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Oficina – Índice de Desenvolvimento Humano
IDH – CH / EM
Caro Monitor,
Esta oficina tem por objetivo analisar as principais características de um dos principais indicadores
socioeconômicos utilizados na atualidade – o Índice de Desenvolvimento Humano (IDH). Ela busca
fornecer subsídios para que o aluno compreenda o uso do indicador e reflita sobre os níveis de
desenvolvimento e qualidade de vida dos lugares, podendo comparar as diferentes realidades dos
países, regiões, estados e municípios.
Desta forma, essa sequência didática deverá ser aplicada por você no dia da oficina, conforme
determinação do calendário.
Recomendamos que, antes da execução da oficina com os alunos, você estude as estratégias e os
conteúdos indicados e, em caso de dúvida, entre em contato com os coordenadores de Ciências
Humanas.
Bom trabalho!
I. Objetivos gerais
O objetivo geral desta oficina consiste em apresentar e discutir os aspectos mais importantes para o
entendimento do indicador socioeconômico, criado em 1990, pelo Programa das Nações Unidas – O
Índice de Desenvolvimento Humano (IDH).
Nesta oficina contemplaremos as habilidades H2, H17, H39 e H41 da Matriz de Referência para
Avaliação da EJA (Ciências Humanas – EM).
Por se tratar de uma oficina interdisciplinar, lembramos que nela será abordada simultaneamente os
conteúdos de Geografia e Sociologia.
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II. Objetivos específicos e habilidades a ser desenvolvidas

compreender os critérios para elaboração do IDH;

identificar e diferenciar áreas com diferentes índices de desenvolvimento humano;

analisar as disparidades nos níveis de desenvolvimento em diversos recortes do espaço
geográfico, bem como as suas consequências para a sociedade.
III. Conteúdos

Indicadores econômicos: PIB, PIB per capita;

Índice de Desenvolvimento Humano;

Classificação do IDH;

Desigualdades socioeconômicas entre os países;

Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDHM);

Desigualdades socioeconômicas no Brasil.
IV. Recursos

Material do Aluno;

Dicionário de Língua Portuguesa;

Atlas Geográfico Escolar para os alunos;

Lápis de cor;

Computador, projetor e telão.
V. Metodologia / Estratégia
Para que a oficina seja realizada, será necessário preparar os equipamentos de reprodução
audiovisual para o dia da oficina (computador, projetor e telão) e providenciar lápis de cor, Atlas
Geográfico Escolar e as cópias do Material do Aluno da Oficina CH – IDH para todos os alunos, para
que eles possam acompanhar as atividades propostas.
Reiteramos a necessidade de você se preparar previamente para essa oficina, realizando a leitura da
sequência e dos exercícios propostos, a fim de que haja tempo hábil para que, em caso de eventuais
dúvidas, você possa entrar em contato com os professores da área de Ciências Humanas.
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Nesse material, incluímos as respostas dos questionamentos propostos, bem como algumas
indagações que você, monitor, pode propor ao longo das discussões.
Lembre-se que você é o mediador do processo de aprendizagem e, por isso, deve incentivar seu
aluno a participar dessa oficina. Ao longo de toda a atividade, trabalharemos a partir de
conhecimentos prévios de cada um. Desta forma, é fundamental que todos participem e contribuam
para o desenvolvimento do trabalho.
Planeje-se, organize o seu tempo e cuide para não oferecer respostas antecipadas, antes mesmo dos
alunos envolvidos apresentarem suas considerações.
Lembre-se que as respostas aqui presentes são apenas possibilidades e você deve levar em
consideração as informações apresentadas pela turma. Assim sendo, você pode adaptar a sequência
sugerida de acordo com as necessidades e o perfil de seus alunos, tomando cuidado para que as
habilidades, os objetivos e os conteúdos propostos sejam desenvolvidos.
Ressaltamos que essa oficina foi elaborada para ser aplicada em duas aulas na modalidade Presencial
e em um plantão na modalidade EaD.
Para os monitores da modalidade Presencial, sugerimos que as Partes 1 e 2 sejam aplicadas no
primeiro dia, e as Partes 3 e 4, no segundo. Para os monitores da modalidade EaD, priorizem as
Partes 2 e 3.
Caso não haja tempo suficiente para que se trabalhe toda a oficina, sugerimos que você resgate os
exercícios em outros momentos, tais como:

Exercícios de estudo para casa (reservando um momento para correção);

Exercícios de estudo em sala (ou ao término da teleaula correspondente ao tema);

Plantões de dúvida (modalidade EaD);

Revisões.
Sugerimos, também, que você mantenha um dicionário na sala de aula durante a atividade, para que,
em caso de dúvidas com alguns verbetes, você e os alunos possam consultá-los imediatamente.
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VI. Sugestão de sequência didática
O monitor deve entregar o Material do Aluno e iniciar a oficina apresentando aos alunos algumas
informações sobre a temática.
Parte 1 – Indicadores Sociais
Tempo estimado: 30 minutos
Monitor, inicie a oficina lendo os dois primeiros parágrafos da Parte 1. Diga aos alunos que até a
criação do Índice de Desenvolvimento Humano (IDH) – o indicador que vamos analisar nessa oficina –
a qualidade de vida da população era medida por dois indicadores, o PIB (Produto Interno Bruto) e
do PIB per capita.
Mostre aos alunos que essa maneira de se dimensionar a qualidade de vida pode ser equivocada,
uma vez que o PIB consiste na soma monetária da produção interna, ou seja, toda a riqueza gerada
por um país, em um determinado período (geralmente um ano).
Assim, o PIB, na verdade, não avalia a riqueza de uma população, mas o grau de desenvolvimento
econômico de um país.
Da mesma forma, o PIB per capita, que representa a renda média anual de cada habitante de um
país, região, estado ou município (soma do PIB dividido pela população), mostra apenas uma média,
deixando de revelar as desigualdades e a má distribuição de renda que acontece em países como o
Brasil, onde uma minoria privilegiada tem altos rendimentos, enquanto a maioria da população
sobrevive com baixos salários, alguns sem empregos formais.
Apresente a figura da página 2, mostrando que a soma das riquezas produzidas no Brasil (agricultura,
indústria e serviços) equivale ao PIB, e que esse valor, dividido pela população, contabiliza o PIB per
capita. O terceiro quadro da figura enfatiza que esses indicadores não levam em conta a má
distribuição de renda. Para exemplificar como é feito o cálculo do PIB per capita, use o exemplo das
páginas 2 e 3.
Com isso, enfatize que o PIB é o melhor indicador econômico, mas não pode ser considerado um
bom indicador de qualidade de vida de uma população. Desta forma, pensando justamente nessas
questões, que o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, o PNUD (que é uma das
agências da ONU) criou o IDH.
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Exercício 1
Nesta primeira etapa, você deve fazer a leitura do enunciado com os alunos, atentando-se para os
dados que são apresentados. Nesse momento, questione-os se eles têm conhecimento dessas
informações. Além disso, enfatize a discrepância das posições que o Brasil ocupa nos dois rankings
(7º e 85º).
Para responder o exercício, espera-se que os alunos analisem a frase “Crescimento econômico não é
sinônimo de desenvolvimento”, e reflitam sobre o seu conteúdo.
Isto é, ao realizar o exercício, espera-se que os alunos percebam que apesar da economia brasileira
apresentar um alto padrão de crescimento, esse não se reverte em melhorias e boa qualidade de
vida para a maior parte da população.
Você pode usar como exemplo o ano de 2010, quando o PIB brasileiro cresceu 7,5% tornando-se a
terceira economia que mais aumentou naquele ano, atrás apenas de China e Índia.
Por possuir uma grande concentração de renda, a riqueza gerada no país não é distribuída de forma
igualitária, e concentra-se nas mãos de poucos, o que agrava as desigualdades sociais.
Assim, mesmo estando entre as 10 maiores economias do mundo, apenas uma pequena parcela da
população tem acesso a serviços de qualidade, como saúde e educação, o que nos coloca em uma
situação apenas intermediária no ranking de desenvolvimento humano.
Para dar continuidade a esse processo de entendimento da má distribuição de renda que ocorre no
Brasil, use a tabela da página 4 para indicar como a população mais rica (classes A e B) fica com mais
de 75% da renda nacional. Enquanto as classes mais baixas (C, D e E) concentram menos de 25%
dessa fatia. Use o exemplo do bolo para exemplificar essas informações.
Exercício 2
No item A, espera-se que o aluno responda que o PIB per capita não representa a real distribuição de
riquezas do Brasil, uma vez que desconsidera as possíveis desigualdades sociais de um país. Na
verdade, ele indica apenas a média dos rendimentos, uma vez que divide o PIB pelo total da
população.
No item B, o aluno deve compreender que um PIB alto não necessariamente indica que a pobreza foi
eliminada, tendo em vista que a exclusão, a concentração de renda e as desigualdades são muito
grandes e impedem que toda a riqueza gerada no país seja distribuída e revertida em benefícios e
melhorias para toda a população.
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No item C, apesar de ser uma questão com resposta pessoal, você pode levar os alunos a refletirem
sobre a validade de se usar indicadores econômicos para medir o desenvolvimento de uma
população. Munidos das respostas dos exercícios A e B, os alunos devem compreender que a análise
da qualidade de vida a partir dos indicadores citados torna-se incompleta, pois eles não levam em
consideração o bem estar da população, tampouco as dimensões da vida que possibilitam esse bem
estar, como é caso de um bom nível de instrução e conhecimento, e uma vida longa e saudável.
Monitor, utilize as conclusões desse exercício para introduzir a Parte 2, na qual apresentaremos um
outro indicador (IDH), que busca analisar outras dimensões da vida e atender expectativas que o PIB
e o PIB per capita não resolvem.
Parte 2 – Índice de Desenvolvimento Humano
Tempo estimado: 30 minutos
Nessa segunda etapa, apresentamos um texto base que lhe ajudará a explicar os principais
parâmetros utilizados para medir o IDH de um país. Antes de começar, relembre com os alunos que
foi justamente a necessidade de se analisar outros parâmetros, além da renda, que levou o PNUD a
criar esse indicador socioeconômico. O próprio nome já indica que se trata de um índice que vai
medir o desenvolvimento econômico e social de um país (estado ou município).
Destaque que o IDH é um indicador que mede o bem-estar da população e leva em consideração três
critérios básicos: acesso à saúde, educação e renda.
Isto é, enfatize que ele mede a qualidade de vida da população e varia de 0 a 1; isso significa dizer
que, quanto mais próximo de 1, maior o nível de desenvolvimento humano.
Use os exemplos da Noruega, República Democrática do Congo e Níger (página 6), para mostrar
como devemos interpretar esse indicador.
Ao comparar os dados dos países, mostre que o IDH da Noruega (que está muito próximo de 1) é
muito elevado, ou seja, a qualidade de vida dos habitantes desse país é muito alta. Peça para que os
alunos deem exemplos que mostrem essa ótima qualidade de vida (saúde e educação gratuitas e de
qualidade, acesso a serviços básicos, saneamento básico, baixos índices de criminalidade etc.).
Destaque que o IDH considera três indicadores fundamentais:

esperança ou expectativa de vida;

grau de instrução (que considera os anos esperados de escolaridade para as crianças em
idade escolar e a média de anos de estudos da população adulta);

renda média anual.
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Não deixe de mostrar para os alunos que o PNUD alterou a maneira de calcular o IDH e, por isso,
também alterou a classificação dos países.
É importante que você mostre essa mudança, pois muitos livros ainda apresentam a classificação
antiga. Para mostrar o equívoco de utilizarmos a classificação antiga, use o caso do Brasil como
exemplo.
Em 2012, o Brasil apresentou um IDH de 0,730 e ficou na 85º colocação no ranking. Essa classificação
o deixou no segundo bloco – o grupo de países que apresentaram IDH alto (ou elevado). Se
levássemos em consideração a classificação antiga, o Brasil estaria no grupo de países com IDH
médio (onde o IDH varia de 0,500 a 0,799).
Mostre a tabela da página 9, que apresenta o IDH de alguns países no ano de 2012 e permita que os
alunos comparem alguns valores. Destaque a posição do Brasil nessa classificação.
Para mostrar os índices de desenvolvimento humano no mundo, apresentamos um mapa de apoio
na página 10, contudo, sugerimos que você reproduza, no telão, o mapa do site UOL Notícias (ou o
mapa do site O Globo, como alternativa, caso o primeiro apresente algum problema). Como o mapa
reproduzido no material do aluno está em preto e branco, sugerimos que o exercício seja feito a
partir dos mapas indicados nos sites.
Os dois mapas são interativos e permitem que os alunos comparem o IDH dos países no mundo.
Explore a ferramenta, passando o mouse sobre alguns países, revelando o IDH e a classificação de
cada um deles no ranking. Não deixe de mostrar o Brasil, a Noruega, o Níger, a República
Democrática do Congo e a China. Esse último país é um caso peculiar e lhe ajudará a retomar as
reflexões do Exercício 1.
A China é a segunda maior economia do mundo e, no ano de 2012, apresentou um IDH apenas
médio (0,699). Isto é, outros países, assim como o Brasil, sofrem dos mesmos problemas, pois não
conseguem reverter o grande crescimento econômico em desenvolvimento social.
Links dos sites com artigos sobre o IDH 2012 (você pode escolher qualquer uma das duas opções):
UOL
<http://noticias.uol.com.br/infograficos/2013/03/14/brasil-fica-na-85-posicao-no-ranking-mundialde-idh-veja-resultado-de-todos-os-paises.htm>.
O Globo
<http://oglobo.globo.com/infograficos/idh-2012/>.
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Exercício 3
No item A, com a ajuda do mapa, os alunos deverão perceber que os países com os maiores índices
de desenvolvimento humano estão na Europa, América do Norte e Oceania. Destaque para os alunos
que esses países fazem parte de um grupo que conhecemos como “desenvolvidos” ou “centrais”.
Já no item B, os alunos devem destacar os países da África e o Sudeste da Ásia. Lembre aos alunos
que esses países fazem parte de um grupo que conhecemos como “subdesenvolvidos” ou
“periféricos”.
No item C, espera-se que os alunos descrevam algumas características que revelam os baixos índices
de desenvolvimento humano do continente africano. Dentre eles, podemos destacar as altas taxas
de natalidade e mortalidade infantil, fome e subnutrição, carência nos sistema de saúde, que não
previne doenças (erradicadas em outras partes do mundo) através de vacinação, baixa expectativa
de vida, ausência de recursos nos hospitais (ou mesmo ausência de hospitais, em alguns lugares),
desemprego, falta de infraestrutura nas cidades, ausência de saneamento básico, dentre outros.
As causas das péssimas condições de vida no continente, de maneira geral, podem ser explicadas
pelo intenso processo de exploração que os africanos sofreram ao longo da história. Iniciando-se
com a escravidão da população, no século 16, intensificando-se durante o Imperialismo do século 19,
com a exploração dos recursos e da mão de obra pelos europeus, até os dias atuais, com a existência
de governos corruptos e autoritários.
Parte 3 – Um raio X do IDH brasileiro
Tempo estimado: 30 minutos
Nessa última etapa, aponte que iremos analisar os avanços do IDH brasileiro nas últimas décadas.
Apresente e faça a interpretação dos gráficos da página 12 com os alunos, destacando as principais
informações contidas em cada um deles. Não deixe de incentivar a participação dos alunos nesse
momento, uma vez que, é de suma importância que eles saibam fazer a leitura e analisar os dados ali
contidos. Para auxiliá-lo, a página 13 apresenta um pequeno resumo dos dados que você pode
extrair de cada um dos gráficos.
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Exercício 4
No item A, espera-se que os alunos percebam, a partir da interpretação dos gráficos, que os
indicadores sociais brasileiros melhoraram nos últimos anos. Tal fato provocou um aumento do
nosso IDH. Isto é, com a melhora no IDH, a qualidade de vida e o bem-estar do brasileiro também
passaram por um processo de evolução. Contudo, sabe-se que, em uma sociedade desigual como a
nossa, uma parcela considerável da população ainda não tem acesso a serviços de primeira
necessidade. Portanto, apesar do avanço em nossos indicadores, é importante compreendermos que
essa evolução não foi homogênea e ainda exclui muitos brasileiros.
No item B, ao analisar o aumento da expectativa de vida do brasileiro, nos últimos anos, espera-se
que os alunos percebam que o brasileiro, em média vive mais. Tal fato, apesar das diferenças sociais
e regionais, revela que a qualidade de vida, no Brasil, melhorou nos últimos 30 anos. Como exemplo
dessa melhoria, podemos citar a criação de amplos programas de vacinação e erradicação de
doenças, construção de hospitais, aumento do acesso ao sistema público de saúde, programas de
distribuição de remédios, combate à mortalidade infantil, melhoria na infraestrutura urbana e de
saneamento básico.
No item C, sugerimos que você retome os gráficos de educação (1) e (2) e mostre para os alunos que,
em 30 anos, o Brasil conseguiu aumentar a média de anos de escolaridade, ou seja, se antes um
brasileiro adulto permanecia apenas 2,6 anos na escola, atualmente, um adulto tem, em média, uma
vida escolar de aproximadamente 7,2 anos. Da mesma forma, a expectativa de anos de estudo
também cresceu, passando de 9,9 anos para 14,2 anos.
Apesar dessa mudança considerável, espera-se que os alunos discutam que a educação brasileira
ainda carece de atenção, dado que, o aumento do tempo na escolaridade, não necessariamente,
significa uma melhora na qualidade do ensino. Dito de outra forma, nos últimos anos, o país
aumentou o número de escolas e de alunos matriculados, contudo, a qualidade de nossa educação
pública ainda é bastante questionada.
Monitor, você pode usar esse momento da Oficina para discutir o papel da EJA no contexto da
educação brasileira. Muitos dos adultos, que passaram pouco tempo na escola há alguns anos atrás,
retornaram para a escola e são seus alunos atualmente. Discuta sobre a evasão escolar, os motivos
que levaram os alunos a saírem das escolas (como a necessidade de trabalhar e sustentar a família, a
distância das escolas) e levante, pelas experiências deles, os principais fatores que proporcionaram
esse retorno à sala de aula.
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Parte 4 – IDH brasileiro por Estados e regiões
Tempo estimado: 30 minutos
A última parte da oficina busca promover uma leitura mais minuciosa do IDH brasileiro, levando em
consideração as diferenças regionais e estaduais. Para isso, apresentamos o Índice de
Desenvolvimento Humano Municipal, o IDHM, um indicador nacional que adapta os parâmetros do
cálculo do IDH, realizado pelo PNUD, para o contexto nacional, de forma a desenhar as dimensões de
qualidade de vida para os estados e municípios, revelando as diferenças existentes entre eles.
O texto da oficina pode ser usado como apoio, contudo, sugerimos que você apresente o vídeo
“Atlas Brasil 2013 - O que é?”, disponível no Portal EJ@:
<EJA > Biblioteca Digital > Ciências Humanas > Indicações > Vídeos>.
Trata-se de um vídeo com menos de 5 minutos, elaborado pelo escritório brasileiro do PNUD, que
retoma algumas características do IDH e apresenta o IDHM. É um vídeo importante, que apresentará
um panorama geral daquilo que foi discutido ao longo dessa oficina.
Nesse momento, você pode indicar também o site do Atlas do Desenvolvimento Humano no Brasil
2013. Nele, o aluno pode visualizar, de forma detalhada, todos os indicadores (municipais e
estaduais) e mapas do IDHM brasileiro.
Exercício 5
Depois de apresentar o vídeo, analise a tabela da página 15 para que os alunos possam preencher o
mapa. Distribua os atlas escolares e instrua os alunos a primeiro localizar os 5 maiores IDHMs. Feito
isso, peça para que eles localizem os estados e pinte-os no mapa disponibilizado no exercício. Por
fim, ajude-os a preencher as siglas desses estados. Fique atento, pois o Distrito Federal faz parte
desse universo. Depois, repita a operação para os estados com os menores IDHMs.
Não se esqueça de instruir os alunos a completar a legenda!
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Depois de pintar o mapa, espera-se que os alunos completem as tabelas:
a)
Estado
Sigla
Região (IBGE)
IDHM
Distrito Federal
São Paulo
Santa Catarina
Rio de Janeiro
Paraná
DF
SP
SC
RJ
PR
Centro-Oeste
Sudeste
Sul
Sudeste
Sul
0,824
0,783
0,774
0,761
0,749
Estado
Sigla
Região (IBGE)
IDHM
Paraíba
Pará
Piauí
Maranhão
Alagoas
PB
PA
PI
MA
AL
Nordeste
Norte
Nordeste
Nordeste
Nordeste
0,658
0,646
0,646
0,639
0,631
b)
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Exercício 6
Nesse último exercício, o aluno deve analisar a tabela da página 15, o mapa e as tabelas do exercício
anterior. Com essas informações, ele deve traçar o cenário do desenvolvimento humano brasileiro,
apontando as principais diferenças regionais.
Ao preencher o mapa e as tabelas, ele deve perceber que os maiores IDHMs se encontram nas
regiões mais desenvolvidas do Brasil (Sudeste e Sul, ou o complexo regional Centro-Sul). Em
contrapartida, os piores índices de desenvolvimento humano do país encontram-se nas regiões
historicamente menos desenvolvidas: Norte e Nordeste.
Com isso, é importante destacar que as discrepâncias entre as regiões provocam diferenças na
qualidade de vida dos brasileiros. Você pode usar como exemplo dessas diferenças o próprio
processo migratório no Brasil. O principal fluxo migratório no país, desde a década de 1950 até os
dias de hoje, é o deslocamento de nordestinos para as grandes cidades do Sudeste. Muitos desses
migrantes saem de sua região de origem em busca de melhores condições de vida e melhores
oportunidades de trabalho. Os baixos IDHMs revelam justamente o porquê dessas migrações.
É importante destacar que, historicamente, o Sudeste é uma região que se desenvolveu mais,
principalmente, devido ao processo de industrialização, enquanto o Nordeste, por muito tempo,
ficou à margem desse processo, apenas oferecendo mão de obra barata para as fábricas instaladas,
sobretudo, em São Paulo e no Rio de Janeiro.
Monitor, não deixe de apontar que, apesar dessas diferenças regionais, existem grandes diferenças
entre as próprias regiões ou mesmo entre estados e municípios. Basta lembrar-se das grandes
periferias que se formam nas maiores capitais do país, e que concentram, em sua maioria, uma
população menos abastada.
Indicações
Livros

O índice de Desenvolvimento Humano Municipal Brasileiro. Série Atlas do Desenvolvimento
Humano no Brasil 2013. Brasília: PNUD, IPEA, FJP, 2013
Disponível em: <http://atlasbrasil.org.br/2013/>.
Traça as principais características do desenvolvimento humano no Brasil, analisando a partir
de dados municipais e estaduais. Para facilitar a análise, apresenta gráficos, mapas e tabelas
interativas. Está disponível em versão online.
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
Relatório do Desenvolvimento Humano 2013 - A ascensão do Sul: progresso humano num
mundo diversificado. Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento, PNUD, 2013.
Disponível em: <http://www.pnud.org.br/arquivos/rdh-2013.pdf>.
Relatório da Organização das Nações Unidas (ONU) que apresenta os principais parâmetros
qualitativos e quantitativos, que embasam a elaboração do IDH no mundo.

Síntese de Indicadores Sociais: uma análise das condições da vida da população brasileira.
IBGE, 2012. Disponível em: <http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/populacao/
condicaodevida/indicadoresminimos/sinteseindicsociais2012/default.shtm>.
Conjunto de indicadores sociais que avalia a qualidade de vida, os níveis de bem estar da
população e a efetivação dos direitos humanos e o acesso a diferentes serviços, bens e
oportunidades.
Sites

UOL Notícias.
Reportagem: Brasil continua na 85ª posição no ranking mundial de IDH; veja resultado de
todos os países.
Disponível
em:
<http://noticias.uol.com.br/infograficos/2013/03/14/brasil-fica-na-85-
posicao-no-ranking-mundial-de-idh-veja-resultado-de-todos-os-paises.htm>.
Acesso em 21: out. 2012. 10h30min.

O Globo Economia.
Reportagem: Os resultados do IDH 2012.
Disponível em: <http://oglobo.globo.com/infograficos/idh-2012/>.
Acesso em: 21 out. 2013. 12h30min.
Vídeos
Atlas Brasil 2013 - O que é?
Disponível no Portal EJ@: <EJA > Biblioteca Digital > Ciências Humanas > Indicações >
Vídeos>.
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