2 Parque de Ciência e Tecnologia de Guarulhos: incubadora de empresas,
em Cumbica
Luciano Albamonte
Luiz Alberto Monteiro Arcuri
Karina Diógenes
Wendie A. Piccinini
Uma incubadora de empresas é um organismo de estímulo ao empreendedorismo através do
estimulo à criação e desenvolvimento de micro e pequenas empresas, sejam tecnológicas,
industriais, de prestação de serviços ou de manufaturas leves, oferecendo suporte técnico,
gerencial e formação complementar do empreendedor (AGENCIA USP DE INOVAÇÃO, 2014). A
incubadora – através de uma estrutura configurada, facilita e agiliza o processo de inovação
tecnológica nas micro e pequenas empresas na medida em que as fortalece e prepara para
sobreviver
no
mercado
(SECRETARIA
DO
DESENVOLVIMENTO
DO
TRABALHO
E
EMPREENDEDORISMO, 2014). É um formato de instituição que gere projetos em diferentes
áreas do conhecimento para desenvolver novos produtos e tecnologias em parceria com
empresas privadas, e apoio de diversas entidades não governamentais, atuando com
incentivos fiscais do governo.
Segundo a Associação Nacional de Entidades Promotoras de Empreendimentos Inovadores –
ANPROTEC 2012, a história das incubadoras no Brasil é recente, partindo de uma iniciativa do
CNPq na década de 1980, quando se estabeleceram os embriões de algumas incubadoras
espalhadas pelo país para a implantação do primeiro Programa de Parques Tecnológicos,
semeando a partir desta iniciativa a noção de empreendedorismo inovador no Brasil.
As incubadoras de empresas e os Parques Tecnológicos são importantes instrumentos de
inovação, embora muitas vezes analisados de forma independente aos planos de
desenvolvimento local. Nesse sentido, aparece a necessidade da construção de pontes
políticas e de estratégia entre estes dois mecanismos como oportunidade para o
desenvolvimento local e regional (STEINER; CASSIM; ROBAZZI, 2014).
Em geral o sucesso das incubadoras é determinado pelo resultado obtido pelas empresas
residentes percebido pelo cliente final, ou seja, representantes da sociedade que apoiam os
empreendimentos. Já a maior parte dos fracassos das empresas deve-se à descontinuidade do
processo de inovação, através do rompimento com as incubadoras e o afastamento das
instituições de pesquisa. (RODRIGUES, 2010)
A Agência de Desenvolvimento e Inovação de Guarulhos - AGENDE Guarulhos é a gestora da
incubadora de empresas de Guarulhos, que sedia empresas com enfoque em tecnologia e
inovação tecnológica em parcerias com órgãos do poder público e a academia, com o objetivo
tanto de divulgar as experiências entre empreendedores como disseminar a cultura da
valoração do conhecimento, atuando como elo entre os vários parceiros e as empresas
residentes e buscando uma forma organizadora para a transferência de tecnologia.
A incubadora AGENDE Guarulhos iniciou suas atividades em Guarulhos no ano de 2005, como
uma incubadora mista, ou seja, aquela que abriga empresas tecnológicas e as ditas
tradicionais. No ano de 2009 houve uma mudança no modelo de governança e ela passou a ser
uma incubadora tecnológica, para entrar em conformidade com o projeto do parque
tecnológico a ser implantado no município. Atualmente são 23 empresas residentes, cinco não
residentes – virtuais, e cinco boxes desocupados 1. A estrutura conta hoje com 28 boxes para
empresas residentes, sala de treinamento/auditório para 60 pessoas, duas salas de reunião,
showroom para exposição dos produtos das empresas incubadas; biblioteca, refeitório,
ambulatório e estacionamento (AGENDE PANORAMA, pg. 13).
Visita aos box de empresas redidentes
Fotos: Luiz Alberto Monteiro Arcuri e Luciano Albamonte da Silva, 2014
Nestas parcerias observa-se a gestão de cima para baixo, no momento em que uma empresa
recebe recursos para o desenvolvimento de pesquisas e produtos através da incubadora. Os
diferentes projetos passam a ter visibilidade com a participação em feiras tecnológicas, que
por sua vez são importantes ferramentas de aferição da viabilidade comercial e tecnológica
dos produtos e tecnologias ali desenvolvidos. As empresas que constituem seus negócios
dentro da incubadora obtêm facilidade no seu processo de consolidação através de todo o
1
Dados fornecidos por Dr. Devanildo Damião, coordenador oficial dos núcleos acadêmicos e do Parque
Tecnológico, por ocasião da visita de pesquisadores da Pós-Graduação da Universidade Presbiteriana
Mackenzie a Incubadora Agende Guarulhos em Março de 2014.
apoio e orientação que existe dentro desse tipo de projeto. Considerando as empresas
residentes existe também a gestão de baixo para cima, a partir da busca de incentivo das
dessas empresas na apresentação de seus projetos e desenvolvimento de novas tecnologias.
De acordo com o Dr. Devanildo Damião (2014), há quatro modalidades para uma empresa
participar da incubadora: primeiro como residentes através do apoio ao empreendedor com o
objetivo de auxiliá-lo na criação de negócios, ou ainda na continuidade de implantação destes
negócios já previamente existentes no ramo de tecnologia, bem como auxiliar as pequenas
empresas da área de tecnologia que trabalham para empresas de médio e grande porte.
Segundo, como empresas residentes virtuais onde há o apoio ao empreendedor já constituído
que não precise de espaço físico para as suas instalações, mas que precise de apoio técnico e
de gestão da incubadora para alavancar os negócios e ainda de um endereço fiscal para
emissão de notas fiscais. O prazo para incubação é de até três anos (36 meses). Terceiro, as
empresas graduadas, que são aquelas que já ficaram até três anos incubadas, amadureceram o
suficiente para enfrentar o mercado, mas ainda buscam o apoio da incubadora sempre que
julgam necessário. E quarto, como amigas, aquelas que já passaram pelo período de
“Graduação”, mas continuam com contato com a incubadora e em muitos casos se tornam
empresas parceiras.
Visita ao local
O espaço ocupado pela incubadora, situado em área industrial, de acordo com o zoneamento
de Guarulhos, foi adaptado de outro edifício industrial, onde cada empresa possui o seu
módulo, ou espaço privativo de trabalho, constituído de uma ou mais salas pequenas,
dimensionadas de acordo com as necessidades especificas de cada empresa, chegando a até
dois pavimentos. Dentro desse espaço há serviços de apoio e áreas de uso comuns, tais como:
auditório, área de convívio, biblioteca, sanitários, estacionamento e guarita de segurança; no
entanto constatou-se a falta de equipamentos de conforto ambiental nestas áreas comuns,
como forro, ar condicionado e sistema de exaustão.
Quanto à sua localização, considerando-se tratar de área industrial (ZI), observa-se a formação
de assentamentos residenciais precários, consequência do afluxo de mão de obra mesclado a
prédios de uso predominante industrial sem qualquer preocupação com infraestrutura; sabese que o crescimento populacional nesta região é um reflexo de um processo de urbanização
que afeta o Brasil desde os anos 50.
Mapa de zoneamento de Guarulhos
Localização
Fonte: PICCININI,, 2014 elaborado a partir do site www.guarulhos.sp.gov.br, 2014
Vale lembrar que a partir desta década a industrialização, tendo como base o modelo fordista,
impõe um padrão de urbanização que vai moldar a cidade brasileira, com características
tipicamente metropolitanas, ou seja, forte expansão urbana, criando enormes periferias sem
infraestrutura e abrigando
ando grandes
grande contingentes de trabalhadores (CARVALHO, 2002).
Segundo a Prefeitura de Guarulhos,
Guarulhos entre os anos de 2000 e 2006, houve o triplo do
crescimento registrado no
o estado de São Paulo, o afluxo de trabalhadores incentivou a
formação
rmação de loteamentos efetuados sem grande preocupação com a urbanização, a
infraestrutura e os serviços de utilidade pública, o que se reflete nas habitações precárias no
entorno do empreendimento (HISTÓRIA DA CIDADE, 2014).
Vista
ista do Entorno
Vista do Entorno de dentro da Incubadora
Fonte : www.google.com.br imagens, 2014
Foto: Luciano Albamonte, 2014
É interessante observar também que a lei de zoneamento (LEI municipal Nº 6.253, DE 24 DE
MAIO DE 2007; art. 32, p.9) caracteriza as áreas Z1:
Z1
“Pelo
Pelo uso predominantemente industrial, em especial com a presença
de indústrias de médio e grande porte ou indústrias de base e
correlatas, de indústrias de impacto ambiental significativo, tendo
por objetivo potencializar o uso industrial com o adequado controle
contr
ambiental
ambiental”.
Neste contexto, observa-se uma ambiguidade entra a incubadora de empresas como embrião
na implantação do parque tecnológico no município de Guarulhos, abrigando empresas de
tecnologia e inovação, mas atuando como uma ilha perante o seu entorno imediato, inserida
em um cenário deficiente em infraestrutura urbana, com ausência de áreas verdes e nenhum
cuidado com os impactos ambientais produzidos pelo conjunto de empresas.
Segundo a Prefeitura de Guarulhos, com base no Relatório Anual de Informações Sociais- RAIS
e Ministério do trabalho e Emprego – MET, o município possui um dos mais complexos
parques industriais de São Paulo, totalizando mais de 4.000 indústrias, o que coloca a cidade
entre as dez maiores economias do país, caracterizando-se pela diversidade, sendo os
principais seguimentos industriais os farmacêuticos e químicos, autopeças, metalúrgica,
mecânica, têxtil e vestuário, gráfica e construção civil (POTENCIA INDUSTRIAL, 2014).
Vale lembrar a posição estratégica do município de Guarulhos, situado numa das maiores
regiões metropolitanas globais, e inserido no principal polo econômico do País, vizinho a
capital paulista, servido pelas rodovias federais Dutra – ligando São Paulo ao Rio de Janeiro,
Fernão Dias – ligando São Paulo a Minas Gerais, e a estadual Ayrton Senna – fazendo a ligação
rápida de São Paulo com o Vale do Paraíba, e ainda com perspectiva de ser atendida
brevemente pelos complexos Jacu-Pêssego e Rodoanel.
Essa logística foi potencializada em 1985 com a chegada do aeroporto internacional em
Cumbica e consequentemente seu terminal de cargas aéreas - o maior do País, além da
proximidade com os portos de Santos e São Sebastião, que favorece o fluxo da produção do
parque industrial da região. A cidade dispõe ainda, de portos secos e entrepostos aduaneiros,
proporcionando maior proteção das mercadorias e agilidade nos procedimentos alfandegários
(LOGÍSTICA, 2014).
A prefeitura de Guarulhos, por intermédio da Secretaria de Transportes e Transito (STT),
aprovou seu projeto de mobilidade urbana dentro do Programa de Aceleração foi Crescimento
- PAC2, liberando em conjunto com o Orçamento Geral da União (OGU) e a administração
municipal uma verba de R$ 308 milhões. Neste projeto são previstos a implantação de
corredores exclusivos, viadutos, obras de arte, túneis e ciclovias. Entre estes projetos o PAC
contempla entre outras obras um corredor tangenciando o aeroporto de Cumbica, região em
que está inserida a Incubadora Tecnológica Agende Guarulhos, chegando a Avenida Papa João
Paulo I e daí até o entroncamento do complexo Jacu Pêssego (MOBILIDADE URBANA, 2013,
P.11).
Outro projeto já em obras é o trecho norte do Rodoanel, iniciado em abril de 2013 com
previsão de término em 2016, e que quando concluído irá conectar a capital paulista (trecho
oeste) ao município de Arujá (trecho leste) passando por Guarulhos, além do entroncamento
com as rodovias Presidente Dutra, Ayrton Senna e Fernão Dias. Também permitirá acesso ao
aeroporto, viabilizando maior fluidez no escoamento para o porto de Santos. No entanto não
será prevista alça de acesso do município para a autoestrada, evitando problemas na malha
viária da cidade assim como o isolamento das famílias que vivem nos bairros periféricos
atingidos pela obra.
Neste contexto, a Incubadora Agende Guarulhos como embrião do parque tecnológico
representa o avanço de um de um dos mais complexos parques industriais do estado de São
Paulo, contando com a característica de diversidade entre os diversos segmentos produtivos.
Fonte: LOGISTICA, 2004
Obras do Rodoanel, trecho Norte – Lote 4
Foto: PICCININI, 2014
Considerando-se que as incubadoras de empresas em geral são vistas como importante
instrumento de incentivo à cultura de inovação, cabe aos governos o reconhecimento destes
mecanismos de forma a permitir uma melhor compreensão das suas tendências, a fim de
transformá-los em base de desenvolvimento econômico social e ambiental.
Desde modo espera-se que a gestão da Incubadora Agende Guarulhos envolva desde o
estímulo aos processos de inovação, passando por todas as fases da criação, até a
consolidação das empresas emergentes. Esntretanto este desafio só será vencido com
parcerias públicas, privadas e vontade política, priorizando empreendimentos inovadores e
recursos para o desenvolvimento de pesquisas e produtos que atendam a demanda das
indústrias que estarão instaladas dentro do Parque Tecnológico Guarulhos em implantação,
estruturado por sua vez, segundo a AGENDE (2013), no contexto do sistema de inovação local
envolvendo a academia, o poder público e empresas.
REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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