OportunidadesdeDesenvolvimentoLocaleRegional
relacionadosaImplementaçãodoEstaleiroEBRdeSão
JosédoNorte,noRioGrandedoSul
RelatóriodoGlobalUrbanDevelopment(GUD)paraoGrupoEmpresarialM.Stortti
Consultores,FederaçãodasIndustriasdoRioGrandedoSul(FIERGS)eparaaAgencia
deDesenvolvimentoePromoçãodoInvestimentodoRioGrandedoSul(AGDI)
Dezembrode2012
Introdução
OGlobalUrbanDevelopment(GUD)foicontratadoparacomplementaroRelatório
AvaliaçãodosImpactosLocaiseRegionaisdevidosàImplantaçãodoEstaleiroEBRde
SãoJosédoNorte,doGrupoEmpresarialM.SorttiparaaFIERGS.Aavaliação
detalhadadaequipedaM.Storttiidentificoumuitosimpactoseconômicos,físicos,
sociaiseambientaisimportantes,epropõediretrizespolíticasesoluçõespráticas
queabordamosprincipaisdesafiosrelacionadosaotransporte,infra‐estrutura,
serviços,formaçãoprofissional,habitação,saúde,construçãocivil,meioambientee
outrasgrandesquestões.Suaavaliaçãoassumemaiorimportâncianocontextodo
relatórioestadualabrangentedaM.Stortti,DiretrizesBásicasdeumPlanode
DesenvolvimentoIndustrialparaaIndústriaOceânicanoRioGrandedoSul.
Comoumacontribuiçãoadicionalparaaavaliaçãoeasrecomendaçõesdaequipedo
M.Stortti,aperspectivadoGUDérevereanalisarasoportunidadespotenciaispara
gerarumaamplaediversificadaeconomia,negócios,empregos,crescimentode
1
renda,principalmenteemSãoJosédoNorte,mastambémregionalmente,quepode
obterbenefícioestratégicodosgrandesinvestimentosenovosempregosquevirão
daconstruçãoeoperaçãodoEstaleiroEBR.
GUDpropõeváriasiniciativasimportantesquepodemajudaraviabilizarSãoJosé
doNorteearegiãoasetornarmaispróspera,produtivaecompetitivaemnível
mundial,atravésdaEstratégiaEconômicaMetropolitana,InovaçãoSustentávele
ProsperidadeInclusiva.
EsterelatóriofoiescritopeloDr.MarcA.Weiss,GUDPresidenteeCEO,eNancyJ.
Sedmak‐Weiss,GUDSecretário‐TesoureiroeDiretorJurídico.Naconduçãode
nossaspesquisaseanálises,oGUDapreciaprofundamenteasvaliosasinformações
fornecidaspelaM.Stortti,enóssomosgratosaAGDIpororganizarnossavisitade
trêsdiasaolocal,easreuniõescomaspartesinteressadasemSãoJosédoNorte,Rio
GrandeePelotas.Emanexoaesterelatório,listamosaspessoasqueparticiparam
dasreuniõescomaspartesinteressadas,eestamosprofundamentegratosatodos
quegenerosamentetiveramtempoparaencontrarem‐seconosco.
QueremosexpressarumagradecimentoespecialaoMarcoFranceschi,Diretorde
Infra‐estruturaseEnergiadaAGDI,quegentilmenteserviucomonossoguiaparaa
visitaaolocal,enasreuniõescomaspartesinteressadas.Agradecemostambéma
muitosoutrosaltosfuncionáriosdaAGDI,porosseusconselhosexperientese
assistênciacolaborativa,especialmenteaoMarcusCoester,IvanDePellegrin,
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MoemaPereiraNunes,eFernandoGuimaraes.Alémdisso,agradecemosaoRoberto
dosReisAlvarez,GerentedeRelaçõesInternacionaisdaAgênciaBrasileirade
DesenvolvimentoIndustrial(ABDI),emBrasília,pelaútilorientação.Porfim,somos
gratosaDr.ElaineYamashitaRodriguez,GUDSeniorFellow,pelaexcelentepesquisa
eanálise,eAndreiaMarinMartins,GUDSeniorFellow,paratraduziresterelatório
paraoPortuguês.
ResumoExecutivo
AvindadoestaleiroEBRparaSãoJosédoNorteapresentamuitosdesafiosecria
muitasoportunidades.OGrupoEmpresarialM.StorttiConsultoresapresentouem
detalhesmuitosdestesgrandesdesafios,edescreveuváriasaçõesqueestãosendo
tomadas,ouquepodemsertomadas,paraplanejareinvestiremsoluçõesviáveis.O
presenteRelatóriodoGlobalUrbanDevelopment(GUD)descreveasprincipais
oportunidadeseconômicasquepodemgerarumamaiorprosperidadeequalidade
devida,utilizandooframeworkdoGUDdeEstratégiaEconômicaMetropolitana,
InovaçãoSustentáveleProsperidadeInclusiva.Asoportunidadesdestacadasestão
principalmenteconcentradasemSãoJosédoNorte,masemvárioscasos,elas
tambémincluemRioGrande,Pelotas,eoutrascomunidadesdaregião.
3
AestratégiapropostapeloGUDéenfatizadaemquatroiniciativasprincipais:

NovasOportunidadesEconômicasnaPescaComercial.

NovasOportunidadesEconômicasnoTurismo,CulturaeIndustriaCriativa.

NovasOportunidadesEconômicasnaEnergiaEólicaeTecnologiasVerdes.

NovasOportunidadeEconômicasem“ResíduoZero”eIndustriadeTecnologia
Limpa.
PlanejamentoEstratégico
OGUDconcordafortementecomasconclusõesdaequipedaM.Stortti,queSãoJosé
doNorteestaráexperimentandoimpactossignificativosdoEstaleiroEBR,em
termosdecrescimentoaceleradoemudanças,equeumextensoplanejamento
estratégicoéumanecessidadevitalparaidentificarosprincipaisinvestimentos,
melhoriaseoutrospúblicos,tantoprivadoscomoestatais,alémdeaçõesda
comunidade.
Questõesimportantesdevemserabordadasdeumaformasistemáticaeproativa,
comoapoiodoGovernodoEstado,eemalgunscasos,tambémdoGovernoFederal.
Felizmente,muitasaçõesjáestãosendoplanejadasouimplementadas,conforme
resumidoemambososrelatóriosdaM.Stortti,envolvendoomunicípio,aregião,o
estado,eincluindoumasériedemedidasdemitigaçãoaserfinanciadasegeridas
4
pelaEBR.Entreasnumerosaspotenciaisintervençõesepropostasprioritárias
estão:

AmpliaçãoemelhoriadaBR‐101eoutrasestradasprincipais,incluindoo
acessodiretoaoestaleiroEBRparacaminhõeseveículospesados,
contornandoocentrodacidade.

Modernizaçãodosterminais,dafrotaeequipamentosparapassageirosnas
duasviasdeserviçodebalsamotorizadaentreSãoJosédoNorteeRio
Grandeparafortaleceracapacidade,velocidadeefrequênciadoserviço.

Preservaropatrimôniofísicoeculturaldocentrohistórico,erevitalizara
zonahistóricadaorlamarítima.

Produzirumaofertaadequadadenovaseacessíveishabitações,de
qualidade,localizadaemáreacomacessibilidade,eambientalmente
sustentável.

Fornecerumagestãosustentáveldosresíduossólidos.

Manterumsuprimentosuficientedeáguafrescaelimpaparaosprodutores
econsumidores.

Protegerasdunasdeareia,oarpuro,aágualimpa,asterrasparaagrícolase
lazer,eatotalidadedoecossistemaedoambientenatural.

Melhoraraeducaçãoecapacitaçãoprofissional.Alémdasorganizaçõescomo
SENAIeSEBRAE,fornecendomãodeobraeformaçãoempresarial,oIFSUL
(InstitutoFederaldeEducação,CiênciaeTecnologia)estaráoferecendo
cursosemSãoJosédoNorteepodelocalizarumainstalaçãopermanentelá,o
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queseráumgranderecurso.Damesmaforma,háumadiscussãosobrea
construçãodeumcampusdaUniversidadeFederalemSãoJosédoNorte,
provavelmentecomoumapartedaUniversidadeFederaldoRioGrande
(FURG).Talinvestimentoestratégicoiriasetornarumativoeconômicolocal
muitoimportante.

Melhoriadosserviçosdesaúde.

Aumentonafrequência,qualidadeeacessibilidadedoserviçodeônibuse
outrostransportespúblicos,incluindoumnovoterminaldeônibus.

Criaçãodecicloviaseciclofaixas.

Expansãoemodernizaçãodainfraestruturadeutilitários,incluindoa
geraçãodeenergiaelétrica,distribuiçãodeeletricidadeeágua,sistema
sanitárioedeesgoto,eoutrasnecessidadesvitais.

Investirnotransporteferroviárioregionaletransportedeágua.

Realizaçãodeumestudodeviabilidadeparaaconstruçãodeumapontepara
veículosamotor,ouumtúnelsubaquáticoentreSãoJosédoNorteeRio
Grande.

Coordenaroplanejamentodousodosololocaleregional.
Mesmocomessesemuitosoutrosesforçosambiciososatualmenteemandamento,
SãoJosédoNorteeosseusvizinhosregionaisprecisamaindamaisderecursos
técnicosefinanceiros,edetempo,paratornarem‐setotalmentepreparadosparaas
mudançasdramáticasqueestãosendoimpulsionadaspelocrescimentodas
indústriasmarítimas.Grandesinvestimentosparaconstruirinstalaçõesindustriais
6
eportuárias,detransporte,deserviçoseplataformas,navioseoutrosequipamentos
pesadosdiretamenterelacionadosaperfuraçãodepetróleoeexploraçãodegásno
Brasil,continuarátrazendoparaSãoJosédoNorte,RioGrande,eoutras
comunidadespróximas,uminfluxoaceleradodenovosempregos,crescimentoda
população,aumentodospreçosdaterraedasconstruções,maiorcongestionamento
dotráfego,emuitosoutrosimpactossubstanciais.
Planejamentoepreparaçãodeformaproativaparataltransformaçãorápidaé
extremamentedesafiador,mesmonamelhordascircunstâncias.Éaomesmotempo
vitaleurgentequemaisajudaestejadisponívelomaisbrevepossívelparaqueSão
JosédoNorte,RioGrande,etodaaregião,possamguiaremoldardeformarentável
esustentávelestatransiçãodifícil,afimdemaximizarodesenvolvimento
econômico,social,eosbenefíciosambientais,eminimizaralgumdanopotencial.
AlémdaconsiderávelinformaçãoincluídanaanálisedoimpactodoEstaleiroEBR
emSãoJosédoNorte,amaisamplapartedorelatóriodaM.StorttisobreoPolo
NavalemRioGrandedoSul,contémquatrográficosexcelentementedetalhados,
resumindoalgumasdasprincipaisiniciativasmunicipais,regionaiseestaduaisque
estãosendopropostas,planejadasouimplementadas(Volume2,páginas123‐126).
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EstratégiaEconômicaMetropolitana,InovaçãoSustentáveleProsperidade
Inclusiva
OGlobalUrbanDevelopment(GUD)utilizaoframeworkdaEstratégiaEconômica
Metropolitana,paraavançaraprosperidade,inovação,tecnologia,produtividade,
eficiência,competitividade,criatividade,sustentabilidade,inclusãoequalidadede
vidaparaascomunidades,cidades,regiões,estados,provínciasenaçõesemtodoo
mundo.AEstratégiaEconômicaMetropolitanareconhecequenanovaeconomia
global,queébaseadanoconhecimentoenainformação,nousointensivode
tecnologiaecomunicações,asregiõesurbanassãoeconomicamentemais
produtivasdoqueasáreasrurais,poiselascombinamaespecializaçãode
habilidadesavançadascomumagrandediversidadedemuitostiposdiferentesde
habilidadesespecíficas,utilizandomeiosmodernosdetransporte,telecomunicações
eoutrasinstituiçõesvitais,tecnologias,infra‐estruturaeserviços.
AEstratégiaEconômicametropolitanaéproativa,requerumaboaliderançae
governança,afimdeserbemsucedida,eébaseadanacoordenaçãoecolaboração
notrabalhoemequipesmultidisciplinaresemulti‐jurisdicionais.AEstratégia
EconômicaMetropolitanatemdoiselementosfundamentais:1)aconstruçãode
força‐investirnosativoseatividadesfundamentaisquetornam
aspessoasmaisprodutivas,eoslugaresmaisvaliosos;e2)gerardinamismo‐
promoverumamoderna,globalmentecompetitivarededeindústrias(também
chamadasdeclusters)queaceleramoritmodeinovaçãoecrescimento.
8
OPresidenteeCEOdoGUD,Dr.MarcWeissoriginalmentedesenvolveuoframework
daEstratégiaEconômicaMetropolitananadécadade1970einíciode1980,quando
eleatuoucomoVice‐DiretordaComissãodaCalifórniaemInovaçãoIndustrial,co‐
presididoporDavidPackard,co‐fundadordaHP,eSteveJobs,co‐fundadordaApple.
Oobjetivodestacomissão,creadapeloGovernadorJerryBrown,foipromovero
crescimentodainovaçãodatecnológicaavançadanoValedoSilícioeemtodoo
EstadodaCalifórnia.AiniciativafoirelacionadaaoMarco1981,estratégia
econômicaparaacidadedeBerkeley(sededocampusprincipaldaUniversidadeda
Califórnia)paraaumentarosnegócios,empregoserenda,promovendoa
conservaçãoeeficiênciaenergética,eaproduçãoedistribuiçãodeenergia
renovável.
Duranteosanos1980e1990,oDr.Weissrefinouaindamaisesteframework
estratégico,comoprofessordaColumbiaUniversity,emNovaIorque.Começando
em1993,eleredesenhouaEstratégiaEconômicaMetropolitanacomoocrescimento
econômiconacionaleapolíticadeinvestimentosurbanosdosEUAparao
PresidenteClinton,trabalhandocomoDepartamentodeHabitaçãoe
DesenvolvimentoUrbanodosEUA,eoConselhodoPresidenteparao
DesenvolvimentoSustentável,eaplicandocomsucessoaEstratégiaEconômica
Metropolitana,emWashington,DC,áreametropolitanadeBaltimore,eemoutras
cidadeseregiõesdosEstadosUnidos.
9
OimpactoparticularmentesignificativofoioRessurgimentoEconômicode
Washington,DC:PlanodosCidadãosparaaProsperidadenoséculo21,em1998.
IstoincluiuograndesucessododesenvolvimentoeconômicosustentáveldoNoMa
(NortedeMassachusettsAvenue),querecebeuoreconhecimentointernacional
comoumadasmelhorespráticasdesucesso,eestáresumidanorelatóriodoGUD
2008paraaOrganizaçãoparaaCooperaçãoeDesenvolvimentoEconômico(OCDE)
edoGovernodoPaísdeGales.
Combasenestemodelonacional,oGUDtambémdesenvolveuumaversãoestadual
daEstratégiaEconômicaMetropolitanaparaaAssociaçãoNacionalde
GovernadoresdosEUAem2002,AbordagensdaPolíticaEstadualparaPromovera
EstratégiaEconômicaMetropolitana.
Desde2001,oGUDajudouadivulgaroframeworkdaEstratégiaEconômica
Metropolitanamundialmente,trabalhandocomasNaçõesUnidas,BancoMundial,
OCDE,UniãoEuropeia,eemmuitospaíses,incluindoAustrália,Brasil,Canadá,
China,RepúblicaCheca,Índia,Cingapura,ÁfricadoSul,Espanha,SuéciaeReino
Unido.
UmaspectofundamentaldoframeworkdaEstratégiaEconômicaMetropolitanado
GUDéaInovaçãoSustentável,tambémchamadadeDesenvolvimentoEconômico
Sustentável,ProsperidadeClimática,eCapitalismoVerde.Desde2007,oGUD
trabalhouemInovaçãoSustentávelparaSanJose/SiliconValley,SanAntonio,
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SudoestedaFlorida,ÁreaMetropolitanadePortland,ÁreaMetropolitanadeDenver,
enoEstadodeDelaware.
Durante2010‐11,oGUDdesenvolveuumaestratégiaeconômica,financiadopelo
DepartamentodeEnergiadosEUA,paraaregiãodeSarasota,naFlórida,tornando‐
seum"CentrodeInovaçãoemEnergiaeSustentabilidade".
OGUDajudouaorganizarumaconferênciainternacionalsobre"Planejamentopara
oDesenvolvimentoEconômicoSustentávelAtravésdasAméricas",realizadoem
Curitibanosdias7‐8dejunhode2011,patrocinadopelosgovernosdoBrasiledos
EstadosUnidos,epelaParceriadaEnergiaeClimadasAméricas.Tambémem2011,
oGUDtrabalhoucomacidadedeSãoPaulona"CidadeCompacta"iniciativade
regeneraçãourbanasustentável.Em2012,oGUDprestouconsultoriaparaa
FederaçãodasIndústriasdeMinasGerais(FIEMG),emBeloHorizontesobrea
EstratégiaEconômicaMetropolitana,eproduziuumrelatórioemoutubrode2012
sobreManufaturaAvançadaeInovaçãoSustentável:ATerceiraOndadoCrescimento
EconômicoIndustrialeUrbanoparaMinasGerais.
OGUDvemtrabalhandocomaAgênciadeDesenvolvimentoePromoçãodo
Investimento(AGDI)desdenovembrode2011,quandooDr.WeissvisitouPorto
AlegreparaparticipardoLaboratórioUS‐BrasildeAprendizagemInovadoraeo
EncontroInternacionaldaFederaçãoGlobaldeConselhosdeCompetitividade.
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Emfevereirode2012,IvanDePellegrineMoemaPereiraNunesdaAGDIfizeram
umaapresentaçãonaColumbiaUniversity,emNovaYorksobreapolíticaindustrial
regionaleossetoresestratégicosnoRioGrandedoSul,paraocursodepós‐
graduação,ministradopeloDr.MarcWeiss,queéProfessorAdjuntodeRelações
PúblicasInternacionaisem"APolíticaUrbanaGlobaleDesenvolvimento".
OGUDorganizouumeventosobre"EstratégiaEconômicaMetropolitanae
DesenvolvimentoEconômicoSustentáveldoBrasil",noFórumUrbanoMundialda
ONU,emNápoles,naItália,em5desetembrode2012,noqualMarcusCoester,
PresidentedaAGDI,foiumdospalestrantes.Emoutubrode2012,oDr.Weiss
proferiuumagrandeapresentaçãosobreaEstratégiaEconômicaMetropolitanae
InovaçãoSustentávelnaFIERGS,no5ºCongressoInternacionaldeInovaçãoem
PortoAlegre.
OGUDestáaplicandosuaEstratégiaEconômicaMetropolitana,Inovação
SustentáveleProsperidadeInclusivanesterelatóriosobreasOportunidadesde
DesenvolvimentoEconômicoLocaleRegionalRelacionadascomaImplementaçãodo
EstaleiroEBRemSãoJosédoNorte.NossofocoprincipalnesterelatórioéemSão
JosédoNorte,emboracomalgumasligaçõesregionaismaisamplas,especialmente
comRioGrande.Nósrecomendamosfortementequeasliderançaslocais,regionaise
estaduaiscolaboremativamentenodesenvolvimentodeumaEstratégiaEconômica
MetropolitanaabrangenteparaazonamarítimadoSudestedoRioGrandedoSul,a
fimdemaximizaraprosperidade,inovação,tecnologia,produtividade,eficiência,
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competitividade,criatividade,sustentabilidade,inclusãoequalidadedevidade
todosedecadacomunidade.
NovasOportunidadesEconômicasnaPescaComercial
UmdosmaisimportantesmeiosdesubsistênciatradicionaisemSãoJosédoNorteé
apescacomercial,especialmentedecamarão,corvina,tainha,bagre,ecaranguejo
azul.OvalortotalanualdaproduçãopesqueiraemSãoJosédoNorteémaisdoque
R$16milhões,quase10porcentodoPIBtotaleatéumquartodoPIBagrícola.Isto
incluiapescacomercialemáguascosteirasenaLagoadosPatos,criaçãodepeixes
(principalmentecarcinicultura–criaçãodecamarão),eambosostiposdepesca,
industrialemlargaescalaeamaistradicionaltipopescaartesanaldepequena
escala.
Recentemente,doisprofessoresdaFURG,DanielaKalikoskieMarceloVasconcellos,
realizaramumimportanteestudo,publicadopelaOrganizaçãoparaAlimentaçãoe
Agricultura(FAO)dasNaçõesUnidas,intituladoEstudodeCasodasCondições
Técnicas,SocioeconômicaseAmbientaisdaPescadePequenaEscalanoEstuárioda
LagoadosPatos,Brasil.Esterelatóriode2012éumadescriçãodetalhadaeanálise
dacomunidadedepescaartesanalnaregião,esugerequeváriosesforços
organizacionaispodemaumentarsubstancialmentearendaeoslucrosdapescaem
SãoJosédoNorte,capturandoumaparcelamaiordovalortotaldemercadodo
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peixe.Atualmente,amaioriadessesartesãosdepequenaescalavendem
imediatamenteoseupeixefrescoparaintermediários,eovaloragregadodospeixes
vãoaumentandoatravésdacadeiadesuprimentos,oqueaumenta
substancialmenteospreçosfinaispagospelosconsumidores.Normalmente,os
consumidorespagamaté263porcentoamaisparacomprarpeixefresco,doqueo
preçoinicialmentepagopelosintermediáriosparaospescadoresoriginaisparao
mesmoproduto.
SegundoorelatóriodaFURG/ONU,"Umadasalternativasprocuradaspor
pescadoresdaregiãopararesolverosproblemasnacomercializaçãodosprodutos
dapesca,éaorganizaçãodeassociaçõesecooperativasdepescadores.Alémdisso,
diferentesestratégiasparadiminuiraaltataxadeincidênciadeintermediáriosna
comercializaçãotêmsidoimplementadaspelogoverno,tantoemnívelmunicipale
federal".Taisestratégiasincluemsuportepara"FeirasdoPeixe",permitindoqueos
pescadoresdepequenaescalapossamvenderdiretamenteaosconsumidores,eque
tambémpossamfornecerparamercadosinstitucionaisatravés"FomeZero"e
outrosprogramasespeciais,processamentodepeixe(especialmenteparao
camarãoecaranguejoazul),emétodosadicionais.Alémdisso,essesobjetivos
podemseralcançadosatravésdamodernizaçãodafrotadeembarcaçõese
equipamentos,afimdereduzircustosemelhoraraeficiênciaeaprodutividade.
Finalmente,asquestõesdelongoprazodesustentabilidadeedesaúdedas
populaçõesdepeixes,estãosendotratadasatravésdoinovadorFórumRegionalda
LagoadosPatos.
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OestudodaFURG/ONUconclui:
"Apescaartesanalécaracterizadaporinfra‐estruturamínimaparaodesembarque
dopescadoeconservação.Emboraestasituaçãoébemadequadaparaotipo
dominantedecomercialização,éumimpedimentoimportanteparao
desenvolvimentodeestratégiasalternativasdemercado,oqueaumentariaretornos
econômicosparaospescadoresepermitiria‐lhesrompercomadependência
econômicaemrelaçãoaosintermediárioseprocessadores."
"Amaiorpartedaproduçãopesqueiraécomercializadafresca.Pescadoresvendem
assuascapturasparaumadiferentematrizdecompradores,incluindo
intermediários,processadoreslocais,associaçõese/oucooperativasediretamente
aosconsumidores.Venderparacompradoreslocaise/ouintermediários,éaforma
dominantedecomercializaçãonosprincipaislocaisdepesca.Ospreçosmais
elevadossãoobtidosquandovendidodiretamenteaosconsumidores,enquanto
poucavariaçãodepreçosfoiencontradaentreosoutroscompradoresidentificados.
Nosúltimosanos,têmsidofeitosesforçosnosentidodeestimularaorganizaçãode
associaçõesecooperativasdepescadores,comoformadepromoverumamelhore
maisjustaopçãoparacomercializaçãodopeixe.Emboraestemodode
comercializaçãotemumpapeladesempenharnofuturo,severificouterpouca
importâncianomomentonaregião".
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"Melhoraropapeldasassociaçõesdepescadoresecooperativasnaregiãovaiexigiro
reforçodaliderançadacomunidade,capacitaçãotécnica,melhoriaefortalecimento
daspolíticasdecréditoformaisparaasorganizaçõeslocaisdebasecomunitária,
fortalecimentodemercadosalternativosparaaproduçãodapescaartesanal(por
exemplo,osmercadosinstitucionaisefeirasdopeixe),eencontrarmaneirasde
regularomododominantedecomercializaçãonaregiãocentradanos
intermediários."(grifodoautor)
Podeserpossívelorganizarexistentes,ounovasassociaçõesoucooperativasde
pescadoresemSãoJosédoNorte,queserãocapazesdecriaruma"marca"paraa
comercializaçãodeseusprodutosdapescalocaleregionalmentecomoum
distintivodemaiorqualidade,maisfrescosemaissaborosos.Talidentidade
baseadana“marca”comoestratégiademarketing,podegeraraumentodademanda
doconsumidorepermitiraosprodutoresobtermelhorespreçosemaioreslucros.
CooperativasdecomercializaçãonosEUAtêmsidomuitobemsucedidascomessas
estratégiasde“marca”,sejaparaprodutoslácteosatravésdamarcaLandO'Lakes,
ouparaprodutoscítricoscomaSunkist.SãoJosédoNortejáteveumacooperativa
agrícola,PROGASA(ProdutosGaúchosS/A),epodehaveralgumasliçõesúteisa
seremaprendidascomestaexperiência,bemcomodasduascooperativasde
pescadoreslocais,CECOVeCOOPANORTE.
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AcomunidadedepescaartesanaldeSãoJosédoNortepodetrabalharcomoSENAI,
SEBRAE,IFSUL,eFURGparaobtergestãodenegócioseassistênciademarketing.
Tambémpodemsebeneficiardecapacitaçãoprofissional,técnicasdeinformaçãoe
aconselhamentoemgeral,incluindooprocessodeidéiasavançadasemétodosde
produção,einovadorasesustentáveisnovastecnologias.
Alémdisso,SãoJosédoNortepodeorganizarumapermanenteeregularFeirado
Peixe,pertodocaishistóricoedoterminaldabalsa.Naverdade,acidaderecebeu
umaverbafederaldoMinistériodaIntegraçãoNacionalparaessafinalidade.AFeira
doPeixedeSãoJosédoNortepodeserumveículoimportanteparaaexpansãoda
pescalocal,contribuindoparachamaraatençãodemuitosnovosconsumidores.
Alémdisso,elapodesetornarumagrandeatraçãoturística,corroborandocom
muitasfiliaisdevarejoeempresasdeserviços,hotelaria,alimentosebebidas,
excursõesdepesca(semelhanteasvisitasrealizadasàsvinícolasemBento
Gonçalves),eatémesmodeesportesepescarecreativa.
Finalmente,aestratégiademarcaemarketingpodemincluirgrandes
licenciamentosda“marca”,comrestauranteslocaiseregionais,taiscomoo
RestauranteMarco’s.Issopoderiaenvolveraatraçãodechefsinternacionaispara
prepararreceitasespeciaisdecozinhacomoPeixedeSãoJosédoNorte,
acrescentandotambémcebola,arrozeoutrosalimentoslocais.Podeatémesmoser
umFestivalAnualInternacionaldePescadonocentrohistórico,semelhanteao
mundialmentefamosoFestivaldoAlhoemGilroy,Califórnia.
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NovasOportunidadesEconômicasnoTurismo,CulturaeIndústriaCriativa
SãoJosédoNorte,comumamelhoracessibilidadedotransporte,podesetornarum
destinoturísticodesucesso.Acidadepossuimuitosativos,incluindoumapraiade
mar,umagrandepaisagemabeiradaLagoadosPatos,ocentrohistóricodacidade,
eumaculturatradicionaldepesca,entreoutros.
Comumbomplanejamento,algumarenovação,ecomclarasdiretrizesde
preservação,SãoJosédoNortepodesetornarumavitrinedaculturaedosedifícios
brasileirosdoséculo18e19,deencantadorinteresseparaosvisitantesquesão
atraídosparaexperimentarépocashistóricas.Ocentrodacidadepodesetornaro
lardeumnovoCentroGaúchodeCulturaMarítima,quepodepatrocinarpesquisas,
publicações,conferências,exposições,passeios,palestrasemuitasoutrasatividades,
talvezcomoumramodaFURG.
Afimdeabrigarumcentrodestetipo,seránecessárioconstruireatrairuma
estruturadeapoiodehotéis,restaurantes,lojas,serviços,galerias,caféseoutros
negóciosrelacionados.Podeseratémesmoumaáreadeumquarteirãodocentro
histórico,sendoumaréplicadofinaldoséculo19deSãoJosédoNorte,comos
pedestres,bicicletasecarroçaspuxadasporcavalos,massemcarrosoucaminhões.
Recentemente,acidaderecebeuaportesdoMinistériodasCidadesedoMinistério
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doTurismoparamelhorarocentrohistórico,assimqueascoisasjáestãoaavançar
nadireçãocerta.
Aexistênciadestecentro,eospesquisadoreseestudantesqueirãoatrair,servirá
comoumcatalisadoracelerandoumaindústrialocaldeartistaseespecialistas
culturaisqueirãoproporcionarumnovoespíritocriativoparaacidadeeafutura
economiadeInovaçãoSustentáveldaregião.Gerandotalentocriativo,localede
outroslugares,permitiráaSãoJosédoNorteatrairecriarmuitasempresasque
prosperemedependamdetrabalhadoreseempresárioscomcertostiposde
habilidadesavançadas.
OCentroGaúchodeCulturaMarítimadeveterumestúdioparaaproduçãode
filmes,vídeosefotografia,tantoparausointerno,comotambémestardisponível
paraseralugadoparafinscomerciais.SãoJosédoNorte,tantonocentrohistórico
comonapaisagemcircundantebeira‐mar,éumlugarnaturalparaaproduçãode
filmes,programasdetelevisãoefotografias,tantoparamídiaimpressacomoa
eletrônica,incluindotambémaInternet.Oestúdiodecinemapodeajudaragerar
meiosdecomunicaçãolocais,artes,computaçãográficaeentretenimentovisual
relacionadoemídiasdigitais.Porexemplo,ofilmebrasileirode2004,"OGato"foi
filmadoemSãoJosédoNorte.Éumbomexemplodeoportunidadesfuturas.
SãoJosédoNortetambémofereceopotencialdanaturezaorientadaparao
ecoturismo,apartirdaobservaçãodeavesedeleõesmarinhos.Epodesesairmuito
19
bemcomturismodelazer,envolvendoumaamplagamadeesporteseatividadesde
recreação,incluindopasseiosdebarco,pesca,natação,windsurfe,corrida,camping,
emuitomais.Poderiaserolocaldeumamaratona,umaregata,umtorneiode
voleiboldepraia,umacorridadebicicleta,oumesmoumtriatlo.Umexemploatualé
TravessiaaNado,provaanualparanadadoresqueatravessamocanaldeRio
Grande.Algumasdessasatividadespodemexigirmelhoriasnoacessoàterraeà
águanaPraiadoMarGrosso,juntamentecommaisacomodaçõesduranteànoite
pertodapraiaparaosvisitantesdetemporada.
NorelatóriodoM.Stortti,noâmbitoestadualdoPoloNaval,háconsiderável
discussãodoaumentodacargaindustrialecomercialdetransportepesadopor
naviosebarcaçasnasviasnavegáveisinterioresdoRioGrandedoSul,apartirde
RioGrandeparaPortoAlegre,eatéoRioJacuíparaCharqueadas.Estessão
investimentoseconômicosestratégicosmuitoimportantes.
Outroinvestimentochavepodeestarnotransportedepassageirosaolongodasvias
navegáveisinteriores,maisfocadonomercadorecreativo,parausuárioseturistas,
doqueparaocomérciodiário.Porexemplo,poderiahavercatamarãsdealta
velocidadeentrePelotaseSãoJosédoNorte,talvez,eventualmente,comserviço
diárioemambosossentidos.Damesmaforma,poderiahaverserviçodetravessia
debarcosnosfinaisdesemanaentrePortoAlegreeSãoJosédoNorte,com
entretenimento,comida,bebidasesouvenires.Paraumouambosdestesserviçosde
transporteaquático,obteremsucessocomercialmente,serávitalarenovaçãoe
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melhorariadoterminaldebarcosemSãoJosédoNorte,afimdetorná‐lomuitomais
convidativoparaosvisitanteseturistas.
NovasOportunidadesEconômicasemEnergiaEólicaeTecnologiasVerdes
SãoJosédoNorte,earegiãocircundante,estábemsituadoparasetornarum
importantecentrodeEnergiaEólica.Acidadetemterrasuficientedisponívelpara
instalarumgrandenúmerodeturbinaseólicas,quepodemgerarumaquantidade
substancialdeenergiaelétrica.EstaEnergiaEólicanaterraémuitomenos
dispendiosa,emaisrentável,doqueageraçãoetransmissãodestaenergiaeólicano
mar,eaindasebeneficiamdesuavelocidadecomaproximidadedoventoforteque
sopradooceano.
AtualmenteaEPCOREnergiavaiinvestirmaisdeR$300milhõesparainstalar40
turbinaseólicasem20propriedadesemSãoJosédoNorte,quevaigerar80
megawattsdeenergiaelétrica,muitomaisdoqueoscincomegawattsatualmente
consumidosnacidade.Esteprojetoseráconcluídoem2014,eaeletricidadeserá
transmitidaatravésdoSistemaInterligadoNacional(SIN).Alémdisso,aVentosdo
Atlânticoplanejaconstruirumafazendadeenergiaeólicaquevaigerarcercadeum
gigawattdeenergiaelétricaecriar500postosdetrabalho.Ambos,estesgrandes
projetossãocomplementadosporumainstalaçãodeR$400milhõesemturbinas
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eólicaspelaOdebrecht,paraproduzirmaisde100megawattsdeenergiarenovável
pertodoCassino.
ÉevidentequeaEnergiaEólicaestáganhandoforçaconsiderávelnosudestedoRio
GrandedoSul,cumprindoavisãodaPresidentedoBrasil,DilmaRousseff,que
datamdeumadécadaatrás,quandoelaserviucomoSecretáriadeEnergia,Minase
Comunicações,doRioGrandedoSul,comoexemplificadopelolivroem2002,Atlas
daEnergiaEólicadoRioGrandedoSul.DeacordocomapublicaçãodaAGDIde
2012,EnergiaEólicanoRioGrandedoSul,"aenergiaeólicaéumdossetores
prioritáriosdaPolíticaIndustriallançadapeloGovernodoEstado."Asempresas
envolvidasnacadeiadeabastecimentoparaaproduçãodeenergiaeólica,bemcomo
noladooperacionaldemanutenção,reparoeserviçosrelacionados,podemtornar‐
seimportantesmotoresdaeconomialocal,regionaleestadual.
SãoJosédoNortepodeseguircomousadiaparaentrarnoséculo21esetornarum
lídereminovaçãosustentável,maximizandoopotencialdaenergiaeólica,
fornecendoenergiarenováveldebaixocustoparaaEBReoutrosusuários
industriais,comerciaiseresidenciais,epelaconstruçãodeumsistemadeestadoda
artededistribuição.IssoiráenvolvertrabalharcomaCEEEeoutrosentesparaa
construçãodeumamodernaGradeInteligentenosubsolo,incluindo"medidores
inteligentes"parapromoveraconservaçãoeaeficiência.Deveincluirtambém,
colocarcabosdebandalargasubterrâneosparaacessoàInternetdealtavelocidade
ealtaquantidadededados.Acombinaçãodeenergiaeólicaedebandalargavai
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ajudaraatrairmuitosnovosempreendedores,investidoreseprofissionais
qualificados,fortalecendoosativosfundamentaisparaodiversificado,equilibradoe
dinâmicocrescimentoeconômicodeSãoJosédoNorte.
SãoJosédoNortepodetrabalharcomaFURGparapromoverapesquisaemenergia
renovávelapartirdoOceanoAtlântico,oquepoderiatornar‐seumaimportante
fontedenovastecnologiasbaseadasemInovaçãoSustentável.Alémdovento,como
pesquisaedesenvolvimento,podemseconcentraremváriasformasdeenergiadas
marésedasondas,emgeotérmicaesobreostiposdeenergiadebiomassadealgas,
eoutrosorganismos.Estaseoutrasiniciativaspodemtornar‐separtedaagenda
ambiciosadoParqueTecnológicoOceanTec,daFURG,eoOceanTecpodesediar
algumasdassuasatividadesdeinvestigaçãoemumnovocampusemSãoJosédo
Norte.Tambémpodehaverexperiênciascomadistribuiçãodeenergia
descentralizadaapartirdeturbinaseólicas,eousoemlargaescaladeaquecedores
deáguamovidosaenergiasolar,ecélulassolaresfotovoltaicasemedifícios,e
inovaçõesembateriascomcapacidadedearmazenamentodeeletricidade,para
complementaranaturezaintermitentedosventosdominantes.
NovasOportunidadesEconômicasem“ResíduoZero”eIndústriasde
TecnologiasLimpas
OEstaleiroEBRapresentou‐seemSãoJosédoNortecomaoportunidadede
estabelecer‐secomoumcentrodinâmicodeInovaçãoSustentável.Deacordocomo
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seuprópriofolheto,aEBRestácomprometidacomavalorizaçãoda
"sustentabilidadeerespeitoaomeioambiente"eprocuraráobteracertificação
LEED(LiderançaemEnergiaeDesignAmbiental)CertificaçãodoGreenBuilding
CouncildosEUA,paraaconstruçãodoEstaleiroEBRemSãoJosédoNorte.Receber
acertificaçãoLEEDsignificaqueosedifícioseasoperaçõesdoEstaleiroEBRserão
destinadosaconservareutilizardeformamaiseficienteaenergia,águaeoutros
recursos,parareduzirosimpactosecológicosprejudiciais,incluindoasemissõesde
gasesdeefeitoestufa,edereciclarereutilizarmateriaiserecursos,tantoquanto
possível.
AsautoridadesmunicipaispodemtrabalharcomaEBRparapromovero“Resíduo
Zero”.Sobesteconceito,odescartecadaprodução,aoinvésdesertratadoe
eliminadocomoresíduo,podeserrecicladocomouminsumoútilparaumoutro
processodeproduçãoouproduto,replicandooscicloscontínuosdanatureza,onde
o"resíduo"naverdadeé"alimento"ou"combustível"paraalgumoutroorganismo
vivo.Amelhordescriçãodestaabordagememumcontextoindustrialede
tecnologiaavançadaemoderna,éolivrobest‐sellerinternacional,DoBerçoao
Berço:RefazendoaFormacomqueFazemosasCoisas,porWilliamMcDonoughe
MichaelBraungart.Muitasempresasestãoseguindoestemodelo,conformedescrito
pelofalecidoRayAnderson,umCEOmuitobemsucedido,nocapítulo5("Resíduo
Zero:aPrimeiraFacedoMonteSustentabilidade"),de2009nasuaobra‐prima
autobiográfica,ConfissõesdeumIndustrialRadical:Lucros,Pessoas,Finalidade–
FazendoNegócios,RespeitandoaTerra.
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SerápossívelparaaEBRinstituirumapolíticade“ResíduoZero”parareduzir
drasticamenteseusresíduosindustriaiseeconomizarumagrandequantidadede
dinheiro.AInterfaceCorporation,doRayAndersoneconomizouU$405,000,000
dólaresatravésdeseuprograma“ResíduoZero”.ADuPont,umaempresamuito
maior,economizouváriosbilhõesdedólares,tornando‐semaissustentável.Comoa
EBRépartedoPortodeRioGrande,todooPortopodeparticiparnestainiciativa
“ResíduoZero”,incluindoaEcovix‐EngevixeoEstaleiroQuip,bemcomoestaleiros
futuros(taiscomoWilson,Sons),easmuitasempresasindustriaiseagrícolasde
exportaçãolocalizadospertodoPortoedoSuperPorto.Tambémpodemincluir
empresasdacadeiadesuprimentosdaEBRenascadeiasdeabastecimentodoPorto
edosoutrosestaleiros.
AAdministraçãoMunicipaldeSãoJosédoNorteatualmenteestátrabalhandoem
umplanodemanejoedisposiçãoderesíduossólidos,comaajudadaMetroplane
outrasagênciasestatais.Esteprocessodeplanejamentoestratégicopodeservir
comooiníciododesenvolvimentodeumapolíticadeResíduosZero,tantona
utilizaçãoinicialmaissustentáveldemateriaiserecursos,eemsuaextensa
reciclagemereutilização.Abelezadestaabordagemsustentáveléqueela
economizadinheiroparaasempresas,asfamílias,osgovernos,emuitomais
importanteainda,elageranovasatividadesqueamplificamasempresaslocais,
aumentapostosdetrabalho,eaumentaosrendimentos.
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AtravésdacriaçãodeumainiciativadeResíduosZero,SãoJosédoNortepodeatrair
investimentointernacionaleotalentodeempresárioseprofissionaiscomideias
inovadorasesoluçõestecnológicasparanovosmétodosdeproduçãoemumaampla
variedadedeatividadesindustriais,comerciaiseresidenciais,incluindocamposde
metalomecânica,eletroeletrônica,produtosquímicos,emuitosoutrostecnológicos,
engenhariaseprocessoscientíficos.OEstaleiroEBRpodeliteralmentesetornarum
lídermundialeminovaçãosustentáveleajudaracolocarSãoJosédoNorte,Rio
Grande,etodaaregiãonomapamundialcomoumímãinternacionaldepontapara
Cleantech(tecnologialimpa)enegóciosverdes,indústrias,produtoseserviços.
DadoocompromissodaPetrobrascomasustentabilidadeeorelacionamento
prospectivodacontrataçãodaEBRpelaPetrobras,umabemsucedidainiciativade
ResíduoZeropoderealmenteajudaraEBR,eoutrasempresaseestaleiroslocais,a
obternovoscontratoscomaPetrobrasparaconstruçãodenavios,plataformase
equipamentospesadosrelacionados.OResíduoZeropodeativaraEBReoutras
empresaslocaisaaumentarareceitaeaparticipaçãodemercado,aexpansãodos
negócioscomaPetrobrase,potencialmente,tambémcomoutrosgrandesclientes.
Alémdisso,seaEBR,aEcovix‐Engevix,oQuipeoutrasempresasestãoareduzir
ativamenteasemissõesdegasesdeefeitoestufa,elespodemsercapazesde
melhorararentabilidadeemelhorarosrecursosfinanceirosatravésdavendade
créditosdecarbononomercadointernacional.
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OResíduoZeropodefortaleceralinhadebasedasempresasexistentes.E,noestilo
doValedoSilício,oResíduoZeropodeajudaraincubareacelerarrápido
crescimentodasstart‐upsdepequenasemédiasempresasqueinventareme
inovaremnareduçãoderesíduosindustriais,eprocessosetecnologiasde
reutilização.FURG,IFSUL,FIERGS,SENAI,SEBRAE,emuitasoutrasinstituições‐
chavepoderiamdesempenharpapéisativosemumainiciativadeResíduoZero,
incluindoaPROAMB.
OResíduoZeroéumaboaimagemparaumaeconomiadinâmicaecompetitiva,
porquetambémincluinãodesperdiçarpessoas.Muitasfamíliasecomunidadesde
baixarendaobtémasuasubsistênciaeconômicaatravésdacoletaevendade
materiaisrecicláveis.Hámuitasmaneirasnovasecriativas,ondeumagrandeparte
dapopulaçãopodeserativamenteenvolvidacomoforçadetrabalhonascadeiasde
suprimentoedenegócios,queirãosebeneficiareconomicamenteapartirdeuma
iniciativadeResíduoZero.
Conclusão
EsterelatóriodoGUDofereceumadireçãofuturaparaOportunidadesde
DesenvolvimentoEconômicoLocaleRegional,RelacionadascomaImplementaçãodo
EstaleiroEBRemSãoJosédoNorte.Seguindoocaminhoàfrenterecomendadopelo
GUD,podeajudarahabilitarSãoJosédoNorteetodaaregiãoaalcançarumamaior
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prosperidade,inovação,tecnologia,produtividade,eficiência,competitividade,
criatividade,sustentabilidade,inclusãoequalidadedevida.SãoJosédoNortepode
melhorobterbenefíciossubstanciaisalongoprazodoEstaleiroEBR,promovendo
umaeconomiaequilibradaediversificada,modernaedinâmica,atravésdequatro
grandesiniciativas:

NovasOportunidadesEconômicasnaPescaComercial.

NovasOportunidadesEconômicasemTurismo,CulturaeIndústriaCriativa.

NovasOportunidadesEconômicasemEnergiaEólicaeTecnologiasVerdes.

NovasOportunidadesEconômicasem"ResíduoZero"eIndústriasde
TecnologiasLimpas.
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Apêndice
REUNIÃOCOMASPARTESINTERESSADAS
OUTUBROENOVEMBRODE2012
SãoJosédoNorte
Vicente Ferrari, Prefeito, Município de Sao Jose do Norte Zeny Oliveira, Prefeito Eleito, Município de Sao Jose do Norte Marisa Excelsior, Secretária, Secretaria Municipal do Trabalho e Urbanismo, de Sao Jose do Norte Juliana de Castro, Secretária Geral de Governo, Município de Sao Jose do Norte Liane Arndt, Supervisora de Serviços Administrativos, Secretaria Municipal de Turismo e Promoções, Município de Sao Jose do Norte Rogerio Fernandes de Oliveira, Secretaria Municipal de Agriculturea e Pesca, Município de Sao Jose do Norte Gastao Tertuliano da Costa Sa, Diretor de Relcionamento com São Jose do Norte, Câmara de Diretores Lojistas de Rio Grande (CDL) Alexandre Azevedo, Presidente, Ventos do Atlantico Aureliano Nobrega, Geologista Junior, Rio Grande Mineração S/A Rio Grande Alexandre Lindenmeyer, Deputado Estadual na Assembléia Legislativa do Estado Rio Grande do Sul, e Prefeito Eleito do Município de Rio Grande Gilberto Machado do Pinho, Secretaria Municipal de Relações Extraordinárias, Município de Rio Grande Gustavo Garima, Chefe de Gabinete, Escritório da Superintendência, Porto de Rio Grande Darci Antonio Tartari, Gerente da Divisão de Planejamento, Porto de Rio Grande 29
Marcelo Cordeiro Couto, Escritório da Superintendência, Porto de Rio Grande Leonardo Pereira Maurano, Escritório da Superintendência, Porto de Rio Grande Joao Carlos Brahm Cousin, Reitor e Professor, Universidade Federal de Rio Grande (FURG) Ernesto Luiz Casares Pinto, Vice‐Reitor e Professor, Universidade Federal de Rio Grande (FURG) Jose H Muelbert, Professor, Centro de Biologia Oceanográfica, Instituto de Oceanografia, Universidade Federal de Rio Grande (FURG) Pelotas Adolfo Antonio Fetter Jr., Prefeito, Município de Pelotas Darci de Avila Ferreira, Superintendente de Economia Popular, Município de Pelotas Cassio Rene Furtado, Superintendente de Educação, Município de Pelotas Manuel De Souza Maia, Diretor, Agencia de Desenvolvimento da Lagoa Mirim Basin (ALM) Paulo Roberto Cabana Guterres, Professor and Diretor do Centro Politécnico, Universidade Católica de Pelotas (UCPEL) Jairo Halpern, Professor e Assessor do Reitor, Universidade Católica de Pelotas (UCPEL) Janette Otte, Pró‐Reitora de Desenvolvimento Institutional, Instituto Federal de Education, Ciência, e Technologia (IFSUL) Marcus Andre Betemps Vaz da Silva, Professor e Pró‐Reitor de Extensão, Instituto Federal de Educação, Ciência, e Technologia (IFSUL) Porto Alegre Marcus Coester, Presidente, AGDI Ivan De Pellegrin, Diretor de Planejamento, Programas e Financiamento, AGDI Marco Franceschi, Diretor de Infrastructura e Energia, AGDI Moema Pereira Nunes, Vice‐Diretora de Planejamento, Programas and Financiamento, AGDI 30
Fernando Guimaraes, Assessor do Diretor de Planejamento, Programas e Financiamento, AGDI Marcelo Lopes, CEO, BADESUL Jose Valle Antunes Jr., Professor, Inovação e Negócios Sustentáveis, Escola de Gestão e Negócios, Universidade do Vale do Rio dos Sinos (UNISINOS), São Leopoldo Clovis Leopoldo Reichert, Gerente, Unidade Estratégica de Desenvolvimento Tecnológico, FIERGS Benamy Turkienicz, Professor, Faculdade de Arquiitetura, Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS) Daniely Votto Fontoura, Coordinadora de Relações Internacionais, Município de Porto Alegre Andreia Martins, Presidente, Institute de Desenvolvimento Sustável (IDEST) Rejane Fernandes, Diretora de Relações Internationais e Desenvolvimento, EMBARQ Brazil Fabiane Bianchi Locatelli, Diretora Executiva, PROAMB, Bento Goncalves Daniel Muller Caminho, Sócio Gerente, Estudio Nomade Aron Krause Litvin, Sócio Gerente, Estudio Nomade 31