Revista da
FAE
A centralidade e o multiplicador de emprego:
um estudo comparativo das cidades de Cascavel
e Corbélia no Oeste do Paraná*
Centrality and jobs multiplier: a comparative study of the
cities of Cascavel and Corbelia in the West of Paraná
Crislaine Colla**
Susã Sequinel Queiroz***
Jandir Ferrera de Lima****
Resumo
Este artigo tem como objetivo analisar os condicionantes dos fluxos de
bens e serviços centrais oferecidos pela cidade de Cascavel em relação à
cidade de Corbélia, no Oeste do Paraná, bem como a intensidade das
relações entre ambas. Cascavel enquadra-se na “Teoria do Lugar Central”
de Christaller, e seu dinamismo provém de sua base de exportação
agroindustrial, pela sua infra-estrutura de transportes e diversificação das
atividades terciárias. Faz-se uma análise dos indicadores que condicionam
a centralidade de Cascavel em relação a Corbélia, especificamente emprego
e renda, apresentando o Quociente Locacional, o Multiplicador de Renda
e o Índice de Centralidade para analisar se as atividades básicas (exportação)
permitem um maior dinamismo dessas cidades.
Palavras-chave: centralidade; multiplicador de emprego; economia urbana;
Teoria do Lugar Central.
Resumo
This article analyzes the conditionings of the flows of goods and central
services offered by the city of Cascavel in relation to the city of Corbélia,
as well as the intensity of the relationships among both. The city of Cascavel
is framed in the “Theory of the Central Place” of Christaller and its dynamism
comes from its agroindustrial export base, its transportation infrastructure,
and its diversification of tertiary activities. An analysis of the indicators
that condition the centrality of Cascavel in relation to Corbélia was analyzed,
specifically job and income, presenting the locational quotient, the Income
Multiplier and the Centrality Index to analyze if the basic activities (exports)
allow for a larger dynamism of those two cities.
Key words: centrality; job multiplier; urban economics; Central Place Theory.
Rev. FAE, Curitiba, v.10, n.1, p.101-113, jan./jun. 2007
* Versão ampliada e modificada
de comunicação apresentada
ao IV Enaber, Foz do Iguaçu (PR),
2006.
** Economista, Mestranda em
Desenvolvimento Regional e
Agronegócio da Universidade
Estadual do Oeste do Paraná
(UNIOESTE)/Toledo.
[email protected]
*** Economista, Mestranda em
Desenvolvimento Regional e
Agronegócio da Universidade
Estadual do Oeste do Paraná
(UNIOESTE)/Toledo.
[email protected]
**** Economista, Ph.D.
Desenvolvimento Regional
pela Université du Québec
(UQAC). Professor Adjunto do
Colegiado de Economia e do
Programa de Mestrado em
Desenvolvimento Regional e
Agronegócio da Universidade
Estadual do Oeste do Paraná
(UNIOESTE)/Toledo.
[email protected],
[email protected]
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Introdução
por um processo de modernização da agricultura e
desenvolvimento das agroindústrias, tornando-se
dinâmica, possibilitando a criação de uma infra-
O objetivo deste artigo é identificar os
estrutura regional para oferecer bens e serviços.
condicionantes da centralidade da cidade de Cascavel
Corbélia também modernizou sua agricultura, mas isto
em relação à cidade de Corbélia, ambas localizadas na
não conduziu a uma maior dinâmica dos outros setores
região Oeste do Estado do Paraná.
produtivos, como ocorreu em Cascavel.
O nível de centralidade é determinado pela
Para Jacobs (1969) apud Loureiro (2006), o estímulo
intensidade das relações entre as duas cidades ou entre
promovido pela intensidade de exportação da cidade,
cada cidade e a região como um todo. A centralização
assim como os bens e serviços produzidos localmente e
pressupõe uma rede de interdependência e está
que dão suporte às atividades ligadas à exportação,
relacionada à capacidade de produção de bens e
geram um efeito multiplicador em cadeia, o que permite
serviços (oferta de mercado), bem como a seu
concluir que, por meio de um processo gradual de
atendimento (demanda de mercado).
diversificação e diferenciação de sua economia, uma
A importância de identificar a intensidade das
relações entre as cidades de Cascavel e Corbélia está no
fato de que se pode verificar a capacidade de produção
e consumo. Isto se estende a todas as cidades da região,
variando a intensidade conforme a cidade em questão.
Deve-se levar em conta que a cidade de Cascavel
exerce influência sobre toda a região Oeste do Paraná.
Este estudo limita-se à relação com a cidade de Corbélia
por sua proximidade e facilidade de acesso, que pode
intensificar, mais que em outras cidades, as relações
entre os dois centros urbanos.
As cidades organizam-se em redes, e o
aprofundamento no tema de explicação dessas redes
poderá ser útil na compreensão do fenômeno urbano
no Brasil. Além disso, à medida que esse aprofundamento
cidade pode crescer começando com pouco ou nada
mais que seu trabalho de exportação inicial e suas ofertas
de suporte para este trabalho. Para ele, algumas cidades
crescem enquanto outras ficam estagnadas, apesar de
contarem, aparentemente, com as mesmas condições
iniciais e, para isso, destaca a importância do processo
contínuo de diversificação e diferenciação nas cidades.
De acordo com pesquisa do IBGE (2000), Cascavel
posiciona-se na terceira ordem de hierarquia, pelo nível
de centralidade forte, enquanto Corbélia possui o nível
de centralidade fraco. A localização geográfica de
Cascavel – no Oeste paranaense – é distante de outras
centralidades expressivas na Região Sul do Brasil e a
extensão da área de influência de sua centralidade
atribui-lhe a condição de articular um subsistema que
inclui, em sua rede de centros, as cidades de Foz do
se torna possível, haverá melhores condições de
Iguaçu, Laranjeiras do Sul e Toledo, penetrando no
planejamento governamental, a todos os níveis do setor
Estado do Mato Grosso do Sul. Cascavel caracteriza-se
público, no que se refere à organização do espaço
ainda pela produção agroindustrial de alimentos mais
(ABLAS, 1982).
expressiva do Estado com commodities (soja, trigo e
Com base na “Teoria do Lugar Central”, formulada
por Walter Christaller em 1933, a cidade de Cascavel
milho) e insumos (algodão e mandioca) (MOURA e
WERNECK, 2001).
enquadra-se como lugar central, oferecendo bens e
Com as melhorias na estrada que ligava Catanduvas
serviços centrais a toda a região Oeste do Estado. Nota-
a Foz do Iguaçu (atualmente BR 277), assim como as
se que esse dinamismo conferido à cidade de Cascavel
melhorias nas condições das estradas e nos transportes
provém de sua base de exportação agroindustrial, que
rodoviários de caminhões e de outros veículos
permitiu a diversificação de atividades. Cascavel passou
automotores, a partir da década de 1950, o Oeste
102 |
Revista da
FAE
Paranaense passou a ter condições de alavancar sua
Para responder a esses questionamentos, na
base econômica e sua inserção econômica inter-regional.
primeira parte deste artigo apresentam-se os perfis das
Isso facilitou a comercialização dos produtos excedentes
cidades de Cascavel e Corbélia. Na segunda parte têm-
agrícolas do Oeste do Paraná com São Paulo, que, em
se as definições da Teoria do Lugar Central e da Base de
contrapartida, adquiria os produtos industrializados. Os
Exportação. Em seguida, faz-se uma análise dos
excedentes de produtos agrícolas eram vendidos para
indicadores que condicionam a centralidade de Cascavel
Guarapuava e Ponta Grossa, pelo fato de estas cidades
em relação a Corbélia, especificamente emprego e
estarem ligadas com os centros consumidores do País
renda, apresentando o Quociente Locacional e o
por via rodoferroviária (PIFFER, 1999).
multiplicador do emprego para analisar se as atividades
Considerando esses elementos, a região Oeste do
básicas (exportação) permitem um maior dinamismo das
Paraná, especialmente a cidade de Cascavel, passa a
cidades de Cascavel e Corbélia. Por fim, apresentam-se
desenvolver a agroindustrialização, permitindo uma
as considerações finais.
dinamização da economia e diversificação das suas
atividades. Além disso, a pavimentação da BR 277 (que
liga Foz do Iguaçu ao Porto de Paranaguá passando
pelo Oeste) e a construção da Usina de Itaipu, nos
anos 1970, reforçaram e ampliaram sua centralização.
1 Perfil das cidades de Cascavel e
Corbélia
Nessa época, a cidade de Cascavel foi o principal
fornecedor regional de bens e serviços para Foz do
Iguaçu e região (LUGNANI e PERIS, 2003). Assim,
Cascavel soube aproveitar suas vantagens locacionais,
geográficas, para se tornar centro de referência para
as demais cidades da região. Por outro lado, o
município de Corbélia também passou pela
modernização da agricultura, mas não conseguiu
dinamizar sua estrutura produtiva a ponto de inibir a
influência de Cascavel, apesar da proximidade (21
quilômetros). Geralmente a proximidade geográfica
facilita as trocas entre as cidades e torna o fluxo de
bens e serviços mais intenso.
Por isso, a intensidade do fluxo de bens e serviços
de Cascavel e Corbélia é influenciada duplamente:
inicialmente pela distância geográfica e também, pela
distância econômica (custo de frete e de
deslocamento). Ressalte-se que, além de muito próxima
a Cascavel, existem muitas facilidades de acesso, como
ônibus metropolitano e outros tipos de transporte.
Com isso, pergunta-se: quais as razões para que
a cidade de Corbélia se mantenha em um patamar
A região Oeste do Paraná, a partir do final da
década de 1960, inicia a modernização da agricultura,
conseguindo aumentar sua produtividade. Aliado a
isto, ocorre uma mudança na estrutura produtiva com
a diversificação das atividades. O Estado do Paraná,
como um todo, passa a se industrializar e a dinamizar
sua economia.
As cidades de Cascavel e Corbélia situam-se na
Mesorregião Oeste Paranaense e estão a uma distância
de 21 quilômetros uma da outra. Cascavel foi
desmembrado de Foz do Iguaçu em 1952, e Corbélia
desmembrou-se de Cascavel em 1961. Embora existam
semelhanças em seu povoamento e colonização, alguns
aspectos econômicos e sociais diferenciam-nas uma
da outra.
Segundo o Censo Demográfico de 2000 (IBGE,
2007), Cascavel possui uma população de 245.369
habitantes, correspondendo a 21% da população da
Mesorregião Oeste Paranaense. Já Corbélia tem uma
população de 15.803 habitantes, que corresponde a
inferior nessa relação de hierarquia com a cidade
1,3% da população do Oeste Paranaense. Deve-se levar
em conta que Corbélia possui um índice de crescimento
central de Cascavel?
geométrico de -0,34, caracterizando uma perda
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populacional, enquanto Cascavel tem uma taxa de
conforme a intensidade do fluxo de bens e serviços e
crescimento de 2,73%.
das relações entre as cidades em análise. A intensidade
Tanto Cascavel quanto Corbélia têm um grau de
das relações determina o nível de centralidade de cada
urbanização elevado, mas Cascavel apresenta um
parte dessa rede. Por sua vez, as redes caracterizam-se
percentual de 93,20%, e Corbélia um grau de
por qualquer tipo de fluxo – de mercadorias a
urbanização de 79,36%.
informações – e sua primeira propriedade é a
Segundo dados do IPARDES (2006), o setor que
mais emprega na cidade de Cascavel é o setor de
serviços, seguido pelo comércio, indústria e, por fim,
agricultura. Corbélia também emprega mais no setor
capacidade de conexão, de ligação, a qual propicia a
intensidade dos fluxos tanto das aglomerações internas
da cidade como das aglomerações de outras cidades
(MOURA e WERNECK, 2001).
de serviços, mas destaca-se o alto índice de empregos
Segundo Haddad (1989), o pólo urbano torna-se
no setor público, perfazendo um total de 30% dos
uma aglomeração urbano-industrial dinâmica, onde as
empregos totais na cidade. Em seguida, emprega mais
atividades do setor terciário tornam-se mais
no comércio, agricultura e, por último, na indústria.
importantes a níveis avançados de desenvolvimento.
Outra característica que diferencia as duas cidades
A partir disto se pode dizer que a base de exportação
é a diferença na distribuição do valor adicionado de
permite o crescimento, e as mudanças na estrutura
cada uma. Em Cascavel, o maior valor adicionado
produtiva possibilitam o desenvolvimento econômico.
encontra-se no setor de comércio/serviços, com um
Na “Teoria dos Lugares Centrais” de Christaller, a
percentual de 51% do total, seguido pela indústria e
hipótese central é de que a hierarquia dos lugares
produção primária. Já em Corbélia, o maior valor
ocorre com uma rede de interdependência, na qual a
adicionado é o da produção primária, com 77% do
centralização é uma tendência natural. A hierarquia
valor total do município. Em seguida aparece o setor
dos lugares deve basear-se na hierarquia dos bens e
de comércio/serviços e, por último, a indústria.
serviços oferecidos (CLEMENTE, 2000). De acordo com
Observa-se, assim, uma diferença na estrutura
produtiva entre as duas cidades analisadas.
Polèse (1998), no princípio da centralidade as relações
de troca e as outras relações entre os agentes
Os dados apresentados monstram algumas
econômicos dão origem a um lugar central. Assim, a
diferenças entre as duas cidades, as quais influenciam
centralidade de um núcleo refere-se ao seu grau de
na determinação da hierarquia das cidades e seu índice
importância a partir de suas funções centrais: maior o
de centralidade.
número delas, maior a sua região de influência, maior
a população externa atendida pela localidade central,
então maior sua centralidade.
2 A Idéia de Centralidade na
Economia Urbana
Segundo Ablas (1982), Christaller procurou
estudar as causas pelas quais as cidades se organizavam
em uma espécie de rede. O ponto central dos seus
estudos é a razão por que existem cidades pequenas e
Segundo Singer (1998), a cidade é uma
aglomeração humana, um conjunto de pessoas
grandes e por que elas são distribuídas de uma forma
muito irregular. Diferentemente de Ablas (1982), para
vivendo próximas umas das outras, mas também uma
Polèse (1998), a partir de observações empíricas formou-
aglomeração de atividades. As cidades organizam-se
se a idéia de que as atividades econômicas e as
em redes, e estas, por sua vez, não são homogêneas,
populações se distribuem no espaço de forma
mas heterogêneas. Esta heterogeneidade varia
ordenada, para dar origem a hierarquias, redes ou
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Revista da
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sistemas urbanos. Para Moura & Werneck (2001), as
a isso, por exemplo, a cidade de Cascavel tem uma
redes pressupõem uma mobilidade de população e
densidade geográfica de 126,56 hab,/km2 e a cidade
atividades, reorganizando o espaço de forma a fazer
de Corbélia tem 27,89 hab./km2.
com que centros urbanos complexos, aglomerados
concentradores de população e renda, cerquem-se de
áreas em esvaziamento.
Richardson (1981) sublinha que o crescimento de
uma cidade depende de sua especialização em vários
tipos de serviços urbanos, ao passo que a demanda de
serviços urbanos sobre a área atendida determina o ritmo
de crescimento dos lugares centrais. Assim, a teoria
explica o crescimento dentro de uma cidade
individualizada, e a distribuição espacial dos centros
urbanos na economia regional. A especialização das
cidades se deve ao crescimento acelerado e às mudanças
nos padrões locacionais, industrialização e modernização
agrícola, fatores que proporcionaram rápida expansão
urbana. A partir da concentração das atividades, ocorre
uma hierarquia das cidades (SOUZA, 1993).
Assim, para Ablas (1982), não é a produção dos
bens, mas a especialização na oferta deles que
caracteriza o lugar central. As funções centrais incluem
o comércio de todo tipo, os serviços bancários, pequenos
serviços, administração pública, oferta de serviços culturais
e espirituais, universidades, serviços médicos etc. Os bens
produzidos nos lugares centrais e os serviços aí oferecidos
recebem o nome de bens e serviços centrais e têm
A estrutura da população influencia na ordem
do bem central à medida que determina a parcela da
renda que vai ser destinada ao consumo de
determinado bem, levando em consideração até a
idade da população e o seu tipo de consumo. Para
exemplificar essa relação, os dados do IPARDES (2006)
apontam que a população economicamente ativa (PEA)
da cidade de Corbélia teve uma redução de 9.595
pessoas, em 1991, para 6.915 pessoas, em 2000. Na
cidade de Cascavel houve um aumento de 85.089
habitantes para 122.737, em 1991 e 2000,
respectivamente. Considerando que a população
economicamente ativa (PEA) é a população com 10
anos ou mais que constitui a força de trabalho do país
e, portanto, os potenciais consumidores, a cidade de
Corbélia demonstra perda do dinamismo populacional.
Alguns bens e serviços são ofertados tanto na
cidade de Cascavel quanto na cidade de Corbélia, mas,
pela facilidade que se tem em adquiri-los em Cascavel,
ou mesmo por algumas questões ideológicas, como o
status, uma parte da população prefere comprá-los na
cidade central, ou seja, em Cascavel. Assim, uma parte
da população que necessita sair da cidade de Corbélia,
diferentes ordens. Essa ordem está relacionada com a
por variados fins, e adquirir alguns bens e serviços de
distância que a população está disposta a percorrer para
mais alta complexidade, e o faz com relativa freqüência,
adquirir o bem, e esta distância depende da
também adquire bens e serviços mais elementares.
periodicidade de necessidade do bem. Por isso, o autor
Outro fator que pode influenciar na opção de
elenca quatro variáveis que influenciam a ordem do bem:
adquirir produtos e serviços em Cascavel é o custo.
a distribuição da população, a estrutura da população,
Segundo Ablas (1982), as aglomerações têm a
a distância econômica e a característica de consumo do
possibilidade de redução dos custos dos produtos, com
bem central.
a produção em escala, e podendo intensificar o fluxo
A distribuição da população diz respeito à sua
de pessoas ao lugar central em busca de bens e serviços
concentração, que permite um número maior de bens
mais baratos. Nesse caso, a cidade de Cascavel tem
e serviços oferecidos, e estes serão produzidos em
situação privilegiada em relação à cidade de Corbélia,
maior quantidade e a preços mais baixos. Com relação
pois caracteriza-se como uma aglomeração.
Rev. FAE, Curitiba, v.10, n.1, p.101-113, jan./jun. 2007
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3 Indicadores da Centralidade e
Base Econômica
um setor particular com a participação percentual da
mesma região no total do emprego da economia
nacional. Se o valor do quociente for =1, significa que a
atividade é básica, ou seja, voltada para a exportação.
O princípio da centralidade, quando levado para
Isto quer dizer que a região é relativamente mais impor-
um espaço exterior à cidade, vai ser caracterizado pela
tante, no contexto nacional, em termos do setor, do que
primeira função da cidade que é ser o centro de uma
em termos gerais de todos os setores (HADDAD, 1989).
área agrícola que o rodeia e o mediador do comércio
Para o cálculo do QL serão utilizados dados
local com o mundo exterior (ABLAS, 1982). Essa visão
vai ao encontro da Teoria da Base de Exportação, em
que analisa o crescimento regional ou do lugar central
em função dos produtos de exportação.
Em análise regional, a base de exportação é um dos
elementos fundamentais para explicar o desenvolvimento
de uma região. A base de exportação é constituída por
atividades básicas, que produzem bens e serviços vendidos
fora da região, e as atividades não-básicas, destinadas
ao consumo interno (PIFFER et al., 2002).
Por meio da identificação dos setores que
configuram a base econômica para a cidade de
Cascavel e Corbélia, em relação à Mesorregião Oeste
do Paraná, identificam-se os setores mais dinâmicos, e
se estes promovem alterações na estrutura produtiva
referentes ao emprego a partir da Relação Anual de
Informações Sociais (RAIS) para o ano de 2004 das
cidades de Cascavel e Corbélia em relação à região Oeste
do Paraná, pois foram os últimos dados publicados do
emprego formal. Será analisado o QL da cidade de
Cascavel e de Corbélia em relação à Mesorregião, com
o objetivo de verificar quais produtos fazem parte da
base econômica de cada cidade.
O QL é estimado conforme a operação a seguir:
QL = (Si / St ) /(Ni / Nt )
(01)
onde:
QL = Quociente locacional;
da localidade analisada. Assim, é possível construir
Si = Emprego na atividade i na cidade;
alguns indicadores que demonstram a centralidade da
St = Emprego total na cidade;
cidade de Cascavel e sua relação com a cidade de
Ni = Emprego na atividade i na Mesorregião
Corbélia. Estes se alteram à medida que ocorrem
mudanças na estrutura produtiva e na mobilidade
dentro das redes ao longo do tempo.
Oeste do Paraná;
Nt = Emprego total na Mesorregião Oeste do
Paraná.
Os resultados da pesquisa de Piffer et al. (2002)
indicam que, em 1999, a dinâmica da base de exportação
Para identificar os elementos fundamentais que
no Paraná era dada pelas atividades agricultura/pecuária/
formam a base econômica das cidades de Cascavel e
silvicultura, indústria de transformação, indústria da
Corbélia, será feito o cálculo do multiplicador do emprego
construção, comércio, serviços auxiliares das atividades
básico. Para isso utiliza-se a metodologia descrita em
econômicas e prestações de serviços. Para analisar essa
Piffer et al. (2002), utilizando-se a seguinte fórmula:
diversificação de atividades, que permitem o dinamismo
da cidade e o aumento do emprego e renda, deve-se
selecionar alguns indicadores para as cidades de Cascavel
e Corbélia.
O primeiro deles é o Quociente Locacional (QL), que
compara a participação percentual de uma região em
106 |
Bi = Si − S t (Ni / Nt )
em que:
Bi = Emprego básico da atividade na cidade;
Si = Emprego na atividade i na cidade;
(02)
Revista da
FAE
4 Resultados e Discussões
St = Emprego total na cidade;
Ni = Total de emprego nas atividades na região
Oeste do Paraná;
Nt = Total de empregos na região Oeste do Paraná.
Considerando-se a equação (02), tem-se:
E = EB + EM
(03)
Para melhor analisar a distribuição do emprego
nas cidades de Cascavel e Corbélia, apresenta-se sua
evolução, por setor, nos anos de 1996 a 2004. Pela
tabela 1, a seguir, pode-se verificar que, na cidade de
Cascavel, houve um aumento do emprego em quase
todos os setores, com exceção da construção civil e
serviços industriais de utilidade pública. O destaque
em que:
E = Emprego total;
fica para o setor de produção primária, que cresceu
116,87%. Vale destacar que, no setor da indústria de
EB = Emprego básico;
transformação, mais precisamente a indústria de
produtos alimentícios, de bebida e álcool etílico, o
EM = Emprego não-básico;
e Corbélia em relação à região Oeste do Paraná,
emprego ficou praticamente estagnado entre 1996 e
2000. Após esse período houve um aumento,
emprega-se o método de Christaller, baseado em Lopes
demonstrando uma recuperação para o setor.
(1987). Para isso, utilizam-se dados de emprego a partir
Observa-se que em alguns momentos houve
mesmo uma estagnação e redução do emprego na
Para avaliar a centralidade das cidades de Cascavel
da RAIS e de população a partir dos dados do IBGE. O
período analisado refere-se aos dados de 1996 e 2000,
que corresponde à publicação dos dados dos Censos e
da RAIS, que só divulga a partir de 1995. A centralidade
é calculada a partir da seguinte fórmula:
C = Tz − Ez
Tg
Ng
cidade de Cascavel, a qual, contudo, recupera e retoma
a trajetória histórica de crescimento. Este é o caso da
agricultura, indústria de transformação, serviços
auxiliares de atividades econômicas, transportes e
comunicações, serviços e administração pública.
Pela tabela 2 verifica-se que, em Corbélia, o setor
(04)
onde:
C = Medida de centralidade;
de indústria de transformação teve um crescimento
percentual de 17,03% de empregos e que seu crescimento
ocorreu no período de 1997 para 1998. A partir daí houve
períodos de redução do emprego e aumentos quase
Tz = Emprego total na cidade;
insignificantes, não voltando ao patamar de 1998 e 1999,
quadro que estimula a população a procurar empregos
Ez = População total na cidade;
em outras cidades, principalmente Cascavel.
Tg = Emprego total da região;
Eg = População total da região.
Os resultados serão apresentados através de tabelas
que indicam o emprego, o valor adicionado, o quociente
locacional, a base de exportação e multiplicador de
emprego e o índice de centralidade para as cidades de
Cascavel e Corbélia. Ademais, será feita uma análise a
partir dos dados encontrados, relacionando-os com a
Teoria da Base de Exportação, do Multiplicador de
Emprego e da Teoria do Lugar Central.
Rev. FAE, Curitiba, v.10, n.1, p.101-113, jan./jun. 2007
Na tabela 2 verifica-se que o setor de administração
pública responde por aproximadamente 30% dos
empregos totais da cidade de Corbélia. É importante
frisar que ele provoca o aumento da renda, mas não
promoveria o desenvolvimento da cidade. O acréscimo
de renda pode desenvolver a cidade quando passa a
alterar a estrutura produtiva e diversificar as atividades.
Segundo Haddad (1989), o desenvolvimento não
depende exclusivamente da repartição da renda e deve
ser considerado como a combinação de vários processos,
um dos quais é a apropriação do produto.
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TABELA 1 - NÚMERO DE EMPREGOS NA CIDADE DE CASCAVEL-PR, POR SETORES - 1996-2004
NÚMERO DE EMPREGOS
SETORES
Agricultura, Pecuária e Silvicultura
Indústria de Transformação
Construção Civil
Serviços Industriais de Utilidade Pública
Comércio
Serviços Auxiliares de Atividades Econômicas
Transportes e Comunicações
Serviços
Administração Pública
Outras Atividades
TOTAL
Abs.
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
1.861
7.123
3.147
43
9.876
3.027
3.232
5.403
5.082
75
38.869
1.870
7.175
3.214
42
10.493
3.356
2.989
5.526
4.398
25
39.388
1.780
6.712
3.229
150
11.165
3.401
3.215
6.620
5.267
3
41.542
1.437
6.825
2.877
162
11.942
8.845
3.469
5.779
1.183
42.519
1.944
7.178
2.423
63
12.441
4.762
3.585
7.023
4.912
44.331
2.285
8.273
2.491
64
13.165
4.083
3.364
8.658
5.163
47.546
2.110
9.087
3.119
377
14.421
4.093
3.956
9.501
5.218
51.882
3.192
9.716
2.898
71
15.513
4.861
3.964
9.755
5.577
55.547
4.036
10.587
2.441
21
17.844
5.692
4.226
9.914
5.946
60.707
2003
2004
%
116,87
48,63
-22,43
-51,16
80,68
88,04
30,75
83,49
17
-100
56,18
FONTE: IPARDES. Disponível em: <www.ipardes.gov.br>. Acesso em: 7 jun. 2006
TABELA 2 - NÚMERO DE EMPREGOS NA CIDADE DE CORBÉLIA-PR, POR SETORES - 1996-2004
NÚMERO DE EMPREGOS
SETORES
Abs.
1996
Agricultura, Pecuária e Silvicultura
Indústria de Transformação
Construção Civil
Serviços Industriais de Utilidade Pública
Comércio
Serviços Auxiliares de Atividades Econômicas
Transportes e Comunicações
Serviços
Administração Pública
Outras Atividades
TOTAL
222
182
47
253
32
10
111
359
1216
1997
1998
256
189
27
264
39
10
137
354
1276
1999
248
233
53
289
56
9
165
325
1378
256
233
40
288
50
8
153
342
1370
2000
233
208
12
245
82
5
159
304
1248
2001
246
208
5
135
280
57
9
184
428
1552
2002
218
223
14
78
389
64
18
159
497
1660
250
210
17
38
403
64
14
224
590
1810
274
213
13
74
409
80
11
288
578
1940
%
23,42
17,03
-72,34
100
61,66
150
10
159,45
61
59,53
FONTE: IPARDES. Disponível em: <www.ipardes.gov.br>. Acesso em: 7 jun. 2006
Outro setor que teve um grande aumento foi o
de serviços industriais de utilidade pública que, através
a estrutura produtiva não está consolidada e não se
dá uma diversificação.
do cálculo do quociente locacional, é considerado
Para explicar essa tendência apresenta-se o valor
como setor básico da cidade. Tem essa caracterização
adicionado segundo os ramos de atividades para cada
por apresentar um quociente locacional >1. Apesar
cidade. Este indicador pode nos mostrar se a estrutura
disso, verifica-se que esses postos de trabalho são
produtiva é dinâmica ou não. Segundo IPARDES (2006),
recentes e aparentemente instáveis. A partir disso,
o valor adicionado refere-se ao valor que a atividade
pode-se dizer que, quando há aumentos no emprego,
agrega aos bens e serviços consumidos no seu processo
estes referem-se a acontecimentos estanques ou setores
produtivo. É a contribuição ao Produto Interno Bruto
específicos que não desenvolvem a economia da cidade.
(PIB) pelas diversas atividades econômicas, obtidas pela
Os dados demonstram que ocorrem períodos de
diferença do valor de produção e o consumo
estagnação, redução e crescimento do emprego, ou seja,
intermediário absorvido por essas atividades.
108 |
Revista da
FAE
Pelos dados da tabela 3, percebe-se que as atividades
diferente do centro polarizador. Embora o setor
de produção primária e o setor terciário contribuem com
primário também seja base de exportação, ele não
aproximadamente 70% do valor adicionado total. De
permitiu uma dinamização dos outros setores. Ablas
acordo com o cálculo do quociente locacional, essas são
(1982) salienta que quem produz não é necessariamente
as atividades básicas da cidade e, apesar de não se
o ofertante de bens centrais. Então, para que haja uma
caracterizar como setor básico, a indústria teve um
redução da dependência de Corbélia em relação a
crescimento muito expressivo no período analisado e,
Cascavel, eles devem ser capazes de ofertar bens e
também, vem aumentando sua participação no total do
serviços com maior complexidade.
valor adicionado. Isso demonstra uma dinâmica maior
As exportações de produtos primários transferem
das atividades e diversificação. Com isso, Cascavel pôde
renda à cidade de Corbélia, mas essa renda é transferida
transformar-se em centro e ser ofertante regional de
novamente para fora da cidade quando se torna
diversos bens e serviços.
necessário adquirir produtos e serviços especializados que
De acordo com a tabela 4 verifica-se que todos os
não são oferecidos na própria cidade, ou a população
setores da cidade de Corbélia tiveram crescimento desde
prefere adquiri-lo na cidade de Cascavel. Torna-se
1997, mas sua estrutura produtiva é diferente daquela
necessário internalizar o crescimento, retendo ou
da cidade de Cascavel. O comércio, e principalmente a
reinvestindo na cidade a renda adquirida. Isto porque,
produção primária, respondem por mais de 90% do valor
segundo Haddad (1989), é desta forma que um
adicionado total, tornando a dinâmica desta cidade
determinado local pode buscar seu desenvolvimento.
TABELA 3 - VALOR ADICIONADO SEGUNDO OS RAMOS DE ATIVIDADES - CASCAVEL-PR - 1997/2004
SETOR
Produção Primária
Indústria
Comércio/Serviços
Recursos/Autos
TOTAL
1997
2000
2002
2004
Abs.
%
Abs.
%
Abs.
%
Abs.
%
107.207.580
151.936.602
402.254.224
13.463.949
674.862.355
15,89
22,51
59,60
2,00
100,0
139.769.642
218.120.577
612.605.043
3.133.774
973.629.036
14,35
22,40
62,92
0,33
100,0
253.582.768
344.147.263
833.805.974
3.506.363
1.435.042.368
17,67
23,98
58,10
0,25
100,0
399.110.165
449.918.849
919.389.068
5.838.921
1.774.257.003
22,50
25,36
51,82
0,32
100,0
CRESCIMENTO
(%)
272,27
196,12
128,56
-43,37
162,90
FONTE: IPARDES. Disponível em: <www.ipardes.gov.br>. Acesso em: 7 jun. 2006
TABELA 4 - VALOR ADICIONADO SEGUNDO OS RAMOS DE ATIVIDADES - CORBÉLIA-PR - 1997/2004
SETOR
Produção Primária
Indústria
Comércio/Serviços
Recursos/Autos
TOTAL
1997
2000
Abs.
%
34.766.320
3.593.243
7.324.224
32.195
45.715.982
76,04
7,86
16,03
0,07
100,0
Abs.
44.440.629
4.156.572
12.719.138
195.038
61.511.377
2002
2004
%
Abs.
%
Abs.
%
72,25
6,76
20,67
0,32
100,0
82.612.069
5.502.714
13.908.029
21.463
102.044.275
80,95
5,40
13,63
0,02
100,0
119.972.219
7.410.806
27.657.660
32.560
155.073.245
77,36
4,78
17,84
0,02
100,0
CRESCIMENTO
(%)
245,08
106,24
277,62
1,13
239,21
FONTE: IPARDES. Disponível em: <www.ipardes.gov.br>. Acesso em: 7 jun. 2006
Rev. FAE, Curitiba, v.10, n.1, p.101-113, jan./jun. 2007
|109
4.1 O Quociente Locacional, a Base
Econômica e o Multiplicador de
Emprego
base de exportação são agricultura, pecuária e
silvicultura, serviços industriais de utilidade pública e
administração pública. São setores que, isolados, não
conseguem dinamizar a cidade de Corbélia e reverter
Pela tabela 5 percebe-se que, dos 9 setores
o quadro de perda populacional.
relacionados, cinco deles configuram-se como base de
exportação, pois possuem quociente locacional maior
TABELA 6 - QUOCIENTE LOCACIONAL DA CIDADE DE CORBÉLIA-PR - 2004
que 1, ou seja, esses setores têm uma produção que
excede as necessidades locais e pode ser orientada para
o mercado inter-regional. Os setores da agricultura e
serviços auxiliares de atividades econômicas têm o maior
destaque como setores básicos. Observa-se também, que
o setor de Serviços, que engloba serviços de alojamento,
alimentação, reparo, manutenção, radiodifusão e
televisão, serviços médicos, odontológicos e veterinários
QUOCIENTE
LOCACIONAL
SETOR
Agricultura, Pecuária e Silvicultura
Indústria de Transformação
Construção Civil
Serviços Industriais de Utilidade Pública
Comércio
Serviços Auxiliares de Atividades Econômicas
Transportes e Comunicações
Serviços
Administração Pública
2,85
0,47
0,19
3,77
0,83
0,63
0,10
0,87
2,17
FONTE: Resultado da pesquisa a partir de dados da RAIS. Disponível em:
<http:www.anuariorais.caged.com.br>. Acesso em: 7 jun. 2006
e ensino, ficou bem próximo de se caracterizar como
base de exportação. Pode-se dizer que o setor terciário,
como um todo, configura-se como base de exportação.
Com base nos resultados obtidos com o quociente
locacional, gerou-se uma matriz com os valores do
TABELA 5 - QUOCIENTE LOCACIONAL DA CIDADE DE CASCAVEL-PR - 2004
SETOR
QUOCIENTE
LOCACIONAL
Agricultura, Pecuária e Silvicultura
Indústria de Transformação
Construção Civil
Serviços Industriais de Utilidade Pública
Comércio
Serviços Auxiliares de Atividades Econômicas
Transportes e Comunicações
Serviços
Administração Pública
1,34
0,74
1,17
0,02
1,17
1,43
1,24
0,96
0,23
FONTE: Resultado da pesquisa a partir de dados da RAIS. Disponível em:
<http:www.anuariorais.caged.com.br>. Acesso em: 7 jun. 2006
Constata-se que a cidade possui um dinamismo
perante a região, e que suas atividades são diversificadas
e, em sua maioria, configuram base de exportação ou
estão próximas de chegar a esse resultado. Pode-se
verificar, também, a importância do setor primário para
a formação da base de exportação da cidade de Cascavel.
A tabela 6 nos mostra uma realidade bem
diferente para Corbélia. Os setores que configuram
110 |
emprego básico, do emprego não-básico e do
multiplicador de emprego nas cidades de Cascavel
(tabela 7) e Corbélia (tabela 8), em relação à região
Oeste, para o ano de 2004.
TABELA 7 - MULTIPLICADOR DE EMPREGO DA CIDADE DE CASCAVEL-PR - 2004
SETOR
Agricultura, Pecuária e
Silvicultura
Indústria de Transformação
Construção Civil
Serviços Industriais de
Utilidade Pública
Comércio
Serviços Auxiliares de
Atividades Econômicas
Transportes e Comunicações
Serviços
Administração Pública
TOTAL
EMPREGOS
CASCAVEL
EMPREGOS
EMPREGO
REGIÃO
BÁSICO
OESTE
? DO
EMPREGO
BÁSICO
4.036
10.587
2.441
10.116
47.754
6.995
1.031
-3.583
364
1.031
364
21
17.844
2.198
51.353
-630
2.606
2.606
5.692
4.226
9.914
5.946
60.707
13.348
11.397
34.606
26.801
204.568
Multiplicador
de emprego
1.734
844
-358
-2.008
-
1.734
844
6.579
FONTE: Resultado da pesquisa a partir de dados da RAIS. Disponível em:
<http:www.anuariorais.caged.com.br>. Acesso em: 7 jun. 2006
9,22
Revista da
primário e relacionadas ao setor público e responsáveis
TABELA 8 - MULTIPLICADOR DE EMPREGO DA CIDADE DE CORBÉLIA-PR - 2004
SETOR
Agricultura, Pecuária e
Silvicultura
Indústria de Transformação
Construção Civil
Serviços Industriais de
Utilidade Pública
Comércio
Serviços Auxiliares de
Atividades Econômicas
Transportes e Comunicações
Serviços
Administração Pública
TOTAL
EMPREGOS
CASCAVEL
EMPREGOS
EMPREGO
REGIÃO
BÁSICO
OESTE
FAE
por quase 80% do valor adicionado (segundo dados
? DO
EMPREGO
BÁSICO
da tabela 4), justifica-se a busca de bens e serviços em
outros centros, principalmente Cascavel, que é próximo
274
213
13
10.116
47.754
6.995
178
-240
-53
178
-
74
409
2.198
51.353
53
-78
53
-
80
11
288
578
1940
13.348
11.397
34.606
26.801
204.568
Multiplicador
de emprego
-46
-97
-40
323
-
323
554
3,50
FONTE: Resultado da pesquisa a partir de dados da RAIS. Disponível em:
<http:www.anuariorais.caged.com.br>. Acesso em: 7 jun. 2006
Analisando a tabela 7, pode-se verificar que a
cidade de Cascavel tem um multiplicador de emprego
de 9,22 em relação à região Oeste. É um número muito
significativo e mostra a capacidade das atividades
produtivas em dinamizar os efeitos de emprego e renda
da cidade. Assim, para cada 1 emprego do setor básico
(exportação) geram-se 9,22 empregos no setor não-
e pode oferecer tanto bens e serviços mais elementares
como os mais complexos.
4.2 O Perfil da Centralidade
Visando demonstrar a relação de interdependência
entre Corbélia e Cascavel e suas ordens hierárquicas
diante da região Oeste, calculou-se o índice de
centralidade, analisando-se a evolução desse índice,
colocando como unidade de análise o emprego.
TABELA 9 - ÍNDICES DE CENTRALIDADE DAS CIDADES DE
CASCAVEL E CORBÉLIA-PR - 1996/2000
ÍNDICES DE CENTRALIDADE
CIDADE
Cascavel
Corbélia
1996
130,81
6,58
2000
117,70
8,49
Crescimento
(%)
-10
29
FONTE: Resultado da pesquisa a partir de dados da RAIS e IBGE
básico, ou seja, os empregos básicos correspondem a
10% dos empregos totais, e os não-básicos
Observa-se que existe uma significativa diferença
aproximadamente 90%. Isto significa que o crescimento
entre Cascavel e Corbélia, com relação às suas
da cidade de Cascavel é baseado nos setores de
centralidades na região Oeste do Paraná. Para o ano
atividades básicas ou de exportação, e estas são
de 1996, o índice de centralidade de Cascavel era
diversificadas. Em Corbélia a situação é diferente, como
aproximadamente 20 vezes maior que o da cidade de
apontam os dados da tabela 8.
Corbélia. Já para o ano de 2000, identifica-se uma
O multiplicador de emprego encontrado para a
diminuição dessa diferença provocada pela redução
cidade de Corbélia também pode ser considerado
do índice de centralidade de Cascavel em relação à
significativo, mas cabe lembrar que os setores que
região Oeste, e um aumento do índice de centralidade
compõem a base de exportação não conseguiram
de Corbélia.
promover uma alteração da estrutura produtiva da
De acordo com os dados apresentados, nota-se
cidade e torná-la mais dinâmica e diversificada. Para cada
que a cidade de Corbélia é cidade complementar da
1 emprego do setor básico, geram-se 3,50 empregos
cidade de Cascavel, e esta, por sua vez, fornece bens e
não básicos, ou seja, os empregos básicos correspondem
serviços tanto para Corbélia como para outras cidades
a aproximadamente 35% de empregos totais.
da região. Para Christaller apud Richardson (1981), a
Se levarmos em conta que as atividades
função primordial da cidade é atuar como centro de
consideradas como base de exportação são do setor
serviços para a sua região complementar, fornecendo
Rev. FAE, Curitiba, v.10, n.1, p.101-113, jan./jun. 2007
|111
bens e serviços centrais. Pode-se tomar como exemplos
A centralidade da cidade de Cascavel influencia
de bens e serviços centrais o comércio atacadista e
toda a região Oeste do Paraná e também é considerada
varejista, serviços bancários, organizações de negócios,
interestadual. Esta característica lhe é conferida por
serviços administrativos, serviços médicos, facilidades
sua formação agroindustrial, pela sua infra-estrutura
de educação (universidades) e diversão em geral.
de transporte e pela diversificação do setor terciário,
Mesmo ocorrendo uma melhoria no índice de
que lhe proporciona dinamismo e diversificação das
centralidade de Corbélia, a diferença entre as duas
atividades. Isso permitiu que se criassem vantagens
cidades ainda é muito grande e, neste caso, torna-se
locacionais e, a partir disso, tornou-se centro de
necessário criar oportunidades para que ocorra uma
referência no comércio de bens, tanto os mais
diversificação na base econômica da cidade de
complexos quanto os mais elementares.
Corbélia, permitindo a industrialização, a ampliação
A cidade de Corbélia tem uma estrutura produtiva
do multiplicador de emprego e a especialização de
diferente da de Cascavel, o que lhe imprime a
alguns serviços e comércio, a exemplo do que ocorreu
característica de cidade complementar. O fluxo de bens,
na cidade de Cascavel.
serviços e população entre as duas cidades é intenso.
Essa situação é influenciada pela pequena distância e
pelas características do emprego e renda, que se
Conclusão
apresenta de forma diferenciada em Corbélia com
relação a Cascavel. Tanto que a estrutura produtiva de
Corbélia é essencialmente agrícola e não consegue
O objetivo deste artigo foi identificar os
condicionantes da centralidade das cidades de Cascavel
e Corbélia. Por meio da análise dos dados referentes
dinamizar a economia a ponto de diversificar as
atividades. Sua base produtiva é essencialmente
baseada na agricultura, pecuária e silvicultura.
ao emprego, valor adicionado, Quociente locacional,
A identificação dessas diferenças permite que
base de exportação, multiplicador de emprego e índice
possam ser instituídas políticas com o objetivo de
de centralidade, verificou-se que Cascavel possui uma
dinamizar a estrutura das cidades em busca de uma
estrutura produtiva mais dinâmica e diversificada.
maior proximidade econômica e uma melhor
Corbélia, por sua vez, tem uma base produtiva
organização do espaço e das atividades.
essencialmente primária e necessita buscar em outros
lugares, sobretudo em Cascavel, determinados bens
e serviços.
• Recebido em: 03/10/2006
• Aprovado em: 21/05/2007
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