Professor Orlando Stiebler - HISTÓRIA DA CAIXA
1) Além do papel de protagonista na área econômica, a CAIXA tem desempenhado, ao longo de sua história, papel relevante
em termos sociais. A respeito da atuação social da CAIXA, assinale a opção correta. Para isso, nas referências temporais
(décadas), considere tratar-se do século XX.
a) O monopólio das loterias, sob responsabilidade da CAIXA, estabelecido pela Constituição Federal de 1988, foi
fundamental para a promoção de políticas públicas sociais.
b) Após a incorporação do Banco Nacional da Habitação, na década de 80, a CAIXA se transformou no principal agente
nacional de financiamento da casa própria.
c) O fundo de garantia por tempo de serviço (FGTS) foi criado no final da década de 50, graças à iniciativa da CAIXA.
d) O Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social, destinado ao financiamento de obras de infraestrutura,
nasceu de uma iniciativa da CAIXA, durante o governo de Getúlio Vargas.
e) Durante o governo de João Goulart, no início da década de 60, a CAIXA destacou-se na implantação do Programa de
Aposentadoria do Trabalhador Rural (FUNRURAL).
2) Desde o século XIX, a CAIXA tem desempenhado papel de protagonista na história econômica brasileira. A respeito das
condições que levaram à fundação da empresa, assinale a opção correta.
a) A CAIXA foi criada durante o Segundo Reinado, com o objetivo de incentivar a poupança e conceder empréstimos sob
penhor.
b) A CAIXA foi fundada a partir da primeira falência do Banco do Brasil, ocorrida em 1861.
c) Antes de ser transformada em empresa bancária, a CAIXA era o departamento do Banco do Brasil responsável pelo
penhor de jóias.
d) Com a fundação da CAIXA, o penhor deixou de ser atividade exclusiva do Banco do Brasil.
e) A CAIXA foi fundada para suprir a necessidade financeira imperial durante à Guerra do Paraguai.
3) A CAIXA é conhecida por ter desempenhado, desde a sua fundação, papel decisivo como agente de políticas públicas e por
ser parceira do Estado brasileiro na execução de políticas sociais. A respeito das ações da CAIXA ao longo de sua história,
assinale a opção correta.
a) Ao direcionar suas ações para a habitação, a CAIXA deixou de ter participação significativa nas áreas de saneamento e
urbanização.
b) Na década de 80 do século XX, a CAIXA incorporou o papel de agente operador do fundo de garantia do tempo de serviço
(FGTS).
c) O surgimento da CAIXA se deu em razão da necessidade de moralizar o penhor e, por isso, foi-lhe concedido o monopólio
dessa atividade desde a sua fundação.
d) Em 1931, durante o governo de Getúlio Vargas, a CAIXA começou a operar a carteira hipotecária e, cinco anos depois,
com a incorporação do Banco Nacional de Habitação, tornou-se o maior operador da área.
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e) Um passo importante na história da CAIXA foi a abertura do capital na bolsa de valores no final da década passada.
4) Sobre a história da Caixa Econômica Federal assinale a única alternativa correta.
a) A CAIXA foi criada no período colonial pela Coroa Portuguesa com o objetivo de fomentar o desenvolvimento econômico
do Brasil, essa medida visava equilibrar as contas de Portugal;
b) D. Pedro II foi o responsável pela criação da Caixa Econômica e Monte do Socorro, como era chamada a CAIXA em 1861
no segundo reinado. Seu propósito era incentivar a poupança e conceder empréstimos sob penhor;
c) Apenas na República a CAIXA começou a funcionar, visto que isso ocorreu em 1895 no governo de Prudente de Moraes e
o objetivo era quitar a dívida externa brasileira;
d) Getúlio Vargas, por decreto, cria a Caixa Econômica com capital estrangeiro e nessa época os EUA incentivaram a criação
da CAIXA com o propósito de garantir o apoio do Brasil na segunda guerra mundial;
e) Foi com Juscelino Kubitschek que o Brasil ganhou a CEF. A instituição veio combater outras que agiam no mercado, mas
que não ofereciam garantias sérias aos depositantes ou que cobravam juros excessivos dos devedores;
5) Acerca das principais mudanças ocorridas na Caixa Econômica Federal na Era Vargas avalie e assinale a alternativa correta.
a) a CAIXA passou a ser o banco exclusivo do governo para financiamento das exportações brasileiras, como as de café. Essa
prática, financiada pela CEF, ficou conhecida como políticas de valorização do café;
b) nesse período, aproveitando a democracia plena que o Brasil vivia, a CEF se tornou mais abrangente com os empréstimos
consignados a pessoas físicas. Essa nova fase da CEF era condizente com o Estado Novo, sinônimo de liberdade política;
c) nos anos 30 por determinação do governo federal, a CEF assume a exclusividade dos empréstimos sob penhor, com a
consequente extinção das casas de prego operadas por particulares;
d) a CEF presenciou inúmeras mudanças políticas e sociais do país. Na Era Vargas o país foi cada vez mais se transformando
economicamente, e a agricultura assumiu um novo espaço, na dianteira das exportações brasileiras. A indústria encolheu e a
partir desse momento o Brasil se ruralizou;
e) a partir dos anos 50, no governo JK, a CEF passou a atuar exclusivamente na região Centro-Oeste.
6) Nos anos 80 a Caixa Econômica Federal incorporou o Banco Nacional de Habitação (BNH), com isso objetivava:
a) lucrar na bolsa de valores com a abertura do seu capital para investidores estrangeiros;
b) assumir a condição de maior agente nacional de financiamento da casa própria e de importante financiadora do
desenvolvimento urbano;
c) respaldar politicamente o governo militar e garantir com isso a derrota da emenda Dante de Oliveira, que propunha
eleições diretas para presidente;
d) resolver o problema do déficit público, aliviando o governo federal ao formular políticas de desenvolvimento como é o
exemplo do BNH;
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e) participar do desenvolvimento do país, e com isso, a CEF não só incorporou o BNH como também foi responsável pela
criação do programa. Isso ocorreu na Era Vargas em meio às novas garantias trabalhistas;
7) Dentre as atividades exercidas hoje pela CEF se destacam muitas, exceto:
a) exerce o monopólio das Loterias federais desde os anos 60;
b) assiste às mais diferentes necessidades da população como empréstimos, poupança, FGTS e crédito educativo;
c) incentiva iniciativas artístico-culturais, educacionais e desportivas em todo Brasil;
d) promove o financiamento habitacional e a transferência de benefícios sociais;
e) atua politicamente, defendendo bandeiras ideológicas de determinados partidos;
8) Anterior à criação da Caixa Econômica Federal a Lei dos Entraves de 1860 foi muito importante para a fundação da CAIXA.
Marque a alternativa incorreta a respeito dessa lei:
a) criou maior rigor para a constituição de sociedades anônimas
b) A nova legislação limitava a liquidez monetária determinando que nenhum banco privado poderia emitir vales, enquanto
não se mostrasse capaz de reembolsá-los em ouro.
c) Diversos bancos tiveram que fechar suas portas por não atender às exigências da nova lei, como foi o caso do Banco do
Brasil.
d) A “Lei dos Entraves” abalou o sistema bancário. Houve uma forte retração da liquidez, seguida da alta das taxas de juros e
da falência de casas bancárias.
e) Num cenário de restrição ao crédito, o governo aumenta o controle estatal sobre os bancos e cassa direitos de emissão.
9) De acordo com a história da CEF, avalie os itens abaixo, assinalando a alternativa correta:
a) a CAIXA começou a realizar operações de empréstimos em consignação a partir de 1961;
b) a CAIXA foi criada também com o intuito de moralizar o mercado de crédito já que existiam muitas casa de penhor porém
sem a credibilidade que o governo imperial queria imprimir à Caixa Econômica e Monte de Socorro.
c) a sua rede de atendimento teve expansão para atender aos diversos Estados do País, mesmo desde o século XIX;
d) a sua primeira sede própria foi construída em Brasília com a inauguração da Capital Federal;
e) em 1934 a CAIXA, assume por determinação legal a exclusividade das Loterias Federais.
10) Assinale a alternativa incorreta sobre a história recente da Caixa Econômica Federal:
a) dentro da missão da CAIXA destacam-se a promoção da cidadania e do desenvolvimento sustentável;
b) a CAIXA atua em todos os municípios brasileiros;
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c) a CAIXA é o incentivador do desporto no Brasil, inclusive patrocinador da seleção nacional de Vôlei;
d) a CAIXA atende poupadores e correntistas de todo o País;
e) dentre os seus pontos de atendimentos destacam-se: agência bancária, posto de atendimento bancário, agentes lotéricos
e correspondentes negociais.
11) Em relação à criação da Caixa Econômica Federal – CEF é INCORRETO afirmar que:
a) A CAIXA foi fundada em 1861 e logo em seu começo já permitia abertura de cadernetas de poupança para escravos.
b) A CAIXA foi criada inicialmente sob a denominação Caixa Econômica e Monte Socorro;
c) A criação da CEF teve como propósito incentivar a poupança e combater outras instituições que agiam no mercado, mas
que não ofereciam garantias sérias aos depositantes;
d) A poupança e a concessão de empréstimos sob penhor são operados pela CAIXA desde a sua fundação;
e) Dom Pedro II criou a CEF em 1961, instalando sua sede no Rio de Janeiro, onde permanece até hoje.
12) São características da CAIXA atualmente, exceto:
a) Integra o Sistema financeiro nacional, auxiliando na política de crédito do Governo Federal, submetendo-se às suas
decisões e à disciplina normativa ao Ministro da Fazenda, e à fiscalização do Banco Central do Brasil.
b) Conta em caráter excepcional com serviços bancários autorizados pelo Conselho Monetário Nacional (CMN). Suas contas e
operações estão sujeitas a exame e a julgamento do Tribunal de Contas da União (TCU).
c) Caixa Econômica Federal (CEF), também conhecida como Caixa Econômica ou apenas Caixa é uma instituição financeira,
sob a forma de empresa pública do governo federal brasileiro.
d) Conta com patrimônio próprio e autonomia administrativa com sede em Brasília (DF) além de filiais em todo o território
nacional. É um órgão vinculado ao Ministério da Integração Nacional.
e) Constituída como empresa pública, de acordo com o Decreto-lei nº 759, de 12 de agosto de 1969, a Caixa atua como
prestadora de serviços de natureza social, na promoção da cidadania e do desenvolvimento sustentável do país.
13) Para viabilizar as metas do PAC, a CAIXA vem implantando importantes medidas para otimizar os procedimentos
adotados nas operações de financiamento e de repasse junto aos entes públicos e demais tomadores de recursos, buscando
racionalizar trâmites burocráticos e encurtar prazos, atuando com agilidade e segurança.
É exemplo desse esforço o manual com informações, orientações e ferramentas, conhecido como:
a) GUIA CAIXA DE DESENVOLVIMENTO URBANO
b) MANUAL CAIXA DE POLÍTICAS PÚBLICAS
c) CAIXA ADMINISTRADOR CONSCIENTE
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d) GUIA CAIXA DO FUTURO SUSTENTÁVEL
e) MANUAL DE DESBUROCRATIZAÇÃO CAIXA
14) Sobre a História da CAIXA, julgue os itens abaixo e marque o incorreto:
a) O Decreto nº 2.723, assinado por Dom Pedro II em 1861, fundou a Caixa Econômica da Corte. Seu objetivo inicial era
concorrer com os grandes bancos internacionais pelos mais importantes clientes da época;
b) A CAIXA atende correntistas e beneficiários de programas sociais;
c) Em 1989, iniciou ações para centralizar todas as contas vinculadas do FGTS, que, à época, eram administradas por mais de
70 instituições bancárias;
d) As Loterias Federais foram monopolizadas pela CAIXA em 1961 durante o governo de Jânio Quadros. A primeira extração
da loteria federal ocorreu no ano seguinte, em 1962;
e) A CAIXA apoia iniciativas artístico-culturais, educacionais e desportivas em todo o Brasil e exemplo disso é o programa
CAIXA CULTURAL.
15) Assinale a alternativa correta sobre a história da Caixa Econômica:
a) Desde 2004 a CAIXA cruzou fronteiras e chegou até os brasileiros que vivem no exterior: é a CAIXA Internacional, um site
especialmente voltado aos trabalhadores brasileiros que moram fora do país e desejam fazer remessas de valores ou investir
seu dinheiro no Brasil.
b) A instituição, parcialmente pública, funciona atualmente como um banco como os outros, no entanto, também possui um
caráter especial, uma vez que é centralizadora de operações relativas ao FGTS, PIS, Bolsa-Família, etc.
c) A CAIXA começou a operar com financiamento habitacional em 1931, com a incorporação do Banco Nacional de Habitação
– BNH;
d)A partir de 1934, por determinação do governo federal, a CEF assumiu a exclusividade dos depósitos de Fundo de Garantia
de Tempo de Serviço – FGTS;
e) A CAIXA detém o monopólio das Loterias Federais desde 1861.
Gabarito:
1) B
Todas as outras alternativas contêm erros. Na alternativa A é importante lembrar que o monopólio das loterias é anterior à
constituição e é de 1961, durante o curto governo de Jânio Quadros (1961). Na letra C, o FGTS será criado nos anos 60, já no
regime militar e no início nada teve a ver com a CAIXA, e o mesmo pode-se dizer dos vínculos com o BNDES como afirma a
alternativa D. Atente para o fato de que o BNDES na época de Getúlio Vargas ainda era BNDE, e a pasta Social que somará o S
a sigla só será criada em 1982. O Funrural foi criado na década de 1970 (1971), para estender ao homem do campo os
benefícios previdenciários dos trabalhadores urbanos, o governo de João Goulart já tinha acabado desde 1964 com o golpe
de estado.
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2) A
Esta questão aborda a origem histórica da CAIXA, que remete ao Segundo Reinado (1840-1889), período que compreende
ao governo de D. Pedro II, seu fundador. Além da origem era necessário saber em quais condições houve o surgimento da
instituição, e de fato era objetivo da CAIXA incentivar a poupança e conceder empréstimos para segmentos mais populares.
A história da CAIXA nada tem a ver com a falência do Banco do Brasil. Na letra B vale lembrar que casas de penhor
continuaram existindo por muitos anos e só serão oficialmente proibidas em 1934, quando aí sim a CAIXA assume esta
função com exclusividade.
3) B
De fato em 1986 a CAIXA incorpora o papel de agente operador do fundo de garantia do tempo de serviço (FGTS) e também
o programa BNH ( Banco Nacional de Habitação), e a partir daí assume um papel ainda mais importante nas áreas de
saneamento e habitação, erro da alternativa A. No item C o erro é que o monopólio do penhor só se dará em 1934. Na letra
D o erro também é na data já que a CAIXA só incorporará o BNH 55 anos depois de começar a operar carteira hipotecária. A
CAIXA jamais abriu capital na bolsa, diferentemente do Banco do Brasil.
4) B
Esta questão sobre a origem da CAIXA não é difícil já que nenhuma das quatro alternativas cita o Segundo Reinado como o
período correto de fundação da instituição, ocorrida em 1861 durante o governo de D. Pedro II. Além disso, os objetivos de
empréstimos e de incentivo à poupança mais uma vez foram lembrados. Seu funcionamento também se deu ainda no
período de D. Pedro II e não no governo de Prudente de Moraes, o primeiro governo civil da República.
5) C
A função exclusiva de empréstimos sob penhor é do ano de 1934, justamente durante o governo Vargas. Período em que o
Brasil se desenvolveu economicamente e que a indústria assumiu um novo patamar, contribuindo fortemente para o PIB a
partir desses anos. No campo político as coisas não andavam tão tranquilas e à sombra da II Guerra Mundial a Era Vargas só
se radicalizou culminando com o golpe de 1937 que instaurou a Ditadura do Estado novo (1937-1945). Essas informações
invalidam as alternativas B e D. As políticas de valorização do café, tão comuns na Era Vargas e também na chamada
República Oligárquica não eram e nem foram operadas pela CAIXA.
6) B
A incorporação do BNH foi muito importante para consolidar o atual papel de protagonista da CAIXA no que diz respeito à
programas de financiamentos da casa própria, como o atual Minha Casa Minha Vida. Lembrando que a CAIXA não tem ações
no mercado, e portanto não abriu o capital. A associação com a política que a letra C faz é imprópria, sem nenhum respaldo
histórico. A emenda Dante de Oliveira foi derrotada no Congresso e as eleições de 1985 foram indiretas, vendidas pela chapa
Tancredo Neves/José Sarney. Na opção D o equívoco são os objetivos da CAIXA, enquanto que na letra E o erro crasso é a
fundação do BNH, na ditadura militar e não no governo Vargas.
7) E
Não é e nem deveria ser papel da CAIXA atual politicamente, muito menos defendendo bandeiras ideológicas de partidos.
Todas as outras alternativas estão corretas e no que diz respeito aos incentivos culturais é notável a existência do programa
Caixa Cultural, com espaços para a cultura, como salas de exposição, teatros, museus, espalhados pelo Brasil. No esporte
apoia tradicionalmente o desporto olímpico assim como os para-atletas brasileiros. A Caixa Econômica Federal reforçou seu
incentivo a uma categoria de atletas cuja necessidade de apoio financeiro é inquestionável. O banco estatal fechou em março
de 2013 um acordo de 120 milhões de reais com o Comitê Paralímpico Brasileiro (CPB). O investimento da Caixa, por meio de
seu segmento de loterias, será de cerca de 30 milhões de reais por ano até os Jogos Paralímpicos do Rio, em 2016.
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8) C
O Banco do Brasil escapou e não fechou, pelo contrário. De fato o mercado mudou muito a partir da Lei dos Entraves. Há
inclusive a partir desse momento o aumento do poder monopolista do Banco do Brasil, no que toca às emissões, é a volta a
defesa intransigente do padrão-ouro, com a exigência de lastro em metais. As medidas dificultam a vida dos bancos nacionais
e atraem para o Brasil várias casas inglesas, como o London and Brazilian Bank Limited e o The Brazilian and Portuguese Bank
Limited.
9) B
Os empréstimos em consignação da alternativa A só começaram em 1931. Na letra C é impossível a CAIXA ter atendido a
todos os estados ainda no século XIX. Hoje o banco se orgulha de atender todos os munícipios do país. Sobre a sede da CAIXA
que a alternativa D alude é falsa pois quando o banco foi criado nem Brasília existia ainda. De fato sua sede foi na capital do
império, no Rio de Janeiro. Ironicamente durante os primeiros anos a CAIXA se instalou provisoriamente na Assembleia
Legislativa e teve que pagar aluguel. As loterias só são assumidas pela instituição em 1961.
10) C
O único erro desta questão está na alternativa C pois a seleção nacional de vôlei é patrocinada pelo Banco do Brasil, a CAIXA
tem patrocinado clubes de futebol como é o caso atual dos dois clubes mais populares do país, Flamengo e Corinthians, mas
não da seleção de vôlei. A presença da CAIXA em todo país é possível também graças ao acordo com as casas lotéricas que
funcionam como agências do banco.
11) E
A sede atual da CAIXA não é no Rio de Janeiro e sim em Brasília. O banco tem filiais em todo território nacional. Em sua
história é destaque o fato de logo em seus primórdios escravos poderem ter sua própria caderneta, com autorização de seus
senhores. Essa passagem exemplifica o propósito social que o banco sempre ensejou. Esse viés popular continua, vide os
programas sociais do governo Dilma que tem na CAIXA a instituição de total suporte, um bom exemplo é o programa Minha
Casa, Minha Vida.
12) D
Esta questão apresenta um grau de dificuldade maior ao misturar conhecimentos atuais e históricos da CAIXA. O único erro
da questão é quando se afirma que o banco está ligado ao Ministério da Integração Nacional quando o correto é Ministério
da Fazenda. A CAIXA é a principal instituição federal responsável pela operação de recursos destinados ao fomento do
desenvolvimento urbano de diversas fontes, tais como FGTS, FAT, FAR, CAIXA, OGU, BID e BIRD. Na alternativa E a história é
pedida ao lembrar do ano de 1969, quando foram unificadas as 22 Caixas Econômicas Federais, que passam a atuar de forma
padronizada.
13) A
Essa é uma questão da história que está sendo contada agora. Com a preocupação de apoio de gestores públicos na sua
missão de materializar investimentos para benefício da população e crescimento do país, o GUIA CAIXA DE
DESENVOLVIMENTO URBANO, une-se ao esforço do governo e da sociedade civil para implementação de obras, serviços e
ações de forma eficaz, articulada, sustentável, planejada e participativa. Neste GUIA os governantes encontrarão
informações que necessitem na busca de soluções para seu estado ou município, seja um produto, um serviço ou
informações atualizadas.
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14) A
A CAIXA nunca teve a ambição de concorrer com bancos internacionais e muito menos concentrar suas atividades na busca
por cadernetas de poupadores abastados. Os primeiros depósitos na CAIXA variavam entre 10 mil a 50 mil réis, um almoço
custava em média 2 mil réis, só para você ter uma ideia. A possibilidade de poupança para escravos também lembra a origem
popular da instituição.
15) A
O erro na alternativa B é que a instituição não é parcialmente pública e sim completamente pública. A incorporação do BNH
só ocorreu em 1986, invalidando a questão C, assim como a exclusividade dos depósitos do FGTS, como a questão D alude. O
monopólio do jogo que a alternativa E lembra só ocorrerá cem anos depois, em 1961.
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