ANÁLISE GUARULHOS
Edição Anual –– nº 1
2010
Numa sociedade que se caracteriza pela inovação, a AGENDE – após
principalmente os segmentos que a sustentam e, sobretudo, antecipando
completar uma década de existência – moderniza-se e oferece como
uma discussão sobre a necessidade de manutenção e evolução do seu
principal produto da sua atuação o conhecimento. Todavia não um
principal ativo, a indústria.
conhecimento trivial e desalinhado, mas centrado em oferecer à
Depois, insere na discussão o aspecto de atividades econômicas mais
sociedade informações qualificadas que possam auxiliar na tomada de
especializadas, que remetem aos indicadores de qualidade de vida mais
decisões em políticas públicas e novos negócios que contribuam com o
elevados construídos e sustentados em dados e argumentos atualizados, e
desenvolvimento local e permitam o alinhamento com as práticas na
finaliza com a certeza de que o Parque Tecnológico vai ser a âncora de
fronteira do conhecimento global.
uma nova realidade para Guarulhos.
Esse processo não é espontâneo, ao contrário, precisa ser induzido e
planejado por lideranças e profissionais especialistas dotados de
competências e conhecimentos reconhecidos.
Daniele Pestelli
Nesta primeira edição anual, o informativo aprofunda-se em algumas
questões
relacionadas
à
riqueza
do
município,
Presidente da AGENDE
evidenciando
1
Qual o perfil econômico e principais
PIB - Guarulhos
R$ x 1.000000
potencialidades da cidade?
crescimento
acumulado 32%
35.000
30.000
25.000
20.000
As localidades apresentam diferentes configurações econômicas e
15.000
existem diferentes parâmetros para qualificá-las. Um dos mais
2005
aceitos e utilizados diz respeito ao tamanho da sua economia,
do
presente
trabalho,
cabe
o
estudo
2008
R$ x 1.000000
2009
crescimento
acumulado 17%
1.100.000
soma das riquezas produzidas em determinado espaço de tempo.
contexto
2007
PIB - São Paulo
apurado por meio do PIB (Produto Interno Bruto), que mede a
No
2006
1.000.000
e
900.000
aprofundamento de alguns indicadores que podem delinear o perfil
800.000
da nossa cidade, indicando efetivamente os seus resultados e a sua
2005
evolução econômica.
Guarulhos caracteriza-se pela força da sua economia, colocando-se
R$ x 1.000000
entre os 10 maiores municípios do país pelo critério do PIB, e
3.500.000
3.200.000
2.900.000
2.600.000
2.300.000
2.000.000
também por sua localização estratégica, situando-se na Grande São
Paulo, a mais densa e rica Região Metropolitana da América do Sul.
2006
2007
2008
crescimento
acumulado 19%
PIB-BRASIL
2005
2006
2007
2009
2008
2009
Gráfico 1: PIB e crescimento acumulado - Valores atualizados em milhões para 2009.
Fonte: IBGE até 2007 e Florenzano Marketing.
2
A análise comparativa e transversal do PIB (2005 a 2009) com o
tal, foram utilizadas as estimativas do PIB (IBGE e Florenzano) e da
Estado de São Paulo e com o País (Gráfico 1), complementados por
população (IBGE).
percentuais acumulados no período sob análise, indica um
crescimento de 19% para o país, de 17% para o Estado e de 32%
para Guarulhos. Esse cenário permite inferir que a economia de
16.415
2009
25.365
Guarulhos apresentou um alto grau de autonomia, que permitiu a
27.615
economia prosseguir na sua trajetória de crescimento, inclusive no
Total BR
16.752
2008
período da crise financeira internacional 2008/2009, que conduziu a
Total SP
25.814
26.612
uma menor ênfase no mercado externo e foco no mercado interno
Guarulhos
15.925
2007
considerando o aumento de renda da população.
24.850
24.137
O comportamento do PIB no contexto da análise, no painel gráfico
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
conificado, deixa evidente que o município de Guarulhos entrou
numa rota de crescimento sustentado, alicerçado na sua indústria e
Gráfico 2: PIB per capita - evolução de 2007/2009
Fonte: IBGE até 2007 e Florenzano Marketing.
no crescimento dos serviços.
Os dados mostram que o PIB per capita de Guarulhos supera os R$
27.000,00 em 2009, bem acima do índice do Brasil que chega a um
Crescimento da riqueza maior que o crescimento populacional
PIB per capita próximo a R$17.000,00 no mesmo ano e, a partir de
Foram levantados os dados referentes ao PIB per capita das três
2008, ultrapassa o do Estado de SP que tem um PIB per capita na
referências de análise (Gráfico 2), com o objetivo de evidenciar a
faixa de R$25.000,00 anuais; é importante frisar que o Estado de
riqueza gerada ponderada pela sua densidade populacional. Para
São Paulo tem o segundo maior PIB per capita da Federação.
3
O potencial de consumo da cidade
Em relação à participação no consumo total do Estado de São Paulo
Para estimar o potencial de consumo do Município, em razão de
e do País (Gráfico 4), foram selecionadas as 6 maiores cidades do
sua precisão utilizou-se o indicador de renda, buscando sinalizar
Estado e o seu conseqüente percentual de participação em 2009. A
efetivamente o potencial de consumo e distribuição da riqueza no
cidade de São Paulo apresenta uma participação de 37% no Estado
Município. O IPC apurado e evidenciado no Gráfico 3 demonstra um
de São Paulo e 12% no país, sendo superior à maioria dos Estados.
crescimento do Município em mais de 26% no período que vai de
Em segundo lugar, aparece o Município de Campinas com 3,39% da renda
2005 a 2009.
do Estado e 1,09% da renda do País. Em seguida, o Município de
Guarulhos com participação correspondente de 2,41% no Estado e de
IDR - Guarulhos
0,78% no país.
16.000,00
15.000,00
15.371,39
Potencial de Consumo - Renda Total
%
14.000,00
14.100,78
% Brasil
37,61
13.000,00
14
12,12
12.692,53
12.000,00
12
12.162,63
11.000,00
% Estado de São Paulo
11.646,08
10
10.000,00
8
2005
2006
2007
2008
2009
6
3,39
4
Gráfico 3: Índice de Distribuição de Renda/ Renda Total.
Valores de 2009 em milhões. Fonte: Florenzano Marketing
2,41
1,09
2
0,78
2,21
0,71
1,89
0,61
1,80
0,58
0
São Paulo
Campinas
Guarulhos São Bernardo Santo André
do Campo
Santos
Gráfico 4: Potencial de consumo/Renda Total. Fonte: Florenzano.
4
Também foram selecionados alguns dos principais municípios para
Para detalhamento desse critério, foi feito um levantamento
examinar a magnitude do crescimento em relação à renda e os
ponderado pela população, para apresentar a renda individualizada
resultados evidenciaram que o maior crescimento ocorreu em
no mesmo período e os dados são apresentados no Gráfico 6.
Guarulhos, seguido de São Bernardo do Campo e Santos.
São Paulo
R$
Crescimento acumulado % do IDR de
2005 a 2010.
16,57
20
15
Brasil
10,91
15.389
15.000
13.883
21,38
25
Guarulhos
17.000
26,38
30
Renda Percapita
13.000
16,98
12.902
14.225
13.237
11.831
12,56
11.000
10
9.000
5
0
10.976
9.529
8.767
9.711
8.993
10.137
9.453
10.319
9.802
7.000
Santo André Campinas
São Paulo
Santos
São
Guarulhos
Bernardo do
Campo
2005
2006
2007
2008
2009
Gráfico 6: Renda per capita, período 2005 a 2009.
Fonte: Florenzano Marketing, 2008.
Gráfico 5: Percentual de crescimento de 2005 a 2009 da renda dos principais
municípios do Estado de São Paulo.
Fonte: Florenzano Marketing.
Este indicador consiste na divisão de renda (a soma de salários,
aluguéis, juros e lucros) gerada no município pelo contingente
populacional. O Gráfico 6 apresenta o perfil de renda per capita da
tríade sob análise.
5
Vê-se que o crescimento acumulado da renda per capita de
De acordo com a tipologia do SEADE, o Município de Guarulhos é
Guarulhos de 2005 a 2009 chegou a 24%, superior ao registrado no
categorizado como multi-setorial, o qual se caracteriza por uma
Estado de São Paulo, que foi de 19% e do país que ficou em 15%.
estrutura produtiva complexa, em que, além da indústria, envolve o
setor de serviços, em constante crescimento (Gráfico 8) com alguns
A indústria precisa crescer
segmentos
Ponderados os fatores que evidenciam a força da economia de
voltados
à
produção
industrial.
Sendo
assim,
considerando que a atividade industrial é mobilizadora das
Guarulhos, torna-se necessário o aprofundamento do perfil das
atividades de serviços, convém analisar o grande e diversificado
atividades que são desenvolvidas no município e formatam o seu
parque industrial de Guarulhos, responsável por 1/3 do estoque de
cenário.
empregos do município e ¼ do valor adicionado.
Distribuição valor adicionado - 2008.
Tendo como pano de fundo esse cenário da indústria de Guarulhos,
de alta diversificação e fortes interfaces nos demais segmentos da
economia local, todavia com entraves de carências tecnológicas em
6.216; 18%
8.830; 26%
Indústria
seu percurso, é de suma importância empreender uma análise mais
Comércio e serviços
18.990; 56%
acurada, dado que atualmente ela representa aproximadamente
VA - Impostos
3,5 % do total da indústria do Estado e 1,2 % da indústria do país.
Mesmo considerando que alguns fatores podem de certa forma
concorrer
e
amplificar
esse
resultado,
como
mudanças
metodológicas na apuração dos resultados dos organismos
Gráfico 7: Distribuição de valor adicionado de Guarulhos por setores/2008.
Fonte: Florenzano Marketing, 2008.
estatísticos, serviços prestados dentro da própria indústria e fatores
6
pontuais como a crise de 2009, cabem algumas ponderações
qualificada, constitui-se no alicerce que deve ser construído para
relacionadas à necessidade de qualificar e fortalecer a indústria de
dotar o município de cultura inovativa que fortaleça as condições
Guarulhos.
competitivas locais.
O advento da sociedade do conhecimento impõe o paradigma da
Comércio e serviços
Distribuição de Valor Adicionado
em milhões
Indústria
inovação como fator de competição compulsório, sendo que a
VA-Impostos
19000,00
16650,60
17094,49
17000,00
inovação, deriva da aplicação de know-how, insights, sabedoria, ou
18990,49
seja, elementos inerentes e extensivos das habilidades humanas.
15000,00
O Parque Tecnológico de Guarulhos será a âncora que propiciará à
13000,00
cidade o desenvolvimento de competências inovadoras, que são a
11000,00
9000,00
7991,25
8233,19
5181,96
5377,64
2006
2007
7000,00
8829,81
essência da competitividade atual, e comprovada em exemplos nos
6216,34
Estados Unidos, Europa e Ásia.
5000,00
3000,00
2008
Gráfico 8: Distribuição da riqueza de Guarulhos por segmentos econômicos.
Valores em milhões/ Fonte: IBGE até 2007 e Florenzano Marketing.
Para tanto, fomentar o desenvolvimento de uma base científica e
tecnológica alinhada às vocações locais, comprometida com a
formação
e
desenvolvimento
de
mão-de-obra
altamente
7
entre as variáveis estoque de emprego e massa salarial
Existe proporcionalidade entre a
distribuição de renda e emprego por
faixas de intensidade tecnológica no
município de Guarulhos?
correspondente. Para tal, foi mapeada a última versão da RAIS
(2008).
%
Variação de massa salarial e Estoque de empregos - Guarulhos 2008
40,00
A classificação e estratificação de atividades por intensidade
36,08
35,00
tecnológica é sensível a diversos fatores de distorção, todavia,
30,00
27,99
36,51
29,45
28,74
25,00
apresenta-se como extremamente útil para análises e aplicações de
20,00
15,00
localidades no tocante ao perfil de segmentos econômicos.
20,11
14,36
10,00
5,00
No contexto da indústria nacional, cabe salientar que no primeiro
6,75
0,00
Alta intensidade
tecnológica
trimestre de 2010, de acordo com dados do Banco Central do Brasil,
Média-alta
intensidade
tecnológica
Média-baixa
intensidade
tecnológica
Baixa intensidade
tecnológica
% Massa Salarial
a entrada de capital estrangeiro para investimentos na indústria
% Estoque de Empregos
atingiu US$ 1,6 bilhões, indicando uma queda de 47% quando
Gráfico 1: Relação de massa salarial e estoque de empregos - 2008.
Fonte: Agende – 2010.
comparado com igual período do ano de 2009, ou seja, indicando
que os recursos externos estarão mais restritos e possivelmente os
O objetivo foi avaliar com base na classificação por setor de
investidores mais exigentes para aplicação de capital produtivo.
intensidade tecnológica, nos moldes da OCDE (Organização para a
Para fornecer subsídios mais objetivos nessa discussão, foi realizada
Cooperação e Desenvolvimento Tecnológico), a correlação entre as
pesquisa sobre o município, que possibilitasse estabelecer a relação
8
variáveis de acordo com as atividades econômicas desenvolvidas na
Guarulhos como indutor de cultura inovativa no município, bem
cidade. Permite estabelecer as relações existentes entre estoque de
como da qualificação profissional dos trabalhadores.
empregos por faixa de intensidade tecnológica e o montante de
Para aprofundar as referências sobre o tema, cabe a análise do
massa salarial formado em cada faixa.
gráfico 2, em que estão dispostas as informações referentes a três
Como pode ser observado no Gráfico 1, a faixa de alta intensidade
outras importantes cidades do Estado: Campinas, São Bernardo e
tecnológica responde por 6,75% do estoque de empregos e 14,35%
São Paulo.
da massa salarial. Já a faixa de média-alta intensidade responde por
27,99% do estoque de empregos e o montante de massa salarial
%
responde por 36,08%. Observa-se também que a faixa de média-
60,00
baixa somada com a faixa de baixa intensidade representa 65,25%
50,00
do estoque de empregos e 49,56% da massa salarial.
40,00
Estoque de Empregos
por Intensidade Tecnológica
54,26
49,17
39,27
28,68
30,00
20,82
O que merece ser destacado é que a faixa de média-alta somada
20,00
com a de alta intensidade totalizam apenas 34,74% do estoque de
10,00
22,26
18,67 19,81
25,06
12,24
7,74
São Bernardo
2,01
empregos, todavia, representam 51,44% da massa salarial.
0,00
Apresenta-se a figura a seguir para realçar o fato.
São Paulo
Alta
Essa leitura de contrastes entre médio para alta intensidade e
Média-alta
Média-baixa
Baixa
Gráfico 2: Estoque de Empregos por intensidade Tecnológica.
médio para baixa intensidade e a formação de massa salarial nessas
faixas, vem ratificar a importância do Parque Tecnológico de
9
Campinas
Os dados apresentados no gráfico 2 evidenciam que a cidade de
Salário Médio - Guarulhos 2008
Campinas apresenta mais de 50% das suas atividades em
R$
segmentos de alta e média-alta intensidade tecnológica, cabendo
3500,00
ressaltar que a concentração nos setores de alta intensidade
3000,00
3085,21
tecnológica é bem superior às demais grandes cidades e alicerça-se
na
sua
base
científica
e
tecnológica
que
possibilita
2500,00
2251,97
o
2000,00
desenvolvimento de segmentos farmacêuticos, de química fina e
1679,44
1457,39
1500,00
tecnologia da informação e comunicação.
Conforme discutido acima sobre os aspectos de atividades
1000,00
baixa intensidade
Tecnológica
econômicas de maior especialização que remetem aos indicadores
Média-baixa
intensidade
Tecnológica
Média-alta
intensidade
Tecnológica
Alta intensidade
Tecnológica
de renda diferenciados conforme a intensidade tecnológica do
Gráfico 3: Salário Médio por faixa de intensidade tecnológica.
Fonte: Rais/2008.
segmento, apresenta-se o gráfico 3 com evidências matemáticas
que ratificam tais argumentos.
Como qualidade de vida está muito ligada a padrão de consumo em
Através de análise percentual é possível concluir: Na economia de
seus aspectos quantitativos e qualitativos, fica fácil depreender que
Guarulhos, o salário médio de alta intensidade tecnológica é 65%
níveis de renda mais elevados deverão estar associados a níveis de
maior que o salário de média-alta intensidade, 163% maior que o
qualidade de vida mais altos. Pode se deduzir que com o
de média-baixa, e 204% maior que o de baixa intensidade
adensamento da base de Ciência e Tecnologia, derivada do Parque
tecnológica.
Tecnológico, ocorrerá um crescimento das atividades de média-alta
intensidade e alta intensidade tecnológica na economia municipal.
10
que o Parque Tecnológico isoladamente não resolve todos os
Qual o modelo ideal de Parque
Tecnológico para Guarulhos?
problemas.
Num primeiro momento, cabe destacar que não são todas as
cidades e localidades propícias para um projeto dessa magnitude
(evitar o isomorfismo institucional), as cidades devem apresentar
indicadores econômicos favoráveis, como Produto Interno Bruto
acima de 10 bilhões de reais. Também cidades com forte base
científica devem ser candidatas a desenvolver um Parque, todavia,
com mais característica de Parque de pesquisa ou científico. A
discussão anterior de que Guarulhos não poderia ter um Parque
Tecnológico, pois não detinha uma forte base científica é
ultrapassada, visto que o Parque Tecnológico será o indutor da
O tema Parque Tecnológico pela sua abrangência, impactos e
chegada dessa base tecnológica.
importância suscita várias discussões, todavia, a experiência
Em relação ao espaço para abrigar Parques Tecnológicos, é
demonstra que as interpretações são bem diversas e distanciam-se
essencial que projetos ambientalmente e socialmente responsáveis
do legado original com facilidade. Para amenizar essa situação é
norteiem sua construção, lembrando-se de que o potencial
indicado um processo de amplo diálogo com a sociedade,
imobiliário gerado na instalação de um Parque Tecnológico é
informando os benefícios dos projetos, mas também mostrando
grande.
11
Em relação ao tamanho ideal de um Parque Tecnológico, a
de propriedade da Prefeitura que também se torna responsável
discussão envolve os requisitos do decreto da Secretaria de
pela manutenção de equipes técnicas interna ou não ao seu quadro
Desenvolvimento do Estado de São Paulo, que estipulou com base
de pessoal.
em dados da IASP (International Association of Science Parks) a
No decorrer do processo, devido à complexidade do projeto e
dimensão de 200.000 m² como área mínima. O número permite
necessidade de alta qualificação dos profissionais, existe uma
todas as discussões e contestações, todavia, o importante é que o
transição natural da governança do empreendimento para o
desenho do empreendimento seja compatível com as atividades
terceiro setor. Todavia, essa organização deve ser revestida de
desenvolvidas.
moral ilibada, de competências técnicas e de profissionais
No contexto de qual atividade deve ser encarada como vocacional
especializados.
no Parque a resposta é: nenhuma e todas, visto que efetivamente o
No mais, é importante ressaltar que projetos de Parques
elemento que deve ser o balizador da tomada de decisão é a
Tecnológicos
viabilidade do projeto, lembrando que uma visão centrada
possibilitando uma nova imagem para os municípios e valorizando o
unicamente nas vocações atuais exclui segmentos que atualmente
espaço. O aspecto de requalificação gera uma atmosfera
representam pouco em termos econômicos e sociais no Município,
mobilizadora com alto poder de polarização de novos projetos e a
mas são portadores de futuro.
sociedade é a grande beneficiária.
Outra discussão é em relação à entidade gestora e ao papel do
poder público. No modelo que está sendo desenvolvido no Estado
de São Paulo, os municípios num primeiro momento devem exercer
a liderança do projeto. Na maioria das cidades, a área oferecida é
12
alteram
completamente
a
realidade
local,
AGENDE GUARULHOS
Presidente
- Daniele Pestelli
ANÁLISE GUARULHOS
Vice-Presidente
Secretário-Geral
Diretores
- Jorge Alberto Taiar
- Antônio Roberto Marchiori
- Cristiane Aparecida Santos Rebelato
- José Pereira dos Santos
13
Edição e redação:
•
•
•
Dr. Carlos Alberto, GRAÇA
Dr. Devanildo DAMIÃO
Marcelo CHUEIRI
Suporte técnico
• VALDIR Lira
Coordenação
• PAULO Gonçalves