Disciplina: ACCOUNTABILITY NO SETOR PÚBLICO
Ano Letivo: 2015 - Semestre: 2º - Carga Horária: 45 horas - Créditos: 3
Dia/Horários: Segunda-feira – 08h30 às 12h
Natureza: Disciplina Optativa de Linha de Pesquisa - Contabilidade Financeira e Finanças
Curso: Mestrado em Contabilidade
Público-alvo da disciplina: Mestrado
Professor: Dr. Blênio Cezar Severo Peixe
PROGRAMA E PLANO DE APRENDIZAGEM
EMENTA
As Organizações Sociais na Reforma do Estado Brasileiro; Elaboração e Implementação de Políticas Públicas;
Governança Democrática e Desenvolvimento; Efeito Distributivo das Políticas Sociais; A provisão de Serviços
Sociais por meio de Organizações Públicas Não-Estatais; Parcerias Público-Privadas; Legislação e Execução
Orçamentária; Contabilidade em Entidades Públicas Governamentais; Finanças Governamentais numa visão
sistêmica e multidisciplinar. Accountability em Entidades Públicas Governamentais.
OBJETIVOS
(a) Conhecimentos: instigar o estudo do Setor Público por meio da busca do conhecimento teórico e
prático a respeito dos fundamentos da disciplina;
(b) Habilidades: ampliar as habilidades intelectuais dos discentes na busca permanente da reflexão
construtiva, de forma criativa, sobre o verdadeiro conceito da accountability; e
(c) Atitudes: preparar os discentes para consolidar e disseminar pesquisas na área de conhecimento da
Accountability.
METODOLOGIA
(a)
(b)
(c)
(d)
Aulas expositivas; palestras, seminários e debates individuais e em grupo.
Fortalecer a participação individual do conteúdo abordado de forma efetivas.
Estimular a assiduidade dos discentes, mediante o cumprimento de um contrato psicológico.
Elaboração de um artigo nos padrões do Congresso Anpcont.
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VERHOEF, T.; NIJKAMP, P. Externalities in the Urban Economy. Tinbergen Institute Discussion Paper.
TI 2003-078/3, 2003.
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
(1) REFORMA GERENCIAL DO ESTADO BRASILEIRO E O PAPEL DAS ORGANIZAÇÕES SOCIAIS
NA REFORMA DO ESTADO.
(2) ELABORAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS - PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO NO SETOR PÚBLICO E FORMULAÇÃO E GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
(3) GOVERNANÇA DEMOCRÁTICA E DESENVOLVIMENTO - CRESCIMENTO NO SETOR PÚBLICO
E AS FINANÇAS PÚBLICAS.
(4) EFEITO DISTRIBUTIVO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS SOCIAIS - UMA VISÃO SISTÊMICA E
MULTIDISCIPLINAR.
(5) PROVISÃO DE SERVIÇOS SOCIAIS POR MEIO DE ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS NÃOESTATAIS - SERVIÇOS SOCIAIS DAS ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS.
(6) PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS - PLANO DE INVESTIMENTOS PARA ACELERAÇÃO DO
CRESCIMENTO (PAC).
(7) LEGISLAÇÃO, EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E CONTABILIDADE EM ENTIDADES PÚBLICAS
GOVERNAMENTAIS.
(8) CONTROLE SOCIAL DO GESTO
TRANSPARÊNCIA PÙBLICA.
PÚBLICO
-
CORRUPÇÃO
SOB
CONTROLE
E
(9) TEORIA DAS ESCOLHAS PÚBLICAS
(10) TEORIA DAS EXTERNALIDADES E BENS PÚBLICOS
(11) ACCOUNTABILITY EM ENTIDADES PÚBLICAS GOVERNAMENTAIS- CONTROLADORIA
GOVERNAMENTAL
CONFERÊNCIA:
Workshop Public Governance (Palestrantes a serem convidados)
AVALIAÇÃO DE DESEMPENHO
1) Seminário a ser apresentado pelas equipes e individual, com debates sobre o tema pautado para
discussão no grupo e individual - 30%.
2) Planejamento Estratégico no Setor Público, elaboração e apresentação de PESP aplicado a uma
entidade pública, como requisito de inserção social na comunidade – 20%.
3) Atribuição de nota pelo desempenho individual com os membros do grupo e participação efetiva nos
debates e assiduidade nas aulas - 10%.
4) Elaboração de proposta de Artigo nos padrões do Congresso Anpcont, alinhado com os temas
discutidos na disciplina – 40%
CONTEÚDO PROGRAMÁTICO – REFERÊNCIAS BÁSICAS E COMPLEMENTARES
1)REFORMA GERENCIAL DO ESTADO BRASILEIRO E O PAPEL DAS ORGANIZAÇÕES SOCIAIS
NA REFORMA DO ESTADO.
Bibliografia Básica:
ABRUCIO, Fernando Luiz. Os avanços e os dilemas do modelo pós-burocrático: a reforma da
administração pública à luz da experiência internacional recente. In: BRESSER PEREIRA, Luiz
Carlos; SPINK, Peter (Orgs.). Reforma do Estado e Administração Pública Gerencial. 6. ed. São Paulo:
FGV, 2005.
PEREIRA, Luiz Carlos Bresser. A Reforma do Estado dos Anos 90: Lógica e Mecanismos de Controle.
Lua Nova, p.50-95, 1990.
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PEREIRA, Luiz Carlos Bresser; Grau, Nuria Cunill. Entre o Estado e o Mercado: o Público Nãoestatal. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1999: 15-48.
Bibliografia Complementar:
PEREIRA, Luiz Carlos Bresser. Autonomia da administração pública em relação à administração de
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Graduação em Administração Pública e Políticas Públicas. Conselho Nacional de Educação do Ministério
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JOHANNPETER, Jorge Gerdau. Os desafios da Gestão Pública para o Brasil. In: Congresso
Internacional Brasil Competitivo, n.7, Brasília. Anais... Brasília: MBC, 28 jul. 2009.
2) ELABORAÇÃO E IMPLEMENTAÇÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS - PLANEJAMENTO
ESTRATÉGICO NO SETOR PÚBLICO E FORMULAÇÃO E GESTÃO DE POLÍTICAS PÚBLICAS.
Bibliografia Básica:
ALBRECHTS, Louis. Strategic (spatial) planning reexamined. Environment and Planning B: Planning
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FERREIRA, Vanice Cardoso. Contribuições do Gerenciamento de Processos para a Administração
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SARAVIA, Enrique Jeronimo. Administração Pública e Administração de Empresas: Quem Inspira a
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3) GOVERNANÇA DEMOCRÁTICA E DESENVOLVIMENTO - CRESCIMENTO NO SETOR PÚBLICO
E AS FINANÇAS PÚBLICAS.
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Bibliografia Complementar:
ESTRELLA, Juliana; RIBEIRO, Leandro Molhano. Qualidade da gestão das condicionalidades do
Programa Bolsa Família: uma discussão sobre o índice de gestão descentralizada. RAP – Rio de
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MUNCK, Luciano; GALLELI, Bárbara; BORIM-DE-SOUZA, Rafael. Gestão por Competências na
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OLIVEIRA, Antonio Gonçalves; CARVALHO, Hilda Alberton; CORRÊA, Dayanne Paretti. Governança
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Setor Público como Instrumento de Sustentabilidade do Estado. Revista de Educação e Pesquisa em
Contabilidade, Brasília, 7(1), p. 91-104, Jan./Mar, 2013.
VASCONCELOS, Alex Bretas. Educação Democrática Como Pedra Angular da Participação Social e
Política: desafios e oportunidades. Administração Pública e Gestão Social, 6(2), p. 82-87, Abr-Jun,
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4) EFEITO DISTRIBUTIVO DAS POLÍTICAS PÚBLICAS SOCIAIS - UMA VISÃO SISTÊMICA E
MULTIDISCIPLINAR.
Bibliografia Básica:
BARROS, Lucas de Moraes; FONSECA, Marcos Wagner da. A Transparência Fiscal Eletrônica nos
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Bibliografia Complementar:
CARMO, Luis Paulo Faria; FARIA, Carlos Eduardo Pires de; TOSTES, Fernando Pereira. Contribuição à
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5) PROVISÃO DE SERVIÇOS SOCIAIS POR MEIO DE ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS NÃOESTATAIS - SERVIÇOS SOCIAIS DAS ORGANIZAÇÕES PÚBLICAS.
Bibliografia Básica:
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6) PARCERIAS PÚBLICO-PRIVADAS - PLANO DE INVESTIMENTOS PARA ACELERAÇÃO DO
CRESCIMENTO (PAC).
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MACIEL, Benedito Carlos; WICHERT, LEAL , Maria Aparecida de Almeida; PERONI, Silvana
Pischiottin; PRÓSPERO, Umbelina O. Scapim. Gestão em Parceria entre uma Fundação de apoio e um
Hospital Público Universitário: Análise Custo-Efetividade. Revista de Administração - São Paulo, 40(4),
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MOREIRA, Leandro Capergiani; BRESCIANI, Luis Paulo; VIEIRA, Sirlei Tereza Pitteri; QUEIROZ,
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PASTORI, Antonio. As PPPs como Ferramenta para Viabilizar Projetos de Infra-Estrutura de Transporte
Ferroviário sobre trilhos. Revista do BNDES, Rio de Janeiro, v. 14, 28(93), p.120, Dez, 2007.
SILVERA, Alfredo Maciel da; BORGES, Luiz Ferreira Xavier. A Definição De PPP – Parceria Público
Privado No Brasil. Revistas de Negócio, 8(3), Jul./Set.,2003.
7) LEGISLAÇÃO, EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E CONTABILIDADE EM ENTIDADES PÚBLICAS
GOVERNAMENTAIS.
Bibliografia Básica:
FRAGOSO, Adriana Rodrigues et al. Normas Brasileiras e Internacionais de Contabilidade Aplicadas ao
Setor Público e o Desafio da Convergência: uma Análise Comparativa–IPSAS e NBCTSP. Revista de
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LIMA, Diana Vaz de; SANTANA, Cláudio Moreira; GUEDES, Marianne Antunes. As Normas Brasileiras
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MONTEIRO, Bento Rodrigo Pereira; GOMES, Ricardo Corrêa. Experiências Internacionais com o
Orçamento Público por Regime de Competência. Rev. Cont. Fin. – USP, São Paulo, 24(62), p.103-112,
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MOREIRA, Juliana Soares; CORRÊA, Denise Maria Moreira Chagas; ALENCAR, Roberta Carvalho de.
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Imobilizado e Intangível nas Universidades Federais Brasileiras. IX Congresso ANPCONT, Anais ...,
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QUEIROZ, Igor de Assis Sanderson de; RODRIGUES, Adriano. O Efeito das Normas Internacionais de
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ROCHA, Diones Gomes da; MARCELINO, Gileno Fernandes; SANTANA, Cláudio Moreira. Orçamento
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SEVERO, Paterson da Rocha; LIMA, Diana Vaz de. Uma Discussão Sobre a Natureza Contingente e o
Critério de Reconhecimento da Dívida Ativa da União. IX Congresso ANPCONT, Anais ..., p.1-17,
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SOUSA, Rossana Guerra de; VASCONCELOS, Adriana Fernandes de; CANECA, Roberta Lira;
NIYAMA, Jorge Katsumi. O Regime de Competência no Setor Público Brasileiro: uma Pesquisa
Empírica sobre a Utilidade da Informação Contábil. Rev. Cont. Fin. – USP, São Paulo, 24(63), p.219230, Set.,/Out.,/Nov.,/Dez., 2013
Bilbiografia Complementar:
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RIBEIRO FILHO, José Francisco; SOARES, Valter Santos. Regime de Competência Aplicado ao Setor
Público: Análise no Reconhecimento dos Restos a Pagar não Processados e Despesas de Exercícios
Anteriores dos Municípios Brasileiros. BASE – Revista de Administração e Contabilidade da
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GRACILIANO, Erivelton Araújo; DUTRA FIALHO, Wilton Clarimar Registro da Depreciação na
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IFAC. Handbook of International Public Sector Accounting Pronouncements. 2014 Edition Volume II.
Disponível em http://www.ifac.org/sites/default/files/publications/ files/Handbook-of-International-PublicSector-Accounting-Pronouncements-Volume-2.pdf
LIMA, Diana Vaz de; GUEDES, Marianne Antunes; SANTANA, Cláudio Moreira. As Normas Brasileiras
de Contabilidade aplicadas ao setor público e a legislação contábil pública brasileira: uma análise
comparativa à luz da teoria contábil. Contabilidade, Gestão e Governança, 12(2), 2009.
MENESES, Anelise Florencio de; PETER, Maria da Glória Arraes. Evidenciação das Demonstrações
Contábeis: Um Estudo sob a Óptica do Processo de Convergência das Normas de Contabilidade
Aplicadas ao Setor Público. In: VI CONGRESSO ANPCONT. Anais..., 2012.
OLIVEIRA, Robson Ramos; SILVA, Aline Moura Costa da; MORAES, Melissa Christina Corrêa de.
Transparência do orçamento governamental dos países: um estudo acerca da associação entre IAO,
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SANTOS, Clydemberg Barbosa; ALMEIDA, Karla Katiuscia Nóbrega. Análise Introdutória das Mudanças
Provocadas na Contabilidade Pública pelas Normas Brasileiras de Contabilidade Aplicadas ao Setor
Público. REUNIR: Revista de Administração, Contabilidade e Sustentabilidade, 2(1), p.21-38, 2012.
Secretaria do Tesouro Nacional. Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Público - 5a. Edição.
Disponível em http://www3.tesouro.fazenda.gov.br/contabilidade governamental/manuais.asp
8)CONTROLE SOCIAL DO GESTO PÚBLICO - CORRUPÇÃO SOB CONTROLE E TRANSPARÊNCIA
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Accountability no Setor Público