Capítulo 9
Análise de
Mercados
Competitivos
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor

Excedentes do consumidor e do produtor

Excedente do consumidor é o benefício total que os
consumidores acumulam além daquilo que pagam pela
mercadoria (diferença entre o preço que pagam pelo
produto e o que aceitariam pagar).

Excedente do produtor é o benefício que os produtores
obtêm além do custo de produção de uma mercadoria
(diferença entre o preço de venda de mercado e o
preço que o produtor aceitaria pelo produto)
Slide 2
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor
Excedente do consumidor e do produtor
Preço
$10
Excedente
do consumidor
S
7
Entre 0 e Q0 os
consumidores A e B
auferem um ganho líquido
no consumo do bem –
Excedente do consumidor
5
Excedente
do produtor
D
0
Consumidor A
Q0
Consumidor B
Consumidor C
Entre 0 e Q0 os produtores
auferem um ganho líquido
na venda do bem –
Excedente do protutor.
Quantidade
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor

Aplicação dos conceitos de excedentes do
consumidor e do produtor

Para determinar o efeito no bem-estar de
uma política governamental, podemos
medir o ganho ou a perda nos excedentes
do produtor e do consumidor.
 Efeitos

no bem-estar
Ganhos e perdas causadas pela
intervenção do governo no mercado.
Slide 4
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor
Preço
Variação do excedente
do consumidor e do
produtor devido ao
controle de preços
Suponha que o governo
imponha um preço máximo de Pmax
abaixo do preço de mercado P0.
S
Peso morto
O ganho dos consumidores
é a diferença entre
o retângulo A e o
triângulo B.
B
P0
A
C
A perda dos produtores é
a soma do retângulo A e
do triângulo C. Os triângulos
B e C, em conjunto, medem
o peso morto.
Pmax
D
Q1
Q0
Q2
Quantidade
Slide 5
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor
Aplicação dos conceitos de excedentes do consumidor e do
produtor

Observações:

A perda total de bem-estar do conjunto da
sociedade é igual à área B + C.

A variação total do excedente =
(A - B) + (-A - C) = -B - C

O peso morto é a ineficiência causada pelo
controle de preços no mercado.
A perda de excedente do produtor supera o
ganho em excedente do consumidor.
Slide 6
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor
Variação do excedente
do consumidor e do
produtor devido ao
controle de preços
D
Se a demanda for suficientemente
inelástica, o triângulo B poderá ser
maior do que o retângulo
A e o consumidor sofrerá
uma perda devido ao
controle de preços.
S
Preço
B
P0
Pmax
C
A
Q1
Q2
Quantidade
Slide 7
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor
Exemplo: Controle de preços de gás natural, nos EUA, em 1975; quais
foram as variações nos excedentes e qual foi o peso morto gerado?
Dados de 1975

Oferta: QS = 14 + 2PG + 0,25PP


Quantidade ofertada em trilhões de pés cúbicos (tpc)
Demanda: QD = -5PG + 3,75PP

Quantidade demandada (tpc)

PG = preço do gás natural em $/mpc

PP = preço do petróleo em $/barril.
Slide 8
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor
Controle de preços e escassez de gás natural
Dados de 1975

PP = $8/barril

No equilíbrio: PG = $2/mpc e Q = 20 tpc

Preço máximo do gás estabelecido em $1

Tais informações podem ser vistas
graficamente.
Slide 9
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor
Efeito do controle de preço do gás natural
Preço
D
($/mpc)
S
2,40
B
(PP) 2
O ganho para os consumidores
é o retângulo A menos o triângulo
B, e a perda para os produtores é
a soma do retângulo A
e do triângulo C.
C
A
(Pmáx)1
0
5
10
15 18 20
25
30 Quantidade (tpc)
Slide 10
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor
Controle de preços e escassez de gás natural

Medindo o efeito de controles de preço

1 tpc = 1 bilhão de mpc

Se QD = 18, então P = $2,40
[18
= -5PG + 3,75(8)]

A = (18 bilhões mpc) x ($1/mpc) = $18 bilhões

B = (1/2) x (2 bilhões mpc) x ($0,40/mpc) = $0,4
bilhões

C = (1/2) x (2 bilhões mpc) x ($1/mpc) = $1 bilhão
Slide 11
Avaliação de ganhos e perdas resultantes de políticas
governamentais: excedentes do consumidor e do produtor
Controle de preços e escassez de gás natural

Medindo o efeito de controles de preço

Variação no excedente do consumidor
=

Variação no excedente do produtor
=

A - B = 18 – 0,4 = $17,6 bilhões
-A - C = -18-1 = -$19 bilhões
Peso morto em dólares de 1975

= -B - C = -0,4 - 1 = -$1,4 bilhão
Slide 12
Eficiência de um mercado
competitivo
Falha de mercado

Na presença de falhas de mercado, a
intervenção governamental pode aumentar a
eficiência.

Na ausência de falhas de mercado, a
intervenção governamental gera uma
ineficiência ou um peso morto.

A intervenção governamental gera redistribuição
dos excedentes entre consumidor e produtor
Slide 13
Eficiência de um mercado
competitivo
Preço
S
A fixação de um preço
máximo igual a P1 resulta
no peso morto dado pelos
triângulos B e C.
B
P0
A
C
P1
D
Q1
Q0
Quantidade
Slide 14
Eficiência de um mercado
competitivo
Perda de bem-estar
quando um preço
mínimo é fixado acima
do preço de equilíbrio
A fixação de um preço
mínimo igual a P2
resulta na quantidade
demandada Q3. O peso
morto é dado pelos
triângulos B e C
Preço
S
P2
A
P0
B
C
D
Q3
Q0
Q2
Quantidade
Slide 15
Preços mínimos

Algumas vezes, a política
governamental visa manter os preços
acima do nível de equilíbrio de
mercado.

Investigaremos essa questão por meio
de dois exemplos: fixação de um preço
mínimo para determinado produto e a
fixação de um salário mínimo.
Slide 16
Preços mínimos
Preço mínimo
Preço
Os produtores estão dispostos a produzir
Q2, mas a quantidade Q2 - Q3
não será vendida.
S
A variação no excedente
do produtor é
A - C - D. É possível
que o bem-estar dos
produtores caia em
relação à situação
original.
Pmin
A
B
C
P0
D
D
Q3
Q0
Q2
Quantidade
Slide 17
Preços mínimos
Salário mínimo
w
As empresas são obrigadas a pagar
pelo menos wmin. Isso
resulta em desemprego.
S
wmin
A
O peso morto é dado
pelos triângulos
B e C.
B
C
w0
Desemprego
L1
L0
D
L2
L
Slide 18
Suporte de preços e quotas de
produção
 Suporte
de preços
 A maior
parte da política agrícola dos EUA é
baseada em um sistema de suporte de preços.

Isso significa que o preço mínimo é definido
acima do preço de equilíbrio e o governo
compra o excedente.
 A política
de suporte de preços é com
freqüência complementada por incentivos para
reduzir ou restringir a produção.
Slide 19
Suporte de preços e quotas de
produção
Suporte de preços
Preço
S
Qg
Ps
A
P0
Para manter um preço Ps
o governo compra a
quantidade Qg . A variação
no excedente do
consumidor é –(A+ B),
e a variação no excedente
do produtor é A + B + D
D
B
D + Qg
D
Q1
Q0
Q2
Quantidade
Slide 20
Suporte de preços e quotas de
produção
Suporte de preços
Preço
S
O custo do governo
é representado pelo
retângulo pontilhado
Ps(Q2-Q1)
Qg
Ps
A
P0
D
B
Variação total de bem-estar =
D-(Q2-Q1)Ps
Perda total
de bem-estar
D + Qg
D
Q1
Q0
Q2
Quantidade
Slide 21
Suporte de preços e quotas de
produção

Quotas de produção

Outra forma de o governo causar um
aumento no preço de uma mercadoria é
reduzindo a oferta através da imposição de
uma quota de produção para os ofertantes.
Slide 22
Suporte de preços e quotas de
produção
Restrições de oferta
•Oferta restringida em Q1
•Oferta desloca-se para S’ em Q1
S’
Preço
S
PS
D
A
B
P0
•EC reduzido em A + B
•Variação no EP = A - C
•Peso morto = BC
C
D
Q1
Q0
Quantidade
Slide 23
Suporte de preços e quotas de
produção
Restrições de oferta
•Ps é mantido com quotas de produção
e/ou incentivos financeiros
•Custo do governo = B + C + D
S’
Preço
S
PS
D
A
B
P0
C
D
Q1
Q0
Quantidade
Slide 24
Suporte de preços e quotas de
produção
Restrições de oferta

EP = A - C + B +
C + D = A + B + D.

A variação no
excedente do
consumidor e do
produtor é a mesma que
ocorreria no caso de
preços mínimos.

S’
Preço
S
PS
D
A
B
P0
C
bem - estar = -A - B
+A+B+D-B-CD = -B - C.
D
Q0
Quantidade
Slide 25
Suporte de preços e quotas de
produção
Exemplo: Suporte de preços para o trigo

1981

Oferta: Qs = 1.800 + 240P

Demanda: QD = 3.550 - 266P

O preço de equilíbrio e a quantidade produzida eram de $3,46 e
2.630 milhões de bushels

O preço mínimo foi definido em $3,70

QD + QG = QDT = 3.550 -266P + Qg

QS = Q g
1.800 + 240P = 3.550 - 266P + Qg
Qg = 506P –1.750
Qg = (506)(3,70) -175=122 milhões de bushels
Slide 26
Suporte de preços e quotas de
produção
Mercado de trigo em 1981
Preço
(dólares por
bushel)
•AB = perda do consumidor
•ABC = ganho do produtor
S
Qg
Ps = $3,70
A
P0 = $3,46
B
C
Por meio da compra
de 122 milhões
de bushels
o governo aumentou
o preço de equilíbrio
do mercado.
D + Qg
D
1.800
2.566 2.630 2.688
Quantidade
Slide 27
Suporte de preços e quotas de
produção
Suporte de preços para o trigo

1981

A variação no excedente do consumidor = (-A -B)
A = (3,70 – 3,46)(2.566) = $616 milhões
B = (1/2)(3,70-3,46)(2.630-2.566) = $8 milhões
 Variação

no excedente do consumidor: -$624 milhões.
Custo do governo:
$3,70 x 122 milhões de bushels = $451,4 milhões

Custo total = $624 + 451,4 = $1.075,4 milhões

Ganho total = A + B + C = $638 milhões

O governo também pagou $0,30 por bushel = $806 milhões
Slide 28
Suporte de preços e quotas de
produção
Suporte de preços para o trigo

Em 1985, houve uma queda na demanda de exportação e o
preço de equilíbrio do mercado do trigo caiu para
$1,80/bushel.

Oferta em 1985 : QS = 1.800 + 240P

Demanda em 1985 : QD = 2.580 - 194P

QS = QD a $1,80 e 2.232 milhões de bushels

PS = $3,20

Para manter o preço a $3,20/bushel, foi imposta uma quota de
produção de 2.425 milhões de bushels
Slide 29
Suporte de preços e quotas de
produção
Suporte de preços para o trigo

1985

Aquisição do governo:
2.425 = 2.580 - 194P + Qg
Qg
P
= -155 + 194P
= $3,20 – preço mínimo
Qg =
-155 + 194($3,20) = 466 milhões
de bushels
Slide 30
Suporte de preços e quotas de
produção
Mercado de trigo em 1985
S’
S
Preço
Qg
Para elevar o preço
para $3,20, o
governo comprou
466 milhões de bushels
e impôs uma
quota de produção de
2.425 milhões de bushels.
Ps= $3,20
P0 = $1,80
D + Qg
D
1.800 1.959
2.232 2.425
Quantidade
Slide 31
Suporte de preços e quotas de
produção
Suporte de preços para o trigo

1985
 Aquisição do governo:
 Custo do governo = $3,20 x 466 = $1.491milhões
 80 centavos de subsídio = 0,80 x 2.425 = $1.940 milhões
 Custo total = $3,5 bilhões

O mercado do trigo em 2002

P = $2,78

QD = 2.809 - 266P

Q = 2.181 milhões de bushels

Pagamentos aos triticultores por parte dos contribuintes:
e
QS = 1.439 + 267P
$1,1 bilhão
Slide 32
Quotas e tarifas de importação

Muitos países utilizam quotas de
importação e tarifas aplicadas sobre o
produto importado para manter o preço
doméstico de um produto acima dos
níveis mundiais.
Slide 33
Quotas e tarifas de importação
Tarifa ou quota de importação para eliminar importações
Preço
Em um mercado livre, o
preço doméstico é igual ao
preço mundial PW.
S
Eliminando as importações,
o preço aumenta para
P0. O ganho dos produtores é
representado pela área A.
A perda dos consumidores
é A + B + C.
Logo, o peso morto é
B + C.
P0
A
B
C
PW
D
Importação
QS
Q0
Qual seria a tarifa
necessária para
obter esse
resultado?
QD Quantidade
Slide 34
Quotas e tarifas de importação
Tarifa ou quota de importação para eliminar importações



A elevação do preço
pode ser obtida via
quotas ou tarifas.
A área A representa o
ganho dos produtores
domésticos.
A perda dos
consumidores é dada
por A + B + C + D.
S
Preço
P*
A
B
Pw
D
C
D
QS
Q’S
Q’D
Quantidade
QD
Slide 35
Quotas e tarifas de importação
Tarifa ou quota de importação para eliminar importações


No caso de uma tarifa, o
governo aufere uma
receita igual a D, de modo
que a perda líquida para o
país é B + C.
S
Preço
P*
No caso de uma quota, a
área D torna-se parte dos
Pw
lucros dos produtores
estrangeiros, e a perda
líquida para o país passa a
ser B + C + D.
A
B
D
C
D
QS
Q’S
Q’D
QD Quantidade
Slide 36
Impacto de um imposto ou de um
subsídio

A carga fiscal de um imposto (ou o
benefício de um subsídio) recai
parcialmente sobre o consumidor e
parcialmente sobre o produtor.

Consideraremos um imposto específico,
ou seja, uma determinada quantia em
dinheiro cobrada por unidade vendida.
Slide 37
Impacto de um imposto ou de um
subsídio
Incidência de um imposto
Preço
Pc
Pc é o preço (incluindo
o imposto) pago pelos
compradores. Pv é o preço
que os vendedores recebem,
com lucro líquido. A carga fiscal
é repartida igualmente.
S
A
B
P0
D
Os compradores perdem
A + B, os vendedores perdem
D + C e o governo arrecada
A + D. O peso morto
é B + C.
C
t
Pv
D
Q1
Q0
Quantidade
Slide 38
Impacto de um imposto ou de um
subsídio
Incidência de um imposto

Quatro condições que devem ser satisfeitas após a
implementação do imposto:
1. A quantidade vendida e Pc devem estar situados
sobre a curva de demanda:
QD = QD(Pc)
2. A quantidade vendida e Pv devem estar situados
sobre a curva de oferta:
QS = QS(Pv)
3. QD = QS
4. Pc - Pv = t
Slide 39
Impacto de um imposto ou de um
subsídio
O impacto de um imposto depende das
elasticidades de oferta e de demanda
D
S
Carga fiscal
sobre o
comprador
Preço
Pc
Preço
Carga fiscal
sobre o
vendedor
S
t
Pc
P0
P0
Pv
t
D
Pv
Q1 Q0
Quantidade
Q1 Q 0
Quantidade
Impacto de um imposto ou de um
subsídio
Incidência de um imposto

Transferência

ES/(ES - Ed)

Por exemplo, quando a demanda é
totalmente inelástica (Ed = 0), a
transferência é igual a 1, e todo o imposto
recai sobre o consumidor.
Slide 41
Impacto de um imposto ou de um
subsídio

Os efeitos de um subsídio

Um subsídio pode ser analisado da
mesma forma que um imposto.

Pode ser interpretado como um imposto
negativo.

O preço recebido pelo vendedor excede
o preço pago pelo comprador.
Slide 42
Impacto de um imposto ou de um
subsídio
Subsídio
Preço
S
Pv
s
P0
Pc
Como no caso do imposto,
o benefício de um
subsídio é dividido
entre compradores
e vendedores, dependendo
das elasticidades de
oferta e demanda.
D
Q0
Q1
Quantidade
Slide 43
Impacto de um imposto ou de um
subsídio
Subsídio

Com o subsídio (s), o preço de venda
Pc fica abaixo do preço subsidiado Pv,
de modo que:

s = Pv - Pc
Slide 44
Impacto de um imposto ou de um
subsídio
Subsídio

O benefício do subsídio depende da
relação Ed /ES.

Se a magnitude de Ed /ES for pequena, o
benefício recai principalmente sobre o
consumidor.

Se a magnitude de Ed /ES for grande, é o
produtor o maior beneficiado.
Slide 45
Impacto de um imposto ou de um
subsídio
Exemplo: O imposto sobre a gasolina

Medição do impacto de um imposto de
$0,50 sobre a gasolina

EP de médio prazo da demanda = -0,5
QD = 150 - 50P

EP da oferta = 0,4
QS = 60 + 40P

QS = QD ao preço de $1 e quantidade de
100 bilhões de galões por ano (bg/ano)
Slide 46
Impacto de um imposto ou de um
subsídio
O imposto sobre a gasolina

Com um imposto de $0,50

QD = 150 - 50Pc = 60 + 40Pv = QS

150 - 50(Pv+ 0,50) = 60 + 40Pv

Pv = 0,72

Pc = 0,5 + PS

Pc = $1,22
Slide 47
Impacto de um imposto ou de um
subsídio
O imposto sobre a gasolina

Com um imposto de $0,50

Q = 150 -(50)(1,22) = 89 bg/ano

Q diminui em 11%
Slide 48
Impacto de um imposto ou de um
Impacto de um impacto de
subsídio
$0,50 sobre a gasolina
Preço
(dólares
por galão)
D
S
1,50
Excesso do consumidor
perdido
Pc = 1,22
P0 = 1,00
A arrecadação anual do
imposto é 0,50(89)
ou $44,5 bilhões. O comprador
paga $0,22 do imposto, e
o produtor paga $0,28.
A
D
t = 0,50
Excesso do produtor
perdido
Pv = 0,72
0,50
11
0
50 60
89 100
150
Quantidade (bilhões
de galões por ano)
Slide 49
Impacto de um imposto ou de um
Impacto de um imposto de
subsídio
$0,50 sobre a gasolina
Preço
(dólares
por galão)
D
S
1,50
Exccesso do consumidor
perdido
Pc = 1,22
P0 = 1,00
A
D
Peso morto = $2,75 bilhões/ano
t = 0,50
Excesso do produtor
perdido
Pv = 0,72
0,50
11
0
50 60
89 100
150
Quantidade (bilhões
de galões por ano)
Slide 50
Resumo

Modelos simples de oferta e demanda podem ser utilizados na
análise de uma grande variedade de políticas governamentais.

Em cada caso, o excedente do produtor e do consumidor são
utilizados para avaliar os ganhos e as perdas de produtores e
consumidores.

Quando o governo cria um imposto ou subsídio, a variação no preço
é, geralmente, inferior ao valor total do imposto ou subsídio aplicado.

A intervenção governamental resulta, geralmente, em um peso
morto.

A intervenção governamental em um mercado competitivo nem
sempre é algo ruim, gera redistribuição dos excedentes entre
consumidores e produtores.
Slide 51