COMO MUDAR A PERSPECTIVA
DE SUA CIDADE
O desenvolvimento acontece com a
força dos Pequenos Negócios
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae
Prefeito Empreendedor (2013-2014)
Vencedor Estadual – Melhor Projeto
Município de São José do Egito (PE)
Especialistas em pequenos negócios / 0800 570 0800 / sebrae.com.br
COMO MUDAR A PERSPECTIVA DE SUA CIDADE
O desenvolvimento acontece com a força dos Pequenos Negócios
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae Prefeito Empreendedor (2013-2014)
© 2014. Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e
Pequenas Empresas – Sebrae
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Coordenadora Nacional do Prêmio Sebrae Prefeito
Empreendedor
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Coordenador e Editor
Abnor Gondim
Textos
Anna Bernardes, Carolina Andrade, Cláudio Barbosa,
Emília Andrade, Luísa Mello, Francisco Pinilla e Ruth
Rendeiro
Estatísticas de empregos e empresas
Unidade de Gestão Estratégica
Paulo Jorge de Paiva Fonseca
Caio Ferraz da Fonseca
Fotos
Agência Sebrae de Notícias / Sebrae UF /assessorias
das prefeituras
Colaboração
Unidades de Políticas Públicas / Sebrae UF e
assessorias das prefeituras
Revisão
Eliana Silva
Projeto Gráfico / Diagramação
Bruno Vieira
Versão eletrônica
Plano Mídia Comunicação / Maven
Agradecimentos
Aos prefeitos e às prefeitas que fizeram 4.815 inscrições
habilitadas nas oito edições do Prêmio Sebrae Prefeito
Empreendedor (2001, 2002, 2003, 2005, 2007, 2009,
2011 e 2013) e aos futuros participantes da 9º edição
S umário
TÍTULO DO PROJETO: São José do Egito de
Todos Nós. .................................................... 4
Categoria ....................................................... 4
Área de Atuação ............................................. 4
PÚBLICO-ALVO .............................................. 4
RECURSOS .................................................... 4
Solução proposta ............................................ 5
Resumo da situação antes da implantação do
Projeto ........................................................... 5
Resumo da situação depois da implantação do
Projeto ........................................................... 5
Principais desafios enfrentados ......................... 6
Principais etapas de implantação ...................... 7
Metas relevantes efetivamente alcançadas ......... 7
Relevância do beneficio para público-alvo .......... 7
Nível de dificuldade enfrentada pelos
realizadores .................................................... 7
Considerações finais ........................................ 8
Relato dos beneficiados ................................... 8
Anexos........................................................... 8
Município de São José do Egito - PE
Prefeito: ROMERIO AUGUSTO GUIMARÃES
Orçamento total da Prefeitura: R$ 60.622.000,00
Qtd. Emp. Form.ME, EPP. EI: 718
Estimativa de Emp. Informais: 1.456
TÍTULO DO PROJETO
São José do Egito de Todos Nós.
Categoria
Melhor Projeto
VENCEDOR ESTADUAL
MELHOR PROJETO
Área de Atuação
Acesso a inovação e tecnologia
Acesso à crédito e serviços financeiros
Compras Públicas Locais
Desburocratização
Lei Geral Municipal
Capacitação e empreendedorismo
Formalização da Economia Local
Planejamento e infraestrutura para o desenvolvimento
econômico e social local
Promoção do desenvolvimento rural
Representação, cooperação e associativismo
PÚBLICO-ALVO
Setor Econômico
Emp. Setor
Emp. Beneficiadas
do Setor
%
Estimativa Emp.
Inform.
Setor Emp. Informais
Beneficiadas
%
Inv. médio /
empresa
Alojamento e alimentação
74
23
31,08
17
12
70,58
0
Artes, cultura, esporte e recreação
12
12
100
10
10
100
0
Atividades financeiras, de seguros
e serviços relacionados
12
0
0
0
0
0
0
Atividades profissionais, científicas
e técnicas
26
26
100
0
0
0
Comércio; reparação de veículos
automotores e motocicletas
374
100
26,73
70
50
71,42
0
Construção
70
50
71,42
71
50
70,42
0
Educação
10
3
30
0
0
0
Indústrias de transformação
47
40
85,10
23
20
86,95
0
Informação e comunicação
100
48
48
20
15
75
0
0
Outras atividades de serviços
316
174
55,06
126
100
79,36
Saúde humana e serviços sociais
94
30
31,91
0
0
0
Serviços domésticos
72
50
69,44
30
20
66,66
0
Água, esgoto, atividades de gestão
de resíduos e descontaminação
8
2
25
4
2
50
0
Atividades imobiliárias
10
1
10
10
4
40
0
RECURSOS
Natureza Recurso
Parceiros
Rec. Financeiro (R$)
470.000,00
%
79,66
Econômico (R$)
0,00
%
0,00
Total(R$)
470.000,00
%
79,66
Prefeitura
120.000,00
20,34
0,00
0,00
120.000,00
20,34
TOTAL
590.000,00
100,00
0,00
0,00
590.000,00
100,00
4
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae
Prefeito Empreendedor (2013 - 2014)
APLICAÇÕES / DESPESAS
Natureza da Despesa
Rec. Financeiros
Próprios/R$
Consultoria
0,00
Rec.
Econômicos
Próprios/R$
%
0
0
Rec.
Financeiros
Parceiros/R$
%
120.000,00
100
Rec.
Econômicos
Parceiros/R$
%
0,00
%
Total
0
Cursos
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
0
0,00
Cursos
60.000,00
100
0,00
0
0,00
0
0,00
0
60.000,00
EQUIPE RESPONSÁVEL PELO PROJETO
Maria da Guia Macena de Andrade Agente de Desenvolvimento
Objetivo Geral
Promover o desenvolvimento local sustentável através do desenvolvimento das potencialidades e da promoção de oportunidades de negócios.
Surgimento da Ideia
“Quando assumi a Prefeitura recebi muitos currículos e demandas de empregos e observei
a falta de capacitação e de profissionalização nos currículos recebidos. Refleti, então, que o
município não pode ser o maior empregador em uma cidade e tem o dever de dar a oportunidade para as pessoas gerarem os seus meios de sobrevivência. Daí surgiu a ideia de cria uma
órgão que centralizasse todas as questões de desenvolvimento econômico, geração de renda e
capacitação dos empresários, empreendedores e de mão de obra. “ Romério Augusto Guimarães
- Prefeito de São José do Egito.
Solução proposta
Existia o estatuto com a criação de uma agência de desenvolvimento que não tinha seu pleno
funcionamento assegurado por programas e projetos que atendessem aos seus objetivos finais.
A criação da ADESJE – Agência de Desenvolvimento Econômico de São José do Egito foi
uma consequência natural. É uma agência que concentra muitas parcerias de interesse dos
empresários para o desenvolvimento dos seus negócios - SEBRAE, SENAC, SENAI, BNB (Posto
Avançado), AGFEPE (Agência de Fomento de Pernambuco), Programa ALI (Programa de Apoio
à Inovação do Sebrae).
As atividades da Agência já superam as fronteiras do município visto que o território do Alto
Pajeú, formado por cinco municípios, usufrui das capacitações e atendimento quanto ao crédito
ofertado em nosso município. Já existe proposta de tornar a Agência de São do Egito em uma
instância territorial de desenvolvimento.
Resumo da situação antes da implantação do Projeto
O município de São José do Egito, assim como todos os municípios do Sertão do Pajeú
apresenta graves problemas climáticos refletindo na economia e no bem estar social. Para estes
municípios a maior fonte de renda está no emprego público, em especial, as prefeituras, as
aposentadorias e as transferências dos benefícios sociais.
A prática de assegurar recursos através da adversidade climática já não se concebe diante
das oportunidades e avanços no conhecimento e nas diferentes chances de capacitação e modernização da base econômica do município.
Resumo da situação depois da implantação do Projeto
Três meses após a posse na Prefeitura de São José do Egito, o Sr. Prefeito Romério Guimarães sancionou e implementou a Lei Geral Municipal de nr. 033/11, que trata diferenciado e
5
favorecido às ME, EPP e MEI, no âmbito deste município e em menos de dois meses tínhamos
a ADESJE - Agência de Desenvolvimento de São José do Egito em processo de estruturação.
Focada no desenvolvimento das micro e pequenas empresas, na formação do Empreendedor
Individual e na capacitação de mão de obra para atendimento as empresas locais. Já formalizamos nossos agentes de desenvolvimento para usufruir das capacitações ofertadas pelo SEBRAE,
não apenas em salas de capacitação e treinamento, mas oportunizando viagens técnicas e trocas de informações com os demais agentes de desenvolvimento do Brasil. Criamos o ambiente
técnico para implantar a SALA DO EMPREENDEDOR com seu funcionamento nas instalações
da ADESJE.
Enquanto era trabalhado o aspecto legal de implementação da Lei Geral, a ADESJE trabalhava continuamente na criação de um ambiente de inovação e empreendedorismo. Assim é
que formamos os professores da rede pública municipal em empreendedorismo numa parceria
ADESJE, SEBRAE-PE e FECOMÈRCIO. Com isso, os professores estão capacitando os alunos do
ensino médio na disciplina empreendedorismo. Acreditamos que o futuro que estamos construindo agora fará a diferença para São José do Egito e toda a região do Pajeú.
Avançamos com a Lei Geral, em especial no capítulo que favorece as compras públicas
locais em especial EDITAIS DE LICITAÇÕES EXCLUSIVAS para participação de ME, EPP e MEI,
compreendendo como uma forma de dinamizar a economia e assim, superar os problemas enfrentados inicialmente.
Com os recursos das compras públicas circulando em nossas economias, criamos mais
empregos e oportunidades para todos os cidadãos de São José do Egito. Até 28 de janeiro de
2014 já foram lançados quatro EDITAIS DE LICITAÇÕES EXCLUISVAS para ME, EPP e MEI.
Ressaltamos que antes do lançamento destes editais promovemos a capacitação dos empreendedores locais, dos funcionários da prefeitura assim como, fizemos parceria com o SEBRAE para
fortalecimento gerencial visando planejamento e qualidade dos serviços ofertados para garantir
o êxito das compras efetuadas.
E a ADESJE cumpre o seu papel de identificação de oportunidades de parcerias e de integração regional e com ações itinerantes. Acolhemos em nossa sede encontros regionais de
importância estratégica tais como o lançamento de projetos em parceria com 4 dos municípios
que formam a região do Alto Pajeú (São José do Egito, Itapetim, Tuparetama, Brejinho), além
da integração de Sertânia, Afogados da Ingazeira e Tabira. Tais projetos têm a dimensão de um
arranjo institucional que considera o SEBRAE, Unidade Acadêmica de Serra Talhada (UAST/
UFPE), Governo do Estado, SENAI, SENAC, BNB, AGEFEPE, SENAR, CDL entre outros agentes
locais de fomento ao desenvolvimento. Além disso, foi realizado um diagnóstico socioeconômico do município para disponibilizar informações aos empreendedores locais e externos, assim
como, às instituições de fomento.
Com estas ações garantimos a aquisição de produtos e serviços por empresas locais e favorecemos acirculação de recursos localmente, resultando em geração de emprego e renda e
dinamização da economia.
Principais desafios enfrentados
• Capacitar a mão de obra local para que possa assumir as oportunidades de empregos e
trabalhos na região tornando desnecessária a vinda de profissionais de outros centros mais
avançados;
• Cultura da informalidade com resistência ao pagamento de tributos;
• Fazer com que o município se prepare e seja inserido no plano de interiorização de desenvolvimento do Estado de Pernambuco;
• Fazer com que os cidadãos acreditem nas suas potencialidades individuais e coletivas de
promover uma mudança na economia e na qualidade de vida das populações atuais e
6
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae
Prefeito Empreendedor (2013 - 2014)
futuras;
• Acompanhar os primeiros meses das empresas formalizadas, no entender de que não se
deve apenas formalizá-las mis também acompanhar os primeiros momentos da vida burocrática e estimulando a sua nova capacidade empreendedora.
Principais etapas de implantação
•
•
•
•
•
•
Implantação e implementação da Lei Geral 123;
Criação da ADESJE - Agência de Desenvolvimento de São José do Egito;
Adesão dos parceiros técnicos e financeiros;
Capacitação de empreendedores;
Capacitação do corpo técnico da prefeitura;
Instalação da Sala do Empreendedor.
Metas relevantes efetivamente alcançadas
• Diagnóstico de identificação de demandas sociais e econômicas da população;
• 01 agência de desenvolvimento implantada e em funcionamento;
• 02 parcerias institucionais articuladas e instaladas na Agência de Desenvolvimento - BNB
e AGFEPE;
• 04 editais de Licitações Exclusivas para ME e EPP com empresas de base local;
• 01 Sala do Empreendedor implantada e estruturada e em funcionamento;
• 01 Central de Elaboração de Projetos, com equipe de 10 pessoas de diferentes secretarias,
• capacitadas para elaboração de projetos de captação de recursos;
• Ambiente disponibilizado para instalação de agências de desenvolvimento itinerantes do
BNB, Agência do Trabalho, JUCEPE, CDL e Associação Comercial local.
• Utilização de espaço ocioso do Centro de Cultura para formação do Centro de Capacitação,
atendendo ao convênio firmado com o Sistema S. Conta com 2 salas de aula, 1 auditório,
1 laboratório de informática e 1 biblioteca do empreendedor.
• Cursos de capacitação ofertados em parceria com o Sistema S, formando mais de 300
pessoas capacitadas;
• Cursos de formação de mão de obra para os seguimentos indústria, comercio e serviços
beneficiando uma media de 300 pessoas;
• Instalação de um sistema de monitoramento e avaliação com rotina mensal de acompanhamentos das ações realizadas no município;
• Atendimento na proporção de 02 vagas locais para 01 vaga externa ofertada aos municípios pertencentes ao território do sertão do Pajeú.
Relevância do beneficio para público-alvo
- Pleno funcionamento da ADESJE;
• Nomeação e capacitação de ADLS;
• Mão de obra capacitada;
• Maior circulação de dinheiro na economia local com mais oportunidades econômicas no
município;
• Espaço especializado no atendimento das questões econômicas e dos empreendedores
MEI , ME e EPP;
• Acesso a informação e a inovação tecnológica;
• Consultorias empresariais e capacitações gerenciais;
• Corpo técnico da prefeitura capacitado;
• Maior compreensão dos mecanismos de compras governamentais e de sua importância
para a promoção do bem estar social e econômico deste município.
Nível de dificuldade enfrentada pelos realizadores
• Dificuldades culturais no ambiente político-institucional;
7
• Cultura da informalidade com resistência ao pagamento de tributos;
• Desqualificação da mão de obra e baixo nível de escolaridade formal para ingresso e compreensão dos conhecimentos gerados pelas capacitações.
Considerações finais
Pernambuco vive um momento de crescimento econômico que deve ser considerado até
mesmo na realidade dos municípios do interior, que vivem longe do eixo de crescimento e das
oportunidades.
São José do Egito em uma visão estratégica de crescimento e organização, para o mercado
de trabalho e bens que se formam , precisa se inserir no crescimento do estado, para tanto é
indispensável à formação de base, criar oportunidades de cursos e capacitações que tenham
demanda a curto e médio prazo, bem como promover a formalização de empreendedores que
possuem a cultura do trabalho informal e que desconhecem o valor social de pagar as suas
obrigações para ter garantidos os seus direitos.
Formando, apoiando e desenvolvendo os nossos empreendedores e criando as parcerias
com os órgãos de capacitações diversas, fomento e financiamentos, criamos e fortalecemos o
potencial de gerar emprego e renda como uma realidade que contextualiza são José do Egito no
quadro de um Pernambuco em mudança e assim teremos um São José do Egito de Todos Nós.
Relato dos beneficiados
Paulo Alves da Silva - 6comerciante “Meu primeiro contato com a ADESJE foi através de
um amigo meu, eu havia comentado com ele que estava pensando em mudar de negócio, pois
o meu negocio não estava mais dando certo, então ele me aconselhou a procurar a ADESJE, e
foi o que fiz. Primeiro me indicaram fazer cursos, em seguida me apresentaram a nova categoria
de empreendedor individual para me formalizar. Apresentaram as vantagens de ser micro empreendedor e resolvi me inscrever. Depois recebi em minha loja uma visita de um consultor do
SEBRAE que me deu excelentes sugestões, foi quando percebi que meu negocio tinha chances
de crescer, mais eu não tinha capital para investir e mais uma vez procurei ajuda na ADESJE,
lá fui atendido por um representante do BNB, onde apresentei meu plano de negócio e pouco
tempo depois saia o investimento que eu tanto precisava.
Maria Jacileide Leite de Oliveira - Empregada doméstica - “Eu vejo a ADESJE como um
meio para capacitar as pessoas que não tem condições financeiras para se capacitar e em minha opinião é também um órgão que coleta as necessidades do município em relação à busca
de emprego. Eu, por exemplo, trabalho em casa de família e sonho com um emprego melhor e
encontro na ADESJE à oportunidade de me preparar para isso’’
Jeovane de Souza Nobrega - Comerciante - “Antes de conhecer a ADESJE eu não sabia que
me encaixava na categoria de micro empreendedor, tenho há 4 anos um pequeno restaurante,
não era formalizado e não podia fornecer nota fiscal, com isso perdia clientes, pois alguns precisavam dessas notas. Uma vez recebi um convite para participar de uma oficina oferecida pelo
SEBRAE e voltada para os comerciantes de São José do Egito então participei, daí fiquei conhecendo a ADESJE foi onde me informei sobre os benefícios de se formalizar, então me formalizei
e hoje posso fornecer nota fiscal, comprar carne e outras mercadorias com desconto’’
Anexos
Tipo Título
Foto Oficial
Foto Oficial
Foto Oficial
Foto Oficial
8
Prefeito
Prefeito
Prefeito
Prefeito Prefeito Romério Augusto Guimarães
Vencedores do 8º Prêmio Sebrae
Prefeito Empreendedor (2013 - 2014)
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Outros
Curso elaboração de Projetos
Curso Empreendedor cultural
Curso Operador de computador.
Oficina SEI
Curso Eletricista de automovél
Auxiliar administrativo
convites
ADESJE
Oficio Aciagro
Oficio CDL
Portaria
Sala da ADESJE
FORME
Atendimento do BNB na ADESJE
Encontro nacional de Agentes de Desenvolvimento
SÃO JOSÉ DO EGITO-PE, 4 de Julho de 2014
ROMERIO AUGUSTO GUIMARÃES
Prefeito(a) do município de SÃO JOSÉ DO EGITO - PE
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