Módulo 6:
Cambio Climático y
Reducción del Riesgo de
Desastres:
Compartiendo Agenda
Objetivos de este módulo
Al completar este módulo se espera que los
participantes hayan entendido:
Las bases conceptuales y metodológicas de la
adaptación al cambio climático
Las diferencias y relaciones entre la adaptación al CC
y la RRD, así como su vinculación con la planificación
y gestión del desarrollo
Esquema de Contenidos
Tramo 1
• Que es el Cambio Climático
• Impactos en América Latina
• Marco Internacional de la Gestión del CC
Tramo 2
• Como Adaptarnos
Tramo 3
• Relación del CC y la RRD
El clima es una descripción del conjunto de
condiciones atmosféricas que caracterizan
una región, durante un periodo
representativo (de 30 a más años).
El cambio climático es un término que
usamos para designar las variaciones que
el clima está sufriendo.
El cambio climático es
producto de la excesiva
acumulación de Gases de
Efecto Invernadero (GEI)
en la atmósfera. En sí
misma la existencia de
GEI no es negativa; al
contrario, los necesitamos
porque ellos son los
encargados de absorber
la energía solar en la
atmósfera, sosteniendo el
equilibrio entre el frío y el
calor que hace posible la
vida en el planeta.
• Pero, ¿qué es el
efecto
invernadero?
Cuando la radiación del sol llega a la Tierra…
…una parte es absorbida por los
océanos, tierra y bosques
Y otra parte es reflejada al espacio…
De esta, parte es absorbida por los Gases
de Efecto Invernadero en la Atmósfera,
que son los responsables de mantener una
temperatura adecuada para la vida...
CH4
N2O
CO2
Sin embargo, el ser humano ha
alterado el Efecto Invernadero y lo ha
convertido en una de las amenazas
más serias para el desarrollo global,
puesto que cada vez se acumulan
más GEI. Esto está cambiando la
temperatura en
TODO el
planeta.
N2O
2
CO
CH4
CO2
CH4CH4 CH
4
N 2O
2
N
O
CO
CH4
2
CO2
2
2
2
CO
CO
N 2O
CO
2
CO
2
CO
CH
CH
2
4
4
CH
CO
4 CH4
CH4 CH
N
O
2
N
O
2
CH4
N 2O
2 CO2
2
2
CO
2
CO
CO
CO
Principales gases de efecto invernadero que
emitimos
Otros
Metano
Óxido Nitroso
Dióxido de
Carbono
Setember 2011
392.00
Emisiones de CO2
Fuente: Raupach et al, 2007
Definiendo el Problema
2500 científicos : influencia humana en el clima
por gases de efecto invernadero (GEI)
acumulados desde la industrialización (1867) por
la quema de combustibles fósiles y la
deforestación.
Se pronostica:
•Elevación de Tº promedio hasta en 5ºC
•Elevación del nivel del mar de 50 a 95 cm.
•F. El Niño más frecuente e intenso
•Desertificación
•Período más cálido en últimos 10,000 años y
probablemente en los últimos 650,000 años
Temperatura Global promedio
Fuente: Universidad de East Anglia, http://www.cru.uea.ac.uk/cru/info/warming/
CURSO DE CONCENTRACIONES DE CO2
Para un
umbral de
2°C 450
ppm
Se requiere
reducir por
lo menos
el 50 % de
emisiones
para el
2050
Visão do Brasil em Longo Prazo
Aumento de 2oC até 2100 é considerado o limite máximo para que as
alterações climáticas sejam suportáveis ou adaptáveis
Cenários
IPCC
Aumentar no
máximo 0,2oC
por década
‘Enero-febrero-marzo-abril 2010: los cuatro primeros meses del
año más calientes jamás registrados’. NASA
Aumento en nivel del mar 1
Fuente: Proceedings of the National Academy of Sciences, Global sea level linked to global temperature
Que fuerza el Cambio del Clima?
Current Level
Last 10 000 years
Current carbon dioxide concentrations are at geologically incredible levels
Patrones Regionales del Cambio de Temperatura
Fuente: 4to reporte de evaluación del IPCC, 2007
Los Países en Desarrollo son los más Vulnerables al
Cambio Climático
Parte importante de la población vive en zonas, o se dedican a
actividades (agricultura, pesquería) y dependen de fuentes
enérgeticas (hidroelectricidad) vulnerables al Cambio Climático.
Alto porcentaje de la población de LAC vive en condiciones de
pobreza (39% pobreza urbana y 55% pobreza rural)
Baja capacidad de adaptación debido a bajos niveles de recursos
financieros, humanos, tecnológicos e instituciones de limitada
capacidad.
Cambios en la producción de alimentos como consecuencia del cambio
climático en 2080 (Fuente: Cline, 2007)
Incremento de Desastres por Tipo (1900-2005)
A nivel global…
en las Américas…
Fuente: EM-DAT: The OFDA/CRED International Disaster Database
Lo que se nos viene?
FEN 97-98
RETROCESO GLACIAR YANAMAREY
( Cordillera Blanca-Altitud 4786 msnm.)
1982
1997
1987
2005
May 10, 2005
Gurschen Glacier,
Switzerland
Los que menos contribuyen al problema son los que
más sufren sus consecuencias
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EMISIONES DE GASES DE EFECTO
INVERNADERO
RESPECTO DEL TOTAL MUNDIAL, 1990-2005
(En megatoneladas de CO2e)
Fuente: Instituto de los Recursos Mundiales (WRI), 2009.
Nota: Las emisiones incluyen CO2, CH4, SF6, N2O, PFC y HFC, pero excluyen el cambio de uso de suelo.
Soares et al. 2006. Nature
Cenários Climáticos globais para América do Sul
Projeções de anomalias de temperatura para América do Sul para o período de
2090-2099 (Cenário A2) em relação ao período base de 1961-1990 para 15
diferentes modelos climáticos globais disponíveis através do IPCC. (Nobre)
Cenários Climáticos globais para América do Sul
Projeções de anomalias de precipitação (mm/dia) para América do Sul para o
período de 2090-2099 (Cenário A2) em relação ao período base de 1961-1990
para 15 diferentes modelos climáticos globais disponíveis através do IPCC.
(Nobre)
Marco Internacional de la Gestión del CC
IPCC
El Panel Intergubernamental de
Cambio Climático (IPCC) que aglutina
a más de 2,000 científicos del mundo,
alertó a la comunidad internacional
sobre el cambio climático. Ello
provocó la rápida negociación de la
Convención de Cambio Climático,
firmado en 1992 por los jefes de Estado
del mundo en Río de Janeiro.
UNFCCC
Convención de Naciones
sobre Cambio Climático
Unidas
PROTOCOLO DE KYOTO
Único mecanismo de mitigación en
el que participan los países en
desarrollo
Define 3 mecanismos de mitigación
MDL
Mecanismo de
Desarrollo Limpio
IC
Implementación
Conjunta
CE
Comercio de
Emisiones
Esquema de Contenidos
Tramo 1
• Que es el Cambio Climático
• Impactos en América Latina
• Marco Internacional de la Gestión del CC
Tramo 2
• Como Adaptarnos
Tramo 3
• Relación del CC y la RRD
SENSIBILIDAD (*)
Grado en que un sistema es afectado adversa o favorablemente
por un estímulo climático
ADAPTACION (*)
Habilidad de un sistema de ajustarse al cambio climático
VULNERABILIDAD (*)
Grado en que el sistema es susceptible de o incapaz de
adaptarse a los efectos negativos del cambio climático. Es
función del carácter, magnitud y nivel del mismo al cual el
sistema es expuesto, así como a su sensibilidad y capacidad de
adaptación
(*) Climate Change 2001, IPCC. Impacts, adaptation and vulnerability
Evolucionas y te adaptas (reduces impacto)
Propuestas de adaptación
Determinas origen, magnitud y sensibilidad
Determinas vulnerabilidad actual y futura
El CAMBIO CLIMÁTICO
(afecta el desarrollo sostenible)
ATACANDO
CAUSAS:
Componente de
Inventarios y
Mitigación (IM)
Identificas y cuantificas emisiones (inventarios
GEI nacionales)
Proyectos de mitigación de emisiones
Mitigas el problema
ATACANDO
CONSECUENCIAS:
Componente de
Vulnerabilidad y
Adaptación (VA)
MITIGACION EN EL CONTEXTO
DEL CAMBIO CLIMATICO
MEDIDAS DE MITIGACION EN RRD
Medidas estructurales son para resistir el
impacto (no evitan el peligro)
• construcción sismo resistente, canaletas, alcantarillas,
muros de contención, defensas ribereñas
Medidas no estructurales tratan de evitar el
peligro
• relocalización, zonificación ecológica económica,
planes de ordenamiento, reglamentos, seguros,
incentivos tributarios
MAYOR VULNERABILIDAD
MENOR CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN
MENOR VULNERABILIDAD
MAYOR CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN
MAYOR RESILIENCIA AL
CAMBIO CLIMÁTICO
Como Adaptarnos al Cambio Climático(*)
• Enfocarnos en reducir los riesgos que surgen
de la presente variabilidad climática y el
futuro cambio del clima
• Considerar la adaptación como un proceso
dinámico en el que la evaluación integrada
deV&A es un componente crucial
• Integrar ciencia y a todos los actores
relevantes (stakeholders)
(*) Waikato University, International Global Climate Institute
Escenarios de cambio climático
“Representación del clima futuro que es internamente
consistente, que ha sido construida empleando
métodos basados en principios científicos y que
puede ser utilizada para comprender las respuestas
de los sistemas medio ambientales y sociales ante el
futuro cambio climático” (Vinner y Hulme, 1993).
PRONOSTICO
Escenarios de cambio climático
Figura Nº 05: Escenarios de Emisiones
• Escenarios Climáticos
Cuatro Familias de Escenarios
IPCC SRES (Nakicenovic et al., 2000)
A1 (Mercados Mundiales): la riqueza personal
es más importante que la calidad ambiental.
Rápido crecimiento económico, baja tasa de
crecimiento poblacional, nueva y más
eficientes
tecnologías
energéticas
son
introducidas rápidamente.
A2(Emprendimiento Provincial): fortalecimiento
de identidades culturales regionales, énfasis en
valores familiares y tradiciones locales, alta
tasa de crecimiento y menos importancia del
rápido crecimiento económico;
B2 (Emprendimiento Local): énfasis en
soluciones locales o regionales a aspectos
económicos, sociales y ambientalmente
sostenibles;
B1 (Sostenibilidad Global): un avance a hacia
valores menos materials, introducción de
tecnologías limpias. Soluciones globales para
el ambiente y el desarrollo humano sostenible,
incluyendo esfuerzos concertados para el
desarrollo rápido de tecnologías, incremento
de la economía y la equidad.
Escenario
A1F1
A1B
A1T
B1
A2
B2
Población
Economía
Medio
Ambiente
Tecnología
Reducción de Escala de Escenarios
Climáticos
Fig. Nº 07: Regionalización Dinámica
20 km
Regionalización
dinámica
RAMS
60 km
MODELO REGIONAL
APROXIMACIONES COMPATIBLES DE RRD Y
ADAPTACION AL CC
“Top Down”
Arriba abajo
Desarrollo Mundial
GLOBAL
GEI mundiales
Modelos Globales del
clima
Regionalización
Impactos
Vulnerabilidad
(Física)
Vulnerabilidad
(Social)
Políticas de
Adaptación
al Cambio
Climático
Capacidad de Adaptación
Indicadores basados en:
Recursos Económicos
Tecnología
Información y habilidades
Infraestructura
LOCAL
“Bottom – Up”
Abajo Arriba
EVALUACION INTEGRADA DE IMPACTOS
Verticalmente
integrado
Global
Global
Warming
Regional
wetter
Local
sectorial
agua
drier
EVALUACION INTEGRADA DE IMPACTOS Global
Horizontalmente
Global
Warming
integrado
Regional
Local
sectorial
costero
Riesgos
costeros
agua
Riesgos de
inundación
agricultura
Riesgos de
sequías
salud
Riesgo de
epidemias
INTEGRAR RRD Y ADAPTACION USANDO UN MARCO
METODOLOGICO
5. Continuación del
proceso de
Adaptación
4. Formulación de
una estrategia de
adaptación
3. Evaluación de
riesgos climáticos
futuros
DOCUMENTOS TËCNICOS
Continuación del proceso de Adaptación
Formulación de una Estrategia de
Adaptación
Evaluar condiciones socioeconómicas
actuales y tendencias de cambio
Evaluación de riesgos climáticos futuros
2. Evaluación de
Vulnerabilidad
Actual
Evaluación de riesgos climáticos actuales
Evaluar vulnerabilidad para adaptación al
cambio climático
1. Alcances,
enfoque y diseño
del proyecto de
adaptación
Alcances, enfoque y diseño del proyecto de
adaptación
involucramiento de actores relevantes
Evvaluación y Mejoramiento de la capacida de Adaptación
COMPONENTES
DEL APF
Esquema de Contenidos
Tramo 1
• Que es el Cambio Climático
• Impactos en América Latina
• Marco Internacional de la Gestión del CC
Tramo 2
• Como Adaptarnos
Tramo 3
• Relación del CC y la RRD
2008 Disaster statistics
Occurrence: 321 country-level disasters*
Total Deaths: 235,816
Total Affected: 211,6 million
Estimated Damages: 181 billion US$
* Epidemics and Insect Infestation excluded
CRED- UC Louvain 2009
Disaster risk is intensively concentrated
2009 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction:
Risk and poverty in a changing climate
it’s unevenly distributed…..
22.5 million exposed
per year
GDPcap. US$31,267
HDI =0.953
Mortality ratio = 1
16 million exposed
per year
GDP cap. US$5,137
HDI = 0.771
Mortality ratio = 17
2009 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction:
Risk and poverty in a changing climate
………….and increasing rapidly
2009 Global Assessment Report on Disaster Risk Reduction:
Risk and poverty in a changing climate
driven by…….. deficient urban and local governance
Mensajes Clave del Global Assessment
Report
Para:
•
•
•
Reducir el Riesgo de Desastres y lograr la implementación
del MAH
Adaptarnos al CC
Implementar los Objetivos de Desarrollo del Milenio Goals
Enfocarnos en gestionar los factores de riesgo:
•
•
•
Pobre gobernanza de las ciudades;
Declinación de ecosistemas;
Medios de vida vulnerables en las areas rurales
Según CEPAL
• Las pérdidas económicas provocadas por desastres
naturales en AL crecen:
• En los años setenta: menos de mil millones de dólares al
año
• En los años ochenta: entre uno y dos mil millones
• En los años noventa: entre tres y cuatro mil millones
• En el primer lustro de la década actual: entre cinco y
seis mil millones
CC y RRD; Una agenda compartida
El Marco de Acción de Hyogo:
instrumento esencial para la
adaptación al cambio climático…
La mitigación del cambio climático:
requisito esencial para reducir el
riesgo de desastres…
Componentes de la vulnerabilidad
Vulnerabilidad
Comunidad
científica
Factores
de Riesgo
Gestión de
Riesgos de
desastres
Peligro,
amenaza
Exposición
Fragilidad
Resiliencia
Adaptación al
cambio
climático
Amenaza
Exposición
Sensibilidad
Capacidad
adaptativa
La articulación de los procesos de reducción de riesgo de
desastres y los de adaptación al cambio climático es una
oportunidad de desarrollo

Al menos ¾ partes de los desastres registrados a nivel mundial son
causados por eventos climáticos, los que están aumentando en frecuencia e
intensidad debido al cambio climático

Para la EIRD y la UNFCCC es un tema de desarrollo y se orientan a la
reducción de la pobreza, consecución de las MDM, incrementar la resiliencia
de las sociedades, la seguridad humana y de los ecosistemas de sustento.

Ambos procesos se orientan a conseguir un mayor compromiso politico, el
desarrollo de medidas de nivel nacional, subnacional y participación local
(“global thinking, local acting”)

La RRD ofrece experiencias y conocimientos útiles para la actual variabilidad
climática, la adaptación ofrece una visión prospectiva del riesgo, ambas
nociones perfectamente compatibles para una efectiva sostenibilidad del
desarrollo a nivel nacional.

El público objetivo de la RRD y adaptación al CC es el mismo; políticos,
autoridades, técnicos y población en general
•
La RRD es una parte crucial de la adaptación al cambio climático, y de especial
importancia para las comunidades vulnerables (DFID, 2006).
•
Los procesos de reducción del riesgo de desastres y de adaptación al cambio
climático no pueden realizarse al margen de los procesos de desarrollo, así como
los procesos de desarrollo no pueden excluir la reducción de los riesgos y los
impactos del cambio climático si pretenden ser sostenibles y lograr cambios
estructurales.
•
A pesar de las diferencias (conceptuales y de alcance), tanto la RRD como la
adaptación al cambio climático buscan aumentar la resiliencia, reduciendo los
impactos, anticipándose al riesgo y manejando las vulnerabilidades.
•
Es cada vez más evidente la importancia de rescatar las similitudes para que
ambas comunidades puedan trabajar de manera coordinada en pro del desarrollo
local sostenible.
Algunos mecanismos para promocionar la
interrelación entre la RRD y CC
•
Propiciar espacios de intercambio de conocimientos, experiencias y actividades en
curso y previstas (compartir agendas de trabajo) de la RRD y CC (p.ej. SAT, guías
de RRD en inundaciones, sequías, escenarios de CC, etc)
•
Formulación de las comunicaciones nacionales, planes de adaptación y reportes del
IPCC (22/26 proyectos del AFB son de RRD)
•
Incluir en las CNCC a RRD y en Plataformas Nacionales (generalmente coordinadas
por servicios de protección civil), a los puntos focales de la CMNUCC y a los
responsables de los temas de impactos, vulnerabilidad y adaptación, así como en el
proceso de reporte de implementación del MAH
•
Reporte Especial del IPCC sobre RRD y eventos extremos
•
SB´s 34 sobre loss and damage; Taller del SBI 1CP/10; COP 17, Taller de Vacíos y
Barreras para articular a RD y el CC, Lima, del 10 al 12 de Octubre
•
Proximo GAR con CC
Marco de Adaptación de Cancún
• Se abre la puerta a mejoramiento de capacidades institucionales y
orientarse al desarrollo resiliente al clima y reducir vulnerabilidad
• Mejorar las estrategias de RRD tomando en consideración el MAH.
SAT, evaluaciones de riesgo y su gestión, mecanismos de
transferencia de riesgo
• Proceso para el desarrollo de Planes de adaptación
• Plan de trabajo sobre pérdidas y daños (loss and damage)
• Establecimiento de centros regionales y redes/Un comité de
adaptación
Algunos ejemplos
 Reportes regionales de CC y RRD en Centroamérica y CAN
 Perú considera la RRD en la formulación de su Plan Nacional de
Adaptación.
 Uruguay ha desarrollado una propuesta nacional de adaptación
considerando la reducción de riesgo de desastres
 Argentina por medio del Plan Estratégico Territorial (Ministerio
de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios) y la
Dirección de Cambio Climático (Secretaría de Ambiente y
Desarrollo Sustentable) consideran mediante trabajo conjunto
incorporar en los análisis territoriales consideraciones de
reducción del riesgo y adaptación al cambio climático.
V&A BRASIL
•
Desenvolver uma análise preliminar dos impactos associados à mudança
do clima nas principais áreas de acordo com as circunstâncias nacionais do
Brasil, principalmente naquelas áreas onde a vulnerabilidade é influenciada
por fatores físicos, sociais e econômicos.
•
A meta inicial é analisar as áreas consideradas como sendo
estrategicamente relevantes, onde os impactos associados à mudança do
clima podem ser importantes para o Brasil, e que poderiam ser estudadas
de forma independente enquanto os cenários futuros de clima no Brasil
ainda não tiverem sido concluídos.
•
Essa estratégia corresponderia às etapas “Avaliação da vulnerabilidade
atual” e “Avaliação dos futuros riscos climáticos” da Estrutura de Políticas
de Adaptação do PNUD/GEF.
•
No entanto, o desenvolvimento adicional de alguns resultados dependerá
de resultados futuros obtidos no desenvolvimento de modelos climáticos
regionais, que fornecerão cenários mais confiáveis para a América do Sul
em relação aos impactos da mudança do clima tanto sobre a temperatura
média da superfície ou sobre padrões de precipitação.
EM Brasil; Modelo Global
• Cenários de mudança do clima para o
século XXI foram derivados de vários
modelos globais de clima utilizados pelo
IPCC.
• O fato de modelos climáticos globais
usarem
diferentes
processos
de
representações físicas, com uma
resolução relativamente baixa, introduz
um certo grau de incerteza aos futuros
cenários de mudança do clima.
V&A a Mudança do Clima
• Até que ponto somos vulneráveis?
• Forte dependência de recursos naturais (uso de
biocombustíveis, hidroelectricidade, etc.)
• Vulnerabilidade social
• Incremento do conhecimento científico é
fundamental!
Temas prioritários
•
•
•
•
•
•
•
Agricultura
Biodiversidade
Branqueamento de corais
Energia
Zona costeira
Saúde
Recursos hídricos
From 2007 to August 2010, 3,510 disasters were reported to the Ministry of Integration’s
National Secretariat of Civil Defense. In 2010, 4,299 Brazilian municipalities had Municipal
Civil Defense Coordination Offices (aprox 76%)
See: http://www.defesacivil.gov.br/download/download.asp?endereco=/ publicacoes/publicacoes/idc_03.pdf&nome _
arquivo=idc_03.pdf
Resultados e Produtos
Esperados
Pontos de convergência com a
Defesa Civil
• Comunicação Nacional e Defesa Civil:
– Funcionamento & estrutura
– Serviços de alerta & lideranças
• Orientações e interações práticas:
– Disseminação de informações;
– Aplicação e cumprimento da legislação brasileira;
– Pesquisas para identificação de vulnerabilidades;
– Identificação de parceiros de cooperação técnica &
transferência de tecnologia;
Considerações finais
“A vulnerabilidade futura
depende não apenas da
mudança do clima mas
também da trajetória do
desenvolvimento.”
(4º Relatório IPCC, 2007- Grupo II)
Considerações finais
“O desenvolvimento sustentável pode reduzir a vulnerabilidade à
mudança do clima, e a mudança do clima poderia interferir na
capacidade das nações de alcançar trajetórias de desenvolvimento
sustentável.”
(4º Relatório IPCC, 2007- Grupo II)
Dados científicos produzidos pelo País são essenciais para orientar decisões
sobre o tema;
Adaptação e mitigação às mudanças de clima dependem de novas pesquisas e
inovações tecnológicas;
O Brasil deve ampliar o desenvolvimento sustentável nacional tanto para
reduzir sua vulnerabilidade quanto para mitigar sua contribuição ao problema
(MDL e NAMA);
Comentarios Finales
• Los Problemas ambientales no van a ser solucionados con iniciativas
ambientales únicamente
• Incluir la reducción del riesgo de desastres y la adaptación como
OBJETIVOS EXPLICITOS del desarrollo y, por ende, de su
planificación y gestión, visión más programática y no proyecto a
proyecto
• Cualquiera sea la aproximación de la ACC (top down, bottom up,
livelihoods, community based, ecosystem approach,etc) debe
contemplar la RRD
• No puede haber real gestión prospectiva del riesgo sino se considera
el CC (escenarios)
• Aparejar definición de políticas, estrategias, planes y programas con
asignación real de recursos presupuestales y rendición de cuentas
(accountability)
MUCHAS GRACIAS!!!
[email protected]
www.eird.org