ÁREAS PARA PRODUÇÃO FLORESTAL MANEJADA:
DETALHAMENTO DO MACROZONEAMENTO ECOLÓGICO
ECONÔMICO DO ESTADO DO PARÁ.
Adalberto Veríssimo
Carlos Souza Jr.
Danielle Celentano
Rodney Salomão
Denys Pereira
Cíntia Balieiro
Apoio à Pesquisa:
Secretaria Especial de Produção do Governo do Estado do Pará
Secretaria Executiva de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente do Pará
Instituto de Terras do Pará
Fundação Gordon and Betty Moore
Imazon
Revisão de Texto:
Tatiana Corrêa Veríssimo
Foto da Capa:
Danielle Celentano
Editoração Eletrônica:
RL/2 Comunicação e Design
VERÍSSIMO, Adalberto.
Áreas para Produção Florestal Manejada: Detalhamento do
Macrozoneamento Ecológico Econômico do Estado do Pará./ Adalberto
Veríssimo, Carlos Souza Jr., Danielle Celentano, Rodney Salomão, Denys
Pereira e Cíntia Balieiro. – Belém: Instituto do Homem e Meio Ambiente da
Amazônia, 2006.
81p.; 21 X29,7cm
Imazon
Rua Domingos Marreiros 2020. Fátima • Belém • PA • CEP 66060-160
Tel: (91) 3182-4000 • Fax: (91)3182-4027
[email protected] • http://www.imazon.org.br
Os dados e as opiniões expressas neste trabalho são de responsabilidade dos autores e não refletem
necessariamente a opinião dos financiadores do estudo.
Agradecimentos
Agradecemos a colaboração dos funcionários do Iterpa, Sectam e Seprod do Governo
do Estado do Pará para a elaboração deste
relatório. Sâmia Nunes, Júlia Ribeiro, Heron
Martins e Katiuscia Fernandes colaboraram
nas análises espaciais. Agradecemos à Brenda Brito pelo auxílio nas análises sobre a situação fundiária e Paulo Barreto pela colaboração nas análises de oferta e demanda da
produção madeireira do Pará.
Sumário
Lista de Figuras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Lista de Tabelas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Lista de Siglas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
RESUMO EXECUTIVO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
INTRODUÇÃO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
MÉTODOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.1.Avaliação da Demanda por Áreas Florestais . . . . .
3.2.Avaliação da Oferta de Áreas Florestais . . . . . . . .
3.3.Identificação dos Polígonos Florestais . . . . . . . . .
3.4.Caracterização dos Polígonos Florestais . . . . . . .
3.5.Recomendações de Uso nos Polígonos Florestais .
3.6.Potencial Florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
3.7.Bases de Informações . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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RESULTADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.1.Avaliação da Demanda por Áreas Florestais . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.2.Avaliação da Oferta de Áreas Florestais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.3.Identificação dos Polígonos para Produção Florestal . . . . . . . . . . .
4.4.Caracterização dos Polígonos Florestais . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Análise 1. Macrozoneamento Econômico Ecológico (ZEE-Pará) . . . .
Análise 2. Vegetação . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Análise 3. Potencial Florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Análise 4. Alcance Econômico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Análise 5. Pressão Humana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Análise 6. Estradas não-oficiais . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Análise 7. Exploração Florestal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Análises Secundárias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4.5. Recomendações de Uso nos Polígonos Florestais . . . . . . . . . . . .
4.6. Área Potencial para Produção Florestal no Pará . . . . . . . . . . . . . .
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CONCLUSÕES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54
RECOMENDAÇÕES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55
REFERÊNCIAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56
ANEXOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anexo I. Resultados Específicos por Polígono Florestal . . . . . .
Polígono Florestal 1: Portel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 2: Melgaço . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 3: Senador José Porfírio . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 4: Prainha . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 5: Almeirim I . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 6: Aveiro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 7: Juriti . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 8: São Félix do Xingu . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 9: Alenquer . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 10: Óbidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 11: Oriximiná . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 12: Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 13: Iriri . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Polígono Florestal 14: Almeirim II . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anexo II. Unidades de Conservação de Uso Sustentável . . . . .
Anexo IV. Tabelas Extras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Anexo V. Análises Secundárias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Áreas para produção florestal no Pará
Lista de Figuras
Figura 1. Zonas de produção madeireira do Estado do Pará . . . . . . . . . . . . . .
Figura 2. Áreas potenciais para a produção florestal no Pará . . . . . . . . . . . . . .
Figura 3. Sugestão para os novos polígonos voltados à produção florestal no Pará .
Figura 4. Vegetação no Pará 2005 (IBGE 1997, Inpe 2005) . . . . . . . . . . . . . .
Figura 5. Pólos e zonas madeireiras do Pará, 2004 (Lentini et al. 2005). . . . . .
Figura 6. Etapas usadas para a classificação da vegetação . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 7. Método para o mapeamento de estradas não-oficiais . . . . . . . . . . . .
Figura 8. Método para estimar a área de floresta explorada . . . . . . . . . . . . . .
Figura 9. Zonas madeireiras do Estado do Pará . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 10. Polígonos potenciais para produção florestal no Pará . . . . . . . . . . .
Figura 11. ZEE e os polígonos potenciais para a produção florestal no Pará
(Sectam 2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 12. Vegetação nos polígonos potenciais para a produção florestal no Pará (IBGE) .
Figura 13. Vegetação nos polígonos potenciais para a produção florestal
no Pará (Imazon 2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 14. Alcance econômico madeireiro nos polígonos para produção
florestal no Pará (Lentini et al. em preparação) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 15. Pressão humana nos polígonos potenciais para produção florestal
no Pará (Barreto et al. 2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 16. Estradas não-oficiais nos polígonos potenciais para produção
florestal no Pará (Souza Jr. et al. 2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 17. Cicatrizes de exploração nos polígonos potenciais para
produção florestal no Pará (Imazon 2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 18. Planos de manejo nos polígonos potenciais para produção florestal
no Pará (MMA 2004) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 19. Situação fundiária nos polígonos potenciais para produção
florestal no Pará (Incra) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 20. Áreas requeridas nos polígonos potenciais para produção
florestal no Pará. (Iterpa) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 21. Recomendações de uso para os polígonos florestais . . . . . . . . . . .
Figura 22. Síntese da oferta potencial de áreas florestais no Estado do Pará . .
Figura 23. Áreas de uso sustentável existentes e propostas . . . . . . . . . . . . . .
Figura 24. Áreas Protegidas do Pará (ISA 2004; MMA 2006) . . . . . . . . . . . . .
Figura 25. Assentamentos Rurais do Pará (Incra 2003) . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 26. Macrozoneamento Econômico Ecológico do Pará (Sectam, 2005) .
Figura 27. Assentamentos Rurais em torno das áreas potenciais para
produção florestal no Pará (Incra 2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 28. Áreas Protegidas e polígonos potenciais para produção florestal
no Pará (ISA 2004, MMA 2006). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 29. Biodiversidade nas áreas com potencial para produção florestal
no Pará (ISA et al. 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Figura 30. Aptidão agrícola nas áreas com potencial para produção florestal
no Pará (IBGE 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Imazon
Lista de Tabelas
Tabela 1. Síntese da demanda por área florestal no Pará . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 2. Áreas potenciais para produção florestal no Pará . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 3. Sugestão para os novos polígonos para produção florestal no Pará . .
Tabela 4. Bases de informações utilizadas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 5. Características das zonas madeireiras no Pará . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 6. Demanda por área (km2) para produção madeireira no Pará . . . . . . .
Tabela 7. Oferta de área (km²) para produção madeireira no Pará . . . . . . . . .
Tabela 8. Unidades de Conservação de Uso Sustentável (exceto Resex) no Pará, 2006 .
Tabela 9. Área potencial para produção madeireira manejada no Pará no Cenário 1 . .
Tabela 10. Área potencial para produção madeireira manejada no Pará no Cenário 2 .
Tabela 11. Área potencial para produção madeireira manejada no Pará no Cenário 3 .
Tabela 12. Polígonos potenciais para produção florestal no Pará . . . . . . . . . . .
Tabela 13. ZEE e os polígonos potenciais para produção florestal no Pará
(Sectam 2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 14. Vegetação nos polígonos para produção florestal no Pará
(IBGE escala 1:2.500.000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 15. Vegetação nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará
(Imazon, escala 1:50.000) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 16. Potencial de uso nos polígonos para produção florestal no Pará . . .
Tabela 17. Alcance econômico madeireiro nos polígonos potenciais para
produção florestal no Pará . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 18. Pressão humana nos polígonos potenciais para produção
florestal no Pará (Barreto et al. 2005) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 19. Estradas não-oficiais nos polígonos potenciais para produção
florestal no Pará . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 20. Exploração madeireira nos polígonos potenciais para produção
florestal no Pará (Imazon e MMA) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 21. Situação fundiária nos polígonos potenciais para produção
florestal no Pará (Incra 2003) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 22. Estimativa das áreas requeridas ao Iterpa (Iterpa 2005)¹ . . . . . . .
Tabela 23. Recomendações para os polígonos potenciais para produção
florestal no Pará . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 24. Recomendação por polígono potencial para produção florestal no Pará . .
Tabela 25. Áreas potenciais para a produção florestal no Estado do Pará¹ . . . .
Tabela 26. Áreas potenciais para a produção florestal no Estado do Pará
de acordo com as Zonas Madeireiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 27. Critérios adotados nos levantamentos das formações florestais
(IBGE 1996) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 28. Biodiversidade nos polígonos com potenciais para produção
florestal no Pará (ISA et al. 2001) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tabela 29. Aptidão agrícola nos polígonos com potencial para produção
florestal no Pará (IBGE 2002) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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. 76
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9
Áreas para produção florestal no Pará
Lista de Siglas
APA
APP
Arie
Flona
Flota
Ibama
IBGE
Imazon
Inpe
Incra
Ipea
Iterpa
ISA
MMA
Nasa
Oemas
RDS
Resex
Sectam
Seprod
SFB
SIG
Sivam
Snuc
UC
ZEE
10
Área de Proteção Ambiental
Área de Preservação Permanente
Área de Relevante Interesse Ecológico
Floresta Nacional
Floresta Estadual
Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renováveis
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
Instituto do Homem e Meio Ambiente da Amazônia
Instituto Nacional de Pesquisas Espaciais
Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária
Instituto de Pesquisas Econômicas Aplicadas
Instituto de Terras do Pará
Instituto Socioambiental
Ministério do Meio Ambiente
Agência Espacial Norte-Americana
Órgãos Estaduais de Meio Ambiente
Reserva do Desenvolvimento Sustentável
Reserva Extrativista
Secretaria Executiva de Ciência, Tecnologia e Meio Ambiente
do Estado do Pará
Secretaria Especial de Produção do Governo do Estado do Pará
Sistema Florestal Brasileiro
Sistema de Informações Geográficas
Sistema de Vigilância da Amazônia
Sistema Nacional de Unidades de Conservação
Unidade de Conservação
Macrozoneamento Ecológico-Econômico do Estado do Pará.
Imazon
RESUMO EXECUTIVO
Este relatório sintetiza os resultados do
detalhamento do ZEE nas áreas potenciais
para produção florestal manejada. O estudo, uma iniciativa da Seprod, foi executado pelo Imazon no período de novembro de 2005 a fevereiro de 2006. O documento esteve em consulta pública entre
fevereiro e junho de 2006 e foi apresentado oficialmente em junho de 2006 na Sectam. Os objetivos gerais do estudo foram:
(i) avaliar a demanda por áreas florestais
para produção manejada no Estado; (ii)
avaliar o potencial de oferta de áreas florestais para produção manejada no Estado; e (iii) identificar e avaliar novas áreas
com potencial para produção florestal manejada no Estado.
Potencial Florestal. O Estado do Pará
(1,25 milhão de quilômetros quadrados)
possui uma grande extensão de florestas
(70% do Estado), com predominância de
florestas ricas em espécies de valor comercial (madeireiro e não-madeireiro). As condições de relevo (em geral, plano a suavemente ondulado), a grande extensão de rios
navegáveis, uma ampla rede de estradas e
o clima chuvoso, porém com estação seca
definida, oferecem condições favoráveis
para a atividade florestal. Esses fatores têm
favorecido o rápido crescimento da atividade madeireira no Estado do Pará.
Produção Florestal. Em 2004, as 860
indústrias madeireiras1 em funcionamento
no Pará extraíram 11, 1 milhões de metros cúbicos de madeira em tora, o que
representou 46% da madeira em tora da
Amazônia Legal. A produção de madeira
processada (serrada, beneficiada, lâminas
e compensados) foi cerca de 4,6 milhões
de metros cúbicos. A renda bruta gerada
pela indústria madeireira no Estado alcançou US$ 1,1 bilhão, dos quais metade foi
proveniente de exportações. O número de
empregos diretos e indiretos no setor florestal do Pará foi aproximadamente 184
mil (Lentini et al. 2005).
A produção florestal está distribuída de
forma heterogênea no Estado. A indústria
madeireira está concentrada nas zonas
Leste e no Estuário, que representam conjuntamente 74% da produção madeireira
do Estado. Os outros 26% da produção
madeireira do Pará ocorrem nas zonas
Central, Norte, Oeste e Sul (Figura 1).
Apesar da importância econômica, o
setor florestal enfrenta uma crise sem precedentes, ocasionada pela falta de definição fundiária em áreas do Estado e escassez de áreas designadas para produção florestal. Além disso, somente uma
proporção pequena da produção florestal
é feita de acordo com as práticas de manejo florestal2.
1
Além disso, há 732 microsserrarias operando na região do Estuário, cujo consumo total de madeira
em tora é inferior a 10% do total extraído no Pará (Lentini et al. 2005). Para maiores detalhes, acessar
o livro “Fatos Florestais da Amazônia 2005” na página do Imazon www.imazon.org.br.
2
Consiste em corte seletivo baseado no inventário florestal 100% das árvores comerciais; planejamento das estradas, pátios e ramais de arraste; corte prévio de cipós; corte direcionado das árvores e
arraste planejado. Além disso, o plano de manejo deve conter técnicas para estimular a regeneração e
o crescimento das árvores comerciais e um cronograma de exploração anual (Amaral et al. 1998).
11
Áreas para produção florestal no Pará
Figura 1. Zonas de produção madeireira do Estado do Pará.
Demanda por área florestal. A indústria madeireira do Pará necessita de aproximadamente 167 mil quilômetros quadrados (16,7 milhões de hectares) de área
florestal líquida3 para manter o consumo
de matéria-prima com base na produção
de 2004 – aproximadamente 11,2 milhões
de metros cúbicos de madeira em tora.
Essa estimativa assume um ciclo de corte
de 30 anos e uma intensidade média de
extração de 20 metros cúbicos por hectare. Em um cenário em que houvesse um
incremento na produção em 1% ao ano
(mantida a mesma intensidade de corte e
ciclo de rotação), a demanda por área florestal líquida aumentaria para aproximadamente 225 mil quilômetros quadrados
(22,5 milhões de hectares). No caso de
ocorrer o mesmo incremento na produção de 1% ao ano, mas com uma compensação na melhoria do rendimento de
5% (isto é, maior eficiência na conversão
de madeira em tora para madeira processada), a demanda por área florestal seria
aproximadamente 201 mil quilômetros
quadrados (Tabela 1).
Refere-se à área florestal a ser destinada para exploração madeireira manejada. Excluem-se as
áreas sem valor comercial, áreas inacessíveis e as APPs. A definição exata da área e do volume a ser
extraído depende da realização do censo ou inventário florestal 100%.
3
12
Imazon
Tabela 1. Síntese da demanda por área florestal no Pará.
Cenário 1. Manutenção do consumo atual de madeira em tora.
Cenário 2. Aumento significativo no consumo de tora em função do crescimento (1% ao ano) na demanda por madeira processada durante um ciclo de
30 anos.
Cenário 3. Aumento razoável no consumo de tora considerando-se maior
demanda por madeira processada (1% ao ano) parcialmente compensada
por uma melhoria (5%) no rendimento industrial.
Oferta de áreas florestais. A área florestal bruta para produção florestal potencial soma aproximadamente 432 mil quilômetros quadrados 4. Porém, em torno
de 182 mil quilômetros quadrados são florestas sem aptidão para uso econômico
por uma ou mais das seguintes razões:
florestas com valor comercial muito baixo, florestas já exploradas de forma predatória, florestas situadas em áreas de
topografia extremamente acidentada, florestas inseridas nas APPs. Portanto, as florestas com potencial para uso florestal no
Pará somam aproximadamente 250 mil
quilômetros quadrados (25 milhões de
hectares). Essas áreas serão referidas neste relatório como “área florestal potencial” (Tabela 2). Além disso, o Estado do Pará
possui aproximadamente 21 mil quilômetros quadrados de florestas em Resex, as
quais apresentam restrições para a exploração florestal5.
A área florestal potencial é composta pelas seguintes categorias: (i) 83 mil quilômetros quadrados são florestas potenciais existentes nas Unidades de Conservação de Uso
Sustentável (Flonas, APAs, RDS) já estabelecidas; (ii) 120 mil quilômetros quadrados são
florestas potencias nos polígonos identificados neste estudo para o estabelecimento de
novas Unidades de Conservação de Uso Sustentável e, em menor proporção, áreas para
concessão florestal (fora de UC) e/ou assentamento florestal; (iii) 7 mil quilômetros quadrados são florestas remanescentes em Assentamentos Rurais; e (iv) aproximadamente 41 mil quilômetros quadrados compreendem áreas florestais líquidas dispersas no Estado como áreas devolutas e áreas potencialmente privadas (Tabela 2, Figura 2).
Exclui todas as florestas existentes na categoria de Unidade de Conservação de Proteção Integral,
Terras Indígenas, Resex e Áreas Militares, bem como as florestas destinadas à criação de futuras
Unidades de Conservação de Proteção Integral de acordo com o ZEE.
5
Nas Resex, a exploração madeireira poderá ocorrer somente em bases comunitárias (baixa intensidade) e sob condições específicas definidas no plano de manejo de cada unidade.
4
13
Áreas para produção florestal no Pará
Tabela 2. Áreas potenciais para produção florestal no Pará.
¹ A categoria “Outros” refere-se a áreas florestais líquidas dispersas no Estado como
áreas devolutas e áreas potencialmente privadas.
Figura 2. Áreas potenciais para a produção florestal no Pará.
Novas Áreas para Produção Florestal.
Para identificar as novas áreas com potencial para a produção florestal, selecionamos
14 polígonos totalizando uma área florestal bruta de aproximadamente 166 mil quilômetros quadrados (16,5 milhões de hectares). Esses polígonos foram definidos subtraindo-se da área do Pará as seguintes
categorias: (i) áreas de vegetação não flo14
restal e as áreas já desmatadas; (ii) Terras
Indígenas, Unidades de Conservação e Terras Militares existentes; (iii) assentamentos de reforma agrária; (iv) áreas de floresta remanescentes dispersas no território; e (v) áreas propostas pelo governo
estadual para a criação de Unidades de Conservação de Proteção Integral de acordo
com o ZEE (Lei Estadual nº 6.745/05).
Imazon
Analisamos para cada polígono o potencial
para uso florestal com base na aptidão florestal (vegetação), acesso (alcance econômico),
sinais de ocupação (pressão humana e estradas não-oficiais) e destinação prevista de acordo com o ZEE. Excluímos aproximadamente
46 mil quilômetros quadrados da área total
analisada que é de 166 mil quilômetros quadrados, por constituírem florestas sem potencial para uso econômico (condições topográficas desfavoráveis, baixo valor florestal, explo-
ração predatória etc.). Portanto, a área florestal potencial nos polígonos analisados foi aproximadamente 120 mil quilômetros quadrados.
Destinação Potencial das Novas Áreas Florestais. De acordo com as análises
realizadas no âmbito do detalhamento do
ZEE, sugerimos preliminarmente que as categorias de uso para as novas áreas destinadas à produção florestal sejam as descritas na Tabela 3 e Figura 3.
Tabela 3. Sugestão para os novos polígonos para produção florestal no Pará.
Figura 3. Sugestão para os novos polígonos para produção florestal no Pará.
15
Áreas para produção florestal no Pará
INTRODUÇÃO
O Estado do Pará possui aproximadamente 1,25 milhão de quilômetros quadrados (15% do território nacional). Em 2005,
o Pará era predominantemente coberto por
florestas (70%), com 18% de áreas desmatadas e 12% de vegetação não-florestal (Figura 4). Em 2004, a população do
Estado era de 6,9 milhões de habitantes
(IBGE 2005). A economia no Pará é largamente baseada na mineração industrial (especialmente, minério de ferro e bauxita),
exploração e processamento de madeira e
agropecuária. Em 2002, o PIB do Estado
atingiu cerca de R$ 25,5 bilhões (Ipea
2002), enquanto a renda per capita foi R$
3.887 (posição 20 entre os Estados).
Figura 4. Vegetação no Pará 2005 (IBGE 1997, Inpe 2005).
Quarenta e dois por cento das terras do
Estado são Áreas Protegidas6. Desse total, 21,7% são Terras Indígenas; enquanto 14,6% são formadas por Unidades de
Conservação de Uso Sustentável; e 5,6%
são áreas compostas por Unidades de
Conservação de Proteção Integral. Além
disso, o Estado abriga 5,1% de assentamentos de reforma agrária e 1,9% de Terras Militares, áreas de quilombos e reservas estaduais para pesquisa científica. De
acordo com o Censo Agropecuário de
1994, as áreas privadas somam apenas
18% do Estado (IBGE 1996). O restante
(33%) são terras potencialmente devolutas ou privadas em disputa.
O Estado do Pará possui aptidão para a
atividade florestal. Há abundância de florestas ricas em madeiras de valor comercial; as condições de relevo (em grande
parte, plano a suavemente ondulado) são
favoráveis para exploração florestal, que é
Inclui as UCs criadas pelo governo federal no oeste do Pará (área de influência da BR-163) em 13 de
Fevereiro de 2006, cujos decretos foram publicados dia 14 de fevereiro pelo Diário Oficial da União.
6
16
Imazon
facilitada pela grande extensão de rios navegáveis e pela localização estratégica do
Estado em relação aos mercados de madeira (interno e externo). Esses fatores
têm contribuído para a expansão da atividade madeireira no Estado. Entretanto, a
grande maioria da exploração ainda é realizada de forma não-manejada.
Em 2004, o Estado do Pará abrigava
8607 empresas madeireiras distribuídas em
33 pólos madeireiros (Figura 5). Naquele
ano, foram extraídos 11,2 milhões de
metros cúbicos de madeira em tora (46%
da produção amazônica) e produzidos 4,6
milhões de metros de madeira processada (madeira serrada, produtos beneficiados, lâminas e compensados). O setor
madeireiro empregou mais de 180 mil pessoas de forma direta e indireta. A renda
bruta gerada pelo setor florestal foi de
aproximadamente US$ 1,1 bilhão (Lentini
et al. 2005). Em 2004, o valor das exportações de madeira do Pará atingiu US$ 543
milhões (MDIC 2005).
Figura 5. Pólos e zonas madeireiras do Pará, 2004 (Lentini et al. 2005).
Apesar de sua importância socioeconômica, o setor madeireiro do Pará enfrenta
uma crise sem precedentes com o cancelamento de centenas de planos de manejo
e a ameaça de fechamento de dezenas de
empresas. A principal causa dessa crise é
a falta de regulamentação fundiária, o que
7
impossibilita a aprovação dos planos de
manejo. Em resposta a essa crise foram
adotadas algumas medidas estratégicas,
dentre as quais se destacam: (i) a elaboração e a aprovação da Lei de Gestão de
Florestas Públicas em março de 2006; (ii)
o decreto federal de criação do Distrito Flo-
Além disso, há 732 microsserrarias, em geral informais, operando no Estado.
17
Áreas para produção florestal no Pará
restal no oeste do Pará, um instrumento
de apoio ao desenvolvimento florestal naquela região; e (iii) o ZEE em 2005 (Lei
Estadual nº 6.745/05).
A lei de Gestão de Florestas Públicas, sancionada pelo Presidente da República em
março de 2006, tem por objetivos: (i) regulamentar a gestão das florestas em áreas
públicas (União, Estados e municípios); (ii)
criar o SFB como órgão regulador da gestão das florestas públicas e ao mesmo tempo promotor do desenvolvimento florestal;
e (iii) criar o Fundo Nacional de Desenvolvimento Florestal para promover o desenvolvimento tecnológico, assistência técnica e
incentivos para o desenvolvimento do setor
florestal. A lei define três formas de gestão:
(i) UC para produção florestal (por exemplo, Flonas/Flotas, RDS); (ii) uso comunitário (Assentamentos Florestais, Resex, PDS
etc.); e (iii) concessões florestais fora de UC.
A concessão só será aplicada após a constatação de que não existe demanda para a
criação de UC e/ou uso comunitário. A escolha será feita com base no melhor preço
e menor impacto ambiental. A concessão
não implica em qualquer direito ou posse
sobre as áreas. Nos dez anos iniciais, a área
total de concessão prevista será de 13 milhões de hectares (3% da Amazônia Legal).
O Distrito Florestal, criado em fevereiro
de 2006 pelo governo federal, é um instrumento para priorizar ações de políticas públicas direcionados para o desenvolvimento
das atividades florestais manejadas. As principais atividades previstas no distrito incluem regularização fundiária, crédito rural,
melhoria da infra-estrutura e apoio à modernização do parque industrial, gestão de
áreas públicas e assistência técnica. O Distrito Florestal, situado no Oeste do Pará (área
de influencia da BR 163), abrange uma área
de 190 mil quilômetros quadrados.
O ZEE, aprovado em 2005, é um instrumento central da política de ordenamento
18
territorial do Pará. Os objetivos gerais desse
macrozoneamento são incentivar o desenvolvimento das atividades econômicas em
bases manejadas e reduzir os conflitos fundiários e o desmatamento ilegal. De acordo
com o ZEE, a área territorial do Estado foi
distribuída em quatro grandes zonas, a saber: (i) Terras Indígenas (pelo menos 28%
do Estado); (ii) Unidades de Conservação
de Uso Sustentável existentes e a serem
criadas (pelo menos 27% do Estado); (iii)
Unidades de Conservação de Proteção Integral existentes e propostas (pelo menos
10% do Estado). E, finalmente, uma zona
para a consolidação de atividades produtivas de no máximo 35% do território estadual. Em resumo, o ZEE prevê 65% da área
do Estado para conservação e uso florestal
e 35% para a consolidação de atividades
produtivas, principalmente a agropecuária.
Para atingir as metas estabelecidas pelo
ZEE na zona destinada às Unidades de Conservação de Uso Sustentável, será necessário criar cerca de 15,6 milhões de hectares (12,4% do território) desse tipo de Unidade. Essa categoria de UC permite conciliar uso sustentável e conservação dos recursos naturais (Palmieri et al.2005). A
maior parte das categorias de Unidades de
Conservação de Uso Sustentável como Flonas/Flotas, RDS e APAs permite o uso racional dos recursos florestais madeireiros. Em
condições especiais, é possível extrair madeira das Resexs sob regime de manejo florestal comunitário. Para saber mais sobre
as atividades econômicas permitidas nessas Unidades, consulte o Anexo 2.
Os objetivos deste estudo são: (i) avaliar e quantificar a demanda de áreas para
a produção florestal no Estado do Pará;
(ii) avaliar e quantificar a oferta de áreas
de florestas para a produção florestal no
Estado do Pará; e (iii) identificar e caracterizar as áreas florestais potenciais para
produção florestal manejada.
Imazon
MÉTODOS
Para a avaliação de demanda e oferta
de áreas florestais, dividimos o Estado do
Pará em seis zonas madeireiras (Leste, Sul,
Central, Oeste, Norte e Estuarina). As zonas foram criadas a partir de uma análise
de proximidade econômica das florestas
aos pólos madeireiros. Dessa forma, para
cada uma das áreas de floresta foi possível identificar qual o pólo madeireiro que
obteria maior rentabilidade para explorar
aquela floresta. Nessas zonas, estimamos
a área florestal necessária para suprir a
demanda de madeira e a área florestal
potencial disponível (oferta).
3.1. Avaliação da Demanda por Áreas
Florestais
Para a avaliação da demanda, analisamos
dados da produção de madeira fornecidos
pelo levantamento primário conduzido pelo
Imazon nos pólos madeireiros em 2004 (Lentini et al. 2005). Para isso (Quadro 1), inicialmente dividimos a produção madeireira em
tora (metros cúbicos de tora com ano base
em 2004) pela intensidade de exploração. Em
seguida, multiplicamos esse resultado pelo
ciclo de corte. Por último, dividimos o resultado por 100, transformando assim a unidade em quilômetros quadrados (Quadro 1).
Quadro 1. Cálculo da demanda de área para produção florestal no Pará.
Área demandada =
(km²)
(
Produção de madeira em tora (m³)
Intensidade de exploração (m³ tora/hectare)
x
)
Ciclo de corte
(anos)
100
Para a avaliação da demanda, consideramos três cenários de
produção —todos adotando uma intensidade de exploração de
20 metros cúbicos por hectare e um ciclo de corte de 30 anos:
• 1: Mantendo-se o consumo de madeira em tora igual a
2004 8 .
• 2: Aumento da produção processada de 1% ao ano, calculado por meio de juros compostos (Quadro 2).
• 3: Aumento da produção processada de 1% ao ano calculado por meio de juros compostos (Quadro 2) e aumento no
rendimento de processamento em 5%.
Quadro 2. Fórmula dos juros compostos.
M = C * (1 + i)t
Onde,
M = Montante final; C = Capital inicial;
e t = número de períodos de tempo
i = Taxa % por período de tempo
Segundo Lentini et al. (2005), a produção de madeira em tora em 2004 foi de 11,2 milhões de metros
cúbicos.
8
19
Áreas para produção florestal no Pará
3.2. Avaliação da Oferta de Áreas
Florestais
As análises de oferta foram conduzidas
considerando-se as zonas madeireiras do
Estado (detalhes no item 3.1). Para contabilizar a área florestal disponível (oferta
bruta), excluímos as áreas antropizadas,
as áreas não-florestais (cerrados, campos
naturais etc), as Terras Indígenas, as Unidades de Conservação de Proteção Integral (existentes e propostas para atingir as
metas propostas pelo ZEE) e as Áreas Militares (Quadro 3). Entretanto, parte da floresta disponível (oferta bruta) não pode
ser explorada. Isso porque parte já foi explorada; porque as condições de relevo e
declividade não são favoráveis; e porque
é proibido explorar nas APPs. Por isso, para
calcular a oferta potencial de áreas florestadas para a produção de madeira, estimamos o potencial de uso por zona (Quadro 3). Dessa forma, excluímos da área
florestal disponível parte das áreas já exploradas de forma predatória (descrição
detalhada no item 3.3.1) e as áreas com
topografia acima de 800 metros obtidas a
partir dos dados da missão Shuttle Radar
Topography Mission-SRTM (JPL 2006).
Excluímos também as áreas florestais situadas a uma distância de até 100 metros
das margens da rede hidrográfica principal. Finalmente, excluímos os focos de calor detectados até 2005 (Inpe 2005) com
um raio de 2 quilômetros, bem como as
áreas de influência das sedes municipais até
um raio de 20 quilômetros.
Quadro 3. Disponibilidade de áreas florestais (oferta bruta e potencial).
Área florestal disponível (oferta bruta)
Inclui (+) = Áreas Florestais (públicas, devolutas, privadas e assentamentos), Flonas, APA e RDS.
Exclui (-) = Áreas Antropizadas (desmatamentos, queimadas e centro urbanos), áreas não-florestais, Terras Indígenas, Áreas Militares, Resex e Unidades de Conservação de Proteção Integral existentes e propostas.
Oferta Potencial = (Oferta Bruta X Potencial de Uso) /100
3.3. Identificação dos Polígonos
Florestais
Utilizamos cinco análises para identificar
os polígonos potenciais para a produção
florestal no Estado do Pará. Primeiro, excluímos áreas do Estado com vegetação
não-florestal (IBGE 1997) e as áreas desmatadas (Inpe 2005) (Figura 4). Segundo, excluímos da floresta remanescente as
áreas já protegidas9, como Terras Indígenas e UCs estabelecidas até fevereiro de
2006 (ISA 2004, MMA 2006) (Figura 24,
Anexo 3). Terceiro, excluímos as áreas de
assentamento de reforma agrária estabe-
lecidas até 2002 (Incra 2003) (Figura 25,
Anexo 3). Quarto, excluímos florestas remanescentes situadas nas zonas leste e
sul do Pará por representarem áreas insuficientes para formarem polígonos e por
serem provavelmente privadas. Finalmente, excluímos as áreas propostas para criação de Unidades de Conservação de Proteção Integral pelo Governo do Estado do
Pará no âmbito do ZEE (Sectam 2005)
(Figura 26, Anexo 3). As áreas resultantes
dessas subtrações foram delimitadas em
14 polígonos florestais com potencial para
produção florestal no Pará.
Inclui as UCs criadas pelo governo federal em 13 de Fevereiro de 2006, cujos decretos foram publicados dia 14 de fevereiro pelo Diário Oficial da União.
9
20
Imazon
3.4. Caracterização dos Polígonos
Florestais
Os 14 polígonos florestais identificados
cobriram 29 cenas do satélite Landsat (185
x 185 km cada cena). Uma oferta limitada
de imagens do satélite Landsat não permitiu a utilização de imagens do mesmo ano
para compor o mosaico (união de duas ou
mais imagens para compor a área de estudo) para o mapeamento detalhado dos
polígonos florestais. Por isso, os mosaicos
foram compostos por imagens dos anos
2003, 2004 e 2005. Inicialmente, as cenas de cada área florestal foram georeferenciadas para coordenadas UTM e, em
seguida, utilizadas para extrair áreas desmatadas, florestas, florestas exploradas,
estradas e corpos d’água. Posteriormente, caracterizamos essas áreas florestais
por meio das seguintes análises:
Análise 1. ZEE. Sobrepusemos os polígonos florestais ao mapa do Macrozoneamento do Pará (Lei Estadual ¹ 6.745/05)
para identificar as categorias de uso ou
conservação estabelecidas no âmbito do
zoneamento.
Análise 2. Vegetação. A classificação
da vegetação foi realizada em uma escala
bem detalhada (1:50.000) por meio técnicas de sensoriamento remoto que utilizam imagens de satélite das faixas do visível, infravermelho, radar e dados de topografia SRTM/Nasa (Figura 6). Para isso,
combinamos esse mapeamento detalhado (1:50.000) com o mapa de cobertura
vegetal disponível pelo IBGE/Sivam (2005)
na escala 1:250.000. Além disso, utilizamos os relatórios de campo sobre os levantamentos das formações florestais do
Projeto RadamBrasil (IBGE 1996) (Tabela
25, Anexo 4).
No processamento das imagens, inicialmente, eliminamos os sinais de neblina e fumaça das imagens Landsat para reduzir possíveis erros na classificação. Em seguida,
georreferenciamos as imagens Landsat com
as imagens do mosaico da Nasa, Projeto
Zulu. As imagens de Radar (Jers – estação
úmida e seca) e SRTM (Shuttle Radar Topographic Mission 2000) foram registradas
com base nas imagens Landsat, prevalecendo a resolução espacial das imagens Landsat (30 metros). O passo seguinte foi fundir
as imagens de satélite Landsat (bandas 17) e as de radar e sobrepor o mapa de vegetação do IBGE/Radam com as imagens
fundidas (cobertura do solo mais topografia) para a coleta visual de 2.000 amostras
de treinamento por classe de formação florestal na imagem. Essa amostragem foi aplicada na classificação automática por árvore
de decisão, método de classificação automático de rápido processamento e pouca
interferência do analista, que separa classes
com características espectrais distintas (i.e.,
água, solos, florestas). O produto da classificação automática foi combinado com a
classificação de desmatamento 2004, tornando possível distinguir o desmatamento
das formações não-florestais. Os ruídos gerados na classificação foram eliminados com
filtros espaciais baseados em segmentação
de imagens que consideram as semelhanças espaciais dos pixels. Após a aplicação
dos filtros foi realizada a edição matricial da
classificação final por meio do programa ClassEdit (ENVI 3.2) na escala de 1:50.000 para
corrigir eventuais erros de classificação.
21
Áreas para produção florestal no Pará
O mapa final foi sobreposto às regiões
de Floresta Ombrófila Densa e Floresta
Ombrófila Aberta contidas no mapa IBGE
e Sivam (1997) na escala de 1:250.000.
Isso foi feito para extrair informações das
1.
2.
3.
4.
5.
Floresta Densa Aluvial
Floresta Densa de Terras Baixas
Floresta Densa Submontana
Floresta Aberta Aluvial
Floresta Aberta de Terras Baixas
formações de floresta densa e aberta, dado
que o classificador automático utilizado não
conseguiu separar essas classes de vegetação. O resultado é um mapa da cobertura florestal contendo nove classes:
6.
7.
8.
9.
Floresta Aberta Submontana
Formações Não-Florestais
Desmatamento
Corpos D’água
Figura 6. Etapas usadas para a classificação da vegetação.
Análise 3. Potencial Florestal. Para estimar o potencial florestal, inicialmente calculamos o potencial de uso de cada polígono
florestal identificado. Assim, excluímos da
área total as áreas já desmatadas; as manchas não-florestais; as áreas exploradas pela
atividade madeireira (descrição do método
no item 3.3.1); as áreas com topografia
acima de 800 metros obtidas a partir dos
dados da missão Shuttle Radar Topography
22
Mission-SRTM (JPL 2006), 100 metros das
margens da rede hidrográfica principal; os
focos de calor até 2005 (Inpe 2005) com
um raio de 2 km; e as áreas de influência
das sedes municipais com raio de 20 km. A
área florestal resultante foi então classificada com base nos dados de vegetação e
volume do Projeto Radam (IBGE 1996)
(Quadro 4) em três classes de valor potencial: baixo, médio e alto.
Imazon
Quadro 4. Potencial florestal das tipologias florestais (IBGE 1996).
Análise 4. Alcance econômico. Utilizamos modelos de alcance econômico da atividade madeireira desenvolvidos por Souza Jr. et al. (1997) e Veríssimo et al.
(1998). Esses modelos estimam a distância máxima dos atuais pólos madeireiros
economicamente viáveis para explorar
madeira ao considerar os custos de extração, transporte e processamento de madeira. Os dados de custo de produção e de
transporte utilizados na modelagem de alcance econômico atual são provenientes
de levantamentos socioeconômicos dos
pólos madeireiros no Estado do Pará feitos pelo Imazon em 1998 e 2004 (Lentini
et al. 2005).
O alcance econômico foi estimado por
meio da modelagem de custo de superfície na escala 1:50.000. Esse método determina o custo de transporte cumulativo
para transportar toras de madeira da floresta para o pátio das serrarias dos pólos
madeireiros, considerando-se os diferentes tipos de superfície. O modelo de alcance utiliza informações de estradas (IBGE
1999), localização de centros de produção de madeira serrada (Lentini et al.
2005), navegabilidade dos rios e dados
socioeconômicos da atividade madeireira.
O resultado dessa análise indica as áreas
com alta, média e baixa acessibilidade para
a atividade madeireira, bem como as áreas inacessíveis.
Análise 5. Pressão humana. Essa análise revela as áreas com sinais de ocupação
humana, consolidada e incipiente, identificadas a partir de focos de calor, desmatamento, estradas oficiais, centros urbanos,
assentamentos de reforma agrária e áreas de mineração. Para efeito dessa análise, consideramos o termo “pressão humana consolidada” como “alta pressão” e
as áreas com pressão humana incipiente
como “média pressão”.
Análise 6. Estradas não-oficiais As análises para a identificação das estradas nãooficiais foram conduzidas por Souza Jr., de
acordo com o método proposto por Brandão e Souza Jr. (2006). As estradas foram
mapeadas por meio de interpretação visual
de imagens Landsat (bandas 3, 4 e 5) na
escala 1:50.000 (Figura 7). O software Arcgis 3.2 foi usado para digitalizar todas as
estradas identificadas. Ao comparar as imagens digitalizadas com o mapa de estradas
oficiais de 2001 (Ministério dos Transportes
2002), os autores puderam distinguir as estradas não-oficiais das estradas oficiais.
23
Áreas para produção florestal no Pará
Figura 7. Método para o mapeamento de estradas não-oficiais.
Análise 7. Exploração madeireira. Mapeamos a exploração madeireira utilizando imagens Landsat TM por meio do método desenvolvido por Souza Jr. (2005)
(Figura 8). Esse mapeamento consiste na
identificação de pátios e estradas madeireiras e de áreas de floresta que sofreram
impacto no dossel. Para esse mapeamento, as imagens foram transformadas para
reflectância, utilizando o programa ACORN,
o qual remove as interferências atmosféricas das imagens restando apenas o sinal
da superfície. Para quantificar os componentes puros (floresta, solo, vegetação
morta etc.) dentro de cada pixel, aplicamos o Modelo de Mistura de Pixel nas imagens de reflectância, resultando nas imagens de fração de solos, NPV (Non-photosynthetic vegetation – vegetação mor-
24
ta) e GV (Green Vegetation – vegetação
viva). As imagens de fração foram combinadas gerando uma imagem NDFI (Normalized Difference Fraction Index) para
realçar o sinal de degradação causada pela
exploração madeireira. A partir do NDFI,
realizamos a interpretação visual digitalizando as feições das cicatrizes de exploração florestal, caracterizadas pelas aberturas de pátios de estocagem de toras de
madeira (1 a 3 pixels), conectadas às estradas abertas nas áreas com floresta (ramais). Estimamos a área a partir da delimitação da área afetada pela exploração.
Adicionalmente, utilizamos o número e a
área dos planos de manejo florestal existentes nos polígonos potenciais autorizados pelo Ibama para os períodos de 2003
a 2004.
Imazon
Figura 8. Método para estimar a área de floresta explorada.
Análise Secundária
Situação fundiária. A situação fundiária
de cada polígono foi classificada de acordo
com dados fornecidos pelo Incra e pelo
Iterpa. O Incra disponibilizou informações
cartográficas para o Estado por meio dos
polígonos das áreas arrecadadas (resultantes de arrecadação sumária), discriminadas (resultantes de ações discriminatórias) e dos imóveis rurais. O Iterpa disponibilizou informações cartográficas por meio
das linhas (contornos) das áreas requeridas para titulação. Os dados de requerimentos fornecidos pelo Iterpa foram considerados como indicativo de pressão,
embora não haja informação sobre ocupação. Mesmo que essas áreas não estejam desmatadas, há um presumível interesse de ocupação. As áreas não identificadas como federais, imóveis rurais e assentamentos de reforma agrária foram
classificadas como potencialmente devolutas.
Situação do entorno. Por meio da sobreposição de mapas, analisamos a presença de
Áreas Protegidas e de Assentamentos Rurais
no entorno dos polígonos florestais identificados. Consideramos importante o conhecimento da situação de entorno dessas áreas,
uma vez que é possível localizar tanto as futuras pressões (no caso de assentamentos)
como os corredores ecológicos potenciais (no
caso de Áreas Protegidas).
Biodiversidade. Analisamos a importância
biológica nos polígonos florestais identificados
de acordo com o mapa elaborado no seminário de Macapá em 1999 (ISA et al. 2001).
Potencial agrícola. Analisamos o potencial agrícola dos polígonos florestais com
base no mapa do potencial agrícola produzido pelo IBGE (2002). Esse mapa classifica o território de acordo com a potencialidade agrícola dos solos, levando em
conta fatores como fertilidade, características físicas e morfológicas, principais limitações e topografia.
25
Áreas para produção florestal no Pará
3.5. Recomendações de Uso nos
Polígonos Florestais
Elaboramos um resumo para cada um
dos 14 polígonos florestais analisados
(Anexo 1). Os critérios para as recomendações estão relacionados principalmente
à cobertura florestal (aptidão florestal),
pressão antrópica e destinação de uso prevista pelo ZEE (Lei Estadual ¹ 6.745/05).
Neste relatório, sugerimos quatro categorias para destinação das áreas: (i) área
com potencial para criação de Flonas/Flotas; (ii) área com potencial para criação
de APAs florestais; (iii) área com potencial
para concessão florestal fora de UC e/ou
Assentamento Florestal; e (iv) área com
potencial para outras categorias de UC, tais
como APAs, RDS etc.
Categoria 1: Florestas Nacionais ou
Estaduais (Flonas/Flotas)
As Flonas/Flotas são Unidades de Conservação de Uso Sustentável caracterizadas pela cobertura florestal de espécies
nativas, cujo objetivo principal é o uso
múltiplo dos seus recursos florestais com
base em técnicas de manejo florestal (Artigo 17 do Snuc). Além disso, as Flonas
têm a função de garantir a proteção dos
serviços ambientais, propiciar as atividades de recreação e apoiar pesquisa científica. As Flonas/Flotas permitem que a população residente e empresas interessadas ¯por meio de concessão¯ utilizem os
recursos naturais de acordo com o plano
de manejo da Unidade. As Flonas/Flotas
requerem desapropriação, indenização e
retirada de ocupantes. Entretanto, as populações tradicionais podem permanecer
residindo na Unidade.
As principais variáveis utilizadas para
selecionar as áreas destinadas à criação
de Flonas/Flotas no Estado Pará são: (i)
área prevista para a criação de Unidades
de Conservação de Uso Sustentável pelo
ZEE; (ii) aptidão florestal; e (iii) baixa e
média pressão humana.
Categoria 2: APAs Florestais
APA é uma área extensa, com sinal de
ocupação humana, dotada de atributos
abióticos, bióticos, estéticos ou culturais
especialmente importantes para a qualidade de vida e bem-estar das populações
humanas. Os seus objetivos são proteger
a diversidade biológica, disciplinar o processo
de ocupação e assegurar a sustentabilidade do uso dos recursos naturais. As APAs
são constituídas por terras públicas ou privadas (MMA 2005). A APA florestal10 sugerida é uma APA na qual há garantia legal da
conservação da cobertura florestal. Por
exemplo, a APA Tapajós (criada pelo governo federal em fevereiro de 2006) tem
essa característica, pois no seu decreto de
criação foram definidos a manutenção da
cobertura florestal e o domínio público de
suas terras. As principais variáveis utilizadas para selecionar as áreas destinadas à
criação da APA Florestal no Estado Pará são:
(i) área prevista para a criação de Unidades
de Uso Sustentável pelo ZEE; (ii) aptidão
florestal; (iii) alta pressão humana.
Categoria 3: Concessão florestal fora
de UC e/ou Assentamento Florestal
Área com potencial para uso florestal na
forma de concessão florestal em áreas
públicas fora de UC podendo ser tanto concessões para empresas privadas como
também para uso florestal pelas populações tradicionais e/ou agricultores familiares por meio dos “Assentamentos Florestais”. Esses assentamentos são uma nova
modalidade de área para uso social defini-
O termo APA Florestal refere-se a um tipo de APA no qual o uso será florestal e, portanto, haverá
restrições às atividades de conversão florestal. Além disso, como foi adotado no caso da APA do
Tapajós, estabelecida em fevereiro de 2006, as áreas devolutas existentes na APA serão alocadas
como “floresta pública” e, portanto, não haverá titulação privada.
10
26
Imazon
da pelo governo federal, cuja finalidade é
promover o manejo florestal comunitário
ou em pequena escala. As principais variáveis utilizadas para selecionar as áreas destinadas à criação da APA Florestal no Estado Pará são: (i) área prevista para consolidação pelo ZEE; (ii) aptidão florestal; (iii)
baixa ou média pressão humana.
Categoria 4: Outras categorias de UC
Nas áreas previstas para a criação de
Unidades de Conservação de Uso Sustentável pelo ZEE, mas com baixa aptidão para
produção florestal (especialmente, baixo
potencial madeireiro) e baixa ou média
pressão humana, recomendamos considerar outras categorias de Unidades de Conservação de Uso Sustentável como RDS e
Resex. Se a pressão humana for alta, então a sugestão seria o estabelecimento de
uma APA.
RDS: É uma área natural que abriga populações tradicionais cuja existência baseiase em sistemas sustentáveis de exploração dos recursos naturais, desenvolvidos
ao longo de gerações e adaptados às condições ecológicas locais e que desempenham um papel fundamental na proteção
da natureza e na manutenção da diversidade biológica. É de domínio público, portanto, as áreas particulares incluídas em
seus limites devem ser, quando necessário, desapropriadas, de acordo com o que
dispõe a lei (MMA 2005).
Resex: É uma área utilizada por populações extrativistas tradicionais cuja subsistência baseia-se no extrativismo e na agricultura de subsistência e na criação de animais de pequeno porte. Tem como objetivos básicos proteger os meios de vida e a
cultura dessas populações e assegurar o
uso sustentável dos recursos naturais da
Unidade. É de domínio público com seu uso
concedido às populações extrativistas tradicionais (MMA 2005).
3.6. Potencial Florestal
Compilamos os dados referentes às
áreas para uso florestal existentes no Pará,
bem como os polígonos florestais identificados nesse levantamento. Em seguida,
apresentamos uma estimativa da área florestal potencial desses polígonos no Pará
considerando as áreas existentes e aquelas propostas para uso florestal (descrita
no item 3.2 dos métodos).
3.7. Bases de Informações
Para a elaboração deste relatório utilizamos as informações resumidas na Tabela 4.
27
Áreas para produção florestal no Pará
Tabela 4. Bases de informações utilizadas.
28
Imazon
RESULTADOS
4.1. Avaliação da Demanda por Áreas
Florestais
O Estado do Pará foi dividido em seis zonas, a saber: Central, Estuarina, Leste, Norte, Oeste e Sul (Figura 9, Tabela 5). A Zona
Central (153 mil quilômetros quadrados), cujo
pólo principal é Altamira, foi responsável por
6% da produção madeireira em 2004. A zona
Estuarina (171 mil quilômetros quadrados),
cujo principal pólo é Breves, foi responsável
por 26% da produção madeireira do Estado.
A zona Leste (126 mil quilômetros quadrados), cujo pólo madeireiro principal é Paragominas, respondeu por 48% da produção
madeireira do Pará. A zona Oeste (313 mil
quilômetros quadrados), cujo pólo principal é
Novo Progresso, foi responsável por apenas
12% da produção madeireira do Estado. Finalmente, a zona Norte (252 mil quilômetros quadrados), cujo pólo principal é Santarém, foi responsável por apenas 2% da produção madeireira em 2004.
Figura 9. Zonas madeireiras do Estado do Pará.
29
Áreas para produção florestal no Pará
Tabela 5. Características das zonas madeireiras no Pará.
A área florestal necessária para a manutenção da produção madeireira atual
(cenário 1) fica em torno de 167 mil quilômetros quadrados (Tabela 6). Em um cenário assumindo um crescimento na demanda por madeira processada de 1% ao
ano (cenário 2), a área florestal necessária subiria para cerca 225 mil quilômetros
quadrados. Finalmente, em um cenário no
qual a produção processada crescesse 1%
ao ano, mas ao mesmo tempo houvesse
uma melhoria de 5% no rendimento de
processamento, a área florestal necessária seria aproximadamente 201 mil quilômetros quadrados.
A demanda sofre grande variação entre as zonas madeireiras em todos os cenários estudados. Quase metade da demanda ocorre na zona Leste. Isso porque
essa zona é responsável por 48% da produção madeireira atual do Pará. Por outro
lado, a demanda é menor na zona Norte,
onde há poucas indústrias instaladas em
função das difíceis condições de acesso.
Tabela 6. Demanda por área (km2) para produção madeireira no Pará.
Cenário 1.
Cenário 2.
Cenário 3.
30
Manutenção do consumo atual de madeira em tora.
Aumento significativo no consumo de tora em função do
crescimento (1% ao ano) na demanda por madeira processada
durante um ciclo de 30 anos.
Aumento razoável no consumo de tora, considerando-se maior
demanda por madeira processada (1% ao ano) parcialmente
compensada por uma melhoria (5%) no rendimento industrial.
Imazon
4.2. Avaliação da Oferta de Áreas
Florestais
A oferta bruta total de áreas florestais
no Pará foi 432 mil quilômetros quadrados, enquanto a oferta potencial atingiu 250
mil quilômetros quadrados (Tabela 7). Essa
oferta potencial inclui as Flonas, APAs e RDS
existentes no Estado (Tabela 8), os Assentamentos Rurais, os polígonos florestais
avaliados por este estudo, bem como uma
fração de áreas privadas (principalmente na
zona Leste) ainda com cobertura florestal.
Tabela 7. Oferta de área (km²) para produção madeireira no Pará.
¹ Uso potencial das áreas florestais disponíveis para a atividade florestal
(ver item 3.2 dos métodos).
² Oferta Potencial = Oferta Bruta * Potencial de Uso
Tabela 8. Unidades de Conservação de Uso Sustentável (exceto Resex) no Pará, 2006.
Área publicada no decreto de criação.
Estão excluídas da área total as áreas já desmatadas e as formações nãoflorestais.
3
Para estimar a área útil, usamos o método do potencial de uso (apresentado no
item 3.2 dos métodos).
1
2
Consideramos os resultados das análises de demanda, oferta e o uso potencial
de cada zona para calcular o saldo de área
para exploração florestal em cada cenário (Tabelas 9, 10 e 11). O saldo total de
áreas para a produção florestal no Estado
varia de um mínimo de 25 mil quilômetros quadrados a um máximo de 83 mil
quilômetros quadrados, dependendo do
cenário. Em todos os cenários, as zonas
Leste e Sul apresentam saldo negativo, o
que corrobora com levantamentos de
campo que mostram uma redução da
exploração madeireira e migração das indústrias madeireiras nessa região. A zona
do Estuário apresenta saldo baixo em todos os cenários. Por sua vez, a zona Central, Oeste e Norte apresentam saldo positivo de área para exploração florestal em
todos os cenários estudados. O fornecimento de matéria-prima proveniente de
reflorestamento pode amenizar o saldo,
principalmente nas zonas sul e leste do
Estado.
31
Áreas para produção florestal no Pará
Tabela 9. Área potencial para produção madeireira manejada no Pará no Cenário 1.
* Intensidade de corte de 20m³/ha e ciclo de 30 anos.
Tabela 10. Área potencial para produção madeireira manejada no Pará no Cenário 2.
* Intensidade de corte de 20m³/ha, ciclo de 30 anos e aumento da produção processada de 1% ao ano.
1
Montante final (consumo no ano 30), de acordo com a fórmula dos juros compostos.
Tabela 11. Área potencial para produção madeireira manejada no Pará no Cenário 3.
* Intensidade de corte de 20m³/ha, ciclo de 30 anos e aumento de 5% no
rendimento.
1
Montante final (consumo no ano 30), de acordo com a fórmula dos juros
compostos (aumento da produção processada de 1% ao ano).
32
Imazon
4.3. Identificação dos Polígonos para
Produção Florestal
Identificamos 14 polígonos potenciais
para a produção florestal no Estado do Pará
(Figura 10), cuja soma atinge 166 mil quilômetros quadrados (Tabela 12). Além disso, consideramos aproximadamente 109
mil quilômetros quadrados (área florestal
bruta) já estabelecidos11 (ver Tabela 8).
Figura 10. Polígonos potenciais para produção florestal no Pará.
11
Flonas, APAs e RDS existentes.
33
Áreas para produção florestal no Pará
Tabela 12. Polígonos potenciais para produção florestal no Pará.
Os nomes sugeridos são os nomes dos municípios com maior
contribuição em área.
2
Nome sugerido pelo governo estadual.
1
4.4. Caracterização dos Polígonos
Florestais
Nesta seção, apresentamos os resultados gerais das análises principais e secundárias conduzidas para a caracterização
dos polígonos florestais identificadas. No
Anexo 1, apresentamos os resultados específicos (uma figura e uma ficha resumo)
para cada polígono florestal identificado.
Análise 1. Macrozoneamento
Econômico Ecológico (ZEE-Pará)
O ZEE aprovado pela Lei Estadual ¹
6.745/05 estabelece quatro zonas de uso
e conservação para o Estado do Pará. A
primeira zona inclui as Terras Indígenas e
os quilombolas e representam 28% do Estado. Uma segunda zona é destinada para
as Unidades de Conservação de Uso Sustentável, as quais somam 27% do território ao considerar as Unidades existentes,
bem como aquelas a serem criadas. A ter34
ceira zona é alocada para as Unidades de
Conservação de Proteção Integral (Parques,
Reservas Biológicas e Estação Ecológica)
existentes e a serem criadas totalizando até
10% do território. Por fim, o ZEE estabelece uma zona para a consolidação e desenvolvimento de atividades produtivas (35%).
Portanto, de acordo com esse macrozoneamento, o Estado será dividido em 65%
das áreas para uso sustentável e conservação florestal e 35% para a consolidação
de atividades produtivas.
Dos 14 polígonos florestais identificados,
10 polígonos (77% da total estudada) estão total ou parcialmente situados na zona
destinada às Unidades de Conservação de
Uso Sustentável. Por outro lado, os outros
quatro polígonos florestais estão totalmente
localizados em zonas destinadas à consolidação do desenvolvimento de atividades
produtivas (somando 23% da área estudada). Os resultados dessa análise estão
apresentados na Figura 11 e Tabela 13.
Imazon
Figura 11. ZEE e os polígonos potenciais para a produção florestal no Pará (Sectam 2005).
Tabela 13. ZEE e os polígonos potenciais para produção florestal no Pará (Sectam 2005).
35
Áreas para produção florestal no Pará
Análise 2. Vegetação
A grande maioria (83%) da área florestal contida nos 14 polígonos estudados
possui florestas densas, enquanto 12% da
área florestal é coberta por florestas abertas e apenas 5% são formações não-florestais e desmatamentos.
Para uma análise mais detalhada da vegetação (considerando-se os tipos aluvial,
terras baixas, submontana e montana), observamos pequenas diferenças entre os re-
sultados gerados pelo método do IBGE e
Imazon. Essas diferenças ocorrem em função das diferentes escalas adotadas nas duas
análises. Para o IBGE, a escala foi
(1:2.500.000), enquanto na análise do Imazon a escala adotada foi bem mais detalhada (1:50.000) (Tabelas 14 e 15, Figuras 12
e 13). Uma maior precisão dos tipos de vegetação florestal somente será obtida com
os estudos de campo a serem realizados
durante a etapa de elaboração dos planos
de manejo dos polígonos florestais.
Figura 12. Vegetação nos polígonos potenciais para a produção florestal no Pará (IBGE).
Figura 13. Vegetação nos polígonos potenciais para a produção florestal no Pará (Imazon 2005).
36
Tabela 14. Vegetação nos polígonos para produção florestal no Pará (IBGE escala 1:2.500.000).
Imazon
37
Áreas para produção florestal no Pará
38
Tabela 15. Vegetação nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará (Imazon, escala 1:50.000).
Imazon
Análise 3. Potencial Florestal
A cobertura vegetal é o principal determinante do potencial florestal (IBGE 1996).
Os polígonos florestais 1 (Portel), 2 (Melgaço), 4 (Prainha), 5 (Almeirim I), 6 (Aveiro), 7 (Juruti), 9 (Parú), 10 (Trombetas I),
11 (Trombetas II), 12 (Faro) e 14 (Almeirim II) são cobertas por florestas consideradas com alto potencial florestal. Por sua
vez, os polígonos 3 (Senador José Porfírio), 8 (São Félix do Xingu) e 13 (Iriri) es-
tão cobertos por tipologias florestais consideradas com médio potencial.
A maioria (72%) da área total dos polígonos avaliados possui potencial para
uso florestal. Por outro lado, 28% do território analisado tem baixo potencial florestal por abrigar formação não-florestal, desmatada ou área florestal com relevo extremamente acidentado. Os resultados do potencial de uso e potencial florestal de cada polígono estão resumidos
na Tabela 16.
Tabela 16. Potencial de uso nos polígonos para produção florestal no Pará
39
Áreas para produção florestal no Pará
Análise 4. Alcance Econômico
A maioria (63%) da área dos polígonos está economicamente acessível para
a atividade madeireira. Por outro lado, 31%
da área desses polígonos encontram-se
inacessíveis nas condições atuais de infraestrutura de transporte. Mesmo os polígonos da calha norte, onde estão as áreas inacessíveis, possuem parte de suas
áreas acessíveis para a exploração florestal (Figura 14 e Tabela 17).
Figura 14. Alcance econômico madeireiro nos polígonos para produção florestal no Pará
(Lentini et al. em preparação).
Tabela 17. Alcance econômico madeireiro nos polígonos potenciais
para produção florestal no Pará.
40
Imazon
Análise 5. Pressão Humana
Revela a dimensão e a localização da
pressão humana nas áreas potenciais para
a produção florestal no Pará. Quanto maior é a pressão, menor é o potencial de uso
florestal, uma vez que haveria maior probabilidade de a área florestal ter sido explorada. As áreas de alta pressão humana
incluem desmatamento, centros urbanos
e Assentamentos Rurais. As áreas de pressão média englobam as áreas em torno
dos focos de calor e áreas de interesse para
a mineração. Nos polígonos florestais ana-
lisados há um gradiente de pressão humana. As áreas de alta pressão humana representam menos de 4% do território dos
polígonos. Por sua vez, as áreas de média
pressão somam 50% do território, enquanto as áreas sem pressão humana atingem 46% do território (Figura 15, Tabela
18). Em termos específicos, os polígonos
8 (São Félix do Xingu), 5 (Almeirim I) e 1
(Portel) apresentam maior pressão humana. Por outro lado, os polígonos 9 (Parú),
10 (Trombetas I), 11 (Trombetas II) e 12
(Faro), situados na zona Norte do Estado,
sofrem menor pressão humana.
Figura 15. Pressão humana nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará
(Barreto et al. 2005).
41
Áreas para produção florestal no Pará
Tabela 18. Pressão humana nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará
(Barreto et al. 2005).
Análise 6. Estradas não-oficiais
As estradas não-oficiais estão definindo
uma nova dinâmica de ocupação na Amazônia (Souza et. al , 2005). Essas estradas são construídas em terras públicas por
agentes privados (principalmente madeireiros) e funcionam como catalisadoras da
exploração madeireira predatória e grilagem de terras. Além disso, as estradas
42
estão diretamente ligadas ao desmatamento e representam um forte indicador
de pressão humana. A maior densidade de
estradas não-oficiais ocorre nos polígonos
4 (Prainha) (1.171 km/ 10.000 km²) e 8
(São Félix do Xingu) (1.133 km/ 10.000
km²). Por outro lado, nos polígonos 2 (Melgaço) e 13 (Iriri) não foram detectados
ocorrência de estradas não-oficiais (Figura 16, Tabela 19).
Imazon
Figura 16. Estradas não-oficiais nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará
(Souza Jr. et al. 2005).
Tabela 19. Estradas não-oficiais nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará.
43
Áreas para produção florestal no Pará
Análise 7. Exploração Florestal
Identificamos 93 cicatrizes de explorações madeireiras recentes (2004-2005)
nos 14 polígonos analisados. A área total
afetada pela exploração madeireira nesses
polígonos foi de 118,3 mil hectares (Figura 17, Tabela 20). Os polígonos florestais
1 (Portel) e 4 (Prainha) apresentaram o
maior número de cicatrizes de exploração.
Por outro lado, nos polígonos 6 (Aveiro),
8 (São Felix do Xingu), 9 (Parú), 12 (Faro),
13 (Iriri) e 14 (Almerim II) não foram identificadas cicatrizes de exploração madeireira recente.
Há 93 planos de manejo florestal autorizados pelo Ibama nos polígonos anali-
sados (Figura 18, Tabela 20). Entre os
anos de 2003 e 2005, a área autorizada
para a exploração foi cerca de 110 mil
hectares. Como nesse período também
houve a suspensão e até mesmo o cancelamento de muitos planos, o número
de planos de manejo florestal serve como
um indicador de interesse da área pelo
setor madeireiro. A maioria (70%) dos
planos de manejo florestal estava situada
no polígono 1 (região de influência do
município de Portel). Por outro lado, os
polígonos 3 (Senador José Porfírio), 8
(São Félix do Xingu), 9 (Parú), 11 (Trombetas II), 12 (Faro), 13 (Iriri) e 14 (Almeirim II) não abrigavam nenhum plano
de manejo florestal.
Figura 17. Cicatrizes de exploração nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará
(Imazon 2005).
44
Imazon
Figura 18. Planos de manejo nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará
(MMA 2004).
Tabela 20. Exploração madeireira nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará
(Imazon e MMA).
1
2
3
fonte: Imazon
fonte: MMA
Não foram identificadas cicatrizes de exploração madeireira recentes.
45
Áreas para produção florestal no Pará
Análises Secundárias
Os resultados das análises secundárias,
exceto as análises de situação fundiária,
estão apresentadas no Anexo V.
Situação fundiária
A grande maioria (83%) da área nos
polígonos florestais é potencialmente devoluta. Por sua vez, 14% são áreas federais (arrecadada e/ou discriminada) e 3%
são áreas potencialmente privadas. Os polígonos com maior proporção de áreas de-
volutas (>80%) são: 2 (Melgaço), 5 (Almeirim I), 6 (Aveiro), 7 (Juriti), 8 (São Félix
do Xingu), 9 (Parú), 10 (Trombetas I), 11
(Trombetas II), 12 (Faro) e 14 (Almeirim
II). Por outro lado, o polígono 13 (Iriri) possui a menor proporção de áreas devolutas.
Cerca de 21% da área dos polígonos foi
requerida ao Iterpa, com destaque para os
polígonos florestais 7 (Juriti) e 8 (São Felix
do Xingu). As estatísticas da situação fundiária (inclusive uma estimativa das áreas
requeridas no Iterpa) estão resumidas nas
Tabelas 21 e 22 e Figura 19 e 20.
Figura 19. Situação fundiária nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará (Incra).
46
Imazon
Figura 20. Áreas requeridas nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará. (Iterpa).
Tabela 21. Situação fundiária nos polígonos potenciais para produção florestal no Pará
(Incra 2003).
Diferença entre a área total e as áreas federais, imóveis rurais
e assentamentos.
1
47
Áreas para produção florestal no Pará
Tabela 22. Estimativa das áreas requeridas ao Iterpa (Iterpa 2005)1.
¹ Para estimar a área requerida, primeiramente transformamos
as linhas fornecidas pelo Iterpa em polígonos e, em seguida, calculamos as áreas dos polígonos.
48
Imazon
4.5. Recomendações de Uso nos Polígonos Florestais
As recomendações de uso nos polígonos florestais identificados neste estudo
estão apresentadas na Figura 21, Tabela
23 e 24. Os critérios para as recomendações de uso e a definição das categorias
estão apresentados no item 3.5 dos métodos.
Figura 21. Recomendações de uso para os polígonos florestais.
Tabela 23. Recomendações para os polígonos potenciais para produção florestal no Pará.
49
Áreas para produção florestal no Pará
Tabela 24. Recomendação por polígono potencial para produção florestal no Pará.
4.6. Área Potencial para Produção
Florestal no Pará
A oferta potencial de áreas florestais
no Pará atinge 250 mil quilômetros quadrados, dos quais 18% são Flonas; 14%
são APAs, 0,3% são RDS; 48% são os
polígonos florestais identificados neste
estudo, 3% são Assentamentos Rurais e,
finalmente, 16% são outras categorias,
como áreas privadas, devolutas e/ou em
disputa (Tabela 25 e Figura 22). Além disso, o Estado possui aproximadamente 21
mil quilômetros quadrados de florestas
em Resexs, as quais apresentam restrições para a exploração florestal12. Na Tabela 26, apresentamos as áreas potenciais para a produção florestal no Estado
do Pará de acordo com as Zonas Madeireiras (Figura 9).
Nas Resexs, a exploração madeireira poderá ocorrer somente em bases comunitárias (baixa intensidade) e sob condições específicas definidas no plano de manejo de cada Unidade.
12
50
Imazon
Tabela 25. Áreas potenciais para a produção florestal no Estado do Pará¹.
Além das áreas descritas na tabela, o Pará tem 21 mil quilômetros quadrados de
florestas potenciais em Resex. Essas áreas só podem ser exploradas em caráter
especial, por isso suas áreas não estão inseridas nos cálculos de oferta.
2
”Outros” incluem áreas privadas, públicas, devolutas e/ou em disputa;
3
Áreas identificadas por sensoriamento remoto;
4
Ver maiores detalhes do potencial de uso no item 3.2 dos Métodos.
1
Figura 22. Síntese da oferta potencial de áreas florestais no Estado do Pará.
51
Zonas apresentadas no item 4.1 dos resultados (Figura 9).
Oferta potencial estimada de acordo com o potencial de uso, na qual se excluem áreas já desmatadas, as formações não-florestais, as áreas já exploradas, as áreas
com topografia acidentada, 100 metros das margens dos rios principais, focos de calor com raio de 2 quilômetros e área de influência das sedes municipais com raio de
20 quilômetros (ver maiores detalhes no item 3.2 dos Métodos).
3
Polígonos identificados no presente estudo.
4
“Outros” incluem áreas privadas, públicas, devolutas e/ou em disputa.
1
2
Áreas para produção florestal no Pará
52
Tabela 26. Áreas potenciais para a produção florestal no Estado do Pará de acordo com as Zonas Madeireiras.
Imazon
Figura 23. Áreas de uso sustentável existentes e propostas.
53
Áreas para produção florestal no Pará
CONCLUSÕES
• O setor florestal tem importância socioeconômica estratégica para o Estado
do Pará na geração de renda e emprego; porém esse segmento enfrenta
uma crise sem precedente com o cancelamento de planos de manejo e a
ameaça de fechamento de dezenas de
empresas.
• Medidas estratégicas foram adotadas
pelos governos federal e estadual para
enfrentar essa crise a partir de 2006
com destaque para a Lei de Gestão de
Florestas Públicas (âmbito federal) e
o ZEE.
• A indústria madeireira do Pará necessita
de aproximadamente 167 mil quilômetros quadrados (16,7 milhões de hectares) de área florestal líquida para manter
o consumo de matéria-prima com base
na produção de 2004¯ aproximadamente 11,2 milhões de metros cúbicos de
madeira em tora. Essa estimativa assume um ciclo de corte de 30 anos e uma
intensidade média de extração de 20
metros cúbicos por hectare. Em um cenário em que houvesse um incremento
na produção em 1% ao ano, a demanda
aumentaria para aproximadamente 225
mil quilômetros quadrados. No caso de
ocorrer o mesmo incremento na produção de 1% ao ano, mas houver uma
compensação na melhoria do rendimento de 5%, a demanda por área florestal
seria aproximadamente 201 mil quilômetros quadrados.
• O Estado do Pará possui aproximadamente 250 mil quilômetros quadrados (25
milhões de hectares) de florestas potenciais para produção florestal manejada.
Além disso, o Estado possui aproximadamente 21 mil quilômetros quadrados
54
de florestas em Resexs, as quais apresentam restrições para a exploração florestal.
• A área florestal potencial é composta
pelas seguintes categorias: (i) 83 mil quilômetros quadrados são florestas potenciais existente nas Unidades de Conservação de Uso Sustentável (Flonas, APAs,
RDS) já estabelecidas; (ii) 120 mil quilômetros quadrados são florestas potencias nos polígonos identificados neste
estudo para o estabelecimento de novas Unidades de Conservação de Uso
Sustentável e, em menor proporção,
áreas para concessão florestal (fora de
UC) e/ou Assentamento Florestal; (iii) 7
mil quilômetros quadrados são florestas
em Assentamentos Rurais; e (iv) aproximadamente 41 mil quilômetros quadrados compreendem áreas florestais líquidas dispersas no Estado como áreas
devolutas e áreas potencialmente privadas.
• Identificamos 14 novos polígonos com
potencial para a produção florestal, totalizando uma área florestal bruta de
aproximadamente 166 mil quilômetros
quadrados. Da área total analisada, excluímos aproximadamente 46 mil quilômetros quadrados por constituírem florestas sem potencial para uso econômico (condições topográficas desfavoráveis, baixo valor florestal, exploração
predatória etc). Portanto, a área florestal potencial nos polígonos analisados foi
aproximadamente 120 mil quilômetros
quadrados.
• De acordo com as análises realizadas no
âmbito do detalhamento do ZEE, a grande maioria (77%) da área dos polígonos
potenciais para produção florestal coin-
Imazon
cide com as áreas definidas por esse macrozoneamento para a criação de Unidades de Conservação de Uso Sustentável. Por outro lado, 23% das áreas
potenciais para produção florestal estão
localizadas zonas destinadas à consolidação do desenvolvimento econômico
de acordo com o ZEE.
• Da área total dos polígonos potenciais
(166 mil quilômetros quadrados) sugerimos:
♦ 47% sejam estabelecidas como Unidades de Conservação de Uso Sustentável como Flona/Flota;
♦ 20% sejam destinados para APAs Florestais;
♦ 10% como APAs ou RDS;
♦ 23% sejam destinados para Concessão Florestal fora de UC ou Assentamentos Florestais (ver maiores detalhes sobre as recomendações específicas no Anexo 1).
RECOMENDAÇÕES
• Recomendamos estudos mais detalhados sobre a situação fundiária e ocupação humana nos polígonos florestais.
• Adotar os princípios de consulta pública
previstos pela lei do Snuc. Para orientar
a realização dessas consultas, sugerimos
utilizar o “Guia de Consultas Públicas para
Unidades de Conservação” (disponível
gratuitamente na página do Imazon
www.imazon.org.br).
• Priorizar a criação da Flota do Iriri (polígono 13), a qual já foi submetida à consulta pública em setembro de 2005.
• Priorizar ações nos polígonos florestais
recomendados como APA Florestais por
abrigarem maior pressão humana e, portanto, maior risco de desmatamento e
ocupação desordenada. Nesse caso, os
polígonos são (em ordem de prioridade): 1 (Portel), 2 (Melgaço), 4 (Prainha)
e 14 (Almeirim II).
• Acelerar o processo para a criação das
Flotas nos polígonos florestas situados
na Calha Norte, a saber (em ordem de
prioridade): 9 (Parú), 12 (Faro), 10
(Trombetas I) e 11 (Trombetas II). Esses polígonos apresentam menor pressão humana e, portanto, menor potencial de conflitos com ocupantes. Dado
que esses polígonos possuem baixa
acessibilidade econômica, essas Flotas
também servirão como reservas florestais estratégicas para uso futuro.
• Estabelecer o polígono 8 (São Félix do
Xingu) como APA em função da pressão
humana significativa.
• O Polígono florestal 7 (Juriti) tem recebido grande quantidade de requerimento
para titulação (via Iterpa) e, portanto, a
destinação desse polígono para concessão florestal (fora de UC) ou Assentamento Florestal deve ser prioridade.
55
Áreas para produção florestal no Pará
REFERÊNCIAS
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Cidade, editora, número de páginas?? Ou página Internet?
56
Imazon
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57
Áreas para produção florestal no Pará
ANEXOS
58
Imazon
Anexo I. Resultados Específicos por Polígono Florestal
Polígono Florestal 1: Portel
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20 (II) da
Constituição Federal de 1988.
1
59
Áreas para produção florestal no Pará
Polígono Florestal 2: Melgaço
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20
(II) da Constituição Federal de 1988.
1
60
Imazon
Polígono Florestal 3: Senador José Porfírio
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20 (II)
da Constituição Federal de 1988.
1
61
Áreas para produção florestal no Pará
Polígono Florestal 4: Prainha
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20 (II)
da Constituição Federal de 1988.
1
62
Imazon
Polígono Florestal 5: Almeirim I
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20
(II) da Constituição Federal de 1988.
1
63
Áreas para produção florestal no Pará
Polígono Florestal 6: Aveiro
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20 (II)
da Constituição Federal de 1988.
1
64
Imazon
Polígono Florestal 7: Juriti
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20 (II) da
Constituição Federal de 1988.
1
65
Áreas para produção florestal no Pará
Polígono Florestal 8: São Félix do Xingu
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20 (II)
da Constituição Federal de 1988.
1
66
Imazon
Polígono Florestal 9: Parú
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20 (II)
da Constituição Federal de 1988.
1
67
Áreas para produção florestal no Pará
Polígono Florestal 10: Trombetas I
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20
(II) da Constituição Federal de 1988.
1
68
Imazon
Polígono Florestal 11: Trombetas II
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20
(II) da Constituição Federal de 1988.
1
69
Áreas para produção florestal no Pará
Polígono Florestal 12: Faro
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20
(II) da Constituição Federal de 1988.
1
70
Imazon
Polígono Florestal 13: Iriri
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20
(II) da Constituição Federal de 1988.
1
71
Áreas para produção florestal no Pará
Polígono Florestal 14: Almeirim II
O Estado possui as terras devolutas, exceto aquelas descritas como da União no artigo 20
(II) da Constituição Federal de 1988.
1
72
Imazon
Anexo II. Unidades de Conservação de Uso Sustentável
Atividades Permitidas dentro das Unidades de Conservação de Uso Sustentável (extraído de Palmieri et al. 2005)
* apenas as populações tradicionais residentes, se as houver.
** a exploração de recursos madeireiros nas Resex só será admitida em
situações especiais e complementares às demais atividades desenvolvidas.
Nessas tabelas, o turismo refere-se a atividades com fins lucrativos, enquanto a visitação tem fins exclusivamente educacionais.
73
Áreas para produção florestal no Pará
Anexo III. Figuras Extras
Figura 24. Áreas Protegidas do Pará (ISA 2004; MMA 2006).
Figura 25. Assentamentos Rurais do Pará (Incra 2003).
74
Imazon
Figura 26. Macrozoneamento Econômico Ecológico do Pará (Sectam, 2005).
75
Áreas para produção florestal no Pará
Anexo IV. Tabelas Extras
Tabela 27. Critérios adotados nos levantamentos das formações florestais (IBGE 1996).
76
Imazon
Anexo V. Análises Secundárias
Contexto Polígonos Florestais
Assentamentos Rurais. Estudos recentes indicam forte correlação entre assentamentos e desmatamento. Os polígo-
nos florestais 1 (Portel), 3 (Senador José
Porfírio), 4 (Prainha), 6 (Aveiro), 7 (Juriti),
9 (Parú) e 10 (Trombetas I) possuem fronteira com Assentamentos Rurais de Reforma Agrária (Figura 27).
Figura 27. Assentamentos Rurais em torno das áreas potenciais para produção florestal no
Pará (Incra 2003).
Áreas Protegidas (Figura 28). A quase
totalidade dos polígonos (exceto os polígonos 5 e 14) possui limites com Áreas Protegidas. Os polígonos florestais 3 (Senador
José Porfírio), 7 (Juriti), 8 (São Félix do Xingu), 10 (Trombetas I), 11 (Trombetas II) e
13 (Iriri) possuem fronteira com Terras Indígenas. Por sua vez, os polígonos florestais
6 (Aveiro), 7 (Juriti), 8 (São Félix do Xingu),
10 (Óbidos), 11 (Oriximiná) e 12 (Faro) têm
fronteira com as Unidades de Conservação
de Proteção Integral. E, os polígonos 1 (Portel), 2 (Melgaço), 4 (Prainha), 6 (Aveiro) 7
(Juriti), 9 (Parú) e 12 (Faro) possuem fronteira com as Unidades de Conservação de
Uso Sustentável.
77
Áreas para produção florestal no Pará
Figura 28. Áreas Protegidas e polígonos potenciais para produção florestal no Pará
(ISA 2004, MMA 2006).
Biodiversidade. Os polígonos 3 (Senador José Porfírio), 9 (Parú), 10 (Trombetas I), 11 (Trombetas II) e 12 (Faro)
têm mais de 25% de sua superfície coberta por floresta com altíssima biodi-
versidade e extrema importância para
conservação (Figura 29 e Tabela 28). No
total, 32% dos polígonos estudados possuem extrema importância para conservação.
Figura 29. Biodiversidade nas áreas com potencial para produção florestal no Pará
(ISA et al. 2001).
78
Imazon
Aptidão Agrícola. Os polígonos 3 (Senador José Porfírio), 6 (Aveiro), 9 (Parú),
10 (Trombetas I) e 11 (Trombetas II) estão localizados em zonas com baixa aptidão agrícola. Por sua vez, os polígonos 1
(Portel), 2 (Melgaço), 4 (Prainha) e 5 (Al-
meirim I) estão principalmente inseridos em
zona com aptidão regular. Somente os
polígonos 8 (São Félix do Xingu) e 13 (Iriri) apresentam aptidão agrícola considerada ligeiramente superior (Figura 30, Tabela 29).
Figura 30. Aptidão agrícola nas áreas com potencial para produção florestal no Pará
(IBGE 2002).
79
Áreas para produção florestal no Pará
80
Tabela 28. Biodiversidade nos polígonos com potencial para produção florestal no Pará (ISA et al. 2001).
Tabela 29. Aptidão agrícola nos polígonos com potencial para produção florestal no Pará (IBGE 2002).
Imazon
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