Desafios do Brasil para
Crescimento Econômico
Marcelo S. Portugal
UFRGS e CNPq
1º e 2 de dezembro de 2014
Centro de Eventos do Plaza São Rafael Hotel
Porto Alegre - RS
Resumo da Apresentação
- O Brasil cresce menos que a média mundial nos
últimos 30 anos
- Nosso “problema” começou no anos 80
- Qual é o diagnóstico para a falta de crescimento
econômico
- Prescrição
1º e 2 de dezembro de 2014
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Porto Alegre - RS
PIB baseado em PPP
(US$ bilhões correntes)
18000
16,768.1
16,149.1
16000
14000
12000
10000
8000
6,776.0
6000
4,590.1
4000
2000
3,012.9
2,058.9
1,697.0
827.0
51.4
395.6
711.0
200.2
698.5
546.5
0
Brasil
Chile
China
Coréia
1986
Fonte: FMI
2013
Índia
México
Estados Unidos
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PIB baseado em PPP
(Participação % no Mundo)
25
23.0
20
15.8
16.5
15
10
6.6
5
4.1
3.6
3.0
0.3
3.5
1.0
0.4
1.7
2.7
2.0
0
Brasil
Chile
China
Coréia
1986
Índia
México
Estados Unidos
2013
Fonte: FMI
- A estimativa do PIB mundial em PPP em 2013 é de US$ 101,933 trilhões (em dólares
correntes seria de US$ 74,699 trilhões)
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PIB per capita baseado em PPP
(US$ correntes)
60000
53,001.0
50000
40000
33,791.2
30000
22,533.5
20000
17,389.8
19,078.4
14,987.0
11,867.7
10000
6,089.5
4,858.6
4,175.1
5,449.8
7,095.3
901.0
661.3
0
Brasil
Chile
China
Coréia
1986
Fonte: FMI
2013
Índia
México
Estados Unidos
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Crescimento Econômico X Flutuação Cíclica
- Temos de diferenciar o potencial de crescimento da economia (lado da oferta)
das flutuações cíclicas em torno desse potencial (lado da demanda). Em outras
palavras, temos de decompor o crescimento observado em tendência e ciclo.
- Os ciclos são ocorrem em função de choques conjunturais de oferta e de
demanda.
- A tendência de crescimento é determinada pelos fatores reais mencionados
anteriormente (fatores de produção e produtividade).
- A sociedade deve ter um duplo objetivo: elevar a taxa de crescimento potencial
(estimular a oferta) e minimizar a amplitude das flutuações cíclicas
(gerenciamento de demanda).
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Porto Alegre - RS
Anos
2020
2012
2004
1996
1988
1980
1972
1964
1956
1948
1940
1932
1924
1916
1908
8
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
-4
1900
PIB
Desempenho Cíclico sem Crescimento de
Longo Prazo
1993 I
1993 III
1994 I
1994 III
1995 I
1995 III
1996 I
1996 III
1997 I
1997 III
1998 I
1998 III
1999 I
1999 III
2000 I
2000 III
2001 I
2001 III
2002 I
2002 III
2003 I
2003 III
2004 I
2004 III
2005 I
2005 III
2006 I
2006 III
2007 I
2007 III
2008 I
2008 III
2009 I
2009 III
2010 I
2010 III
2011 I
2011 III
2012 I
2012 III
2013 I
2013 III
2014 I
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Taxas (%) de Crescimento do PIB (a Preços de
Mercado) Acumuladas em Quatro Trimestres
10.0
8.0
7.5
6.0
5.3
4.7
4.0
4.4
3.4
2.0
0.0
Fonte: IBGE
3.2
2.7
0.3
1.1
Média 3,2%
6.1
5.7
4.3
5.2
4.0
2.7
2.5
2.1
1.3
1.0
0.0
-0.3
-2.0
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Objetivas de Curto e Longo Prazo
Redução da
volatilidade do PIB:
Gerenciamento da Demanda
7
6.5
Aumento do
PIB
Potencial:
6
5.5
5
Medidas pelo
lado da oferta
4.5
4
3.5
3
2.5
2017
2008
1999
1990
1981
1972
1963
1954
1945
1936
1927
1918
1909
1900
2
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FONTES DE CRESCIMENTO ECONÔMICO DE
LONGO PRAZO
Acumulação de Capital
Expansão da Força de Trabalho
(poupança pública e privada)
(taxa de natalidade e composição etária)
Tecnologia, Educação e Treinamento
(elevação da produtividade do capital e do trabalho)
Outros Fatores
- Empreendedorismo
- Ambiente de Negócios Favorável
- Respeito a Contratos (regras do jogo estáveis)
“Little else is requisite to carry a state to the highest degree of opulence from the
lowest barbarism but peace, easy taxes, and a tolerable administration of justice: all
the rest being brought about by the natural course of things”.
Adam Smith
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Taxas de Crescimento Médias do PIB
do Brasil (%)
Período
Crescimento médio anual (%)
1900-1946
4,59%
1947-1979
7,40%
1980-2013
2,70%
Fonte: Ipeadata
1980-1989
2,93
1990-1999
1,61
2000-2009
3,30
2010-2013
2,08
1900
1903
1906
1909
1912
1915
1918
1921
1924
1927
1930
1933
1936
1939
1942
1945
1948
1951
1954
1957
1960
1963
1966
1969
1972
1975
1978
1981
1984
1987
1990
1993
1996
1999
2002
2005
2008
2011
2014
2017
2020
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Desempenho Cíclico sem Crescimento de
Longo Prazo
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
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PIB Real do Brasil (a preços de 2013) e
Simulação de Crescimento (R$ milhões)
25000000
R$ 21,8 trilhões
Média 1947-1980= 7,4%
20000000
15000000
R$ 13,2 trilhões
Média 1900-1980= 5,6%
10000000
R$ 4,8 trilhões
5000000
Fonte: Ipeadata
2013
2011
2009
2007
2005
2003
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
1977
1975
1973
1971
1969
1967
1965
1963
1961
1959
1957
1955
1953
1951
1949
1947
0
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Desafios para o Futuro
- Mudar a composição do gasto público: mais gastos em investimento e menos
gastos correntes. Para tanto sugere-se uma limitação para o gasto corrente, por
exemplo, crescimento anual de apenas 1% acima da inflação.
- Abertura comercial ao exterior de forma a inserir a indústria brasileira nas
cadeias internacionais de produção
- Elevar a escolaridade da população e melhorar a qualidade do ensino básico.
- Direcionar os recursos públicos para Universidades públicas de excelência e
estimular a pesquisa conjunta com empresas.
- Reforma Trabalhista: mais flexibilidade para que o negociado tenha primazia
sobre o legislado
- Reforma Tributária: simplicidade administrativa (facilidade para pagar e
fiscalizar), neutralidade (pouca interferência na alocação de recursos), equidade
(capacidade de pagamento e progressividade).