimentos que não
visam lucro, pois seus donos, os cooperados, são os próprios trabalhadores ou
usuários dos produtos e serviços da cooperativa.
Foi constatado no estudo da legislação brasileira e nos princípios doutrinários
do cooperativismo que a sociedade cooperativa caracteriza-se por ser um
empreendimento econômico voltado, internamente, à qualidade de vida de seus
cooperados e funcionários e, externamente, às causas e problemas da sociedade –
aliás, um dos princípios cooperativistas reforça exatamente a preocupação com a
comunidade –, exercitando, assim, no seu cotidiano, a responsabilidade social.
O segundo objetivo específico refere-se à identificação das ações de
responsabilidade social desenvolvidas pela sociedade cooperativa objeto de estudo.
Neste contexto é destacado o impacto social gerado pela COOP, nas regiões onde
atua, por meio da regulação de mercado, uma vez que por não visar lucro, distribui
bens de consumo a preços mais justos, o que serve como parâmetro para os
supermercados concorrentes, que se vêem obrigados a diminuir sua margem de lucro,
beneficiando toda a comunidade. A ocorrência valida a proposição teórica do conceito
de responsabilidade social no que tange a preocupação com a comunidade.
Quanto ao conceito de responsabilidade social interna, a educação, o
treinamento e a informação – quinto princípio cooperativista – permeiam suas ações.
Para os cooperados, oferece palestras educativas sobre temas atuais e cursos práticos
que, inclusive, propiciam novas alternativas de renda aos beneficiados. Aos
funcionários, dispõe de programas de capacitação e aprimoramento pessoal.
Na abrangência do conceito da responsabilidade social externa foi constatado a
adequação ao sétimo princípio cooperativista – preocupação com a comunidade, por
meio da realização de programas para estudantes e crianças da comunidade: ‘Escola
vai à COOP’ e ‘Férias na COOP’. O primeiro, além de apresentar a operacionalização
do setor de varejo e difundir a cultura cooperativista a alunos de escolas do entorno,
contribui para formar futuros e conscientes consumidores. No segundo, as crianças da
111
comunidade têm espaço garantido dentro da Coop, durante o período de férias escolar,
com atividades artísticas, esportivas e recreativas.
A COOP também propicia o acesso ao crédito mais barato para seus
funcionários, por meio de uma cooperativa de crédito formada com a adesão de mais
de 95% de seus colaboradores. E na área ambiental, exercitando o sexto princípio –
cooperação entre cooperativas –, a COOP promove a coleta seletiva de lixo em suas
lojas, num projeto em parceria com duas cooperativas de reciclagem.
Ainda no relacionamento com a comunidade – sétimo princípio cooperativista, a
COOP patrocina projetos esportivos para retirar das ruas jovens carentes, destina
valores para a revitalização de entidades beneficentes, proporciona doação de
alimentos a entidades sociais, entre outras ações.
Tudo isso fora os benefícios diretos a funcionários e cooperados, como auxílio
funeral, assistência médica e odontológica, refeição subsidiada, vem convalidar a
evidenciação das ações de caráter social da entidade em estudo.
O terceiro objetivo específico do trabalho propôs averiguar a divulgação das
ações sociais desenvolvidas pela entidade caso e os canais utilizados para o feito. Foi
constatado que anualmente, por ocasião da Assembléia Geral Ordinária, é apresentado
para apreciação dos associados da cooperativa o Balanço Social, e esporadicamente é
divulgado no periódico mensal da cooperativa, ações pontuais de caráter social. O fato
evidencia a necessidade da cooperativa em otimizar a divulgação de suas ações
sociais, uma vez que se restringe a um público específico e não atinge o público geral.
O quarto e último objetivo específico propõem um modelo da Demonstração do
Valor Adicionado – DVA adaptado às especificidades da sociedade cooperativa. A
proposta, conforme contextualização apresentada - seção 5.4.1 Modelo de DVA
adaptado às cooperativas - é incorporá-lo ao Balanço Social. O que proporcionará a
evidenciação do propósito maior da cooperativa de contribuir para a melhoria de vida de
seus associados, funcionários e, por conseqüência, familiares. Assim como sua
contribuição ao governo, à comunidade onde atua e a outros públicos de
relacionamento envolvidos indiretamente no negócio.
112
Só o Balanço Social, incrementado com a DVA, pode demonstrar com clareza o
espectro de ações de responsabilidade social da sociedade cooperativa, abrangendo o
lastro financeiro, as várias classes de beneficiados e os impactos sociais. Mais do que
isso: com o Balanço Social e a DVA, as Ciências Contábeis vêm contribuir para
aproximar os empreendimentos de suas reais importâncias socioeconômicas. Mas para
serem reconhecidas como empreendimentos socialmente responsáveis é necessário,
também, que as cooperativas divulguem amplamente suas ações e Balanços Sociais,
suas DVAs, informando os diversos públicos de relacionamento, sejam internos ou
externos.
Pelo que foi explorado e exposto neste trabalho, a publicação do Balanço Social
e da Demonstração do Valor Adicionado contribui para as sociedades cooperativas
evidenciariam suas ações de cunho social, haja vista que o primeiro descreve a ação
ou projeto de impacto social e o segundo demonstra a origem dos recursos e a
distribuição da riqueza gerada no processo produtivo.
113
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