Aula 00
NOÇÕES DE ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA PARA O
CARGO DE ANALISTA JUDICIÁRIO – ÁREA
ADMINISTRATIVA.
Exercícios Comentados
Professor: Luis Octávio
TRT/PR–Analista Judiciário–Área Administrativa
Noções de Administração Pública - Aula 00
Exercícios Comentados
Luis Octávio Lima
AULA 00: Características básicas das organizações formais
modernas: tipos de estrutura organizacional, natureza,
finalidades e critérios de departamentalização.
Sumário
Sumário ................................................................................................................................................... 2
1.
Apresentação. ................................................................................................................................. 3
1.1.
A Banca. ...................................................................................................................................... 3
1.2.
Metodologia das aulas. ............................................................................................................... 3
1.3.
Observações finais. ..................................................................................................................... 4
3.
Bibliografia ...................................................................................................................................... 7
4.
Estrutura Organizacional................................................................................................................. 7
5.
Questões de outras bancas: CESPE ............................................................................................... 33
6.
Lista das Questões Utilizadas na Aula. .......................................................................................... 36
7.
Gabarito. ....................................................................................................................................... 41
Olá futuros Analistas do TRT/PR!
A partir de agora vamos dar início a tão sonhada trajetória para se tornar um servidor
público, conquistando uma vaga no cargo de Analista Judiciário – Área: Administrativa.
O nosso principal objetivo é cobrir os itens relativos ao assunto de Noções de
Administração Pública do edital na forma de exercícios comentados, método o qual julgo
ser eficiente, pois possibilita ao candidato a rápida assimilação de conteúdo de forma
prática e focada, porém isso não quer dizer que o estudo prévio teórico seja menos
importante, nada disso, muito pelo contrário, o conhecimento teórico prévio proporcionará
ao candidato uma base de conhecimento a qual será lapidada, moldada e aperfeiçoada
através dos exercícios, pois são eles quem de fato vão definir se seu conhecimento para o
cargo desejado está dentro do nível esperado.
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Sobre a minha pessoa, estou no serviço público federal a cerca de 4 anos e meio,
sendo parte deles na Fundação Nacional de Saúde – FUNASA, onde fiquei apenas 8 meses
trabalhando no cargo de Analista de Sistemas, atuando na área de processos, depois fui
nomeado pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão – MPOG para o cargo de
Analista em TI, o qual estou até o momento, onde atuei na área de requisitos de negócio do
Portal dos Convênios – SICONV e atualmente na gestão do Data Warehouse do Sistema de
Administração e Serviços Gerais – SIASG, ambos na Secretaria de Logística e Tecnologia da
Informação – SLTI.
1. Apresentação.
1.1.
A Banca.
A banca escolhida para este concurso foi a Fundação Carlos Chagas - FCC, banca que
costuma trazer suas questões no estilo múltipla escolha, o que agrada muitos candidatos
por não existir o tão temido critério de “uma errada anula uma certa” usado pela banca
CESPE/UnB. Porém, isso não aumenta muito as chances líquidas de aprovação do candidato,
pois o mesmo precisa estudar bem o assunto, pois a FCC costuma vez por outra trazer
questões cuja fonte da resposta encontra-se em locais menos esperados, inclusive da
Wikipedia.
As questões, no geral, trazem muitos “peguinhas” para provocar o erro do candidato,
além de muitas vezes exigirem mais da capacidade de memória do candidato em decorar
alguns conceitos do que propriamente entende-los.
Vamos trabalhar, durante a resolução das questões, todos esses aspectos sobre a
banca, a fim de conseguir êxito no resultado final, que é a sua aprovação.
1.2.
Metodologia das aulas.
a) O curso será todo baseado em questões comentadas, focadas no edital e na banca
escolhida para realização da prova;
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b) O conhecimento prévio sobre o assunto ajudará muito na compreensão dos
comentários, porém sua ausência não comprometerá o entendimento dos
comentários das questões;
c) Sempre que possível, disponibilizarei na aula seguinte mapas mentais e/ou
esquemas para ajudar no processo de revisão da aula anterior e também servirá
para revisão na semana que antecede a prova;
d) Todos os comentários terão por base as tendências de cobrança da banca, procure
valorizar cada comentário a fim de que na hora da prova possa lembra-los e “partir
para o abraço”;
e) Durante a sequência de questões você perceberá que na medida em que avanço nas
questões e consequentemente no assunto, também darei alguns “passos para trás”
trazendo alguma questão na sequência que se refira a um assunto de algumas
questões feitas anteriormente. Isso é de propósito, pois é importante a sistemática
da repetição, não digo a repetição da mesma questão, mas do assunto abordado
nela, pois quanto mais “maduro” o assunto fique em mente, melhor para o
candidato no momento da prova.
1.3.
Observações finais.
a) Este formato de aula textual procura seguir um perfil mais informal do que o de um
livro escrito sobre o assunto, isso porque tentamos, ao máximo, trazer para o texto o
mesmo cenário de uma sala de aula, ou seja, com algumas informalidades e
descontrações, porém preservando o principal foco que é o concurso em questão e,
lógico, a sua aprovação.
b) Tentem dividir bem o tempo de estudos de acordo com o conteúdo programático,
pois assim será possível prever quando vocês estarão concluindo cada etapa e já
podendo iniciar o processo de repetição com base em revisões e resoluções de mais
questões, chegando assim no dia da prova com tranquilidade para assinalar
corretamente as questões e garantir a vitória.
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2. Conteúdo programático e planejamento das aulas (Cronograma).
O Conteúdo programático está distribuído de tal forma que os alunos, mesmo que
nunca tenham tido contato com o assunto, possam compreender o contexto da disciplina e
também a forma com que ela se “encaixa” dentro das instituições e que pode ser cobrada
na prova.
As questões usadas neste material foram selecionadas criteriosamente, com a
finalidade de agregar valor de conhecimento a cada comentário, seguindo uma escala
crescente no grau de dificuldade e reaproveitamento de conceitos.
A ordem do conteúdo seguida nem sempre corresponderá à ordem que foi publicada
no edital, isso se deve ao fato de que procurei agrupar cada tópico da melhor forma para
que você possa “fazer o link” entre os conceitos e conhecimentos vistos, onde o objetivo no
final é ter todo o conteúdo em mente e com capacidade de argumentação entre eles.
Vamos ao cronograma!
Aula
Conteúdo a ser trabalhado
Aula
Demonstrativa
24/09/2015

Características básicas das organizações formais modernas: tipos
de estrutura organizacional, natureza, finalidades e critérios de
departamentalização.
Aula 1
01/10/2015

Processo organizacional: planejamento, direção, comunicação,
controle e avaliação.
Aula 2
10/10/2015


Gestão estratégica: planejamentos estratégico, tático e operacional;
Gestão por Processos.
Aula 3
20/10/2015



Gestão da Qualidade: excelência nos serviços públicos;
Gestão de Projetos;
Gestão de resultados na produção de serviços públicos.
Aula 4
01/11/2015


Gestão de desempenho;
Comunicação na gestão pública e gestão de redes organizacionais;
Aula 5
10/11/2015
Aula 6
20/11/2015

Convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão
privada.


Gestão de pessoas por competências.
Gestão de Contratos.
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3. Bibliografia
1. Chiavenato, Idalberto – Administração Geral e Pública. Ed. Campus
2. Maximiano, Antonio – Teoria Geral da Administração. Ed.Atlas
3. Maximiano, Antonio – Introdução à Administração. Ed. Atlas.
4. Leitura Complementar:
4.1. Um estudo da estrutura organizacional e as mudanças organizacionais: proposta
de um novo modelo
4.1.1.
Fonte: http://navus.sc.senac.br/index.php/navus/article/view/62/40
4. Estrutura Organizacional.
Vamos iniciar então?! Vamos lá!!!
O grande foco da aula de hoje é conhecer a organização dentro de uma empresa e
como ela pode ser estruturada.
Segundo Henry Dutton:
“Organização é a arte de empregar todos os recursos disponíveis a fim de alcançar um
determinado objetivo.”
É importante está atento ao fato de que a palavra organização possui dois sentidos:
um que quer dizer empresa ou instituição, e o outro que significa estabelecer uma ordem
nas coisas. É nesta segunda que diz respeito à Estrutura Organizacional.
Segundo Schein:
“Uma organização é a coordenação racional das atividades de certo número de pessoas, que
desejam alcançar um objetivo comum e explícito, mediante a divisão das funções e do trabalho e por
meio da hierarquização da autoridade e da responsabilidade.”
Segundo Stoner:
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“Estrutura Organizacional é a forma pela qual as atividades de uma organização são divididas,
organizadas e coordenadas.”
Resumindo, a função organizar serve para adaptar e ajustar as instituições às
orientações propostas nas estratégias organizacionais.
Por mínima que seja, uma organização precisa estabelecer uma estrutura
organizacional para que seja possível desempenhar suas atividades.
A organização pode ser visualizada sob dois aspectos:
1. Organização Formal: É baseada numa divisão racional do trabalho, na
diferenciação e integração de seus órgãos e representada através do
organograma. É a organização formalizada oficialmente.
2. Organização Informal: É a organização que emerge espontânea e naturalmente
entre as pessoas que ocupam posições na organização formal e a partir dos
relacionamentos interpessoais como ocupantes de cargos. A organização informal
surge a partir das relações de amizades entre pessoas e do surgimento de grupos
informais que não aparecem no organograma . A organização informal ultrapassa
a organização formal sobre os seguintes aspectos:
a. Duração: Enquanto a formal esta restrita aos horários de trabalho, a
informal ultrapassa estas barreiras, se estendendo em ambientes de lazer
ou no tempo livre entre as pessoas.
b. Localização: Enquanto a formal fica limitada ao espaço físico da
organização, a informal pode atuar em qualquer lugar.
c. Assuntos: Os assuntos abordados pela formal são inerentes ao negócio da
organização, enquanto na informa os assuntos são diversos.
Apesar de não aparecer no organograma, existe um documento chamado de
Personograma, onde nele é possível identificar quem são as pessoas que
representam cada departamento ou divisão da organização.
Veja um exemplo de Personograma:
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Segundo Chiavenato, a Estrutura Organizacional pode ser definida como:
“O conjunto de tarefas formais atribuídas às unidades organizacionais – divisões ou
departamentos – e às pessoas.”
“As relações de subordinação, incluindo linhas de autoridade, responsabilidade pelas decisões,
número de níveis hierárquicos e amplitude do controle administrativo.”
“As comunicações para assegurar coordenação eficaz entre órgãos e pessoas ao longo das
unidades organizacionais.”
Percebam que tudo que vimos até aqui complementa perfeitamente o assunto da aula
passada. Vale salientar que é importante fazer este link complementar no assunto, como se
fosse um tópico só.
Vejam que nas definições apresentadas foram citados: Conjunto de tarefas formais,
relações de subordinação e os sistemas de coordenação. Estes elementos servem para
assegurar o controle vertical da organização.
Por falar em controle vertical, vamos conhecer a Estrutura Vertical.
A Estrutura Vertical envolve 3 fatores importantes:
1. Hierarquia Administrativa: Esta relacionada com o número de níveis de
administração que uma organização adota para assegurar a realização das
tarefas e o alcance de seus objetivos. Uma estrutura alta exige muitos níveis
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hierárquicos, enquanto uma estrutura baixa requer poucos níveis
hierárquicos.
2. Amplitude de Controle: Está relacionado com o número de empregados que
se devem reportar a um administrador. Determina o quanto um
administrador deve monitorar estreitamente seus subordinados. Quanto
maior a amplitude de controle, tanto maior é o número de subordinados
para cada administrador e vice-versa.
A amplitude de controle pode ser maior e com menor envolvimento do
administrador em função dos seguintes fatores:

O trabalho executado pelos subordinados é estável e rotineiro;

Os subordinados executam tarefas similares;

Os subordinados estão concentrados em uma única localização física;

Os subordinados estão treinados e requerem pequena direção para a
execução das tarefas;

Existem regras e procedimentos que definem todas as atividades;

O administrador conta com sistemas de apoio e de pessoal;
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
As
atividades
não
administrativas,
como
planejamento
ou
coordenação com outros departamentos, exigem pouco tempo;

As preferências e o estilo pessoal do administrador favorecem uma
amplitude larga;
3. Grau de Centralização e Descentralização: Refere-se ao quanto à autoridade
para tomar decisões estão concentrada no topo ou dispersada na base de
organização.
a. Centralização significa que a autoridade para decidir está localizada no
topo da organização, promovendo a retenção do processo decisório na
cúpula da organização. Existem 3 vantagens para o uso da
centralização:
i. Controle: É o melhor método para se controlar e coordenar as
atividades e recursos da organização, principalmente quando a
organização precisa atender a requisitos legais ou regulatórios,
evitando que decisões locais possam afetar o restante da
organização.
ii. Custos: Quando decisões que envolvem custos precisam ser
tomadas, o maior custo benefício ocorre quando esta decisão é
tomada de forma centralizada, pois ganha-se na economia de
escala.
iii. Novas Tecnologias: As novas tecnologias podem facilmente se
adaptar aos diversos modelos de organização, seja passando da
descentralizada para centralizada e vice versa.
b. Descentralização significa que a autoridade para decidir está dispersa
nos níveis organizacionais mais baixos, onde o foco é no cliente e a
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agilidade no atendimento das necessidades do cliente tem levado
muitas organizações a migrar para o modelo descentralizado. Existem 3
vantagens na sua adoção:
i. Agilidade: Quando o processo decisório é local, a organização
responde mais rapidamente aos clientes.
ii. Independência: A descentralização estimula a criatividade e
liberdade para que grupos de trabalho surjam e possam evoluir
juntos trazendo maior beneficio para organização.
iii. Novas
Tecnologias:
O
uso
da
TI
em
organizações
descentralizadas traz grandes benefícios, pois a alta cúpula
poderá delegar atividades e a acompanhar sua execução à
distância.
Vejamos uma ilustração sobre Centralização e Descentralização:
O que vimos até agora explora o tipo de Organização Formal e vamos permanecer
nela, pois dela derivam muitos conceitos. Vamos agora conhecer seus princípios
fundamentais.
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Segundo Chiavenato:
“A organização consiste em um conjunto de posições funcionais hierárquicas
orientadas para o objetivo econômico de produzir bens ou serviços.”
Os princípios fundamentais da organização formal são:

Divisão do Trabalho: Para se tornar eficiente, a produção deve basear-se na divisão
do trabalho, ou seja, na maneira pela qual um processo complexo pode ser
decomposto em uma série de pequenas tarefas que o constituem.

Especialização: Como consequência do princípio da divisão do trabalho surge a
especialização: cada órgão ou cargo passa a ter funções e tarefas específicas e
especializadas. Atribui-se a cada posto de trabalho tarefas simples e repetitivas que
requeiram pouca experiência do executor e escassos conhecimentos prévios.

Hierarquia: Outra consequência do princípio da divisão do trabalho é a intensa
diversificação funcional dentro da organização. A pluralidade de funções imposta
pela especialização exige inevitavelmente o desdobramento da função de comando,
cuja missão é dirigir todas as atividades para que elas cumpram harmoniosamente as
suas respectivas missões. Isso significa que, além de uma estrutura de funções
especializadas, a organização precisa também de uma estrutura hierárquica para
dirigir as operações dos níveis que lhe estão subordinados. Daí o princípio da
hierarquia, também denominado de princípio escalar. Em toda organização
formal existe uma hierarquia que divide a organização em camadas ou níveis de
autoridade. Na medida em que se sobe na escala hierárquica, aumenta o volume de
autoridade do administrador. Este princípio da hierarquia aduz dois novos
conceitos: a autoridade e a responsabilidade.
o Autoridade: é conceituada como um poder formal, ou seja, o direito de
dar ordens, de comandar outros, para que executem ou deixem de executar
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algo, da maneira considerada, pelo possuidor dessa autoridade, como
adequada para a realização dos objetivos da empresa ou do órgão. Fayol
dizia que a “autoridade é o direito de dar ordens e o poder de exigir
obediência”, conceituando-a como poder formal e poder legitimado. A
autoridade pode se distinguir por 3 características:

Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas;

Autoridade é aceita por subordinados;

A autoridade flui para baixo através da hierarquia verticalizada;
Uma forma de relacionar os cargos dentro de uma organização, de acordo
com o nível de autoridade pode ser através da posição de linha ou de staff
(ou assessoramento). Tais posições podem ser diferenciadas de acordo com o
poder de comando. As posições de linha teriam o comando sobre seus
subordinados, enquanto que as posições de staff poderiam apenas sugerir,
aconselhar, recomendar aos funcionários.
o Responsabilidade: É o outro lado da moeda. Significa o dever de
desempenhar a tarefa ou atividade para a qual a pessoa foi designada. O grau
de autoridade é proporcional ao grau de responsabilidade assumida pela
pessoa. A autoridade emana do superior para o subordinado, enquanto a
responsabilidade é a obrigação exigida do subordinado para que este realize
ais deveres. A responsabilidade é delegada a subordinados, embora o que se
delega é a autoridade e não somente a responsabilidade. Delegação é o
processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições
inferiores na hierarquia.
Diante de tudo que vimos até agora, vamos conhecer como uma organização faz para
integrar todos estes elementos, como pessoas, tarefas, atividades, dentre outras.
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Adianto que isso é possível através da Departamentalização.
Segundo Maximiano:
“A forma de dividir as tarefas entre os departamentos depende de princípios chamados
critérios de departamentalização. Por exemplo: pode-se atribuir a cada departamento a tarefa de
atender a um tipo específico de cliente, ou de produzir um tipo específico de produto, ou de cuidar de
determinada área geográfica. Esses e outros critérios de departamentalização definem as
responsabilidades especializadas das unidades da estrutura organizacional.”
Vamos conhecer os tipos de Departamentalização:
Departamentalização Funcional: As funções organizacionais são conjuntos de tarefas
interdependentes, orientadas para um objetivo singular. Cada uma das funções contribui
para a realização da missão, propósito ou tarefa total de uma organização. Exemplos: RH,
Marketing, Financeiro, Atendimento.
Departamentalização por Produto: Quando uma empresa trabalha com vários
produtos ou serviços, que apresentam diferenças importantes entre si, pode ser melhor
administrar cada um individualmente. Neste modelo, as responsabilidades são divididas
usando um produto ou serviço como critério.
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Departamentalização por Cliente: É apropriado quando a organização atende a
diferentes tipos de clientes, com necessidades muito distintas, ou quando os clientes são
iguais, mas têm necessidades diferentes. Esse tipo de departamentalização é uma forma
segura de garantir a satisfação dos clientes.
Departamentalização Geográfica ou Territorial: Cada unidade de trabalho
corresponderá a um território, podendo ser utilizado quando a organização opera numa
área grande, ou em locais diferentes, e em cada local é necessário disponibilizar certo
volume de recursos ou certa autonomia.
Departamentalização por Processo: Os recursos serão agrupados de acordo com o
processo chave específico da empresa, dividindo o trabalho de acordo com as atividades
principais que ocorrem dentro da organização.
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Departamentalização por Projetos: As atividades temporárias, chamadas projetos,
são realizadas por estruturas organizacionais temporárias. Uma organização de projeto é
uma estrutura temporária, alojada dentro da organização funcional. Para cada projeto é
necessário criar uma organização temporária, que usa recursos das unidades funcionais.
Estes modelos de departamentalização são implementados em diferentes abordagens
ou estruturas, sendo levado em consideração na sua implementação aspectos de
autoridade, comunicação interna e departamentalização da organização.
Estão vendo como os tópicos já estudados começam a se integrar ?
Vamos conhecer estas estruturas:
Estrutura Linear: Tem como principal característica a centralização da autoridade,
onde o superior terá autoridade única sobre seus funcionários.
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Estrutura Funcional: É a mais comum de se encontrar nas organizações, sendo a mais
intuitiva, sendo sua divisão de acordo com as funções organizacionais, ou seja, por
especialização, sendo predominante em empresas pequenas e com ambientes estáveis. Por
serem estáveis, oferecem maior resistência à mudança.
Vantagens e Desvantagens da Estrutura Funcional:
Vantagens
Desvantagens
Maior economia de escala e eficiente uso de
recursos
Visão limitada dos objetivos organizacionais com
maior foco de cada área funcional
Centralização das tomadas de decisão
Dificuldade de comunicação entre
departamentos
Melhor controle da organização para quem está
no topo, devido à direção unificada
Velocidade de resposta mais lenta para
mudanças externas
Aperfeiçoamento dos funcionários nas funções
que desempenham
Dificuldade em avaliar o desempenho de cada
função em relação aos objetivos gerais da
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organização
A comunicação é melhor dentro das próprias
áreas funcionais
Dificuldade de localizar o culpado por algum
problema ou situação.
Estrutura Divisional: Ao contrário da funcional, a divisional esta presente em
empresas maiores, onde ofereça diversos produtos ou serviços. Nesta estrutura as tarefas e
recursos são dividas de acordo com o tipo de produto, cliente ou até mesmo segmento de
mercado, sendo que cada divisão terá maior autonomia, inclusive para fazer propaganda
dos seus produtos e/ou serviços, caracterizando uma descentralização operacional. Isso
possibilita a cobrança por resultados de forma mais direcionada.
Vantagens e Desvantagens da Estrutura Divisional
Vantagens
Desvantagens
O risco da organização é dividido.
Devido à autonomia nas divisões, existe o risco
dos seus interesses se sobreporem ao interesse
da organização.
Maior adaptabilidade e capacidade de resposta
Os recursos comuns serão redundantes dentro
de cada divisão, perdendo eficiência
Maior nível de desempenho nos resultados
Ocorre burocratização dentro das divisões
Avaliação e controle de desempenho são mais
fáceis de realizar dentro das divisões
Estimula concorrência entre as divisões
Devido à especialização das divisões, a
proximidade com o cliente aumenta
Devido aos departamentos serem menores,
ocorre redução na competência técnica
Estrutura Matricial: Trata-se de um modelo misto, comportando estrutura funcional e
uma estrutura por projeto, juntando o que há de melhor em ambas. Uma característica
importante desta estrutura é que os funcionários vão responder a dois chefes, um da área
funcional e outro da área de projetos. É muito usada quando os projetos demandam
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pessoas de vários perfis, sendo estas pessoas recrutadas de cada divisão funcional. Dessa
forma percebemos que nesta estrutura a mobilidade dos funcionários é maior.
Vantagens e Desvantagens da Estrutura Matricial
Vantagens
Desvantagens
Potencializa as vantagens da parte funcional e
da parte de divisional
Devido à dupla autoridade, a coordenação
torna-se difícil
A dispersão e a multiplicação de recursos é
reduzida, melhorando a eficiência
Sua estrutura é mais complexa, localizando-se
focos de conflito
Maior flexibilidade e adaptabilidade
Perda excessiva de tempo em reuniões, devido a
problemas de conflito
Cooperação interdisciplinar entre
departamentos
Dificuldade em apurar responsáveis por
problemas
Conflito construtivo entre membros da
organização
Exigência de competências de relacionamentos
interpessoal
Estrutura em Rede: Utilizada em organizações que precisam de flexibilidade e
competitividade em escala global, de tal forma que possa se adaptar a mudanças no
ambiente externo muito mais rapidamente, aproveitando as oportunidades de mercado.
Sua estrutura interna é pequena, porém tem a desvantagem principal da falta de controle
dos processos de trabalho realizados externamente.
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Vantagens e Desvantagens da Estrutura em Rede
Vantagens
Desvantagens
Maior adaptabilidade e flexibilidade em
ambiente complexo
Dificuldade em apurar responsáveis
Respostas são mais rápidas
A empresa fica dependente de contratos
Estimulo à competitividade
A perda de parte da estrutura pode causar
danos graves
Ambiente desafiador e motivador
Dificuldade em desenvolver uma cultura
organizacional
Estrutura Colegiada ou Comissionada: De acordo com Cury, esta estrutura é
geralmente utilizada em grandes empresas. Nelas, o grupo de executivos é denominado
de diretoria, sendo responsável pela discussão dos problemas e planejamento das possíveis
soluções. As vantagens são: facilitar a participação de especialista; julgamento impessoal e
pontos de vista mais gerais. As desvantagens são: fraqueza na direção de operações
cotidianas; decisões mais demoradas e responsabilidade mais diluída.
Agora que conhecemos as várias possibilidades de estruturas que uma organização
pode adotar, precisamos diferenciar alguns conceitos importantes na hora de definir o que
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cada funcionário irá fazer. Neste contexto, vamos conhecer as diferenças entre Cargo,
Função e Tarefa.
De acordo com Chiavenato:
“Cargo é uma composição de todas as atividades desempenhadas por uma pessoa – o
ocupante – que podem ser englobadas em um todo unificado e que figura em certa posição formal
do organograma da empresa”
De acordo com Sherman:
“Um cargo representa um grupo de deveres e atividades relacionados. Os deveres de um
cargo, de forma ideal, compreendem unidades de trabalho similares e relacionadas”
Segundo Zimpeck:
“Função é o agregado de deveres, tarefas e responsabilidades que requerem os serviços de
um individuo. Deste ponto de vista, pode-se inferir que, numa organização, existem tantas funções
quanto for o número de empregados.”
“Tarefa existe como um conjunto de elementos e requer o esforço humano para determinado
fim. Quando tarefas suficientes se acumulam para justificar o emprego de um trabalhador, surge a
função.”
Resumindo, numa escala do mais amplo para o mais reduzido, teremos:
Cargo  Função  Tarefa.
Existem várias teorias para que se possa definir a estrutura ideal para uma uma
organização, dentre elas a Teoria da Contingência.
A Teoria da Contingência enfatiza que não há nada de absoluto nas organizações ou
na teoria administrativa. Tudo é relativo. Tudo depende. A abordagem contingencial explica
que existe uma relação funcional entre as condições do ambiente e as técnicas
administrativas apropriadas para o alcance eficaz dos objetivos da organização. As variáveis
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ambientais são variáveis independentes, enquanto as técnicas administrativas são variáveis
dependentes dentro de uma relação funcional.
Chiavenato considera importantes as seguintes variáveis contingenciais:
“Ambiente: É o contexto que envolve externamente a organização (ou o sistema). É a situação
dentro da qual uma organização será inserida. Isso faz com que tudo o que ocorre externamente no
ambiente passe a influenciar internamente o que ocorre na organização.”
“Tecnologia: As organizações utilizam alguma forma de tecnologia para executar suas
operações e realizar suas tarefas.”
“Organizações em Níveis: Para se defrontar com desafios externos e internos, as organizações
diferenciam-se em três níveis organizacionais, a saber: Nível Institucional ou Estratégico, Nível
Intermediário e Nível Operacional.”
Outra forma de explicar a estrutura da organização e o comportamento das pessoas é
através da análise do conjunto de características inerentes à organização. Com base nisto,
surge dois importantes modelos a serem analisados e que são cobrados nas provas: Modelo
Mecanicista e o Modelo Orgânico:
Modelo Mecanicista: Também chamado de modelo burocrático, enfatiza regras e
procura imitar o funcionamento padronizado de uma máquina. As pessoas têm pouca
autonomia e não há espaço para improvisação. As organizações que seguem este modelo
tendem a ser impessoais, rígidas e regulamentadas, dando maior importância à hierarquia
e à obediência de normas.
Modelo Orgânico: Neste modelo as organizações procuram reduzir o grau de
formalidade e impessoalidade. Organizações deste tipo dão maior ênfase ao sistema social
e à iniciativa das pessoas. Hierarquia e especialização são menos importantes que no
modelo mecanicista, sendo a comunicação informal incentivada.
Segundo Maximiano:
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“Nenhuma organização é exclusivamente mecanicista ou orgânica. Todas combinam
elementos dos dois modelos, podendo predominar um ou outro, dependendo da situação.”
Ufa, heim ?! 
Vamos ao que interessa. Que venham às questões !!!!
Questão 01 : FCC – 2013 – TRT 15ª – Analista Judiciário – Área Administrativa
Sobre Estrutura Organizacional, considere os conceitos a seguir:
I. de Staff: é planejada e formalmente representada em organogramas.
II. Informal: deriva da interação social, reconhecida oficialmente na organização, é também
denominada Personograma
.
III. de Linha ou Linear: baseia-se nas operações e tem como característica a especialidade
das funções.
IV. de Comissão: segundo Cury (2000), baseia-se na chefia colegiada para a tomada de
decisões políticas e estratégicas da empresa.
Está correto o que se afirma em
a) I, II e III, apenas.
b) II, III e IV, apenas.
c) I, II, III e IV.
d) I, II e IV, apenas.
e) I e IV, apenas.
Comentários: Esta questão aborda vários conceitos vistos no resumo, sendo todas os itens
corretos, servindo de complemento para seu material teórico de revisão focado na banca.
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Com isso a alternativa c) é a correta.
Gabarito: c)
Questão 02 : FCC – 2013 – Sergipe Gás S/A – Assistente Técnico Administrativo – RH
Estrutura Organizacional é
a) o conjunto de tarefas desempenhado por uma ou mais pessoas, servindo como base
para a departamentalização.
b) a posição hierárquica que uma pessoa ocupa na empresa e o conjunto de atribuições a
ela conferido.
c) a forma pela qual as atividades de uma organização são divididas, organizadas e
coordenadas.
d) a cadeia de comando que se inicia nos gestores de topo e segue até os trabalhadores
não gestores, passando sucessivamente por todos os níveis organizacionais.
e) a guia de conduta, estável e de longo prazo, estabelecida para dirigir a tomada de
decisões.
Comentários: Essa questão fez uma “salada mista” de conceitos.
A alternativa a) está errada, pois ela descreve as característica da Função.
A alternativa b) está errada, pois esta se refere ao Cargo.
A alternativa c) está correta e define bem o que vem a ser Estrutura Organizacional,
inclusive copiando a definição do Stoner, vista no resumo.
A alternativa d) está errada, pois define o conceito de Hierarquia.
A alternativa e) está errada, pois define o conceito de Estratégia.
Gabarito: c)
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Questão 03: FCC – 2013 – Sergipe Gás S/A – Assistente Técnico Administrativo – RH
Considere as informações abaixo.
A correta relação entre os tipos de estrutura e suas características é:
a) I-2, II-1 e III-3.
b) I-3, II-2 e III-1.
c) I-1, II-3 e III-2.
d) I-1, II-2 e III-3.
e) I-2, II-3 e III-1.
Comentários: Vimos em nosso resumo os tipos de estruturas organizacionais e sua
características.
As estrutura Funcional tem como principal característica a especialização de funções
desempenhadas, onde cada departamento desempenha exclusivamente atividades prédeterminadas.
Na estrutura por Projetos encontramos um cenário um pouco diferente, onde as
pessoas são alocadas temporariamente para realizar atividades que satisfaçam a um fim
específico e quando este fim é atingido, elas são desvinculadas do projeto.
A estrutura Matricial combina estas duas outras estruturas, onde teremos o líder do
projeto e os lideres dos departamentos. De acordo com o grau de influência destes líderes, a
estrutura matricial pode ser dividida em fraca, balanceada e forte.
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Sendo assim, concluímos que a melhor combinação dos itens da tabela apresentada
esta na alternativa a)
Gabarito: a)
Questão 04: FCC – 2012 – TRF 5ª – Analista Judiciário - Área Administrativa
A Teoria da Contingência considera as características do ambiente que determinam o
projeto da estrutura de uma organização e os sistemas de controle. As organizações em
ambientes mutantes escolhem uma estrutura
a) mecanicista.
b) orgânica.
c) tecnológica.
d) comportamental.
e) funcional.
Comentários: Na Teoria Contingencial temos a máxima que diz que “tudo depende”, ou
seja, não há nada definido como único e absoluto. As variáveis do ambiente e das técnicas
utilizadas na organização vão influenciar o seu desempenho.
Também vimos que uma organização pode seguir uma estrutura mecanicista, onde
“reina” a burocracia, as normas e a formalidade. Outra forma de estrutura é orgânica, onde
as coisas acontecem de forma não muito formal e acompanhando as mudanças.
Tendo em vista isso, concluímos que a Teoria da Contingência está mais alinhada
coma Estrutura Orgânica, o que torna a alternativa b) como correta.
Gabarito: b)
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Questão 05: FCC – 2011 – TRT 24ª - Analista Judiciário – Área Administrativa
Tipo de estrutura organizacional em que cada superior tem autoridade única e absoluta
sobre seus subordinados e que não a reparte com ninguém:
a) gerencial.
b) funcional.
c) staff.
d) linear.
e) operacional.
Comentários: Durante o resumo foram vistas alguma as estruturas e abordagens, e dentre
elas a estrutura Linear, onde o líder é centralizador. A questão aborda justamente este tipo
de estrutura organizacional, sendo a alternativa d) a correta.
A alternativa a) está errada e foi colocada na questão para confundir o candidato.
A alternativa b) esta errada, pois a estrutura funcional é justamente o contrário da
linear, ela presa pela especialização dos departamentos da organização, de acordo com a
sua função a ser desempenhada.
A alternativa c) esta errada, pois trata-se de um modelo de departamentalização, que
tem como característica a prestação de assessoramento a departamentos específicos.
A alternativa e) esta errada, pois não se trata de estrutura organizacional.
Gabarito: d)
Questão 06: FCC – 2011 – TCE/PR - Analista de Controle – Área Administrativa
Introduz transformações na personalidade dos seus participantes que levam à rigidez, às
dificuldades no atendimento aos clientes e à ineficiência, transformações essas
responsáveis pelo que chama de disfunções ou consequências imprevistas.
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Na frase acima Merton está se referindo à estrutura
a) burocrática.
b) de cooptação.
c) coercitiva.
d) ideológica.
e) Moderna
Comentários: Vimos em nossos resumos os modelos Mecanicista e Orgânico.
O modelo Mecanicista prega o uso excessivo de normas, regulamentos e regras, a
ponto de tratar os clientes de forma excessivamente impessoal. Já o modelo Orgânico
procura reduzir a informalidade, dando mais valor à iniciativa das pessoas.
O modelo Mecanicista, devido a suas características, também é chamado de
Burocrático, o que torna a alternativa a) correta.
Gabarito: a)
Questão 07 : FCC – 2013 – FHEMIG - Auxiliar Administrativo
As organizações podem ser divididas em algumas áreas típicas, tanto em termos
operacionais, quanto para efeito de seu estudo, segundo as diferentes funções
administrativas. É INCORRETO afirmar que a área de
a) Gestão de Pessoas é responsável por alocar os recursos humanos mais adequados para o
desempenho de determinadas funções, mantendo esses recursos aptos.
b) Produção transforma insumos em resultados que satisfazem necessidades, utilizando
uma série de elementos que são alocados em uma série estruturada de etapas.
c) Marketing auxilia as empresas a conhecerem as expectativas, anseios e necessidades de
seus clientes efetivos e potenciais.
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d) Finanças relaciona-se com a aquisição e o uso do capital para a manutenção das
atividade, a partir de uma avaliação de decisões e a conservação desse capital, visando à
obtenção do lucro.
e) Tecnologia da Informação é responsável por criar, administrar e manter os equipamentos
da organização, notadamente, aqueles associados à área de informática.
Comentários: Coloquei esta questão propositalmente por considera-la instrumento de
revisão, pois apenas uma das alternativas esta incorreta, ou seja, todas as alternativas
corretas em algum momento pode aparecer novamente em uma prova da FCC como sendo
alternativa verdadeira ou falsa.
A alternativa errada é a letra e), pois a área de TI de uma organização não foca apenas
em equipamentos da área de informática, muito pelo contrário, o foco está em manter os
serviços que dependem da TI em funcionamento.
Gabarito: e)
Questão 08 : FCC – 2013 – TRT 9ª- Analista Judiciário - Área Administrativa
Em uma organização que atua num ambiente competitivo, em constante mudança, e que
necessita se adaptar e inovar constantemente seus processos, o tipo de
departamentalização mais adequado é o
a) por processos.
b) por área geográfica.
c) por clientes.
d) matricial.
e) funcional.
Comentários: Vimos em nosso resumo que uma das vantagens do modelo matricial é a
adaptabilidade e flexibilidade quanto a possíveis mudanças. Isso porque temos neste tipo
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de departamentalização um misto entre uma estrutura de projetos x estrutura funcional,
onde equipes serão alocadas de acordo com a demanda.
Com isso podemos concluir que a alternativa certa é a letra d).
Gabarito: d)
Questão 09 : FCC – 2012 - SPPREV- Analista em Gestão Previdenciária
A Departamentalização que leva em conta a especialização técnica dos ocupantes dos
cargos e seus conhecimentos é chamada de
a) funcional.
b) geográfica.
c) por processo.
d) por produto.
e) por cliente.
Comentários: Essa é boa pra revisar. 
Olha só, falou em especialização, foquem suas mentes em Departamentalização
Funcional. Falou em flexibilização, foquem em Departamentalização Matricial.
A FCC adora fazer trocadilhos com estas duas formas de Departamentalização.
No caso desta questão, estamos diante da Funcional, o que torna a alternativa a) o
gabarito da questão.
Gabarito: a)
Questão 10 : FCC – 2012 - TST - Analista Judiciário Área Administrativa
Além de violar o princípio da unidade de comando, a adoção de uma estrutura matricial
possui, ainda, como desvantagem,
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a) apresentar uma relativa inconsistência na maneira pela qual as políticas e procedimentos
internos são cumpridos.
b) reter os funcionários em um projeto por tempo maior que o necessário.
c) requerer habilidade especial de gerentes de projetos em negociar recursos com gerentes
funcionais.
d) alocar, no gerenciamento, pessoas que apresentam baixa motivação em relação ao
projeto.
e) subestimar os projetos, independentemente de serem ligados a esferas superiores.
Comentários: Olha só, mas uma questão cobrando conhecimento sobre a Estrutura
Matricial e isso se deve ao fato de ser uma estrutura que a pouco a pouco vem sendo
inserida nas organizações tanto privadas como públicas.
Como vimos em nosso resumo, existe nessa estrutura um misto entre funcional e por
projetos, onde o gerente de projetos necessitará de participantes das áreas funcionais
especializadas para “tocar” os projetos e é neste ponto que o “bicho pega”, pois imagine um
funcionário com “dois chefes”, ou seja, hora que fará parte de um projeto e hora ele
pertence ao departamento onde desenvolve suas atividades cotidianas. Este é o maior
desafio de um gerente de projetos em meio a uma estrutura matricial, o que neste aspecto
é algo desvantajoso.
Com isso, podemos marcar a alternativa c) como sendo o gabarito da questão.
Gabarito: c)
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5. Questões de outras bancas: CESPE
Questão 01: CESPE – 2013 - CNJ - Analista Judiciário - Administrativa
Julgue os itens a seguir, acerca de planejamento estratégico, balance scorecard (BSC),
gestão de projetos e modelagem organizacional.
As organizações podem adotar a modelagem orgânica, a mecanicista ou uma abordagem
mista, denominada modelagem em forma de rede.
Comentários: A questão ia bem, porem no final “embolou o meio de campo”.
Na prática, nenhuma organização é 100% orgânica ou mecanicista, na verdade
guardam um pouco de cada modelagem, usando o melhor de cada uma e quando isso
acontece não é chamada de modelagem em forma de rede, trata-se apenas de uma
abordagem mista.
Por isso, a questão está Errada.
Gabarito: E
Questão 02: CESPE – 2013 – TRT 10ª - Técnico Judiciário - Administrativa
Julgue o próximo item, relativo a estrutura organizacional.
Na gestão pública, a estrutura organizacional refere-se à estruturação legal dos órgãos que
irão desempenhar as funções por intermédio dos agentes públicos.
Comentários: Exato, quando uma questão falar em Gestão Pública ou Administração
Pública, tenha em mente que por mais que se use boas práticas da administração privada,
tudo é feito com base em Lei. Isso inclui a criação de órgãos e sua estruturação, ou seja,
seus departamentos, coordenações, dentre outros, com suas respectivas competências.
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Gabarito: C
Questão 03: CESPE – 2012 – ANAC - Analista Administrativo - Área 2
Acerca das convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, julgue os
itens que se seguem.
Assim como a estrutura organizacional do setor privado, a administração pública também
apresenta uma estrutura verticalizada, burocratizada e flexível.
Comentários: Essa questão se enrolou toda. 
Como falei em questão anterior, na Administração Pública a criação e estruturação de
órgãos é feita por Lei, ou seja, se é por lei não pode ser flexível. Além disso, as estruturas no
setor privado, seguem um modelo gerencial e não burocratizado, sendo tal modelo adotado
já a alguns anos no setor público.
A questão está errada do início ao fim.
Gabarito: E
Questão 04: CESPE – 2012 – ANAC - Analista Administrativo - Área 2
Com relação a estrutura e estratégia organizacional, julgue os itens subsequentes.
Estruturas matriciais combinam a estrutura hierárquica vertical tradicional com uma
estrutura superposta, horizontal, de coordenadores de projetos ou produtos, motivo pelo
qual representam uma opção adequada para organizações que implementam projetos.
Comentários: Ótima questão para revisão sobre estrutura matricial. Esta certa a questão.
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Questão 05: CESPE – 2012 – TJ/RR - Administrador
Acerca dos planejamentos estratégico, tático e operacional bem como da estrutura e do
controle organizacionais, julgue os itens seguintes.
O modelo de departamentalização matricial é definido de acordo com critérios geográficos,
estabelecidos em uma matriz que coordena as ações de suas filiais.
Comentários: Já deu pra perceber que não é somente a FCC que gosta de abordar questões
sobre a estrutura matricial né !?
Essa é o tipo de questão que tenta pegar o candidato que não estudou e induz ao
erro pela familiaridade do que esta sendo cobrado com o que está escrito, daí tal candidato
vai “na onda” e erra.
Já vimos todo o conceito sobre as estruturas de departamentalização, tanto no
resumo quanto na questões e com certeza a estrutura matricial não está definida de acordo
com critério geográficos (viagem total ).
A questão está errada.
Gabarito: E
Encerro aqui esta aula e aguardo vocês nas próximas aulas, um forte abraço e ótimos
estudos !!!
Qualquer dúvida, crítica ou sugestão, fiquem a vontade para me escrever através do
e-mail: [email protected]
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6. Lista das Questões Utilizadas na Aula.
Questão 01 : FCC – 2013 – TRT 15ª – Analista Judiciário – Área Administrativa
Sobre Estrutura Organizacional, considere os conceitos a seguir:
I. de Staff: é planejada e formalmente representada em organogramas.
II. Informal: deriva da interação social, reconhecida oficialmente na organização, é também
denominada Personograma.
III. de Linha ou Linear: baseia-se nas operações e tem como característica a especialidade
das funções.
IV. de Comissão: segundo Cury (2000), baseia-se na chefia colegiada para a tomada de
decisões políticas e estratégicas da empresa.
Está correto o que se afirma em
a) I, II e III, apenas.
b) II, III e IV, apenas.
c) I, II, III e IV.
d) I, II e IV, apenas.
e) I e IV, apenas.
Questão 02 : FCC – 2013 – Sergipe Gás S/A – Assistente Técnico Administrativo – RH
Estrutura Organizacional é
a) o conjunto de tarefas desempenhado por uma ou mais pessoas, servindo como base
para a departamentalização.
b) a posição hierárquica que uma pessoa ocupa na empresa e o conjunto de atribuições a
ela conferido.
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c) a forma pela qual as atividades de uma organização são divididas, organizadas e
coordenadas.
d) a cadeia de comando que se inicia nos gestores de topo e segue até os trabalhadores
não gestores, passando sucessivamente por todos os níveis organizacionais.
e) a guia de conduta, estável e de longo prazo, estabelecida para dirigir a tomada de
decisões.
Questão 03: FCC – 2013 – Sergipe Gás S/A – Assistente Técnico Administrativo – RH
Considere as informações abaixo.
A correta relação entre os tipos de estrutura e suas características é:
a) I-2, II-1 e III-3.
b) I-3, II-2 e III-1.
c) I-1, II-3 e III-2.
d) I-1, II-2 e III-3.
e) I-2, II-3 e III-1.
Questão 04: FCC – 2012 – TRF 5ª – Analista Judiciário - Área Administrativa
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A Teoria da Contingência considera as características do ambiente que determinam o
projeto da estrutura de uma organização e os sistemas de controle. As organizações em
ambientes mutantes escolhem uma estrutura
a) mecanicista.
b) orgânica.
c) tecnológica.
d) comportamental.
e) funcional.
Questão 05: FCC – 2011 – TRT 24ª - Analista Judiciário – Área Administrativa
Tipo de estrutura organizacional em que cada superior tem autoridade única e absoluta
sobre seus subordinados e que não a reparte com ninguém:
a) gerencial.
b) funcional.
c) staff.
d) linear.
e) operacional.
Questão 06: FCC – 2011 – TCE/PR - Analista de Controle – Área Administrativa
Introduz transformações na personalidade dos seus participantes que levam à rigidez, às
dificuldades no atendimento aos clientes e à ineficiência, transformações essas
responsáveis pelo que chama de disfunções ou consequências imprevistas.
Na frase acima Merton está se referindo à estrutura
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a) burocrática.
b) de cooptação.
c) coercitiva.
d) ideológica.
e) moderna.
Questões de outras bancas: CESPE
Questão 01: CESPE – 2013 - CNJ - Analista Judiciário - Administrativa
Julgue os itens a seguir, acerca de planejamento estratégico, balance scorecard (BSC),
gestão de projetos e modelagem organizacional.
As organizações podem adotar a modelagem orgânica, a mecanicista ou uma abordagem
mista, denominada modelagem em forma de rede.
Questão 02: CESPE – 2013 – TRT 10ª - Técnico Judiciário - Administrativa
Julgue o próximo item, relativo a estrutura organizacional.
Na gestão pública, a estrutura organizacional refere-se à estruturação legal dos órgãos que
irão desempenhar as funções por intermédio dos agentes públicos.
Questão 03: CESPE – 2012 – ANAC - Analista Administrativo - Área 2
Acerca das convergências e diferenças entre a gestão pública e a gestão privada, julgue os
itens que se seguem.
Assim como a estrutura organizacional do setor privado, a administração pública também
apresenta uma estrutura verticalizada, burocratizada e flexível.
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Questão 04: CESPE – 2012 – ANAC - Analista Administrativo - Área 2
Com relação a estrutura e estratégia organizacional, julgue os itens subsequentes.
Estruturas matriciais combinam a estrutura hierárquica vertical tradicional com uma
estrutura superposta, horizontal, de coordenadores de projetos ou produtos, motivo pelo
qual representam uma opção adequada para organizações que implementam projetos.
Questão 05: CESPE – 2012 – TJ/RR - Administrador
Acerca dos planejamentos estratégico, tático e operacional bem como da estrutura e do
controle organizacionais, julgue os itens seguintes.
O modelo de departamentalização matricial é definido de acordo com critérios geográficos,
estabelecidos em uma matriz que coordena as ações de suas filiais.
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7. Gabarito.
FCC
01-c
02-C
03-a
04-b
05-d
06-a
07-e
08-d
09-a
10-c
CESPE
01-E
02-C
03-E
04-C
05-E
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