DU950 - Tópicos Avançados Dinâmica e Gestão da Cidade 2: Politicas
Habitacionais na América Latina
ELETIVA 45 h/a 3 Créd
Professores
Flavio de Souza
Luis de la Mora
Maria Carla Rodriguez.
Profa convidada do doutorado
em Ciências Sociais da
Universidade de Buenos Aires
APRESENTAÇÃO
A disciplina insere-se no acordo de cooperação entre o MDU e o programa de doutorado
em Ciências Sociais da Universidade de Buenos Aires, Argentina entorno do projeto:
Políticas Públicas e urbanizações informais consolidadas no Brasil e na Argentina, os
casos do Recife e Buenos Aires, sob a coordenaçao do prof. Flávio Antonio Miranda de
Souza e Maria Mercedes di Virgílio.
As suas atividades seráo realizadas em três módulos semanais para apoveitar a estadia
da professora no Recife. O horario foi definido para permitir a conciliação dos horários
dos estudantes do MDU e de outros programas com compromisos assumidos nos horários
matutinos e vespertinos, e tem um mes de intervalo entre si para permitir a realizaçao
de leituras e reflexao sobre os assuntos tratados.
Cada um dos módulos mantem uma abordagem convegente e complementar das
políticas habitacionais e a avaliaçao do desempenho dos participantes será aferida
através da media dos tres conceitos obtidos em cada um deles.
I Módulo. Prof. Flavio Miranda de Souza. 24 a 28 de agosto.
POLITICA HABITACIONAL NO BRASIL
II Módulo. Profa. Maria Carla Rodriguez, 21 a 25 de setembro
CIUDAD Y POLITICAS PUBLICAS DEL HABITAT.
Profesora de teoría urbana en la Carrera de Sociología e Investigadora Conicet/Instituto
de Investigaciones Gino Germani. FOSC-UBA.
III Módulo. Prof. Luis de la Mora, 19 a 23 de outubro
Fundamentos Teórico conceituais para a análise das políticas urbanas e habitacionais nas
sociedades capitalistas periféricas. A produção social do habitat
DESENVOLVIMENTO DOS MÓDULOS
I MÓDULO. Prof, Flávio Antonio Miranda de Souza.
Este módulo se propõe discutir a política pública no setor habitacional no Brasil com
ênfase para as duas últimas décadas. A origem, a justificativa e os setores da política
habitacional serão discutidos.
BIBLIOGRAFIA.
BALTRUSIS, N.; FIGUEIREDO, G. Política nacional de habitação hoje: produção habitacional privada de
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MELO, Marcus André. Estado e Mercado: a construção social da agenda do Estado na esfera da
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MELO, Marcus André. Política de habitação e populismo: a Fundação da Casa Popular 1946-1964.
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MELO, Marcus André. Políticas Públicas Urbanas para a Nova Década: uma agenda de questões. In:
Ciclo Painéis sobre o Desenvolvimento Brasileiro, Seminário BNDES 50 anos, 30 ago. 2002.
SANTOS, Cláudio Hamilton M. Políticas Federais de Habitação no Brasil: 1964/1998. Brasília: IPEA,
julho de 1999.
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From the National Housing Bank to the Ministry of the Cities. Habitat International, v. 34, p. 165-173,
2011.
II MÓDULO. Profa. Maria Carla Rodriguez
FUNDAMENTACION.
El modulo propone abordar el campo de la problemática habitacional y las políticas hacia
el sector, comprendido como analizador de la dinámica general de la sociedad. Para ello,
aporta elementos para construir una caracterización teórico conceptual: en particular,
sobre el tratamiento de la dimensión territorial y el enfoque de la “integralidad”.
Delimitando en esa clave el papel de los actores involucrados en el proceso de
producción del hábitat, se hace foco en el papel del Estado y la caracterización de los
entramados que se configuran a través de la actuación institucional pública, poniendo de
manifiesto la relación entre los sistemas de provisión habitacional y su incidencia sobre
las condiciones de apropiación, producción, consumo y disfrute del producto social en la
ciudad.
Se presenta un panorama actualizado de políticas habitacionales con referencia a tres
casos de América Latina (Santiago, México y Buenos Aires), identificando los principales
rasgos e implicaciones para los sectores trabajadores y de bajos ingresos. A lo largo del
curso, se propone el intercambio con los participantes, a partir de sus aportes y análisis
en relación con políticas y experiencias de Brasil.
A partir de ese recorrido, se introducen e interrogan los significados y prácticas sociales
en torno a “la vivienda como derecho”, ”la vivienda como bien de uso”, “la vivienda como
mercancía”, sus tensiones y relaciones y el papel de los procesos participativos,
potencialidades y alcances de organizaciones sociales y rol de la Universidad Pública.
OBJETIVO GENERAL DEL MÓDULO.
Abordar un panorama actualizado de las políticas habitacionales en contextos urbanos
latinoamericanos e identificar sus principales características y efectos socio territoriales.
CONTENIDOS.

Territorio, ciudad y hábitat popular: sus lógicas de producción. Abordaje de la
dimensión
espacial
de
los
procesos
sociopolíticos.
Integralidad,
multidimensionalidad, multiescalaridad. Mapa de actores.
 La política habitacional como analizador de las relaciones sociales y sus lógicas
territoriales de despliegue. Neoliberalismo urbano.
 A escala urbana: los casos de Santiago de Chile, México y Ciudad de Buenos Aires
(1976-2013). Principales lineamientos de políticas habitacionales implementadas.
Tendencias del déficit sociohabitacional y su relación con las dinámicas de
transformación intraurbana.
 Con foco en el análisis de un programa: implementación de la Ley 341/00 y el
Programa de Autogestión de la Vivienda en Ciudad de Buenos Aires. Diseño y
ejecución, características de los proyectos ejecutados (sociales, urbanísticas,
económicas, culturales). El papel de la participación social. Sus límites. El debate
de la gentrificación en este contexto: estado, clases y gentrificación.
 Con foco en la trayectoria de un actor social: el impulso de la producción
autogestionaria del hábitat y la experiencia del Movimiento de Ocupantes e
Inquilinos en ciudad de Buenos Aires y otras ciudades de tamaño medio de
Argentina.
 Dificultades y desafíos en la perspectiva de la universalización del derecho a la
centralidad urbana como enfoque de superación la pobreza urbana.
DURACION. 16 HS
METODOLOGIA.
El móulo se desarrollará bajo una modalidad que combina instancias de exposición
teórica con dinámicas de taller y trabajo grupal, que apuntarán a debatir distintos
aspectos del enfoque conceptual presentado y a ponerlo en juego en relación con aportes
y reflexiones de los participantes sobre su propio contexto urbano y nacional.
La modalidad de evaluación consiste en una monografía individual, cuyas características
se especificarán en el dictado.
CRONOGRAMA INDICATIVO DEL MÓDULO.
AULA (DURACION 4 HORAS)
1a
CONTENIDOS
Presentación. Apectos teórico conceptuales.
Escala urbana. Casos. Chile.
2a
3a
4a
Escala urbana. Casos. Mexico. Buenos Aires.
Foco en Programa de Política. Caso Ley 341.
Foco en trayectoria de un actor social.
Recapitulación y cierre.
BIBLIOGRAFIA.
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES (2013). Diagnóstico
Socio-habitacional de la Ciudad de Buenos Aires. Buenos Aires.
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Abordajes conceptuales, prácticas de investigación y experiencias en las principales
ciudades del Cono Sur. Buenos Aires : Café de las Ciudades, 2013.
Jeifetz. Nestor. Ejes autogestionarios en la producción social del hábitat:
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RODRÍGUEZ, DI VIRGILIO, ARQUEROS MEJICA, RODRÍGUEZ Y ZAPATA (2015).
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RODRÍGUEZ, María Carla. 2009. Autogestión, políticas del hábitat y transformación
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ZAPATA (2013). El Programa de Autogestión para la Vivienda: el ciclo de vida de una
política habitacional habilitante a la participación social y del derecho al hábitat y a la
ciudad. Buenos Aires: Instituto de Investigaciones Gino Germani, Facultad de Ciencias
Sociales, Universidad de Buenos Aires. (Documentos de Jóvenes Investigadores, Nº 36),
ISBN 978-950-29-1415-2
III Módulo. Prof. Luis de la Mora, 19 a 23 de outubro
Fundamentos Teórico conceituais para a análise das políticas urbanas e habitacionais nas
sociedades capitalistas periféricas. A produção social do habitat
O espaço como elemento socialmente concebido, producido e apropriado. O espaço como
mercadoria e como elemento do bem-estar. A cidade como direito e como
empreendimento. As formas coexistentes na sociedade contemporánea de produção e
aproriiação eo espaço urbano habitavel: Produção comercial, estatal e social. Os
fundamentos da produção social do hábitat: A Complex-cidade e o Protagonismo dos
sujeitos e articulação das instituições. Conceito e prática da participação. A sua gênese,
tipos, graus e niveis de participação. Conceito e prática da articulação interinstitucional:
a sua gênese, formas e graus. Redes e sistemas articulados.
Bibliografia.
DE LA MORA, Luis
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Cidades Rebeldes (Título original: Rebel Cities: From The Right to The City to The
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“De la marginación a la ciudadanía: 38 casos de producción y gestión social del
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