UNIVERSIDADE
CATÓLICA DE
BRASÍLIA
PRÓ-REITORIA DE GRADUAÇÃO
TRABALHO DE CONCLUSÃO DE CURSO
Relações
Internacionais
A indústria de bens de capital brasileira a partir da década de 1990 e sua inserção no
mercado internacional sob a ótica da política externa do primeiro governo Lula.
Autor: Túlio Galvão de Souza
Orientador: Professor Dr. José Ribeiro Machado Neto
BRASÍLIA
2007
Universidade Católica de Brasília
Pró-Reitoria de Graduação
Curso de Relações Internacionais
A indústria de bens de capital brasileira a partir da década de 1990 e
sua inserção no mercado internacional sob a ótica da política externa do
primeiro governo Lula.
Túlio Galvão de Souza
Monografia apresentada ao Curso de
Relações
Internacionais
da
Universidade Católica de Brasília como
parte dos requisitos para a obtenção do
título de Bacharel em Relações
Internacionais.
Orientador: Professor Dr. José Ribeiro Machado Neto
Brasília – DF
Junho/2007
Universidade Católica de Brasília
Pró-Reitoria de Graduação
Curso de Relações Internacionais
A indústria de bens de capital brasileira a partir da década de
1990 e sua inserção no mercado internacional sob a ótica da
política externa do primeiro governo Lula.
Túlio Galvão de Souza
Banca Examinadora:
Prof. Dr. José Ribeiro Machado Neto
Prof. Dr. Wilson Almeida
Prof. Dr. Rodrigo Pires de Campos
Brasília – DF
Junho/2007
Termo de Aprovação
Monografia defendida e aprovada como parte dos requisitos para a obtenção
do título de Bacharel em Relações Internacionais. Defendida e aprovada em 18 de
junho de 2007, pela banca examinadora constituída por:
___________________________________________
José Ribeiro Machado Neto
___________________________________________
Rodrigo Pires de Campos
___________________________________________
Wilson Almeida
Brasília
UCB
Dedico este estudo à Simone, Paulo, Caio e
Priscilla, pessoas as quais nunca deixaram de
acreditar no meu potencial e que sempre estiveram
e estarão ao meu lado nos momentos mais difíceis .
LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Brasil - Exportação e Importações de bens industriais (1974 Pág. 30
– 1990).
Tabela 2 - Brasil - Valor Unitário das Importações de Bens de capital – Pág. 34
1990 – 1997 (US$/kg).
Tabela 3 - Brasil - Valor Unitário das Exportações de Bens de capital - Pág. 35
1990 – 1997 (US$/kg).
Tabela 4 - Brasil - Principais destinos das exportações brasileiras de Pág. 37
bens de capital mecânicos. Janeiro-Fevereiro (2006 – 2007).
Tabela 5 - Brasil - Consumo aparente brasileiro de bens de capital, Pág. 39
2004 - 2005 (R$ milhões).
Tabela 6 - Brasil - Investimentos Estrangeiros Diretos no país 1980 - Pág. 42
1999 (IED).
Tabela 7 - Principais países receptores de Investimento Estrangeiro Pág. 43
Direto (US$ milhões).
Tabela 8 - Brasil - Brasil - Investimento estrangeiro direto no setor de Pág. 44
serviços e indústria.
Tabela 9 - Taxa de crescimento da produção industrial 1990 – 2000 Pág. 45
(%).
Tabela 10 - Investimento estrangeiro na indústria brasileira de Pág. 48
máquinas e equipamentos mecânicos em US$ milhões e percentagem
do total investido na indústria de transformação.
Tabela 11 - Brasil – Investimentos Diretos Estrangeiros no país no Pág. 50
primeiro governo Lula, 2002 - 2006 (US$).
Tabela 12 - Brasil – Principais países investidores no país (US$ Pág. 51
bilhões e %).
Tabela 13 - Brasil – Saldo da Balança Comercial nos anos de 1970 Pág. 56
(FOB).
Tabela 14 - Brasil – Saldo da Balança Comercial nos anos de 1980 Pág. 57
(FOB).
Tabela 15 - Brasil (1990 – 1995) - Principais destinos das exportações Pág. 58
de bens de capital maquinas e equipamentos mecânicos via
financiamentos do Finamex (%).
Tabela 16 - Brasil – Exportações Brasileiras - 1998 – 2006 (US$).
Pág. 61
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
II PND – II Plano Nacional de Desenvolvimento
BACEN – Banco Central do Brasil
BEFIEX – Benefícios Fiscais a Programas Especiais de Exportações
BIRD – Banco Internacional para Reconstrução e Desenvolvimento
BNDES – Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social
CACEX – Carteira de Comércio Exterior
CEPAL – Comissão Econômica para a América Latina e o Caribe
CEXIM – Carteira de Importação e Exportação
EUA – Estados Unidos da América
FHC – Fernando Henrique Cardoso
FINAME – Fundo Nacional para a Aquisição de Máquinas e Equipamentos
FINEX – Fundo de Financiamento à Exportação
FOB – Free on board
GATT – Acordo Geral de Tarifas e Comércio
IBGE – Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
ICM – Imposto sobre Circulação de Mercadorias
IED – Investimento Externo Direto
IPI – Imposto sobre Produtos Industrializados
MICT – Ministério da Indústria, Comércio e Turismo
NAFTA – Tratado Norte-Americano de Livre Comércio
OMC – Organização Mundial do Comércio
ONU – Organização das Nações Unidas
OPEP – Organização dos Países Produtores de Petróleo
PIB – Produto Interno Bruto
PITCE – Política Industrial, Tecnológica e de Comércio Exterior
PROEX – Programa de Financiamento às Exportações
SOBEET – Sociedade Brasileira de Estudos de Empresas Transnacionais e da
Globalização Econômica
TJLP – Taxa de Juros de Longo Prazo
UNCTAD – Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento
SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO ..................................................................................................... 11
1.1. Problema e sua Importância................................................................................11
1.2. Hipótese..............................................................................................................13
1.3. Objetivos............................................................................................................. 13
1.3.1. Objetivo Geral....................................................................................... 13
1.3.2. Objetivos Específicos.............................................................................13
1.4. Metodologia........................................................................................................ 13
2. REFERENCIAL TEÓRICO.....................................................................................14
2.1. Revisão Bibliográfica. .........................................................................................14
2.2. Marco Teórico .................................................................................................... 25
2.2.1. Teoria da Dependência.... .................................................................... 25
2.2.2. Interdependência Complexa................................................................. 26
2.2.3. Teoria do Capital............................ ...................................................... 27
3. DESENVOLVIMENTO...........................................................................................28
3.1. A inserção da indústria de bens de capital brasileira no mercado internacional,
sob a ótica da atual política externa...........................................................................28
3.1.1. A indústria brasileira e a política de substituição de importações.........28
3.1.2. A indústria de bens de capital nos anos 1980......................................30
3.1.3. Década de 1990: o impacto da abertura comercial sobre a indústria de
bens de capital................................................................................................32
3.1.4. A indústria de bens de capital brasileira sob a ótica da polícia externa
do primeiro governo Lula.................................................................................35
3.2. O processo de investimentos na indústria brasileira ocorridas após a abertura
comercial nos anos de 1990, e suas mudanças sob a influência das relações
exteriores brasileiras do primeiro governo Lula ........................................................39
3.2.1. Os investimentos diretos estrangeiros antes da década 1990.............39
3.2.2. O Brasil e os investimentos estrangeiros diretos na década de 1990...40
3.2.3. Investimentos na indústria brasileira na década 1990...........................44
3.2.4. A indústria de bens de capital e os investimentos nos anos 1990........46
3.2.5. Os Investimentos Diretos Estrangeiros sob a ótica da política externa do
primeiro Governo Lula.....................................................................................47
3.3. Os Investimentos Diretos Estrangeiros sob a ótica da política externa do primeiro
Governo Lula..............................................................................................................52
3.3.1. As políticas de incentivos a exportação antes da década de 1990.......52
3.3.2. O processo de financiamentos na indústria de bens de capital antes de
1990.................................................................................................................53
3.3.3. Os financiamentos como apoio às exportações de bens de capital na
década de 1990...............................................................................................56
3.3.4. A participação dos bancos públicos como agentes de desenvolvimento
na política externa do primeiro governo Lula..................................................57
4. CONCLUSÃO........................................................................................................62
5. SUGESTÕES E RECOMENDAÇÕES...................................................................65
6. REFERÊNCIAS BIBLIOGRÁFICAS......................................................................66
RESUMO
A indústria de bens de capital brasileira sofreu intensas mudanças na década
de 1990 em razão da abertura comercial, o que proporcional a entrada de empresas
multinacionais que até então não participavam da comercialização e produção
internas no país. Por isso, os produtos com maior grau de tecnologia, e que
consequentemente possuíam maior valor agregado, foram importados causando
grande déficit na balança comercial nesse período. Até então o Brasil tinha como
foco de suas exportações produtos com baixo valor agregado, em especial as
commodities. Porém com a política externa agressiva em exportações praticada pelo
atual governo, as exportações de produtos industriais com grau de tecnologia
elevado, entre eles os bens de capital, passaram a receber maior atenção.
O
presente estudo tem como objetivo analisar as transformações que marcaram a
indústria de bens de capital nos anos de 1990 e nos anos antecedentes, e os
esforços do atual governo para o aumento das exportações desses bens.
Palavras-chave: Indústria de bens de capital – Exportações – Inserção
internacional.
ABSTRACT
The brasilian capital goods industry suffered intense changes in the decade
from 1990 in reason of the commercial opening, what provided to the entrance of
companies multinationals that until then did not participate of the internal
commercialization and production in the country. Therefore, the products with bigger
degree of technology, and that had bigger added value, had been imported causing
great deficit in the trade balance in this period. Until then Brazil had as focus of its
exportations products with low added value, in special commodities. However with
the aggressive external politics in exportations practiced by the current government,
the exportations of industry products with raised degree of technology, between them
the capital goods, had started to receive greater attention. The present study has as
objective to analyze the transformations that had marked the industry of industrial
goods in the 90’s and the antecedent years, and the efforts of the current
government for the increase of the exportations of these goods.
Key-words: Capital goods industry – Exportations – International insertion