Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Apéndice 1 a los Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Catalogação na fonte: Ceila Soares - CRB10/926 E56 Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur (2. : 2013 : Bogota, Colombia). Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. - 1 CD-ROM.. ISSN 2238-0078 1. Conesul, integração do 2. Ciências humanas – Conesul 3. Ciências tecnológicas – Conesul I. Título. CDD: 300 600 Endereço eletrônico: www.dialogosenmercosur.org/publicações Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 SIMPOSIO Nº13 – Direito, Educação, Ética e Sustentabilidade: Diálogos entre os varios ramos do Conhecimento no contexto da América Latina e do Caribe Apéndice 1 COORDENAÇÃO\COORDINACIÓN .Dr. (c) Jean Jardim, Instituto “Tueri”/Brasil – Coord. Geral da mesa [email protected] .Dr. Leverson Lamonier, UNICAMP, PUC/GO - [email protected] 1) AUTOR: Dr. Ángel Emilio Muñoz Cardona PONENCIA: “DE LOS DEBERES FUNDAMENTALES DEL ESTADO: LA EDUCACIÓN, UN DEBER ESTATAL Y NO GUBERNAMENTAL” INSTITUCION: Escuela Superior de Administración Pública PAIS: Medellín-Colombia De los deberes fundamentales del Estado: La educación, un deber estatal y no gubernamental. Por. Ángel Emilio Muñoz Cardona. Ph.D.1 Escuela Superior de Administración Pública. Medellín-Colombia. “Si la democracia es madurez, y la madurez implica salud, y consideramos que esta última es algo deseable, entonces quisiéramos establecer si es posible hacer algo para promoverla.” Donald Winnicott, “Algunas reflexiones sobre el significado de la palabra democracia”. 1950 Resumen. La educación como oportunidad para la igualdad de oportunidades, protección a la dignidad y fomento de la libertad de los hombres en sociedad debe ser defendida por movimientos civiles solidarios, capaces de entender el presente y visionar las necesidades del bienestar futuro. Padres de familia, empresas y gobernantes responsables, que entienden la educación como derecho fundamental de autorrealización y de protección a la dignidad. La 1 Ángel Emilio Muñoz Cardona, profesional en Economía Política de la Universidad de Antioquia, Especialista en Economía del Sector Público de la Universidad Autónoma, Magister en Filosofía de la Universidad de Antioquia, PhD en Filosofía Civil y Política de la Universidad Pontificia Bolivariana. Doctor Canónico en Filosofía por la Santa Sede del Vaticano. Estudiante del 2625 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 educación, como lo da a entender Martha Nusbbaum, es un pasaporte a la felicidad individual; a la civilidad, al respeto por la diferencia, y al fomento de las capacidades para el trabajo. Es un tiquete con salida pero sin retorno a los males sociales propios de la pobreza extrema. Adam Smith, observó, que el éxito económico y el progreso social de los ciudadanos de una Nación penden, en buena medida, de la educación recibida. Es el Estado y no el interés particular de los gobernantes o de los líderes religiosos o del mercado, el que con diligencia debe lograr la educación técnica y ciudadana; darse a sí mismo el status de pueblo civilizado, porque es capaz de mantener la seguridad política y económica interna. Lo anterior no implica, como advierte John Stuart Mill; la existencia de una sociedad de hombres uniforme, en la que una sola clase, un solo tipo de ideas, gustos e intereses, se imponen sobre el resto de manera hegemónica, eliminando o confinando a la insignificancia cualquier tipo de contrapeso. Una comunidad homogénea, afirma Mill, es naturalmente una comunidad estacionaria tanto política como socialmente. Es necesario, encontrar un modelo teórico de educación capaz de crear movimiento civil en pro del bienestar futuro de todos los ciudadanos, en la que el Estado sea el garante del bienestar y no la benevolencia manipulada de los líderes políticos o del mercado. Pero antes, se deberá indagar sobre el sentido o el significado de los términos democracia y dignidad: ¿qué son las naciones democráticas?, ¿qué tiene que ver la democracia con el desarrollo humano?, ¿qué significa vivir una vida acorde con la dignidad humana?, en otras palabras, ¿qué es la dignidad? Palabras claves. Bien público, democracia, Estado, gobierno, políticas públicas, regulación. Abstract. Education as an opportunity for equal opportunities, protection of dignity and promoting freedom of men in society must be defended by civil solidarity movements, able to understand the present and envision the future welfare needs. Parents, businesses and responsible rulers, who understand education as a fundamental right of self-protection and dignity. Education, as Martha Nusbbaum implies, is a passport to individual happiness, to civility, respect for difference, and capacity building for work. Is a departing ticket but no return to the social ills of extreme poverty themselves. Adam Smith noted, that economic success and social progress of the people of a nation depend, in large part, of the education received. It is the state and 2626 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 not the interests private of the rulers or religious leaders or market that diligently must achieve technical education and citizenship, giving himself the status of civilized people, because it is able to maintain political security and domestic economy. This does not imply, as noted by John Stuart Mill, the existence of a society of uniform, in which a single class, a single type of ideas, tastes and interests, are imposed on the rest of hegemonic way, removing or confining insignificance any counterweight. A homogeneous community, says Mill, is naturally a stationary community both politically and socially. It is necessary to find a theoretical model of education to create civil movement for the welfare of all citizens future, in which the State is the guarantor of peace and not benevolence manipulated by political leaders or market. But first, you should inquire about the sense or meaning of the terms democracy and dignity: what are democratic nations? What democracy has to do with human development, and what it means to live a life worthy of dignity human?, in other words, what is dignity? Keywords. Pure public good, democracy, state government, public policy, regulation. Contenido. 1 Introducción: del significado de bien público. 2. Democracia y dignidad. 3. La educación como riqueza de bienestar social. Un deber de toda la humanidad. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía. 1. Introducción: del significado de bien público. En el ejercicio de las políticas públicas contemporáneas parece confundirse los significados de bien público; incluso líderes políticos no tienen claridad de su definición y clasificación. Un gran número de personas creen que todo bien público es gratuito e implica un derecho fundamental, pero no es así. El bien público es mucho más complejo en su carácter distributivo, porque está condicionado a los pagos y manejos que hace la sociedad para su sostenimiento a través de impuestos (Stigliz, 2002, p. 151), de igual manera, están condicionados a los desarrollos tecnológicos incorporados o asumidos por la sociedad; lo que demanda una racionalidad administrativa distinta en eficiencia y en efectividad. No entender cuál es el sentido de bien público genera descontentos sociales, cada vez más profundos; ya que se traducen en incumplimientos y malos manejos. Es decir, en una pérdida de credibilidad administrativa del gobierno, y en una pérdida del sentido moral ciudadano sobre lo público. Para entender el bien público, es necesario, primero, definir el significado y razón de ser del gasto público. Richard T Froyen, los define como: los desembolsos que hace el Estado por concepto de compras, pagos de transferencia y subsidios. (1996, p. 696), con el fin de reducir la pobreza, corregir los desequilibrios causados por la libertad de mercado y contribuir al 2627 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 crecimiento económico (Uribe, 2000, p. 57). Con el gasto público el Estado procura el mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos a través de la inversión social y económica en: reactivación del empleo, promoción de exportaciones, asistencia alimentaria, ampliación de la oferta de servicios vitales a la dignidad humana, tales como: salud, seguridad, educación y servicios públicos domiciliarios. Pero, dado que las necesidades crecen en gran número y los recursos públicos son escasos, el gobierno deberá racionalizar y optimizar el uso entre los más necesitados, de tal manera que ellos, en un determinado periodo de tiempo, ganen capacidades para mejorar su calidad de vida, es decir, independencia o auto sostenimiento (Sen, 1993, p. 30).2 El ex ministro de Hacienda en Colombia, Juan Camilo Restrepo, en el diario del Tiempo, del día 5 de septiembre de 2004, aclara que el principal gran reto de las finanzas públicas modernas no es financiar un gasto creciente en cifras absolutas, sino el de medir la calidad y la eficiencia de los resultados. Es decir, no se debe evaluar el gasto público por el volumen o monto anual desembolsado; lo realmente importante es medir los resultados que se están obteniendo con dicha práctica. En otras palabras, las unidades ejecutoras del gasto, deberán preguntarse: ¿Se están mejorando la calidad de las coberturas?, ¿cuántas personas han salido de su postración, y cuántos faltan?, ¿cuáles son las frecuencias de las ayudas y qué relación tienen con los tiempos de campaña electoral?, tales son las preguntas claves, para el rescate y fortalecimiento de la dignidad humana. El gasto público, como bien social, no permite ser usado con fines políticos electorales, es decir, para los fines mezquinos de la economía del regalo o de la limosna. El Consejo Nacional de Política Económica y Social, COMPES, en el documento, “Renovación de la administración pública: gestión por resultados y reforma al sistema nacional de evaluación”. No. 3294 del 28 de junio de 2004, moderniza la manera como se evalúa la calidad del gasto público. Invita al deber de la responsabilidad constitucional, a través del artículo 343 de la Carta Política: "La entidad nacional de Planeación que señale la ley, tendrá a su cargo el diseño y la organización de los sistemas de evaluación de gestión y resultados de la administración pública, tanto en lo relacionado con políticas como con proyectos de inversión, en las condiciones que ella determine".3 2 Amartya Kumar Sen define las capacidades como: las habilidades, las ventajas y oportunidades que poseen las personas para mejorar su situación personal “Well-‐being”, en otras palabras, son esas habilidades que facilitan al ser humano movimiento e independencia razonada. 3 Constitución Política de Colombia. Editorial TEMIS S.A, Bogotá, 1995, Códigos de Bolsillo. Capítulo 2, artículo 343, página 151. 2628 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 De conformidad con lo anterior, el análisis del gasto público debe partir del desciframiento de las funciones que cumple el Estado, según el Presupuesto General de la Nación. Es decir, De acuerdo con la funcionalidad del gasto, el cual no es otro, que el de reducir la pobreza, no el de perpetuarla. Todo gasto público debe ser racionalizado en su uso, debe evaluarse en su impacto y en sus beneficios sociales. Por ejemplo, si se ofrece ayuda económica a desplazados por un fenómeno natural, el gobierno debe, primero, acordar la calidad de los programas para la restitución laboral de los desplazados y, segundo, el tiempo de duración. De tal manera, que no se abuse de los recursos públicos existentes para otros gastos, igualmente prioritarios. El gasto público debe propiciar la reducción de la pobreza, lo anterior significa devolverle al individuo su dignidad, en otras palabras, sus capacidades productivas. Si bien se critican los principios fundacionales de la teoría neoclásica del crecimiento o de la maximización del beneficio, por cuanto parece olvidar la inversión social y priorizar la empresarial. Sin embargo, los defensores del crecimiento económico, en cabeza de Solow y Domar, ven en los aumentos de la producción, el único factor para la solución de los problemas sociales de exclusión, pobreza e injusticia. Para ellos, sin crecimiento económico no hay empleo, ni seguridad, ni bienestar social. Habría un estancamiento productivo y una alta desmoralización causadas por las innumerables necesidades insatisfechas en toda la sociedad (Solow, 1956, p.70). Así por ejemplo, afirman Harold y Domar, si no hay empresas que aumenten la demanda de empleo, los gobiernos dejaran de percibir impuestos que reduzcan niveles de pobreza, por lo que el gobierno no podrá combatir: el bajo nivel educativo y tecnológico de la ciudad, las carencias en tecnología médica, los desplazamientos, la piratería, el contrabando, la evasión de impuestos, la corrupción, el clientelismo político y la concentración de la riqueza. Para la economía el crecimiento económico se logra a partir de la generación de condiciones que brinden seguridad al inversionista y a la puesta de capitales en el mercado financiero, se logra con el ajuste fiscal, es decir con el gasto ajustado al ingreso, sin sobre endeudamientos en los gastos de funcionamiento y ajustados a los de inversión. Se logra con mano de obra calificada, la promoción de las exportaciones, la creación de empresas innovadoras y competitivas. Bienes públicos puros y bienes públicos meritorios. Se llaman bienes públicos a aquellos bienes ofrecidos por el Estado y que tienen por finalidad satisfacer necesidades públicas, por lo que no buscan la ganancia privada sino la utilidad social. Los bienes públicos se dividen en dos: bienes públicos puros y bienes públicos meritorios (Muñoz, 2010, p. 30). 2629 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Los bienes públicos puros, afirma Joseph Stigliz, son aquellos en el que los costos marginales de suministrarlo a una persona más son estrictamente cero y en el que es imposible impedir que la gente reciba el bien (2002, p. 155). Lo anterior significa que no son suministrados por el mercado, por el contrario, son estrictamente suministrados por el Estado para el beneficio común, por lo que es deber de las políticas públicas de los gobiernos velar por la justicia social en el suministro. Para Muñoz y Uribe, los bienes públicos puros no se definen estrictamente por los costos marginales; ellos se definen, en razón de que cumplen tres características altamente relacionadas: a). Su consumo es no rival, b). Los costos marginales de ofrecer a un consumidor adicional los servicios para su satisfacción es casi cero y c). Sus beneficios no son excluyentes; es decir no tienen precio, no dependen de la capacidad de pago de la persona, por ejemplo: la seguridad Nacional, las vías públicas tanto las primarias, las secundarias como las terciarias (2010, p. 30). Los bienes públicos que no cumplen estrictamente estas tres condiciones, se les llama meritorios. Los bienes públicos meritorios son prestados por el Estado como mecanismo para corregir aquellos desequilibrios sociales que provoca el libre mercado. Son bienes que el Gobierno a través de políticas de estímulo al consumo, como: subsidios, tasas, contribuciones e impuestos diferenciables, estimulan la demanda de grandes masas sociales. Son bienes cuyo consumo dignifican al ser humano como persona. En un Estado social de derecho los gobiernos deben velar por la defensa y mejoramiento de la dignidad del ser humano, lo cual sólo es posible a través del estímulo en el consumo bienes meritorios, son ellos: vivienda, educación, salud y la recreación (Muñoz, 2010, 30-31). En los bienes públicos meritorios el costo marginal es distinto de cero, lo que limita su disponibilidad, genera problemas de rivalidad y de exclusión; por ejemplo, los cupos para la educación superior en universidades públicas está limitado al tamaño de las aulas de clase, número de docentes y de recursos para el normal funcionamiento de la institución; por lo que los aspirantes a un cupo o derecho, deberán competir por: nivel de notas, examen de admisión u orden de llegada. Los bienes meritorios a diferencia de los públicos puros si tienen precio, dependen del Estado benefactor y de las transferencias acordadas por ley entre el Estado y los ciudadanos. Los bienes públicos meritorios pueden ser prestados conjuntamente entre el sector público y el sector privado; dependen de las negociaciones políticas entre gobierno, empresarios y sociedad en general; de las disponibilidades fiscales existentes para otorgar subsidios, asignar presupuestos y de las voluntades conjuntas para la financiación. Por ejemplo, los programas de subsidios para vivienda de interés social tienen como fin mejorar la dignidad de vida de las clases más pobres a través del mejoramiento de su hábitat; lo que demanda la unión de instituciones públicas y privadas, tales como: cajas de compensación, alcaldías, gobernaciones y participación ciudadana. 2630 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 El fomento público de la educación a través de subsidios, becas, ayudas alimentarias, mejora la dignidad de los ciudadanos más pobres, al poderles brindar mejor formación académica para combatir la pobreza. Por lo que para lograr una mayor y mejor cobertura, es necesario: la participación de la empresa, de las organizaciones no gubernamentales ONG, del gobierno y de la sociedad civil. Adam Smith, en “La Riqueza de las Naciones”, afirma que es deber de los gobiernos velar por la formación civil de sus ciudadanos, principalmente de las poblaciones más pobres, ya que por su falta de conocimiento en los deberes y derechos políticos, son más vulnerables a la explotación de los encumbrados y manipulación insidiosa de líderes políticos que buscan su bienestar personal antes que social. “El Estado deberá velar por la formación civil de aquellas personas que por la rutina de su trabajo manual, poco calificado, no se preocupan por estar bien informadas o por tener un nivel más alto de educación, con lo que se evita el decaimiento intelectual de esta parte de la comunidad y la sociedad como un todo logra para sí el status de pueblo civilizado capaz de mantener la seguridad, la libertad, el respeto entre sus ciudadanos, lo que le granjea al gobierno el juicio favorable de la opinión pública, y, mejor aún, cuando posee una población de ciudadanos que no se aventura caprichosa o impremeditadamente a juzgar la conducta del gobierno, no coloca en vilo, innecesariamente, la estabilidad del Estado, con lo que se logra la paz y la convivencia” (Smith, 1997, p. 688). De allí que, para un país poder llevar a cabo un programa agresivo de educación superior que beneficie el crecimiento económico de todos los ciudadanos y su calidad de vida o de vida buena, la sociedad debe propender; como afirma Acemoglu & Robinson, por la creación de instituciones inclusivas antes que extractivas (2012, p. 57-62), ello significa cambiar la cultura ciudadana. Es decir, la existencia de una comunidad de hombres consciente de sus necesidades y, por tanto, capaz de trabajar unidos por un mismo objetivo común. Sociedad simpatética y solidaria, no fácil de lograr; ya que, a medida que las necesidades crecen y son más apremiantes, la unidad entre los seres humanos se rompe, es más egoísta, por lo que Adam Smith, aconseja al Estado velar por la formación ciudadana de los más pobres. Una sociedad que conoce sus derechos y deberes, que entiende, en términos de Robert Owen, la necesidad de trabajar unida en procura del bien general, alcanza más fácilmente nobles ideales, mejora la distribución de la riqueza (Stigliz, 2002, p. 13), es menos títere del egoísmo del mercado; menos propensa al fanatismo ideológico dado por la iglesia y la demagogia política. Una sociedad unida por la mutua simpatía defiende, de manera eficaz, el disfrute de cada ciudadano a todos aquellos bienes necesarios para la conservación de su dignidad humana, como si fueran derechos universales inalienables. Sociedades de hombres con autodominio y autodeterminación frente a las amenazas del mercado. 2631 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 2. Democracia y dignidad. El nuevo proyecto para la Declaración Universal Sobre la Democracia del 2013 y la celebrada en el Cairo-Egipto en septiembre de 1997 afirma en el artículo 3: “la democracia busca fundamentalmente mantener y promover la dignidad y los derechos fundamentales del individuo, garantizar la justicia social, facilitar el desarrollo económico y social de la colectividad, reforzar la cohesión de la sociedad, impulsar la tranquilidad nacional y crear un clima propicio para la paz internacional. Como forma de gobierno, la democracia es el mejor modo de conseguir esos objetivos; es también el único sistema político capaz de corregirse a sí mismo” (http://www.unesco.org/cpp/sp/declaraciones/democracia.htm. 28 de febrero de 2013) Definición que valida el pensamiento de Joseph Shumpeter en “Capitalismo, socialismo y democracia”, cuando afirma; la democracia es un método político y no un fin en sí misma. Es decir, el método democrático shumpeteriano es simplemente “un sistema institucional para llegar a las instituciones políticas, en el que los individuos adquieren el poder de decidir por medio de una lucha competitiva por el voto del pueblo.” (1971, p. 343), de allí que la democracia como instrumento y como método deberá estar al servicio de la sociedad y no de los intereses egoístas y partidistas de los políticos. Pero, para poder garantizar tal fin, es necesario la competencia política, cada vez más amplia, de esta manera, la democracia exige de la participación ciudadana, a través de los mecanismos de la discusión argumentada, de tal manera, que se pueda optar entre diferentes alternativas, las que propenden por el mayor bienestar de la comunidad a presente como a futuro. Sin embargo, para John Stuart Mill, en las “Considerations on Representative Goverment”, la democracia no sólo puede basarse en la competencia política, ella deberá basarse, principalmente, en el conocimiento de la responsabilidad ciudadana que tienen los votantes. Para que la democracia pueda ser una institución social inclusiva y no extractiva, cada vez más amplia, deberá, primero fomentar la “educación universal antes que el sufragio universal”; sólo de esta manera, se evitará el atraso económico y social, por causa de las malas elecciones populares. La democracia, que no capacita a los ciudadanos en su deber moral social, sirve de instrumento para la explotación del mayor número de hombres por algunos pocos; promotores del clientelismo, capaces de acabar con la felicidad general, y socavar las instituciones sociales defensoras de la libertad, la justicia y la dignidad humana. 2632 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 La democracia, pues, tiene como característica y como efecto el asegurar a sus miembros contra la opresión y la depredación a manos de los funcionarios a los que emplea para defenderla. (…) Todas las demás especies de gobierno tienen forzosamente como objeto y efecto primordiales, el mantener al pueblo, o los no funcionarios, en estado de total indefensión frente a los funcionarios que los gobiernan; los cuales, por su poder y por el uso que están dispuestos y pueden hacer de él, al ser los enemigos naturales del pueblo, tienen como objetivo el conseguir con facilidad, con certidumbre, con un alcance ilimitado y con impunidad, la depredación y la opresión ejercida por los gobernantes sobre sus (Crawford Brough, 2000, p. 49) De esta manera, para Mill la democracia, como forma de gobierno, es un valor de responsabilidad social vinculado al crecimiento intelectual y moral de los individuos, por lo que demanda de hombres con capacidad real para elegir, es decir, de ciudadanos participativos, conocedores, que entienden de asuntos públicos, capaces de definir medios y fines para ser alcanzados. De allí que los iletrados en responsabilidad civil y ciudadana, los que viven de la caridad y los condenados por delitos a la humanidad no deberían votar o decidir sobre el futuro de toda una sociedad. Ya que ellos no poseen las garantías de la libertad: autodominio, autocontrol y autodeterminación. Es deber de los gobiernos formar primero a cada uno de sus ciudadanos en el deber ciudadano, en la importancia del control social para el buen ejercicio de la democracia, de tal manera, que cada vez más puedan ingresar a los diferentes sistemas de participación democrática. Los verdaderos gobiernos para el bien del pueblo se distinguen porque fomentan el crecimiento de la individualidad ciudadana, de esta manera las instituciones políticas no deben ser juzgadas por su carácter protector sino por su capacidad para motivar e incentivar el desarrollo personal; por el buen uso de la justicia y de la libertad. Pero, ¿qué es la dignidad humana? El concepto de dignidad es intrínseco al individuo, es propio de su ser sintiente y humano, (Fernández, 2001, p. 19). Y aunque no depende del otro, es un valor moral de reconocimiento entre iguales. Dicotomía, cada vez más latente en un mundo sobrepoblado que cifra los valores de aprecio o desprecio por el otro: en la riqueza, en la raza, en el color de piel, en las creencias ideológicas, o en el origen ciudadano. De allí que cuando se desconoce el valor de la dignidad humana no se protege, e incluso se permite que se lesione, (Gonzales, 1986, p.111). Es así como en la práctica, las sociedades permiten que se viole la dignidad humana del que habita en la calle, del harapiento, del que no tiene nada o no es capaz de valerse por sí mismo. Lo anterior no significa indolencia total, si así fuera nada haríamos; pues el hombre como ser sintiente experimenta el sentimiento de culpa, de condolencia, de reproche y de insatisfacción; lo que nos mueve a la benevolencia y a la fraternidad. 2633 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Es por tanto, deber de los gobiernos, como afirma Adam Smith, la formación civil y ciudadana. Una educación que despierte en los sentimientos de simpatía el valor de aprecio por el ser humano; de amor y reconocimiento a todo hombre como ser sintiente e igual. Una educación ciudadana para el fomento del valor de ser humano, es decir que le preserve en su ser de persona, en la integridad física y de existencia digna, (Fernández, 2001, p. 22). Allí es donde deberán estar encaminados todos los esfuerzos de fomento para bien público. Gobiernos e instituciones de control social con capacidad de establecer políticas públicas en bien de todos, es decir, cada vez más incluyentes y menos extractivas. En resumen la democracia como la mejor forma de gobierno tiene sentido y razón de ser si es moral. Si tiene por costumbre o por principio la promoción del bien general, la tolerancia y el respeto a la dignidad humana. Es el principio de virtud social porque sienta sus bases en la diferencia y en libertad de expresión, pero no en la ignorancia o desconocimiento de quienes deciden o ejercen control social. Es, en otras palabras, la promotora y defensora de los derechos humanos para todos y de cada uno de los ciudadanos. 3. La educación como riqueza de bienestar social. Un deber de toda la humanidad. El periodista argentino Andrés Oppenheimer, a raíz del bicentenario de la independencia latinoamericana, investigó por qué persiste el subdesarrollo en América Latina; encontró, que una de las principales causas son los bajos niveles de educación (2010, p. 55). El expresidente de Colombia, y exsecretario de la Organización de los Estados Americanos, OEA, Cesar Gaviria Trujillo, afirmó, en entrevista de investigación a expertos, que: “El problema de la desigualdad en Latinoamérica no es un problema de crecimiento económico, sino de educación” (2010, p. 58). El gerente de Microsoft, Bill Gates, afirmó: de jóvenes sin capacidad innovadora por su baja calidad de formación académica e investigativa; de instituciones políticas poco interesadas en mejorar niveles de formación. Al encontrar, Oppenheimer, que esta era una respuesta generalizada, en voz de todos los expertos, concluye: es un error creer que todos los problemas de la sociedad se resuelven con crecimiento económico. “El crecimiento no resuelve la pobreza, la pobreza la resuelve la educación” (2010, p. 58). La investigación sobre las causas del subdesarrollo en América Latina de Oppenheimer, plantea como hipótesis de solución: hacer de la educación una tarea de todos. Es decir, la educación como deber estatal e incluso de toda la humanidad. “La mejora de la calidad educativa difícilmente saldrá de los gobiernos: los políticos siempre van a preferir construir obras públicas, que puedan estar a la vista de todos antes de las próximas elecciones, a invertir en mejoras educativas, que no producen resultados visibles 2634 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 sino hasta dentro de cinco, 10 0 20 años. Para que los gobiernos inviertan más y mejor en educación, es necesario que surjan coaliciones de organizaciones no gubernamentales, grandes empresas, medios de prensa, artistas, deportistas y otras figuras mediáticas, que fijen metas concretas de rendimiento académico y exijan su cumplimiento.” (Oppenheimer, 2010, p. 383-384). La educación como interés nacional, y no como el interés particular de los líderes de los gobiernos de turno, del mercado o de los religiosos, cambia la visión social y el método a seguir, principalmente en Latinoamérica, donde, según el periodista argentino, las familias latinoamericanas, a diferencia de las europeas, norteamericanas y asiáticas, son las que menos invierten en la educación de los hijos; son las que menos esfuerzos hacen o se interesan por la calidad de educación que obtienen los hijos, (Oppenhaimer, 2010, p. 31-32). La educación como deber de todos, transforma el sentido moral y ético de las familias que integran la sociedad, ya que invita a la búsqueda del bien común. Es decir, a la responsabilidad que tiene cada miembro de la sociedad por el futuro de la seguridad económica y de bienestar de las generaciones presentes y futuras. La educación como deber social para el fortalecimiento de la dignidad humana, implica que debe pasar de ser bien público meritorio a bien público puro. Es decir, que desde la naturaleza de los bienes públicos y del aprovechamiento de los avances tecnológicos, pueda ser ofrecida con costos marginales iguales a cero, gratuita. Deber administrativo público que deberá ser alcanzado en todos los países del mundo desarrollado y subdesarrollado. Adam Smith preocupado por la educación en su libro “La Riqueza de las Naciones”, afirma: Cuando la sociedad por sí misma no es capaz de prestar atención educativa a las clases sociales más bajas, entonces se hace necesaria la intervención del gobierno, para prestar el servicio de educación a estas clases pobres, evitando de esta manera precaver una entera corrupción o degeneración en la gran masa de ciudadanos, ya que ello se traduce en pobreza y pérdida de riqueza para la nación, ya que la ignorancia es fuente de violencia y de atraso social (Smith, 1997b, p. 688). Es deber de los estados democráticos que los gobiernos formen a sus ciudadanos en la responsabilidad política y civil, sobre todo de aquellas personas que por la rutina de su trabajo manual y poco calificado no se preocupan por estar bien informados o tener unos niveles más altos de educación. De esta manera, el Estado evita el decaimiento intelectual de los más pobres, aunque ella sea la población más numerosa. Todo hombre, como ser de naturaleza político, afirma Smith, debe hallarse en condiciones de formular o hacer juicios razonables sobre los intereses de la sociedad y la conducta de quienes los dirigen (Smith, 1997b, p. 689). 2635 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Es por tanto, deber del Estado y de quienes lo administran, ordenar el gasto de educación. Los gobiernos deberán evitar que por la estrechura económica, las familias de muy bajos recursos exijan a los hijos trabajar para atender la subsistencia; lo que les aleja de los estudios y les perpetúa en la pobreza. (Smith, 1997b, p. 689). El Estado deberá velar para que todo ciudadano pueda estudiar, y tener una formación con igual calidad. Ya que la educación es un bien público que contribuye al crecimiento de la persona y de la nación. De allí que, el Estado, como garante de la unión social, deberá ofrecer las mismas oportunidades de bienestar futuro, a pobres y a ricos, las mismas posibilidades de autorrealización, de autogobierno y de autocontrol; es decir, las mismas garantías de felicidad y de bienestar general. La administración pública a través de políticas públicas deberá regular la educación de los más pobres. De tal manera, que puedan salir del atraso, vivir con dignidad, aprender un oficio útil en conformidad con sus talentos. Por ejemplo, quienes administran los recursos de la sociedad, deberán enseñar a los padres de familia cómo ser responsables con el uso del dinero, cómo administrar o invertir el dinero, cómo aprovechar el ocio y cómo vivir mejor en comunidad. El Estado podría facilitar esa educación estableciendo en cada distrito una pequeña escuela, donde puedan ser instruidos los niños mediante un moderado estipendio, cuyo pago esté al alcance de un jornalero, recompensándose así, el trabajo del maestro, en parte, por la sociedad, y en parte, mediante aquel estipendio (Smith, 1997b, p. 690). Es deber de los gobiernos, en su papel de regulador, fomentar la competencia educativa, regular que tanto instituciones públicas como privadas garanticen la misma calidad de formación, lo cual es posible, en las sociedades contemporáneas, a través del uso tecnológico. Cuando las economías no son competitivas, y son, por el contrario, muy protegidas por los gobiernos, se causan grandes desequilibrio. Por ejemplo, si el gobierno protege el mercado a las industrias nacionales, entonces se generan desequilibrios en la tenencia de la riqueza, en la innovación tecnológica, en el empleo, en los precios y en la educación. Las economías cerradas o altamente protegidas por los gobiernos, son renuentes a los cambios tecnológicos, ya que los empresarios no son obligados a competir, por lo que no mejoran los procesos productivos, no investigan, no innovan; permanecen en una misma producción artesanal. La población, que es la receptora de los avances de producción de las empresas, también se hunde en el atraso; ya que los niveles de empleo, salario y de conocimientos caen. 2636 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Los gobiernos de los países y los ciudadanos que integran las naciones, por ser interdependientes, necesitan saber: qué mejoras, qué avances, qué nuevos conocimientos les permiten vivir mejor; qué se ha hecho nuevo en otras regiones y cómo opera. Si un país cierra las fronteras abre las compuertas del atraso. Si nos preguntamos: ¿por qué un país produce más innovación que otro?, ¿por qué ofrece mejor calidad de vida que otro?, ¿por qué tiene menos pobres que otros? Es posible encontrar, que es por la falta de fortaleza de la educación. Si el sistema de educación de un país no se compara y se evalúa, para ser mejorado con el de países de mayor avance, cae en el atraso. Es decir, en la pobreza económica y social. La falta de exigencia en los niveles de conocimiento de la población y de los maestros ahonda en la perdida de bienestar de la nación. Por experiencia, afirma Adam Smith, la sociedad ha aprendido que de la competencia se extraen mejores maestros, así como lo fue en la Grecia de los sofistas, en la que los filósofos en busca de un mayor auditorio explotaron mejor todos sus talentos y se elevaron a un grado muy alto de perfección. Los sueldos colocan a cualquier maestro particular que pretenda entablar competencia con aquellos, en la misma situación en que se encontraría un comerciante que intentase comerciar sin protección, con otro que la tuviera en alto grado. Si pretendiese vender sus géneros a casi el mismo precio, resultaría imposible que consiguiera una ganancia igual, y la pobreza y la miseria serían las consecuencias de esta situación y, a la postre la bancarrota y la ruina (Smith, 1997b, p. 686). Los desequilibrios en el mercado laboral y las necesidades de tener empleo, llevan al aprovechamiento de cualquier oportunidad de enganche, de allí, por ejemplo, en el sector de educación, algunos ven en la docencia una oportunidad laboral, o ven en el clientelismo político la posibilidad de conseguir un contrato oficial de maestro. Prácticas de empleo, distintas a las del mérito, que llevan a una pérdida inevitable en la calidad de la educación. Los centros de formación pierden su misión social; al no poder garantizar calidad en los conocimientos que se imparten y, por tanto, bienestar futuro del educando. Esos mismos desequilibrios generados por la politización del empleo en los mercados laborales son fuente de estímulos para la confrontación entre el sector público y social. Es una de las mejores maneras como los trabajadores, basados en interpretaciones privadas a las normas, se unen para luchar contra el desempleo o los despidos masivos. Grupos de maestros, por ejemplo, fruto del clientelismo político, intentan defenderse de las críticas y de los ataques a la crisis en calidad educativa, de la que ellos son artífices, amparándose en la ley constitucional. Invocan protección al derecho laboral, citando a huelgas, denunciando: xenofobia, racismo, acoso o 2637 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 persecución política. Pero, jamás los padres de familia invocan el derecho de los niños y jóvenes a una educación con calidad; libre de clientelismos políticos. Nunca se unen para exigir una educación que además de formar a sus hijos para el empleo, les forme en una ética de responsabilidad civil y ciudadana, les enseñe a vivir mejor en sociedad y les ayude al logro de la felicidad.4 Otras de las fallas en la calidad de la educación, en mercados oligopólicos y no competitivos son explicadas por la falta de compromisos de la sociedad en la defensa de la educación. Movimientos civiles de padres de familia, por ejemplo, exigen al gobierno regular los abusos de matrículas, lista de útiles e implementos de aseo, aumentos en el valor de las mensualidades de las escuelas y colegios privados, lo que es loable. Pero, ha sido perjudicial, cuando, entre esas exigencias se obliga a las escuelas y colegios mantener la misma lista de libros de cuatro o cinco años atrás. Lo que obviamente, ante una sociedad globalizada, llena de avances tecnológicos y grandes transformaciones en el conocimiento, resulta contraproducente. Hecho que 4 So pena del clientelismo político en los mercados laborales educativos, los sindicatos de profesores intentan defender su profesión y la calidad de la educación. Por ejemplo, en Colombia, desde el año 2002 se viene discutiendo lo malo que es la ley de Promoción Automática en la calidad de la educación, en la que sólo el 5% podía perder el año escolar. En la página del periódico del Tiempo del 6 de septiembre de 2010 se afirma lo siguiente: “Muchos alumnos mediocres eran promovidos año tras año sin merecerlo hasta convertirse en bachilleres pésimamente preparados, sin estar capacitados ni para ingresar al mercado laboral ni a la universidad. No obstante, muchos de esos bachilleres eran admitidos en la universidad, debido a una superabundancia de cupos y a la mediocridad generalizada de los aspirantes. Ya en la universidad, podían correr dos clases de suertes: el retiro forzoso por deficiencia académica o la continuación de la promoción inmerecida. Porque el sistema entronizado en la escuela hizo metástasis en la universidad. Por razones económicas, la universidad no podía darse el lujo de ser exigente, pues corría el peligro de quedarse sin alumnos suficientes para ser rentable. Los profesores exigentes llegaron a ser considerados malos pedagogos y retirados de las instituciones. El profesor "madre", por contraste, gozaba de la aceptación general: los alumnos contentos, los padres satisfechos, la universidad boyante. El problema de la escuela se trasladaba a la universidad, y los malos bachilleres se convertían en no pocos casos en malos profesionales. Salvo que sean promovidos automáticamente, gran parte de los actuales candidatos a graduarse en la universidad no podrán recibir el cartón por su incapacidad de aprobar los ECAES (Exámenes de Calidad de Educación Superior), cuya obligatoriedad fue establecida por la Ley 1324 de julio de 2009. El daño está hecho, y el remedio, si es que se consigue, va a ser difícil y tomará mucho tiempo.” (http://www.eltiempo.com/blogs/preguntele_a_petufar/2010/09/calidad-educativa-loscoletazo.php). Los altos índices de deserción estudiantil y la baja calidad académica llevó a que sindicatos de docentes como ADIDAS, la Federación Colombiana de Educadores FECODE y del CEID, se opusieran al Decreto 230 del 11 de febrero de 2002, en razón de sus posibles efectos nefastos sobre la calidad de la educación que se imparte a niños, niñas y jóvenes. Después de nueve años de haberse hecho realidad las predicciones sobre la caída en la calidad de la educación creció aún más el rechazo entre docentes, directivos, padres y madres de familia, estudiantes, instituciones educativas públicas y privadas, universidades e investigadores. En el 2010 dicha promoción fue derogada 2638 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 muestra la falta de conciencia social de los padres sobre la importancia de la educación para el futuro de sus hijos. Para los países subdesarrollados salir del atraso, es menester la existencia de una sociedad más responsable consigo misma, con capacidad de argumentar y defender el derecho de educación de cada uno de sus nacionales, de tal manera, que ellos puedan ser personas libres. Seres humanos con autodeterminación, autodominio y autocontrol; competentes para hacer un trabajo digno y de calidad, que les brinde satisfacción e ingresos para una vida buena y de calidad. La educación por ser una inversión de largo plazo, de bienestar presente y futuro de los hijos, debe quedar en manos de las familias, en la ética de toda una comunidad con responsabilidad social, civil y ciudadana. Para ello, la sociedad deberá apoyarse en los mejores académicos, científicos y empresarios que posee; decidir: ¿cuáles son los contenidos?, y ¿cuáles son las necesidades futuras laborales? La sociedad, deberá apoyarse en la opinión de expertos nacionales e internacionales para mejorar la educación en términos de bienestar ciudadano y felicidad personal. Para la educación pasar de bien público meritorio a bien público puro, es decir no excluyente, no rival y con costos marginales iguales a cero, deberá basarse en el uso de la tecnología de la información, en los avances de las telecomunicaciones, mejorar los sistemas de conectividad, de tal manera, que el derecho de información sea una realidad.5 La educación como derecho fundamental para la igualdad de oportunidades y libertad de todos los hombres en sociedad debe ser defendida por movimientos civiles solidarios, capaces de entender el presente y visionar las necesidades del futuro; padres de familia responsables, empresas y gobernantes honestos que ven la educación como derecho fundamental de autorrealización y de protección a la dignidad. La educación es un tiquete a la felicidad social, con salida pero sin retorno a la pobreza extrema. ¡En cuántas cosas ha cambiado el mundo durante la última media docena de años! Libre mercado en lugar de restricción; oro barato, y abaratándose, en vez de caro y encareciéndose; despotismo en vez de libertad; poca población en vez de superpoblación; guerra en vez de paz. Sin embargo, no hay un verdadero cambio en la educación, y por lo tanto, todos los otros cambios son meramente superficiales. El mundo sigue siendo el mismo. Un cambio minúsculo en la educación 5 El uso de las páginas electrónicas y el acceso al internet plantean cambios en los sistemas de educación, derrumban barreras regionales y limitaciones locativas. La virtualidad supera el límite de los recursos, lo que facilita el desarrollo de las regiones y la internacionalización de las mismas al poder acceder al conocimiento de una manera más amplia y actualizada. 2639 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 haría del mundo algo totalmente diferente (Mill, 1996, Diario día 13 de abril). La utilidad de la educación está en su carácter social, en la formación de seres humanos amantes y respetuosos de la persona humana, desprovistos de los valores de nacionalidad, territorio, riqueza material, credo o raza, porque están llenos de sentimientos simpatéticos de respeto por el otro como ser sintiente e igual. La educación para la felicidad forma seres humanos capaces de interactuar con otros respetando la diferencia y aprobando la alteridad. Seres humanos que potencializados por los sentimientos del afecto entretejen una gran maya humana universal, de reconocimientos mutuos en pro de sus propios anhelos de llevar una vida placentera y buena, según sus propias competencias e identidad. 4. Conclusiones. A firma John Stuart Mill que toda sociedad progresa si utiliza no el 50% de su población sino el 100%, es decir si hombres y mujeres trabajan por el bienestar de todos. Si todos entienden la importancia de trabajar unidos. Si son capaces de limitar los egoísmos personales por la búsqueda del bien general. No es la riqueza u opulencia de unos la que explica el progreso de una nación; lo que explica el progreso de una nación es el bienestar presente y futuro de cada uno de sus ciudadanos, es el respeto y el amor por el cuidado y preservación de la dignidad humana. Es el derrote de la pobreza o de la infelicidad. Al igual que filósofos y economistas clásicos como Adam Smith, es posible llegar a concluir que la gloria y progreso de una Nación penden de la educación de sus ciudadanos. Y en términos más amplios, de la unión solidaria de todos los seres humanos en torno al bien común supremo de la educación, como única garantía a presente y a futuro para la calidad de vida y la vida buena. Formación de interés nacional que puede ser mejor alcanzada con el uso de la virtualidad. Es la sociedad quien a través de la democracia crea las instituciones que le mejoran en su bienestar. Toda familia que integra una sociedad es la encargada de velar por el buen futuro de sus hijos, porque son suyos y a ella importa. Lo que demanda cambios en los colectivos del imaginario social. 2640 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Imaginarios posibles de lograr con gobiernos democráticos preocupados por enseñar a cada padre y a cada ciudadano, desde temprana edad, la responsabilidad social y civil, la utilidad o felicidad social de una cultura ciudadana. La educación en el respeto y en el amor al ser humano permite la universalización de la dignidad de la persona, facilita la convivencia pacífica, la justicia y la libertad, lo que le granjea a la nación el juicio favorable de la opinión pública internacional, y, mucho más cuando al tener una población de ciudadanos que no se aventura caprichosa o impremeditadamente a juzgar la conducta del gobierno no coloca en vilo, la estabilidad civil interna, política y económica. (Smith, 1997b, p. 690). No se convierten en hombres masas o títeres de líderes inescrupulosos, que buscan sólo su propio beneficio. 5. Bibliografía. Crawford Brough, Macpherson. (2000). La democracia liberal y su época. Colombia: Alianza Editorial. Epicuro. (1995). Sobre la felicidad. Bogotá- Colombia: Grupo editorial Norma. Máximas capitales. Fernández García, Eusebio. (2001). Dignidad humana y ciudadanía cosmopolita. Madrid: Dykinson. Froyen Richard T. (1996). Macroeconomía: Teorías y Políticas. Santa fe de Bogotá- Colombia, Editorial Mac Graw Hill, Gonzáles Peréz, J. (1986). La dignidad de la persona. Madrid: Civitas. Mill Stuart John. (2002). El Utilitarismo. Madrid- España. Filosofía, Alianza Editorial. Introducción, traducción y notas de Esperanza Guisán. Mill Stuart, John. (1986). Autobiografía. Madrid: Alianza Editorial. Estudio preliminar de Carlos Mellizo. Mill Stuart, John. (1836). "Civilización". London: Parker. In the collected Works of John Stuart Mill, volume XVIII. Edition from University of Toronto. Mill Stuart, John (1998). La Naturaleza. Madrid: Alianza editorial. Introducción de Carlos Mellizo. Mill, Stuart John. (1996). Diario. Madrid. Editorial Alianza. Introducción de Carlos Mellizo, Universidad de Wyoming. Mill Stuart, John (1913). On Liberty. London: Longmans, Green, edition populations. Mill Stuart John (2001). Considerations on Representative Goverment. Consideraciones sobre el gobierno civil representativo. Madrid: Editorial Alianza Mill, Stuart John. (1997). Sobre la libertad, Madrid: Alianza editorial. 2641 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Muñoz Cardona, Ángel Emilio. (2009). Macroeconomía y desarrollo. Colombia: Universidad de Antioquia. Muñoz Cardona, Ángel Emilio. (2010). Introducción a la economía: una visión social y del emprendimiento. Colombia: Universidad de Antioquia. Nousbbaum, Martha. (2010). Sin fines de lucro. Por qué la democracia necesita de las humanidades. Buenos Aires-Argentina. Katz Editores. Primera edición. Oppenheimer, Andrés. (2010) ¡Basta de historias! La obsesión latinoamericana con el pasado y las 12 claves del futuro. México: Debate. Shumpeter, Joseph Alain. (1971). Capitalismo, socialismo y democracia. Madrid: Aguilar. Smith Adam. (1997b). Investigación sobre la naturaleza y Causas de la Riqueza de las Naciones. México: Fondo de la Cultura Económica/ Serie de Economía. Smith, Adam. (1997a). La Teoría de los sentimientos morales. Madrid: Alianza Editorial. Estudio preliminar de Carlos Rodríguez Braun. Smith, Adam. (1978). Teoría de los Sentimientos Morales. México. Fondo de Cultura Económica, Introducción por Eduardo Nicol. Stigliz Joseph, E. (2002). La economía del sector público. España: Antoni Bosch. Tercera edición. 2642 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 2) AUTORA: Gabriela Albertina Serrano Heredia PONENCIA: MATERNIDAD SUBROGADA Y PROCREACIÓN ASISTIDA, LA NECESIDAD DE LEGISLARSE PARA FIJAR POSICIONES Y NORMAS Y EVITAR SU CLANDESTINIDAD EN EL ESTADO DE MICHOACÁN DE OCAMPO INSTITUCION: Facultad de Derecho y Ciencias Sociales/Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo/Morelia PAIS: Michoacán, México RESUMEN: Aproximadamente desde los años 70s, en países de primer mundo y más aún en países tercermundistas como México, la práctica clandestina de técnicas reproductivas de fecundación in vitro y de inseminación artificial humanas denominadas “Maternidad Subrogada”, “Alquiler de Útero”, “Gestación de Sustitución”, “Maternidad Portadora”, como ayuda para superar la infertilidad, en el campo jurídico mexicano carece de legislación; sin embargo, con frecuencia se practica y las consecuencias jurídicas que genera en el campo legislativo, no han sido atendidas, siendo que la problemática de tales prácticas reproductivas es vigente, sin que la misma se haya encuadrado en el marco normativo y legislativo del Estado Mexicano. En la práctica, continúan presentándose casos de maternidad subrogada y procreación asistida, que propician conflictos legales y revelan lo complejo de las consecuencias que la aplicación práctica de estas técnicas plantea, generando problemas genéticos, biológicos, éticos y jurídicos que necesita normarse. El caso del Estado de Michoacán de Ocampo. PALABRAS-CLAVE: Maternidad subrogada, Infertilidad, Legislación. 3) AUTORA: Beatriz Conde Miranda PONENCIA: DEVERES DE CONSUMO SUSTENTÁVEL INSTITUCION: Universidade de Lisboa/Faculdade de Direito PAIS: BRASIL RESUMEN: A Lei brasileira 8.078 de 1990, nominada como Código do Consumidor, é considerada modelo ideal por países como Portugal e Itália. Além de direitos, também impõe deveres ao consumidor, sobre os quais não existe ainda um debate. O presente artigo visa confrontar o dever do consumo sustentável inserido na Rio+20 perante as situações de superendividamento e da aplicação do princípio do usuário pagador. Palavras-chave: Lei do Consumidor. Deveres do Consumidor. Superendividamento. Princípio do Usuário Pagador. 2643 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 4) AUTORES: Nassri Bittar y José Mariano Lopes Fonseca PONENCIA: A EXPLORAÇÃO SEXUAL COMO REFLEXO DA POBREZA, DAS QUESTÕES SÓCIO-CULTURAIS E O DESEMPREGO. INSTITUCION: UniPadrão/GO PAIS: BRASIL RESUMEN: O presente artigo trata da relação da Exploração Sexual com a pobreza, tomando com base para esta reflexão as suas implicações sócio-culturais e o desemprego.A Exploração sexual é um termo empregado para nomear práticas sexuais pelas quais o indivíduo obtém lucros. Ocorre principalmente como conseqüência da pobreza, levando assim, jovens, crianças e adolescentes fugirem de seus lares e se refugiarem em locais que os exploram em troca de moradia.Para que uma sociedade exista é preciso que se estabeleça um conjunto de normas. E para que um indivíduo seja aceito como cidadão, deverá cumprir essas normas. Isto é o ideal de uma sociedade. Contudo, não é assim que acontece na realidade. Assim, se o indivíduo não recebe direitos, como poderá cumprir deveres? PALAVRAS-CHAVE: Exploração sexual, pobreza, desemprego, tráfico. 5) AUTORA: Daniele Lopes Oliveira PONENCIA: A ÉTICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL NO BRASIL E A DISCUSSÃO SOBRE O PRISMA DA DEONTOLOGICA E SUA EFICÁCIA INSTITUCION: PUC/GO PAIS: BRASIL RESUMEN: O presente estudo tem por escopo relacionar os conceitos de Ética e Direito, destacando os objetivos de ambas as disciplinas. Buscando indicar os pontos de intersecção entre a Deontologia e a Política Jurídica, vendo-se nesta, a disciplina capaz de apontar os rumos para a realização da idéia de valor na construção do direito como dever ser, tendo como objeto de estudo o decreto N.º 6.029 de 1º de fevereiro de 2007, que Institui o Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal do Brasil e verificando sua eficiência prática. Palavras-chave: Ética, Direito e Política Jurídica. 2644 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 6) AUTORES: Danyelle Queiros Lima Chagas, Guilherme Sawatani Guedes Alcoforado, Jaqueline dos Santos Gonçalves, Ângela Kerley Pereira Lima e Rebecca Isabelle Herculano Silva PONENCIA: A INTERDISCIPLINARIDADE EPISTEMOLÓGICA DA ECONOMIA SOLIDÁRIA: O ESTUDO DE CASO DO BANCO COMUNITÁRIO DAS TIMBAÚBAS, JUAZEIRO DO NORTE, CEARÁ, BRASIL. INSTITUCION: Universidade Federal do Ceará (UFC) / Campus Cariri PAIS: BRASIL RESUMEN: A economia solidária, caracteriza-se por ser uma alternativa à tradicional economia capitalista. Dentro dessa nova linha epistemológica. que integra saber comum e científico, busca-se uma maior inserção do ser humano na sociedade contemporânea, alicerçados na suas tradições históricas, culturais e econômicas. Um dos instrumentos utilizados para se chegar a resultados econômicos, sem perder a tônica da ética e da revalorização social, são os empreendimentos solidários, como o Banco Comunitário das Timbaúbas, localizado no município de Juazeiro do Norte, no Estado do Ceará do Brasil. O objetivo desse trabalho foi o estudo da interdisciplinaridade da economia solidária e sua atuação no banco comunitário das Timbaúbas, no intuito de se saber, se o conhecimento comum e o acadêmico unificados transpõem o paradigma epistemológico dominante do capitalismo. Essa pesquisa possuiu um caráter qualitativo, tomando por base a pesquisa de campo e documental dentro do objeto de pesquisa e seus participantes. Os resultados encontrados na pesquisa apontam para a melhoria e uma melhor eficiência desse empreendimento solidário, visto que, o auxílio técnico encontrado junto a instituições de ensino superior e o apoio parcial do Estado através de financiamentos, se aliam aos saberes locais e comuns e facilitam a inserção dos indivíduos no paradigma dominante na sociedade. Palavras Chaves: Sustentabilidade, Interdisciplinaridade, Economia solidária, Epistemologia 2645 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 7) AUTORES: Daniele Lopes Oliveira, Valéria Gaynor Fonseca e Eduarda Tavares PONENCIA: INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO E A NOTÓRIA ESPECIALIZAÇÃO NAS CONTRATAÇÕES DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA NO BRASIL INSTITUCION: Faculdade Sulamericana de Goiás PAIS: BRASIL RESUMEN: O Trabalho procura explorar os pontos mais relevantes do instituto da licitação, especificadamente da inexigibilidade devido à notória especialização para as contratações da administração pública, expondo-os a reflexão, bem como, demonstrar de forma objetiva que sua importância é fundamental, no sentido de trazer maior celeridade nas contratações publicas, tratando assim de como essa modalidade surgiu, bem como, mostrar como a notória especialização pode ser usada, caracterizando seus requisitos. Vem deste modo, estimular a reflexão sobre a forma de contratação pela administração pública, por via da licitação, trazendo sua evolução, demonstrando que esta modalidade traz ao poder público verdadeira ferramenta, que faz atender às necessidades de efetivação dos serviços terceirizados do Estado. Palavras-chave: Contratação, serviços, especialização. 8) AUTOR: Erika M. Robrahn-González PONENCIA: A CONSTRUÇÃO DO MEIO AMBIENTE CULTURAL: REFLEXÕES E PRÁTICAS NO BRASIL INSTITUCION: MAE/USP PAIS: BRASIL RESUMEN: Esta comunicação tem como objetivo refletir sobre a conformação do Meio Ambiente Cultural (em sua definição jurídica estabelecida pelo Ministério Público Federal do Brasil, 4ª. Câmara Técnica) através da abordagem da Gestão Integrada de Território. Neste cenário, o conjunto de manifestações físicas e culturais de uma paisagem reflete a somatória de ativos intangíveis (os conhecimentos tradicionais das comunidades que ali vivem e viveram) e seus resultados tangíveis (incluindo desde sítios arqueológicos milenares, formas de manejo ambiental, edificações históricas, entre tantos outros). Este cenário é analisado como um processo sócio-natural de longa duração, resultando em múltiplos níveis de identidade cultural hoje apresentada pela população brasileira. Ao longo desta comunicação serão apresentados resultados de Programas de Pesquisa dentro da abordagem de Gestão Integrada de Território como ferramenta de inclusão social e fortalecimento de identidade cultural. Finalmente, serão analisadas diferentes iniciativas voltadas à prática de uma cidadania sustentável e democrática, objetivo último de programas de pesquisa voltados à Ciência Aplicada. PALAVRAS-CHAVE: Ambiente, Cultura, Brasil 2646 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 9) AUTORA: Georgia Maria Puluceno dos Reis PONENCIA: A ALTERAÇÃO DOS LIMITES DO PARQUE ESTADUAL DA SERRA DO TABULEIRO DIANTE DO DEVER FUNDAMENTAL DE PROTEÇÃO AMBIENTAL INSTITUCION: Universidade Federal de Santa Catarina PAIS: BRASIL RESUMEN: Desde sua criação em 1975, o Parque Estadual da Serra do Tabuleiro, unidade de conservação de proteção integral, foi palco de inúmeros conflitos ambientais e pressões dos setores imobiliário e turístico, em razão da proibição da ocupação humana na região, culminando com a aprovação da Lei Estadual 14.661, no ano de 2009, que redefiniu os limites daquela unidade de conservação. A área do Parque que anteriormente estava em sua totalidade sob o regime jurídico da proteção integral foi transformada em um mosaico de unidades de conservação, com regimes jurídicos diferenciados. Assim, o objetivo do presente artigo é, através do método indutivo, analisar a alteração dos limites do Parque e a redução da proteção jurídica ambiental sofrida pela área diante do dever fundamental de proteção ambiental. Considerando que desde a criação desta unidade de conservação, o Estado optou por uma política de exclusão, que não contemplou as comunidades tradicionais que viviam na área, negando a informação, a educação ambiental e a participação popular, indispensáveis para a sustentabilidade, concluiu-se que a inconstitucionalidade da alteração dos limites é apenas aparente, tendo ocorrido uma adequação da proteção ambiental da região, que permitirá a efetividade da norma jurídica de proteção ambiental. Palavras-chave: Parque Estadual da Serra do Tabuleiro, unidades de conservação, deveres fundamentais, conflito ambiental, princípio da participação. 10)AUTORES: Gilmara Cristine Back e Regiane Kusman PONENCIA: EDUCAÇÃO AMBIENTAL: DESENVOLVIMENTO PRESENTE GARANTINDO O FUTURO DAS PRÓXIMAS GERAÇÕES INSTITUCION: Universidade Tuiuti do Paraná PAIS: BRASIL RESUMEN: Este Artigo pretende propor sugestões de atividades sobre a preservação ao Meio Ambiente, visto que muitas vezes não é levado a sério pelos órgãos públicos e outros órgãos responsáveis, qual merece respeito e valorização por parte da comunidade e grupos em geral. Tendo como ponto de pesquisa um Município da região Metropolitana da cidade de Curitiba-Pr, apresentando o que o Município possui e como poderá ser preservado. O mesmo pode seguir de exemplo para outros municípios e cidades. Sugerir ações de sustentabilidade que garantam a médio e longo prazo um planeta em boas condições para o desenvolvimento das diversas formas de vida, 2647 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 inclusive a humana. Garantir os recursos naturais necessários para as próximas gerações, possibilitando a manutenção dos recursos para as futuras gerações. Pensando em práticas educativas através da Educação envolvendo comunidade, escola e órgãos competentes. As relações com o homem e o meio ambiente unidos caminhando em busca de transformação e evolução. PALAVRAS-CHAVES: Meio ambiente, Preservação, Educação. 11)AUTORES: Guilherme Alves Pereira e Marizete Andrade da Silva PONENCIA: A Utilização Indiscriminada de Agrotóxicos: O Desafio de Implementar a Sustentabilidade no Município de Vila Pavão – ES INSTITUCION: PPGEA – UFRRJ e Rede Municipal de Ensino do Município de Vila Pavão – ES PAIS: BRASIL RESUMEN: A presente pesquisa problematiza a sustentabilidade no meio rural, entendendo-se por sustentabilidade o processo que assegura os meios para satisfazer as necessidades presentes, sem ameaçar as condições de vida das gerações futuras. A questão que nos motiva é o uso indiscriminado de agrotóxicos por agricultores familiares, e seu risco para a saúde dos produtores e dos consumidores no município de Vila Pavão, Espírito Santo, Brasil, cuja população é de aproximadamente 10.000 habitantes, das quais cerca de 70% vivem diretamente da agricultura, produzindo diversos tipos de culturas. O pressuposto que sustenta a investigação é a necessidade de provocar uma mudança de comportamento dos agricultores, no sentido de adotar práticas compatíveis com a agroecologia. A pesquisa está em andamento e o processamento dos dados permitirá definir o alcance e as características gerais do emprego de agrotóxicos, bem como informações sobre os riscos mais prementes na população. Com base nos resultados será possível estabelecer uma linha de comportamentos básicos que servirá para a elaboração de programas específicos de alteração comportamental. Palavras-chave: sustentabilidade, agrotóxico e agricultores. 12)AUTORES: Isabel Christine Silva de Gregori e Carlos Rogério dos Santos Carvalho PONENCIA: EDUCAÇÃO AMBIENTAL, LEGISLAÇÃO E SUSTENTABILIDADE NO DESCARTE DE COMPUTADORES NA SOCIEDADE DE RISCO CONTEMPORÂNEA. INSTITUCION: UFSM – Santa Maria RS PAIS: Brasil RESUMEN: O presente artigo aborda a sociedade de risco e suas mudanças sociais, políticas e econômicas, visando trazer à discussão as questões referentes ao consumismo desenfreado dessa sociedade contemporânea, 2648 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 especialmente no que concerne a equipamentos de informática e o consequente descarte dos aparelhos substituídos por essas novas aquisições, originando o “lixo eletrônico”. Enfatiza a necessidade de compreensão de que se está vivenciando a “modernidade da Sociedade Moderna”, como diz Zigmunt Bauman; chamada de Sociedade de Risco por Ulrich Beck; e de Sociedade Pós-Moderna, como prefere chamar Jean Baudrillard, onde as relações humanas, em todos os níveis, se modificam e os acontecimentos que geram essas alterações ocorrem rápidos demais. As instituições e os sistemas tradicionalmente estruturados sofreram rupturas fatais, pois as mudanças sociais, econômicas, ambientais e tecnológicas criaram uma nova sociedade, com novos conceitos, novos pensamentos e comportamentos. Na parte tecnológica dessas mudanças, especificamente na área da informática, no Brasil, se apresentará a problemática e se abordará a legislação dos resíduos sólidos, Lei 12.305/2010 e da Constituição Federal/1988. Dentro da temática, trata de ideias práticas de ações simples e factíveis que auxiliariam muito no retardo do descarte dos computadores antigos e suas peças. Com os referenciais teóricos deste trabalho, aliado a experiência do autor como proprietário de uma revenda de informática e assistência técnica há 16 anos, considera ser possível a sustentabilidade na informática, onde deveria haver o envolvimento de todo o ciclo produtivo, desde os fabricantes, passando pelos distribuidores, fornecedores, lojistas e com a inclusão de um consumidor final com consciência ambiental, como parte fundamental desse processo. Palavras-chave: Sociedade de Risco; Computadores; Descarte; Resíduos Sólidos. 13)AUTORES: Isabel Christine Silva de Gregori , Carlos Rogério dos Santos Carvalho e Matheus Silva de Gregori PONENCIA: FUNÇÃO SOCIOAMBIENTAL DA PROPRIEDADE URBANA E MEIO AMBIENTE CULTURAL: INSTRUMENTOS LEGAIS E PERSPECTIVAS DE EFETIVAÇÃO INSTITUCION: Universidade Federal de Santa Maria, RS – UFSM PAIS: BRASIL RESUMEN: A Carta Constitucional de 1988, na Seção II, do Capítulo III, confere proteção ao meio ambiente natural e ao meio ambiente construído, fundamentada na defesa do bem comum, no direito que as gerações presentes e futuras têm de conhecer a sua história, a sua cultura, a sua origem e a de seus povos. Em matéria urbana o texto constitucional conferiu tratamento específico no Capítulo II, Título VII, contemplando o Plano Diretor como elemento central da política urbana atribuindo ao Poder Público municipal a responsabilidade pela execução da política de desenvolvimento urbano. Neste sentido, a função social da propriedade urbana deverá ser definida no âmbito do plano diretor.Entretanto, mesmo diante de um amplo sistema legal de tutela não tem sido possível evitar a destruição e a 2649 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 crescente descaracterização do patrimônio edificado e urbanístico especialmente pelo conflito de interesses presentes nestas demandas. Assim, é fundamental a implementação de uma política pública de proteção aos bens de valor cultural, capaz de efetivar o paradigma da participação insculpido como princípio constitucional do Estado Democrático de Direito que permita o engajamento dos distintos grupos de interesse, promovendo, mobilizando e facilitando a formação das parcerias público-privadas que são a chave fundamental na formulação de estratégias de transformações urbanas. Palavras-chave: patrimônio cultural – plano diretor – política urbana 14)AUTORES: José Mariano Lopes Fonseca e Yasminne Freire Fonseca PONENCIA: A RELAÇÃO ENTRE EDUCAÇÃO, CIDADANIA E DIREITOS HUMANOS NO BRASIL INSTITUCION: UniPadrão/GO PAIS: BRASIL RESUMEN: Objetivo desse artigo é demonstrar a importância da educação para a conquista da cidadania e para consolidação dos direitos humanos no Brasil. Ao viver em sociedade, cada cidadão participa de diversos grupos, e é por intermédio dessas relações que os indivíduos experimentam os sentimentos de inclusão ou exclusão. Educar para a cidadania e direitos humanos demanda a revisão crítica dos pressupostos que norteiam a prática social de cada indivíduo imerso em um espaço onde convive a pluralidade ética, social, cultural, ideológica, religiosa, sexual, etária, entre tantas outras. As pessoas estão inseridas em um meio social e na vivência do cotidiano, nesse meio, as distorções do exercício da cidadania se revelam. Destaca que no Brasil o número significativo de indivíduos que deixam de ter seus direitos assegurados como é o caso da moradia, portanto, ocorre a violação dos direitos humanos, assim mostra que cabe ao professor fazer da educação um instrumento para a cidadania e direitos humanos, mostrando milhares de pessoas não têm condições mínimas de sobrevivência. Palavras-chave: Educação, Cidadania, Direitos Humanos, Professor e Moradia. 2650 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 15)AUTOR: Josean da Silva PONENCIA: EDUCAÇÃO E POBREZA: ENTRE O DISCURSO POPULISTA E A REALIDADE BRASILEIRA INSTITUCION: Faculdade de Ciências Humanas do Sertão Central de Pernambuco PAIS: BRASIL RESUMEN: Este trabalho percebe que o papel e o espaço das políticas compensatórias no Brasil precisam ser pensados em seus vários aspectos, notadamente no sociocultural, se nossa intenção é trabalhar o tema com responsabilidade. Instigado pela problemática da pobreza e da ausência da educação pública de qualidade, traça-se uma linha de debate que se miscigena a outras que surgem no apanhado bibliográfico sobre o objeto primaz – exclusão e pobreza – que, aliás, parece em todo o tempo, querer mostrar-se na lembrança das mais cotidianas situações do dia-a-dia de nossa gente. É assim que a partir de N. Bobbio se pode perceber que a garantia e não os fundamentos dos direitos precisam ser assegurados, ou seja, é na prática que o direito é importante. Neste trabalho é possível perceber que a política do discurso populista se faz desnuda da compensatoriedade tão anunciada quanto inexistente ao dar lugar à nova era das desigualdades sociais brasileiras onde a astúcia do pragmatismo utópico se mostra mais perversa que messiânica. Palavras-chave: Exclusão, Pobreza, Educação e Políticas Compensatórias. 16)AUTOR: Luciano Pinto Sepúlveda PONENCIA: DA “JUSTA CAUSA” COMO EXCLUDENTE DA INFIDELIDADE PARTIDÁRIA INSTITUCION: Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia (UESB) PAIS: BRASIL RESUMEN: A fidelidade partidária passou a partir do ano de 2007, a ser um dos temas mais polêmicos e controvertidos, não só do mundo político, como também e principalmente do universo jurídico, extrapolando os cancelos dos tribunais, para adentrar na ordem do dia dos principais estudiosos da área. Nasce daí a importância de sua abordagem e discussão, uma vez que, em jogo estão interesses de todas as matizes, dos mais nobres, - aí se analisando o sufrágio popular -, aos mais rasteiros e algumas vezes indizíveis e inconfessáveis. O presente estudo possui como fim precípuo a análise sucinta e direta, porém crítica, da posição do Supremo Tribunal Federal (STF) e do Tribunal Superior Eleitoral (TSE) acerca do instituto que forma e institui a denominada infidelidade partidária, como causa da perda do mandato eletivo, perpassando pelas “justas causas” que excluem a infidelidade, a controvertida constitucionalidade, o instituto criado pelo Judiciário e a possível supressão do Legislativo na criação do Diploma Legal. Serão abordados, por fim, os limites e temperos impostos por referida posição 2651 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 judicial na vida política e jurídica do país. Palavras-chave: Direito Eleitoral. Fidelidade Partidária. Perda do Mandato Eleitoral. Justa Causa. Excludente. 17)AUTORA: Maria Antônia de Souza PONENCIA: LUTA PELO DIREITO À EDUCAÇÃO DO CAMPO: DETERMINANTES JURÍDICOS, PEDAGÓGICOS E SOCIOLÓGICOS. INSTITUCION: – Universidade Tuiuti do Paraná (UTP) e Universidade Estadual de Ponta Grossa/PR PAIS: BRASIL RESUMEN: A Constituição da República Federativa do Brasil de 1988 e a LDB Educação sob n. 9394/96 trazem dispositivos sobre o direito social e humano à educação. Impera a igualdade de direitos no que tange à formação educacional. No entanto, o cotidiano escolar e as avaliações da educação básica e da educação superior têm revelado que existem desafios a serem superados na busca por educação emancipatória, tais como o acesso, permanência e continuidade da escolaridade. Tais desafios estão imersos em contradições jurídicas, a exemplo das polêmicas em torno do princípio da igualdade; em contradições pedagógicas tais como as práticas tradicionais de ensino e de avaliação do sistema educacional, bem como em contradições de cunho sociológico a exemplo das discrepâncias entre o tempo médio de estudo entre as populações do campo e da cidade, as dificuldades de acesso à escola e as extremas desigualdades socioeconômicas. Para ilustrar esses desafios, este trabalho trará resultados de pesquisa sobre a concepção e a prática da educação campo construídas no Brasil ao final da década de 1990. A investigação tem sido realizada por meio de análise documental, bibliográfica e estudos empíricos efetivados especificamente no estado do Paraná e na Região Sul do Brasil. Temos constatado que as lutas dos movimentos e organizações sociais têm impactado no ordenamento jurídico e nas normativas específicas da educação, porém em meio às contradições inerentes ao modo de produção capitalista e às oposições entre classes sociais. Constatamos que as políticas governamentais que incentivam a articulação entre a educação superior e a educação básica também vêm gerando impactos na efetivação do direito à educação. PALAVRAS-CHAVE: Direito, Educação, Campo, Movimento Social, Educação do Campo. 2652 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 18)AUTORAS: Maria Arlete Rosa e Maria Cristina Borges da Silva PONENCIA: EDUCAÇÃO SOCIOAMBIENTAL E DIREITO: A FORMAÇÃO DO PROFISSIONAL QUE ATUA NO ENSINO SUPERIOR E NA EDUCAÇÃO BÁSICA INSTITUCION: Universidade Tuiuti do Paraná PAIS: BRASIL RESUMEN: O artigo busca refletir sobre Educação ambiental e Direito na educação superior, e apontar algumas possibilidades, no que se refere às recentes Diretrizes Nacionais Curriculares para Educação Ambiental, e as Diretrizes Nacionais para a Educação em Direitos Humanos, ambas aprovadas em 2012, pelo Conselho Nacional de Educação, especialmente considerando o possível impacto da legislação nas instituições de ensino superior. Embora se reconheça que as novas Diretrizes representem um considerável avanço, há necessidade de avanços também, em novas, e mais efetiva práticas educativas especialmente quando consideramos as diversas áreas do conhecimento e a necessidade de formações adequadas no que tange a Educação Ambiental na formação de profissionais que atuam nas universidades brasileiras. Buscamos também, apresentar uma proposta de ação educativa, para o corpo docente partindo da Instrução Normativa para Educação Ambiental da Universidade Tuiuti do Paraná e da discussão pelo Conselho Estadual de Educação para a construção de Diretrizes Curriculares para Educação Ambiental no Estado do Paraná. Palavras-chave: Educação Ambiental, Direito, Formação Profissional. 19)AUTORA: Maria Cristina Borges da Silva PONENCIA: O EXERCÍCIO DA CIDADANIA ATIVA POR MEIO DE UMA EDUCAÇÃO SOCIOESPACIAL INSTITUCION: Universidade Tuiuti do Paraná PAIS: BRASIL RESUMEN: O trabalho apresenta alguns resultados de pesquisa realizada em porções de sete municípios da Região Metropolitana de Curitiba, Paraná – Brasil, cujo objetivo geral foi o de identificar e analisar a problemática socioambiental e socioespacial da área de estudo. Os resultados da pesquisa revelaram o profundo sentimento de abandono em que vivem os moradores, assim como, os profundos laços identitários que os unem ao território, que é compreendido como a base da vida e se relaciona intimamente com o sentimento de pertinência ao lugar. Deste modo, apontamos para a necessidade de uma educação socioespacial, que possa contribuir para um planejamento socioambiental mais eficaz, e para a necessidade de novos estudos que relacionem o planejamento socioambiental com a educação formal e não formal, de modo que contribua para a compreensão da cultura local, dos anseios e das necessidades das comunidades, como uma possibilidade de buscar o exercício de uma cidadania ativa das comunidades, com vistas à sustentabilidade socioambiental e socioespacial. 2653 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Palavras-chave: Educação Socioespacial, Sustentabilidade, Planejamento, cidadania. 20)AUTORES: Maria de Fátima Veras Araújo , Hilda Mara Lopes Araujo , Alcindo José de Sá , Caio Augusto Amorim Maciel PONENCIA: PERCEPÇÃO DOS MORADORES COM OS IMPACTOS AMBIENTAIS RESULTANTES DE SUAS EXPERIÊNCIAS NO ENTORNO DA LAGOA PIÇARREIRA DO CABRINHA EM TERESINA – PI INSTITUCION: Universidade Federal de Pernambuco/UFPE PAIS: BRASIL RESUMEN: O presente artigo objetiva compreender a percepção de um dos moradores com os impactos ambientais resultantes de sua experiência no entorno da Lagoa Piçarreira do Cabrinha em Teresina-PI. Nesta área foram constatadas transformações e permanências ocorridas (com o Projeto Lagoas do Norte) no modo de uso e ocupação desse espaço geográfico, sobretudo na evolução comportamental na relação homem/sociedade e natureza. Para tanto, no primeiro momento, foram discutidos, de forma breve, por meio de pesquisa bibliográfica e fontes documentais, os seguintes eixos de reflexão teórico/metodológica: espaço geográfico, impactos ambientais e percepção ambiental no sentido de articular as inter-relações socioeconômicas e culturais entre o homem – natureza – sociedade. Desta forma, buscar-se-á a compreensão dos moradores com os impactos ambientais, pautada na abordagem qualitativa, com base nos princípios da complexidade (MORIN, 2007) e da multireferencialidade (ARDOINO, 1998 e ELIAS, 1994, 1995, 1998, 2005). No segundo momento, a partir de um recorte feito para esse estudo, que se encontra em andamento, foram abordados resultados parciais da experiência de um dos moradores que evidenciou ter clareza sobre a necessidade de preservação e de conservação dos recursos naturais e culturais para seu espaço vivido. Porém, tem dificuldade quanto à compreensão de como as ações realizadas no entorno da referida lagoa repercutem na valorização desse espaço. Por fim, seguindo a experiência intrinsecamente ligada a um desses moradores, pode-se afirmar que essas transformações decorrentes dos impactos ambientais possibilitam novo ambiente, e são significativas para a evolução da forma de viver pautada na própria necessidade de sobrevivência. O estudo pretende viabilizar politicas públicas de preservação e conservação desses recursos. PALAVRAS-CHAVE: Homem. Natureza. Sociedade. Impacto Ambiental. Lagoa. 2654 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 21)AUTORA: Maria Eneida Gomes Marquez Gonçalves PONENCIA: AS TECNOLOGIAS DA INFORMAÇÃO COMUNICAÇÃO – TIC E A FORMAÇÃO DOCENTE INSTITUCION: UniPadrão/GO PAIS: BRASIL E RESUMEN: Este trabalho apresenta um estudo que teve como objetivo investigar as concepções dos professores sobre o uso das Tecnologias de Informação e Comunicação (TIC´s) no processo ensino aprendizagem e suas carências. A escola pesquisada pertence a rede estadual do município de Goiânia. A pesquisa foi realizada por 9 professores voluntários. Utilizou-se pesquisas bibliográficas voltadas para o uso das tecnologias de informação e comunicação no contexto educacional, um questionário misto, com questões fechadas e abertas, conversas e observação. A metodologia empregada é uma abordagem de cunho qualitativo e de natureza descritiva, apoiada em pesquisa de campo. Os resultados mostram que a formação que os professores recebem tanto na inicial como da continuada não é suficiente para preparar o educador para utilizar as TICs para ensinar. Mesmo que professores ainda não se sintam preparados, usam alguns equipamentos tecnológicos para desenvolver conteúdos curriculares. Palavras-chave: educação, formação de professores, tecnologias de informação e comunicação. 22)AUTORES: Maria Cristina Vidotte Blanco Tarrega e Jacqueline Querino Alves PONENCIA: A TRANSDISCIPLINARIDADE DOS SABERES NA QUESTÃO AMBIENTAL: REFLEXÕES SOBRE O EFEITO ESTUFA INTENSIFICADO INSTITUCION: UFG-Universidade Federal de Goiás e UNAERP-Universidade de Ribeirão Preto PAIS: BRASIL RESUMEN: Na construção dos saberes e da normatividade, o trânsito entre os conhecimentos impera. No estudo do direito ambiental, notadamente quando se trata dos problemas referentes a emissão aos gases tóxicos, o diálogo entre a prudência jurídica e as ciências naturais é fundamental. Para compreender os instrumentos jurídicos postos, nacionais e internacionais, é necessária a apropriação de conhecimentos de outras do saber que não do exclusivamente do direito. O “efeito estufa” é um fenômeno natural responsável pela vida na terra. Com a crescente concentração dos gases responsáveis pelo efeito estufa na atmosfera terrestre, o fenômeno tem aumentado, o que se denomina de “efeito estufa intensificado. Segundo os teóricos das ciências ambientais esse efeito pode provocar danos à camada de ozônio, ameaçando o Planeta. A solução normativa para cuidar das 2655 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 incertezas quanto ao ambiente é prevenção/ precaução e sua aplicação é interdisciplinar. Palavras-chave: Direitos coletivos. Direito ambiental. Efeito estufa intensificado. Direito e transdiciplinaridade. 23)AUTORES: Maria Cristina Vidotte Blanco Tarrega e Roger Spanó Nakagawa PONENCIA: BUEN VIVIR CONSTITUCIONAL BOLIVIANO, NOVO CONSTITUCIONALISMO DEMOCRÁTICO LATINOAMERICANO E O CONSTITUCIONALISMO DO FUTURO EM DROMI INSTITUCION: UFG Universidade Federal de Goiás e UNAERP Universidade de Ribeirao Preto PAIS: BRASIL RESUMEN: O presente trabalho tem por escopo analisar aspectos da Constituição Boliviana, especialmente com seus conceitos de inclusão e reconhecimento das suas etnias, como forma de contemplação do buen vivir. Iniciando pela busca do passado colonizado, até o rompimento das “amarras” ideológicas, com a proposta de um Estado plurinacional, com os conceitos de buen vivir e da Pacha Mama, chega-se a um novo modelo de constitucionalismo. Pretende-se reconhecer e demonstrar que o constitucionalismo do futuro, proposto por Dromi, veio a ser contemplado pelo texto da Constituição Boliviana. Assim pode-se considerar que o Novo Constitucionalismo Democrático Latinoamericano pode ser pensado como constitucionalismo do futuro.Trata-se de pesquisa documental e bibliográfica a partir da qual se procede a um reflexão crítica sobre os novos modelos constitucionais. Palavras Chave: Constitucionalismo e Cidadania- Buen VivirConstitucionalismo do futuro. Novo Constitucionalismo Democrático Latinoamericanos. 24)AUTORES: Regiane A Kusman, Gilmara Rosa Back e Maria Arlete PONENCIA: A TEMÁTICA DA SUSTENTABILIDADE NAS ESCOLAS: UMA ESTRATÉGIA DA EDUCAÇÃO AMBIENTAL INSTITUCION: Universidade Tuiuti do Paraná-UTP PAIS: BRASIL RESUMEN: Fazer Educação Ambiental de forma sustentável em um planeta com mais de 6 bilhões de pessoas parece algo improvável, principalmente porque o consumo exagerado aumenta a cada dia. O planeta Terra não tem capacidade para suportar tanta demanda e tão pouco recursos naturais que atendam as necessidades humanas. Percebemos que nos dias atuais têm ocorrido muitas discussões a respeito da educação ambiental e também do 2656 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 papel da escola na conscientização das pessoas. Tem-se falado muito em sustentabilidade, em educar o ser humano para que este utilize os recursos naturais de maneira equilibrada, sem agredir o meio ambiente. Ao tratar do tema sustentabilidade, a escola assume um grande desafio, uma vez que o consumo exagerado faz parte dos princípios capitalistas que tem como objetivo principal o lucro. Este artigo tem como objetivo discutir sobre “A temática da sustentabilidade nas escolas: uma estratégia da educação ambiental”, abordando os desafios da escola em conscientizar as pessoas dos impactos ambientais devido ao consumo exagerado. Espera-se com a elaboração deste artigo e tratando do tema da sustentabilidade, demonstrar a importância da escola na Educação Ambiental e na formação de uma sociedade sustentável que somente será possível se as necessidades humanas estiverem em equilíbrio com o meio ambiente. Palavras-chave: Educação, Meio ambiente, Sustentabilidade, Escola. 25)AUTORA: Antônia de Pádua Vicente Santana PONENCIA: OS PRINCÍPIOS DA PREVENÇÃO E DA PRECAUÇÃO PARA UM MEIO AMBIENTE SUSTENTÁVEL NO ÂMBITO DA SOCIEDADE DE RISCO: DIREITO OU UTÓPIA? INSTITUCION: UniPadrão/GO PAIS: BRASIL RESUMEN: Em pleno século XXI, apresenta-se uma dicotomia, por um lado, a sociedade civil, e os Organismos Nacionais e Internacionais clamam pelo direito a um meio ambiente sustentável, e, do outro, uma “sociedade do risco” sedenta por bens de consumo, e inovações tecnológicas, grandes geradoras de resíduos sólidos, que impactuam o meio ambiente, em nome de um “desenvolvimento sustentável”, retiram o máximo da natureza, sem permitir a sua renovação natural. O presente artigo visa explanar acerca dos princípios da prevenção e da precaução como um instrumento de proteção do meio ambiente sustentável “para suprir as necessidades das gerações presentes sem afetar as gerações futuras”: um direito ou uma utópia? Palavras Chaves: Inovação, Meio Ambiente, Resíduos Sólidos, Risco, Sustentabilidade. 26)AUTORA: Ana Maria C. Luiz PONENCIA: ALUGUEL FORÇADO COMO INSTRUMENTO DE POLITICAS PUBLICAS NO DESENVOLVIMENTO LOCAL INSTITUCION: Universitária no Centro Universitário de Ensino Superior Augusto Motta - UNISUAM PAIS: BRASIL RESUMEN: A questão ambiental nos centros urbanos hoje pauta principalmente na desorganização habitacional, extensão da favelização, contrastando ao ambiente natural e construções abandonadas nas cidades formais. Esta questão ultrapassa os limítrofes dos Estados e do tempo, tanto que está incluso na Declaração de Direitos Humanos, permanecendo como 2657 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 fator deste século embora sua proclamação data do século XVII. Pretende entender os mecanismos gerenciais no espectro capitalista neoliberal e periférico do Estado e como pode ser acionados para garantir o acesso a moradia digna e democrática nas classes sociais principalmente as minoritárias; como direito especial de personalidade. Palavras-chave: moradia, direitos humanos e Estado. 27)AUTOR: Miguel Calderón Fernández PONENCIA: JUVENTUD CENTROAMERICANA DERECHO A UNA EDUCACIÓN DE CALIDAD INSTITUCION: Universidad Nacional de Costa Rica PAIS: COSTA RICA Y EL RESUMEN: El derecho a una educación de calidad para los jóvenes en Centroamérica, parece no ser la prioridad de los estados, lejos de implementarse metodologías adecuadas para impactar a la mayoría de la población, se insiste en procesos educativos que no hacen el cambio de lo técnico a lo intelectual. Este panorama mantiene a los jóvenes fuera de las aulas escolares, sumándose a una masa de población excluida donde no hay opciones laborales de calidad y patrones de identidad pertinentes a una cultura de responsabilidad social, generándose así un círculo vicioso de pobreza y violencia que parece no tener un final cercano. Se tratará el tema del derecho a la educación de calidad a partir de un análisis del modelo educativo implementado en los países centroamericanos donde se sigue la modalidad de lo técnico en detrimento de lo intelectual. Igualmente, se discutirá, que a partir de la implementación de un modelos técnico de educación se visualizan estados legales en lugar de los estados sociales de derecho. La realidad planteada nos llevará a describir índices del estado de la educación en Centroamérica donde se demostrará la exclusión social masiva de la juventud y el deterioro social en general que refleja a una Centroamérica sobresaliente en desigualdad social y violencia a nivel mundial. Dicha violencia, si bien es cierto que se refleja en las pandillas, crimen organizado y actos individuales, no excluye que en este trabajo se demuestre también que existe una violencia institucionalizada (estatal) que es el fundamento de la exclusión social, siendo la falta de un sistema educativo pertinente uno de los pilares esenciales en la constitución de dicha exclusión social. Palabras-claves: Derecho, Exclusión social, Educación, Violencia, Violencia institucionalizada. Calidad de la educación. 2658 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 28)AUTORES: Patrícia Correia de Paula Marcoccia e Sandra Aparecida Machado Polon PONENCIA: O DIREITO À EDUCAÇÃO E A REALIDADE DAS CRIANÇAS E JOVENS COM DEFICIÊNCIA NAS ESCOLAS PÚBLICAS DO CAMPO BRASILEIRO INSTITUCION: Universidade Tuiuti do Paraná/UTP PAIS: BRASIL RESUMEN: Este trabalho apresenta discussões acerca da legislação brasileira que versa sobre o direito à educação das crianças e jovens com deficiência que estudam nas escolas públicas do campo brasileiro e sua relação com as políticas da Educação do Campo. Foi desenvolvido no estado do Paraná, por meio de trabalho de campo utilizando as técnicas de observação, entrevista, questionário e análise documental. O estudo permitiu o confronto entre o que está na legislação e a situação real dessas crianças e jovens com deficiência. Relatos de diretores e professores das escolas do campo revelam a ausência da garantia do direito à educação e destacam que a legislação é abstrata e frágil diante do contexto do campo brasileiro e da realidade escolar das crianças e jovens com deficiência que vivem no campo. Os estudantes moradores do campo convivem com múltiplos processos de exclusão no que tange às dificuldades de acesso à escola, frágil formação dos professores e precárias condições de trabalho, bem como ausência de acessibilidade nas áreas rurais. Palavra-chave: direito; educação do campo; alunos com deficiência. 29)AUTOR: Raimundo Sérgio Sales Cafezeiro PONENCIA: LEI COMPLEMENTAR 135/2010: OS PRINCÍPIOS DA ANTERIORIDADE ELEITORAL E IRRETROATIVIDADE DA LEI INSTITUCION: FADIVALE/BA PAIS: BRASIL RESUMEN: O presente artigo tem como objetivo primordial discutir a Lei Complementar 135/2010, de 04 de junho de 2010, em específico os Princípios da Anterioridade Eleitoral e da Irretroatividade das Leis à luz das premissas lançadas. Elegibilidade é direito adquirível apenas e tão exclusivamente a partir do registro de candidatura. Inelegibilidade é consequência jurídica gravosa, que não se confunde com pena criminal, e que decorre do regime das inelegibilidades vigente. Não havendo direito adquirido a regime jurídico, inapropriado defender que a LC 135/2010 afrontou o princípio da irretroatividade das leis. Conclui-se que a aplicação dos Princípios da Anterioridade Eleitoral e Irretroatividade das Leis formam verdadeira rede de paradigma suficientemente capaz de dirimir inúmeras situações processuais que estão mourejando em nossos Tribunais. Palavras-chave: Lei Complementar 135/2010. Inelegibilidade. Princípio da Anterioridade Eleitoral. Princípio da Irretroatividade das Leis. 2659 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 30)AUTOR: Roberto Mora Sánchez PONENCIA: DERECHO Y EDUCACIÓN SUPERIOR EN CENTROAMÉRICA INSTITUCION: Universidad Nacional de Costa Rica PAIS: COSTA RICA RESUMEN: Ya en el siglo XXI en el contexto centroamericano se ha proliferado la amplia gama de servicios en educación superior privada acompañada de una gran diversidad de ofertas en diferentes áreas de conocimiento, mayoritariamente en las ciencias sociales como educación, filosofía y letras antes que en las áreas de las ciencias exactas, naturales e ingenierías. Es menester reflexionar sobre el escenario de la diversificación y la duplicidad de tareas en aras de repensar el efecto de los mercados de la oferta y demanda en educación superior en la sociedad y ante el derecho a una educación superior de calidad en nuestros países del istmo, en vista del marcado interés gubernamental en potenciar el desarrollo socioeconómico y cultural de nuestros ciudadanos centroamericanos. No obstante la educación superior estatal tiene promisorios escenarios para la construcción del futuro de cara al cual las nuevas generaciones deberán estar preparadas con nuevas competencias y nuevos conocimientos e ideales. La educación superior sea estatal o privada debe comprender no solo la docencia, sino la investigación, la extensión social y promover la producción de conocimiento. Estos escenarios de formación deben ser acreditados por las autoridades competentes que establezcan los diferentes países para regular su funcionamiento para tener todas las facultades que establece la legislación de cada país en materia de educación superior. Sin embargo, hoy día se han proliferado centros de formación en educación superior sin los permisos de funcionamiento y han violentado el derecho constitucional y el derecho a la educación superior por unas cuantas ganancias desleales. Es por ello que la educación superior hoy día se enfrenta a grandes desafíos y dificultades relativos a su financiamiento, su legalidad, su idoneidad para brindar iguales oportunidades de acceso a los jóvenes centroamericanos y a un mayor control y supervisión de su personal en pro de cumplir con su magna tarea de formar profesionales competentes, idóneos, capaces para las exigencias cotidianas de este siglo. Es un derecho de la juventud centroamericana contar con este tipo de educación sin prejuicio de su derecho a elegir entre diferentes casas de enseñanza, sean estatales o no, pero aún más este derecho debe ser tutelado por los entes reguladores para que sea real y no meramente especulatorio o de mala calidad. PALABRAS-CLAVE:Educación Superior. Derecho a la Educación Superior , Educación Superior Privada, Educación Superior Estatal, Educación Centroamericana, Centroamérica y Educación Superior. 2660 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 31)AUTOR: Roy Atencio Morales PONENCIA: DESARROLLO LOCAL Y DERECHO A EDUCACIÓN DE LOS NIÑOS GNÔBES PANAMEÑOS COSTA RICA INSTITUCION: Universidad Nacional de Costa Rica PAIS: COSTA RICA LA EN RESUMEN: El desarrollo económico del cantón Coto Brus (región costarricense limítrofe con panamá) se basa en buena parte en la producción de café. Dicha producción es recolectada mayoritariamente por los indígenas gnôbes provenientes de Panamá, mismos que desde setiembre a diciembre migran desde su territorio. Estos migrantes llegan con sus familias donde niños de todas las edades enfrentan una realidad excluidos de la educación formal. En el campo de salud se han organizado algunas soluciones y en los procesos migratorios se han formalizado algunos procesos, sin embargo, en lo que corresponde a educación el tema no ha sido discutido y año a año continua ocultándose el derecho fundamental que tienen estos niños a participar de una educación de calidad . Se elaborará en este trabajo una descripción del desarrollo económico del cantón Coto Brus como elemento fundamental y razón principal para que los indígenas noves de Panamá migren hacia Costa Rica, igualmente se describirá el proceso de migración nobe y las prácticas de vida diarias en su desarrollo laboral, esto en razón de visualizar la actividad de los niños en esos meses de recolección del café, se investigará también la legislación costarricense y de las Naciones Unidas en torno al derecho a la educación de todo ser humano, finalmente, se realizará una propuesta para el desarrollo de un centro educativo que atienda con programas diferenciados a los niños noves, asistiéndoles el derecho que tiene todo ser humano a recibir una educación de calidad . Este Centro Educativo será financiado por organizaciones costarricenses dedicadas a la atención de personas en riesgo social (IMAS, PANI), por el Ministerio de Educación Pública, y se solicitará un acuerdo entre Costa Rica y Panamá para que el centro educativo tenga el apoyo de ambos países en lo correspondiente a recursos y logística cultural. Palabras-Claves: Desarrollo Económico; Derechos Fundamentales; Educación; Niñez y Producción. 32)AUTORA: Ângela Kerley Pereira Lima Silva, Marcelo Eduardo Leite, Samara Souza Maciel e Danyelle Queiros Lima Chagas PONENCIA: ÉTICA E EDUCAÇÃO: CONTRIBUIÇÕES À SUSTENTABILIDADE INSTITUCION: PRODER/UFC-Cariri PAIS: BRASIL RESUMEN: Esse trabalho tem a intenção de discutir a educação e a ética como bases indissociáveis na construção de sujeitos sustentáveis. A ideia 2661 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 central é provocar reflexões acerca das posturas éticas e como estas influenciam nas relações dos sujeitos envolvidos no processo educacional, bem como, na construção de valores que serão externalizados nas relações sociais entre os sujeitos, e desses com o mundo. Pensar em sustentabilidade, portanto, é agir harmoniosamente com a natureza, mas também, é ir além da conservação ambiental. É preciso primeiro pensar em seres sensíveis com outros sujeitos e com a natureza, ambos, extensões de si próprio. Formar posturas éticas é provocar o processo dos questionamentos nos indivíduos no espaço educacional. Sendo a escola o ambiente germinador e fundamental à construção do pensamento crítico. Por isso, educar é um movimento constante dentro de uma tessitura de valores éticos, em que esses podem dirigir tanto o processo educacional quanto contribuir significativamente à formação de um sujeito sustentável no seu modo de pensar e agir. Palavras Chaves: Ética, Educação e Sustentabilidade. 33)AUTORES: Sidney Reinaldo da Silva e Rosmary T. Perin Dondé PONENCIA: HUMANISMO E DIREITO À EDUCAÇÃO SEGUNDO ANÍSIO TEIXEIRA INSTITUCION: Universidade Tuiuti do Paraná/UTP PAIS: BRASIL RESUMEN: Este texto resgatou elementos da filosofia de Anísio Teixeira que contribuem para com o atual debate em torno do direito à educação no Brasil. Analisaram-se o significado do humanismo em sua obra e sua relação com a ciência, a tecnologia e a educação. Perante uma obra vinculada ao pragmatismo norte-americano, ao materialismo e à exaltação da ciência e da tecnologia como base para se compreender e atuar na sociedade, investigouse o lugar do humanismo na filosofia de Anísio Teixeira como base para definir o direito à educação. Centrou-se no texto “Ciência e humanismo”, a partir do qual se retomaram outras obras do autor, apontando a educação como uma exigência democrática justificada por certa concepção de humanismo. Mostrou-se que não se trata de negar a dimensão humanística da ciência e da técnica, mas de lhe dar um novo sentido perante os novos tempos marcados pela industrialização e por uma filosofia que recusa os tradicionais dualismos entre o espiritual e o material e a forma como isso tem se refletido na educação. O humanismo proposto pelo autor permitiu-lhe conciliar o materialismo, o cientificismo com a moral e a filosofia, mas com o preço de submissão destas ao método científico. É a partir deste também que a educação deve ser organizada e que o direito a ela é definido e circunscrito. Palavras-chave: Anísio Teixeira. Humanismo. Direito à Educação. Ciência e Tecnologia. 2662 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 34)AUTORA: Valéria Ribas do Nascimento PONENCIA: CONSTITUCIONALISMO AMBIENTAL: uma garantia simbólica? INSTITUCION: Universidade Federal de Santa Maria (UFSM) PAIS: BRASIL RESUMEN: O constitucionalismo apresenta-se como um movimento político, jurídico, social e cultural que surge vinculado à formação e manutenção das Constituições. Ocorre que o sentido atribuído ao mesmo foi sendo alterado ao longo da história humana. Nesta proposta de artigo, delimita-se a pesquisa no período Pós-Guerra e no aparecimento de uma corrente teórica denominada neoconstitucionalismo, que buscou realçar a força dos valores e princípios em prol de uma justiça concreta e efetiva contra o positivismo oitocentista. Ademais, apresenta-se a visão do jusfilósofo espanhol Pérez Luño, pretendendo-se demonstrar que os princípios constitucionais ambientais não atuam apenas como garantias simbólicas, mas sim, como núcleos axiológicos para implementação do Direito. É interessante observar a alusão ao escritor Francisco Candel e ao título de uma de suas obras: Han matado a um hombre, han roto um paisaje. Ao mesmo tempo em que essa premissa possui a virtualidade de fazer com que se recorde que a paisagem não é um conjunto de árvores ou entidades inanimadas; o título também sugere uma leitura alternativa: Han roto un paisaje, han matado a un hombre, na medida em que a existência dos seres humanos se constroi sobre o meio natural e quando este se destroi, produz-se uma quebra na vida humana. Dessa maneira, a grande tarefa proposta por Pérez Luño consiste em reformular o paradigma ecológico, para entendê-lo nos seguintes termos: Hágase la justicia medioambiental, para que no perezca el mundo. Palavras-chave: neoconstitucionalismo, princípios constitucionais ambientais, garantias simbólicas, Direito. 35)AUTOR: Wanildo Figueiredo de Sousa PONENCIA: A EDUCAÇÃO ESCOLAR NAS COMUNIDADES DE REMANESCENTES QUILOMBOLAS DO BAIXO AMAZONAS – SANTARÉM INSTITUCION: UNISINO/RS PAIS: BRASIL RESUMEN: No imaginário sócio cultural do país, a Amazônia Brasileira é vista como uma região que não participou do processo de escravidão e que a presença negra não era significativa, mas de acordo com FUNES (2005) o sistema colonial, a defesa territorial, a catequese, o aldeamento, a exploração do nativo e o extrativismo das drogas do sertão contribuíram para o processo de escravocrata em grande escala e atualmente para grandes grupos de remanescentes de quilombos. No baixo Amazonas na circunvizinha de Santarém –Pará existem 12 (doze) comunidades de remanescentes quilombolas com suas áreas de terras reconhecidas nacionalmente. Nessas comunidades a educação escolar formal deu-se inicio em 2006 com a 2663 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 criação da coordenação da diversidade étnica racial a qual implantou e vem implementando a lei 10.638 de 2004, fruto dos movimentos sociais negros que lutaram pelos direitos humanitários e de igualdade racial. Mesmo sabendo que ainda vive-se o mito da democracia racial muitas conquistadas já foram alcançadas, dentre elas o reconhecimento de uma educação escolar que respeite e reconheça a cultura negra em todos os seus aspectos como protagonista de uma sociedade que dependeu economicamente de seus esforços. A presente pesquisa tem por objeto descrever a história de lutas da educação escolar dessas comunidades, seus avanços e entraves numa cultura totalmente diversificada. Palavras-Chave: quilombo, Amazônia e educação. 36)AUTORES: Maria Aparecida Dala Nora; Cleiton Lixieski Sell e Yasminne Freire Fonseca PONENCIA: A GUARDA COMPARTILHADA E O PROSPECTO DA ALIENAÇÃO PARENTAL NO CONTEXTO FAMILIAR INSTITUCION: Universidade de Cruz Alta/UCA PAIS: BRASIL RESUMEN: O presente trabalho tem por objetivo fazer um paralelo referente a Lei 11.698 de 13 de Junho de 2008, versando sobre a Guarda Compartilhada em conexão com a Lei da Alienação Parental 12.318, de 26 de agosto do mesmo ano. Para tal, foi realizada uma pesquisa no tocante a guarda compartilhada como modelo que traz maior benefício entre as partes através de um acordo feito pela figura do mediador. Entretanto, buscou-se na pesquisa, uma coleta de dados e informações de cunho bibliográfico bem como pesquisa de campo, utilizando-se de doutrinas, como instituto de maior relevância na prática Jurídica. Cresce de importância a figura do mediador na solução da lide, pois com o advento da Lei de Alienação Parental, o abuso psicológico sofrido pelas crianças e adolescentes frente aos seus guardiões hoje já é crime. O ato de alienação parental, que é a inferência na formação psicológica da criança ou do adolescente, promovida ou induzida por genitores, é sustentado por estar em desacordo com o Art. 227 da Constituição Federal de 1988. Quando à separação Judicial, fica um sentimento de vazio inevitável, portanto, a mediação na guarda compartilhada trabalha em prol de uma significativa e considerável solução entre os genitores. Palavras Chave: Guarda compartilhada, mediador, Guardião. 2664 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 37)AUTORES: Yasminne Freire Fonseca e Cleiton Lixieski Sell PONENCIA: ADOÇÃO HOMOAFETIVA: TODOS TEM DIREITO A TER UMA FAMÍLIA INSTITUCION: EB/Cruz Alta PAIS: BRASIL RESUMEN: Este trabalho tem por objetivo fazer uma reflexão sobre a evolução do direito da família permeado pelos direitos humanos. Antigamente, a sociedade era intitulada a formar um lar familiar, sendo necessário a constituição do matrimônio entre o homem e a mulher, podendo desfrutar de filhos, ou por método adotivo. Com a constante evolução do conceito de família, foi disciplinada a Lei 12.010 de 3 de agosto de 2009, surgindo um novo modelo de família, que são os casais homoafetivos, sendo habilitados a fazer adoção de crianças segundo os requisitos da lei. Primeiramente, somente era permitido adoção por casais de sexo diferentes, pois havia o entendimento de que somente assim a criança teria o desenvolvimento sadio. Entretanto, com a edição da nova lei, surge uma divergência quanto ao desenvolvimento e adaptação do novo modelo de família, discutindo-se como a criança irá reagir com a vivência com o casal homoafetivo. Esses questionamentos são remotos por pesquisadores, pois ainda não foram constatadas evidências históricas de distúrbios ou desvios de conduta do adotado. Contudo, havendo dois pais ou duas mães, poderão trazer problemas ou benefícios, que futuramente poderão refletir na sexualidade dos filhos, com a tendência a demonstrar instabilidade emocional na família. Palavras chaves: direito, família, adoção. 38)AUTORES: Daniele Lopes Oliveira y Juliana Alexandra Barco PONENCIA: “A EMPRESA INDIVIDUAL DE RESPONSABILIDADE LIMITADA – EIRELI: E o novo contexto socioeconômico das empresas brasileiras” INSTITUCION: PUC/GO PAIS: BRASIL RESUMEN: A figura do empresário é definida, segundo o artigo 966 do Código Civil, como sendo aquele que “exerce profissionalmente atividade econômica organizada para a produção ou a circulação de bens ou de serviços”. Nos termos de nossa legislação, somente pessoas físicas podem ser empresários individuais. Para exercer a atividade empresária isoladamente (sem sócio), o empreendedor deve requerer sua inscrição como empresário no Registro Público de Empresas Mercantis, hoje a cargo das Juntas Comerciais de cada estado. A Lei 12.441, de 2011, criou a EIRELI, alterando dispositivos do Código Civil para permitir que, com apenas um sócio, seja constituída empresa cuja responsabilidade estará limitada à sua personalidade jurídica. E não atinge patrimônio dos sócios, exceto em casos de 2665 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 fraude. A nova lei criou uma nova modalidade de empresa individual: a Empresa Individual de Responsabilidade Limitada - EIRELI, para que o empresário possa ter os benefícios da separação de seu patrimônio do patrimônio da empresa. Neste caso, a dívida deve ficar restrita ao patrimônio da empresa, somente podendo atingir o patrimônio do empresário em situações especiais (mas sempre depois de esgotados os bens da empresa). Uma série de dificuldades, no entanto está limitando a adesão a uma nova figura jurídica empresarial que está em vigor assim este estudo propõe-se a discutir a nova lei, sua aplicação e finalidade, bem como vêm ocorrendo sua implantação e os principais obstáculos para a sua adesão. Para tanto foi realizada uma pesquisa bibliografia exaustiva do assunto, e pesquisa de campo na junta comercial do estado de Goiás, a fim de obter dados sobre a implantação da EIRELI. PALAVRAS CHAVES: sociedade, direito empresarial, patrimonial e legislação. 39)AUTORA: Daniele Lopes Oliveira PONENCIA: “A ÉTICA DO PODER EXECUTIVO FEDERAL NO BRASIL E A DISCUSSÃO SOBRE O PRISMA DEONTOLOGICA E SUA EFICÁCIA” INSTITUCION: Faculdade Delta de Goiás/FDG PAIS: BRASIL DA RESUMEN: O presente estudo tem por escopo relacionar os conceitos de Ética e Direito, destacando os objetivos de ambas as disciplinas. Buscando indicar os pontos de intersecção entre a Deontologia e a Política Jurídica, vendo-se nesta, a disciplina capaz de apontar os rumos para a realização da idéia de valor na construção do direito como dever ser, tendo como objeto de estudo o decreto N.º 6.029 de 1º de fevereiro de 2007, que Institui o Sistema de Gestão da Ética do Poder Executivo Federal do Brasil e verificando sua eficiência prática. Palavras-chave: Ética, Direito e Política Jurídica. 40)AUTORAS: Maria Tarcisa Silva Bega e Maria Arlete Rosa PONENCIA: “DIÁLOGOS ENTRE DIREITOS HUMANOS, POLÍTICAS SOCIAIS E EDUCAÇÃO AMBIENTAL” INSTITUCION: Universidade Federal do Paraná/UFPR PAIS: BRASIL RESUMEN: Este artigo trata da reflexão sobre a relação entre direitos humanos, políticas sociais e educação ambiental. Busca-se abordar esta relação no contexto de que o século XX foi marcado por intensas transformações nas relações sociais, políticas e econômicas pelo acelerado desenvolvimento tecnológico e eletrônico. Foi o período da mudança da era industrial para a digital e do predomínio da cultura nos espaços plurais e virtuais. Assiste-se um descortinar dos chamados novos direitos dentro de uma nova percepção de realidade, visualiza-se a transformação dos direitos tradicionais em direitos com uma forte “carga social”. Ao se tratar desses novos direitos, é necessário buscar sua gênese, as condições contemporâneas em que a presença do Estado enquanto gerador de bens e serviços leva ao que se denomina 2666 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 “desmercadorização” (ESPING-ANDERSEN, 1.991). Para o entendimento desta nova dimensão dos direitos numa perspectiva histórica e teórica que permite entender o capitalismo contemporâneo, faz-se necessário retomar à temática dos direitos sociais enquanto base material da cidadania, trazendo tal discussão para o caso brasileiro. Articulamos, assim, o tema central deste artigo: direitos humanos, políticas sociais e educação ambiental, em sua intersecção no que tange ao surgimento de novos sujeitos, e o papel da educação nesse processo. Palavras – chave: Direitos Humanos, Políticas Sociais, Educação em Direitos Humanos, Educação Ambiental, Brasil. 41)AUTORA: Gabriela Albertina Serrano Heredia PONENCIA: “ENSEÑAR ETICA PROFESIONAL EN EL CAMPO JURÍDICO, UNA NECESIDAD IMPOSTERGABLE EN LA EDUCACIÓN SUPERIOR” INSTITUCION: Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo PAIS: MÉXICO RESUMEN: Es necesario enseñar a amar y defender la justicia a través del Derecho, ya que bajo el puente de esta profesión, pasan todas las miserias del ser humano -trata con la prepotencia, la ambición, las pasiones, los instintos y las debilidades de la naturaleza humana- pues no basta con que estén implícitos los principios éticos en la enseñanza de las distintas asignaturas que integran el plan de estudio de la carrera de Licenciado en Derecho, sino que es necesario que de manera orgánica y sistemática, con unidad de propósito, de intención y de método, se expliquen los principios éticos y las normas morales que deben regir toda actividad profesional, especialmente la jurídica, poniendo como propósito la elevación de los fines y los valores que la profesión del derecho trata de alcanzar y fundar algunas de las normas de conducta que deben observarse para realizarla, ya que luchar por la Justicia es una obligación que incumbe a todo hombre; pero que en primer lugar corresponde a quienes, por vocación y profesión, cultivan la ciencia del Derecho. PALABRAS-CLAVE: Ética, Derecho, Valores. 2667 Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Realização: Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. ISSN 2238-0078 Catalogação na fonte: Ceila Soares - CRB10/926 E56 Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur (2. : 2013 : Bogota, Colombia). Anales del II Encuentro internacional del conocimiento : diálogos en nuestra América / II Encuentro de las Ciencias Humanas y Tecnológicas para la Integración en el Conosur, 2, 3 y 4 de mayo de 2013, Bogota, Colombia – Bogota : Universidad Sergio Arboleda, 2013. – v.1, 2013. - 1 CD-ROM.. ISSN 2238-0078 1. Conesul, integração do 2. Ciências humanas – Conesul 3. Ciências tecnológicas – Conesul I. Título. CDD: 300 600 Total de páginas: 2668 2668