RELATO DE MATURAÇÃO DO
PONTA PORÃ SEM FRONTEIRAS
CONVENTION & VISITORS BUREAU
2014
RELATO DE MATURAÇÃO DO
PONTA PORÃ SEM FRONTEIRAS CONVENTION & VISITORS BUREAU
O contexto econômico no qual as Micro e Pequenas Empresas de Mato Grosso do
Sul estão inseridas imprime a necessidade de novas soluções para que as
iniciativas empreendedoras sejam capazes de proporcionar pujança na economia
local.
São
diversas
as variáveis que
trazem
competitividade
a um
território
empreendedor e às cadeias de valor nele presente. Dessas variáveis, a
capacidade de se reinventar e o envolvimento dos mais diferentes elos de uma ou
mais cadeias produtivas são especialmente importantes. Tais condições podem
ser observadas em diferentes ambientes, por exemplo: o relacionamento entre
grandes indústrias e seus fornecedores; entre produtores rurais e atacadistas do
setor, assim como entre diferentes agentes da cadeia produtiva do turismo.
Percebe-se que as cadeias de valor estão cada vez mais orientadas para as
necessidades de consumo de determinado mercado. É como se as cadeias
produtivas e de consumo estivessem cada vez mais sincronizadas. Assim,
iniciativas contemporâneas e até inovadoras para determinada realidade local
podem ser importantes estratégias para que um território se fortaleça e/ou
reposicione-se.
Nesse contexto, apresenta-se o território Brasileiro e Paraguaio foco de estudo
desse relato: as cidades de Ponta Porã (fronteira Mato Grosso do Sul - Brasil) e
Pedro Juan Caballero (fronteira Amambay - Paraguai). Suas características
socioeconômicas são:
Ponta Porã:
-
Superfície: 5.328,60
População (2011): 77.872 hab.
Índice de urbanização: 89,27%
Percentual masculino (% homens): 49,59%
Pessoas com menos de 15 anos (%): 34,08%
Pessoas com 65 ou mais anos (%): 4,47%
Taxa anual de crescimento demográfico: 2,46%
Taxa de fecundidade (filhos por mulher): 2,43
Taxa de mortalidade infantil (%): 21,69%
Quantidade de domicílios: 15.400
Tamanho médio das famílias: 3,95
PIB municipal (US$): 232.021.732
PIB per capita (US$): 3.396,00
Índice de Pobreza (% de pobres): 34,00%
Índice de Gini (concentração de renda): 0,44
Taxa de analfabetismo: 9,54%
IDH (índice): 0,780
Fonte: IBGE, SEMAC, PNDU
Pedro Juan Caballero:
-
Superfície (km2): 5.259,60
População (2007): 93.943 hab
Densidade demográfica (hab/km2): 17,86
Índice de urbanização: 73,24%
Percentual masculine: 49,35%
Pessoas com menos de 15 anos: 38,89%
Pessoas com 65 ou mais anos: 4,23%
Taxa anual de crescimento demográfico: 11,69%
Taxa de fecundidade (filhos por mulher): 4,15
Taxa de mortalidade infantil (%): 33,38%
Quantidade de domicílios: 18.147
Tamanho médio das famílias: 4,86
PIB municipal (US$): 354.000.000
PIB per capita (US$): 4.014,11
Índice de Pobreza (% de pobres): 37,87%
Índice de Gini (concentração de renda): 0,53
Taxa de analfabetismo: 13,47%
IDH (índice): 0,700
Fonte: PNUD
São consideradas cidades irmãs pela realidade de sua geografia e raízes
históricas. As seguintes características às aproximam:
-
as cidades vivem uma realidade de fronteira seca, estando
fisicamente unidas;
-
a integração da economia local é intensa tanto para a população
das duas cidades quanto para visitantes;
-
a presença de empreendedores brasileiros com negócios formais
em território paraguaio é expressiva;
-
é um destino de compras tradicional para população do MS;
-
em suas áreas urbanas, o comércio e turismo são as principais
atividades econômicas;
-
presença intensa de instituições de ensino superior. São mais de
20 quando somadas as Universidades, Faculdades e Institutos de
ambas cidades. Representa um pólo educacional.
Nesse contexto fronteiriço há presença de diversas iniciativas de distintas
instituições, muitas das quais visam expandir a comercialização de produtos e
serviços, outras tem o enfoque em difundir conhecimentos, há também aquelas
que buscam aprimorar a competitividade dos empreendimentos.
Visando fomentar o empreendedorismo, a sustentabilidade e a competitividade
dos pequenos negócios, o SEBRAE MS através de seu projeto em parceria com o
SEBRAE NA e o BID – Mato Grosso do Sul Sem Fronteiras, desenvolveu um
Relatório de Redes em 2011. A proposta do documento foi gerar uma leitura de
como os seguintes segmentos da economia de relacionavam com, principalmente,
fornecedores de hortifrutigranjeiros:
-
supermercados;
-
bares e restaurantes;
-
hotéis.
Nesse sentido, e considerando que a instituição (SEBRAE MS) já havia recebido
demonstrações de interesse do trade turístico do território por desenvolver uma
solução que aumentasse a competitividade do território como destino de turismo,
optou
por
incluir
a
identificação
do
quanto
os
proprietários
desses
empreendimentos conheciam de Convention & Visitors Bureau – C&VB e quanto
simpatizavam e apoiariam a ideia.
De forma enxuta, um Convention & Visitors Bureau é uma entidade de caráter
privada, gerida por empresários e focada na captação de eventos para o território
e/ou melhoria no acolhimento de visitantes.
Empresários brasileiros e paraguaios dos segmentos citados acima foram
entrevistados e os gráficos abaixo indicam as suas respostas especificamente
sobre C&VB:
Imagem 01: Conceito C&VB
Percebeu-se assim que apesar das demonstrações de interesse já recebidas por
parte de empresários, gestão pública e outros, os empreendedores dos supra
citados segmentos desconheciam em sua grande maioria do que se trata um
C&VB.
Todavia, ao entenderem o conceito da entidade responderam com entusiasmo
que observam potencial de implantação. Como segue:
Imagem 02: Avaliação para realidade local
Na sequencia, leu-se a possibilidade das empresas entrevistadas tornarem-se
associadas ao C&VB. Como é apresentado pelo gráfico abaixo, a resposta
também foi positiva (83%).
Imagem 03: Disposição em tornar-se mantenedor
Por fim, apenas os equipamentos de hotelaria entrevistados (07 no total, sendo: 3
em território Paraguaio e 4 em território Brasileiro) foram questionados sobre a
possibilidade de recolherem a Taxa de Turismo – entende-se o principal recurso
para estabilidade de um C&VB:
Imagem 04: Taxa de Turismo
Observou-se uma significativa tendência em apoiar a existência de um Convention
Bureau no território. Como a pesquisa considerou empreendimentos do Brasil e
Paraguai, trouxe um retrato equilibrado da realidade de fronteira sobre o tema.
Então os resultados desse estudo foram apresentados à parceiros interessados e
as negociações tiveram sequência.
Em novembro de 2011 o IBAM – Instituto Brasileiro de Administração Municipal foi
identificado como potencial parceiro do projeto. As suas funções foram mediar as
negociações, gerar adesão, facilitar a formalização e buscar oportunidades que
colaborassem com a sustentabilidade da entidade envolvendo diversos agentes.
Nesse mesmo sentido, o SEBRAE MS apoiou o desenvolvimento da iniciativa com
consultor especializado no tema. Todavia, a partir daqui a instituição tomou a
postura de apoiadora da criação do PPC&VB, e não fundadora.
O Departamento de Turismo da Prefeitura Municipal de Ponta Porã também
acompanhou todo o processo de implantação, apoiando-o. Outras entidades,
empresários e agentes da economia local estiveram presentes constantemente no
processo de criação da entidade.
Imagem 05: Assinatura do Termo de Compromisso entre IBAM, SEBRAE
e Prefeitura de Ponta Porã para criação do Convention Bureau.
Foram meses de esforços na busca por soluções que viabilizassem a criação de
uma instituição capaz de atuar e representar ambas cidades do território e,
principalmente, soluções que envolvessem o empresariado local. Já que sem
estes, pouco ocorreria.
Em 12 de Agosto de 2012 a entidade foi criada na Sede da Associação Comercial
em Empresarial de Ponta Porã, contando com entidades sócio fundadoras dos
dois países e sob a definição de Associação de Turismo e Negócios de Ponta
Porã.
Imagem 06: Constituição do PPC&VB
Na sequência, diversos processos burocráticos ocorreram e três profissionais
foram capacitadas no conceito e rotinas de um C&VB. Uma dessas indicada pela
Prefeitura de Ponta Porã, a segunda foi cedida pela Associação Comercial de
Pontã Porã e a terceira foi cedida pela Câmara de Comércio de Pedro Juan
Caballero. O treinamento durou 2 meses com encontros presenciais e atividades à
distância sob responsabilidade do SEBRAE MS.
A
diretoria
eleita
inicialmente
permaneceu
a
frente
da
entidade
por
aproximadamente 6 meses, desenvolvendo as ações básicas de apresentação do
C&VB ao trade e adequações internas (espaço, equipamentos, mobiliário,
formalizações). Após esse período, houve nova eleição, quando empresários da
hotelaria e comércio assumiram os cargos diretivos. Um novo ritmo foi dado às
atividades da entidade: contratação de corpo técnico competente e busca por
iniciativas para gerar resultados ao território.
A equipe capacitada anteriormente não continuou as atividades no Convention, o
que impactou a velocidade das atividades. No entanto, o envolvimento do novo
corpo técnico superou esses desafios.
Essa nova diretoria teve um guia em mãos para orientar as suas ações: o Plano
de Sustentabilidade do PPSFC&VB. Documento elaborado com apoio do SEBRAE
MS e produzido conjuntamente com o IBAM e agentes da economia local, muitos
dos quais se tornaram sócios fundadores da entidade.
Definições estratégicas ocorreram nesse contexto, dentre estas:
-
Visão
Consolidar Ponta Porã e Pedro Juan Caballero como cidades
integradas, atrativas, estruturadas e preparadas para acolher os
visitantes, consolidando novos segmentos de turismo em especial de
natureza, histórico, cultural e gastronômico. E ser o maior destino de
eventos de Mato Grosso do Sul.
-
Missão
Diversificar e qualificar os segmentos de turismo oferecidos aos
visitantes
e
captar
eventos,
trazendo
novos
visitantes
que
permaneçam mais tempo. Aumentando o fluxo de visitantes e
fortalecendo a economia.
Tais definições estratégicas registram a nobreza da existência da entidade para o
território. Assim como a imensidão de seus desafios.
Nessa fase de descobertas do potencial da entidade que agrega tantos
segmentos da cadeia produtiva do turismo, ocorreu o envolvimento com diversas
iniciativas e empreitadas. Para citar algumas:
-
Black Friday: ação promocional com volume de público destaque na
fronteira;
-
Parque Tecnológico Internacional de Ponta Porã: iniciativa complexa
e estratégica para o reposicionamento do território;
-
Desenvolvimento
de
website
e
aplicativo
para
smartphones
(www.eventosdafronteira.com);
-
Organização do 1º Seminário de Turismo Integrado Binacional com o
tema “Empresas e Entidades Unidas pelo Fortalecimento do Turismo
na Fronteira – Demandas e Soluções para 2014;
-
Desenvolvimento
da
proposta
do
1º
FRONTEC
–
Fronteira
Tecnológica desenvolvido pelo Sindicato Rural durante a 40ª
EXPORÃ;
-
Apoio na articulação da 1ª Semana Binacional de Ciência e
Tecnologia – SBNC e realização de cursos para as empresas
associadas (mantenedoras) em parceria com o SEBRAE MS e
SENAC MS;
-
Além do envolvimento com uma vasta gama de capacitações para os
empreendimentos turísticos da região e elaboração de propostas de
trabalho em conjunto com outras entidades;
-
Produção de materiais de apresentação da entidade.
Imagem 07: Divulgação do PPC&VB
Além das diversas atividades desenvolvidas ao longo de 2013 e 2014, aconteceu
o apoio e envolvimento com iniciativas extremamente interessantes e nobres para
o território. Todavia, um tanto distantes da essência de um C&VB - captação de
eventos e bem receber os visitantes. A razão central deste envolvimento é
plenamente compreensível: apoiar a realização das mesmas, apresentando o
C&VB à sociedade. A perda, neste caso, esteve em deixar que atividades centrais
da entidade recebessem menor atenção e ação.
Por outro lado, ao longo de 2013 e 2014 diversas foram as iniciativas para
valorizar e dinamizar o turismo do território. Para citar algumas:
Imagem 08: Mapa Turístico da Fronteira
A iniciativa de viabilização e produção desse mapa turístico partiu da identificação
da necessidade dos visitantes em conhecer e se locomover melhor nas duas
cidades. Como estratégia de fortalecimento, foi distribuído para as gestões
públicas municipais de Ponta Porã e Pedro Juan Caballero, parceiros e
mantenedores. Configurando mais um benefício para estes.
Imagem 09: Reunião com a Ministra/Secretária Executiva
da Secretaria Nacional de Turismo do Paraguai
Através da iniciativa da entidade, a Ministra Paraguaia que responde pelo turismo
visitou o território e formalizou parceria com o C&VB para fomento do turismo de
eventos. Tal iniciativa ampliou o diálogo na faixa de fronteira e trouxe atenção às
necessidades locais.
Imagem 10: Site do PPC&VB e seu calendário de eventos
A imagem acima apresenta o calendário de eventos on-line do PPC&VB. Outra
iniciativa que visa a organização do turismo local, evita que importantes eventos
aconteçam no mesmo período e, inclusive, pode gerar oportunidades para as
empresas associadas. Até então não existia um calendário consolidado dos dois
municípios.
Além das ações citadas nos últimos parágrafos, a entidade registra uma vasta
quantidade de reuniões, encaminhamentos, solicitações, apoios, soluções
propostas e aplicadas. Criou canais de comunicação que facilitaram o diálogo e
possibilitaram mobilização dos agentes envolvidos. Inclusive, convênios com
entidades como: UEMS, SENATUR, FUNDTUR MS, UFMS e outras iniciativas
que buscam posiciona a entidade de forma estratégica e gerar conteúdo rico para
a análise do território e, especialmente, possibilitar que a Visão apresentada no
início desse relato seja alcançada.
Com todos esses esforços aplicados e os resultados percebidos pelo trade
turístico e entidades parceiras, o PPSFC&VB ocupou um espaço desatendido no
âmbito institucional local. Criando um ambiente de diálogo, entusiasmo e
soluções. Certamente vem colaborando significativamente para o desenvolvimento
do turismo fronteiriço.
Todavia, manter em primeiro plano a razão de existência de um Convention &
Visitors Bureau é imprescindível. Customizações das atribuições de um C&VB
para as realidades locais são frequentes e necessárias para a sobrevivência
dessas entidades. Ao mesmo tempo, limites de envolvimento podem colaborar
para manter o foco.
Mencionando mantenedores, o site da entidade indica 18 empresas associadas
ativas. Destas, apenas 02 hotéis. Tendo em mente que duas das principais fontes
de receitas de um C&VB são mantenedores e room tax, a análise desses números
é fundamental para a sustentabilidade da entidade. Assim, a concentração de
esforços em aumentar esses números é imperativa, especialmente a quantidade
de hotéis arrecadadores da taxa de turismo – a “espinha dorsal” de qualquer
convention bureau.
Com saúde financeira a entidade poderá iniciar ações de captações de eventos.
Para tanto, pode e deve contar com parcerias com administração pública e
entidades parceiras. Os processos de captações de eventos de qualquer natureza
são detalhados e, muitas vezes, longos. Assim, é necessário foco da equipe,
diretoria e parceiros.
Tendo em vista as análises presentes neste documento, pode-se dizer que o
Ponta Porã Sem Fronteiras Convention & Visitors Bureau se tornou uma entidade
reconhecida no território e mostrou ser capaz de somar significativamente com
novas investidas do trade local. Visando a longevidade das atividades, será
adequado focar nas tarefas internas (entende-se: mantenedores, taxa de turismo,
captações de eventos, equipe), para que a entidade atue em sua plenitude de
potencial e impacte ainda mais a economia dessa região de fronteira.
Consultor responsável:
Daniel Real
Consultor Credenciado – SEBRAE MS