RELATÓRIO
TÉCNICO-CIENTÍFICO
PROCESSO INSTITUCIONAL:
400053/2013-6
IDENTIFICAÇÃO
DE LEGADOS E
OPORTUNIDADES
GERADOS PELA
COPA DO MUNDO
FIFA 2014
CIDADE-SEDE
PORTO ALEGRE
FEVEREIRO • 2015
Relatório técnico-científico
Porto Alegre - fevereiro 2015
Coordenação:
Luiz Carlos Pinto da Silva Filho
Execução:
Camila Costa Dutra
Carla Schwengber Ten Caten
Felipe Magno
Edição:
Resize - Vladi Araujo
Layout:
Resize - Vladi Araujo
Relatório técnico-científico
Finalização:
Resize - Vladi Araujo
Revisão:
Gabriela Koza
Impressão:
MI 24 Gráfica
I19
Identificação de legados e oportunidades gerados pela Copa do Mundo
FIFA 2014: cidade-sede Porto Alegre / Organizadores: Luiz Carlos
Pinto da Silva Filho ... [et al.]. Porto Alegre : UFRGS, 2015.
190 p.
Organizadores
Luiz Carlos Pinto da Silva Filho
Camila Costa Dutra
Felipe Magno
Carla Schwengber Ten Caten
ISBN: 978-85-66094-04-6
Relatório Técnico-Científico. Processo Institucional: 400053/2013-6.
1. Copa do Mundo de Futebol. 2. Obras Públicas. 3. Porto Alegre(RS).
I. Silva Filho, Luiz Carlos Pinto da, org. II. Dutra, Camila Costa, org.
III. Magno, Felipe, org. IV. Ten Caten, Carla Schwengber, org.
CDU-69
GESTÃO
MOBILIDADE URBANA
Luiz Carlos Pinto da Silva Filho – coordenador
geral
Camila Costa Dutra – gerente do projeto
Celso Fritsch – bolsista DTI-A
Daniela Cattani – bolsista DTI-C
Felipe Magno – bolsista DTI-C
Gabriela Duarte Barberis – bolsista DTI-B
Ingrid Holsbach – bolsista DTI-C
Pedro Chaher Wolf – bolsista ITI-A
Silvana Kaster Tavares – bolsista DTI-C
Yasmin Widniczck Striebel – bolsista ITI-A
Helena Bettela Cybis – coordenadora de
subprojeto
Caetano Oliveira de Oliveira – bolsista ITI-A
Elisa Bolzan Steinke – bolsista ITI-A
Emilio Merino Dominguez – bolsista DTI-B
Fernando Dutra Michel – bolsista DTI-A
João Fortini Albano – bolsista DTI-A
Letícia Dexheimer – bolsista DTI-A
Marcelle Dorneles Ribeiro – bolsista DTI-C
Marcos Elias Weber – bolsista ITI-A
Natália Marcon de Souza – bolsista DTI-C
Vanessa Ries – bolsista ITI-A
AEROPORTO
SAÚDE
Luiz Afonso dos Santos Senna – coordenador
de subprojeto/bolsista DTI-A
Joel Blanco de Oliveira – bolsista ITI-A
Vitória Nesi Santos – bolsista ITI-A
EQUIPE
ENERGIA
Flávio Antonio Becon Lemos – coordenador de
subprojeto/bolsista DTI-A
Daniele Lemos dos Santos – bolsista ITI-A
Lucas Campanher Ramos – bolsista ITI-A
Luís Alberto Pereira - bolsista DTI-A
ESTÁDIO BEIRA-RIO
Marcelo Nogueira Cortimiglia – coordenador de
subprojeto/bolsista DTI-A
Alejandro Germán Frank – pesquisador/ bolsista
DTI-A
José Luis Duarte Ribeiro – pesquisador
Regina Rigatto Witt – coordenadora de
subprojeto
Andrea Gonçalves Bandeira – bolsista DTI-C
Carolina Baltar Day – bolsista DTI-C
Cristiane Pauletti – pesquisadora
Diego Guimarães – bolsista DTI-C
Eloisa Maria Adami Giazzon – bolsista DTI-B
Felipe Lazzari Vargas – bolsista ITI-A
José Augusto da Silva Filho – bolsista ITI-A
Kelly Piacheski de Abreu– bolsista DTI-C
Luiza de Holleben Saraiva – bolsista ITI-A
Marilise Oliveira Mesquita – bolsista DTI-C
Mauro Kruter Kotlhar – bolsista DTI-B
Rejane Raffo Klaes – bolsista DTI-C
Ricardo Rocha Pinto – bolsista ITI-A
Sandra Mara Marin – bolsista DTI-C
Yasmin Araujo Cecato – bolsista ITI-A
SEGURANÇA
TURISMO
Alexandra Passuello – coordenadora de
subprojeto
Cláudio Silva da Rocha – coordenador técnico/
bolsista DTI-A
Alessandra Teixeira Netto Zucatti – bolsista DTI-C
Angela Gaio Graeff – bolsista DTI-A
Deise Adamatti – bolsista DTI-C
Humberto Teixeira Damilano – bolsista ITI-A
Ivana Almeida de Figueiredo Jalowitzki – bolsista
DTI-B
Jocelei Teresa Bresolin – bolsista DTI-B
Leonardo Rubert Pohlmann – bolsista ITI-A
Matheus Araujo da Cunha – bolsista DTI-C
Rodrigo Rech Campagnolo – pesquisador
Suriane de Souza da Silva – bolsista ITI-A
Victor Ivan Dal Bosco – bolsista ITI-A
Carla Schwengber Ten Caten – coordenadora de
subprojeto
Ana Maria Volkmer de Azambuja – bolsista DTI-A
Ana Rita Facchini – bolsista DTI-A
André Augusto Baldissera de Bitencourt – bolsista
ITI-A
André Luis Villela Santos Ribeiro – bolsista DTI-C
Annelise Costa Montone – bolsista DTI-B
Brenda Lopes Rocha – bolsista ITI-A
Bruno Johnson Soares – bolsista ITI-A
Bruno Nervis – bolsista ITI-A
Carla Luana Santos Silva – bolsista DTI-C
Caroline Brum Rosso – bolsista ITI-A
Christine Tessele Nodari – bolsista DTI-A
Greicy Müller – bolsista DTI-C
João Antônio Silva Fontoura – bolsista ITI-A
Kimberllyn Rosa – bolsista ITI-A
Luciano Costa Montone – bolsista ITI-A
Marina Loureiro da Cunha – bolsista DTI-C
Marta Rodrigues Obelheiro – bolsista DTI-B
Mayara Cristina Ghedini da Silva – bolsista DTI-C
Patrícia Alcântara Gomes – bolsista DTI-C
Raísa Ayres Moesch – bolsista ITI-A
Tayná Defaveri Begossi – bolsista ITI-A
TELECOMUNICAÇÕES
Álvaro Augusto Almeida de Salles – coordenador
de subprojeto/bolsista DTI-A
Liane Ludwig Loder– bolsista DTI-A
Marco Antônio Rocha Vasconcellos – bolsista
DTI-B
Paulo Ilaga Serafini – bolsista DTI-B
Sergio Manuel Racini Bueno – bolsista DTI-C
AGRADECIMENTOS
Muitas foram as pessoas que colaboraram com o desenvolvimento do presente
trabalho e que merecem uma menção de agradecimento. A equipe responsável
teve a satisfação de interagir com muitos indivíduos dedicados, comprometidos e
entusiasmados, que prestaram total apoio e compartilharam seus conhecimentos
para que se pudesse melhor entender a diversa e complexa rede de ações que
acabaram sendo motivadas ou alavancadas pela escolha de Porto Alegre como
uma das subsedes da Copa do Mundo FIFA 2014. Gostaríamos de registrar nosso
agradecimento profundo, de coração, a cada uma delas. Muito obrigado pela ajuda
e troca de informações. Todavia, para não cometer injustiças ou esquecimentos,
a equipe decidiu fazer um agradecimento formal dirigido às instituições às quais
essas pessoas pertencem(iam) ou representam(vam), listadas abaixo. Afinal, um dos
maiores legados potenciais dos megaeventos é justamente o avanço organizacional
e a valorização institucional.
Portanto, nossos agradecimentos a:
Agência Brasileira de Inteligência (ABIN)
Agencia Nacional de Aviação Civil (ANAC)
Agência Nacional de Telecomunicações (ANATEL)
Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA)
Brigada Militar do Rio Grande do Sul (BMRS) – Policiamento Ostensivo
Centro Integrado de Comando e Controle – CICC/SSP/RS
Centro de Pesquisas e Estudos sobre Desastres – CEPED/UFRGS
Centro Estadual de Vigilância em Saúde – SES – RS
Comando Militar do Sul
Comitê Gestor da Copa 2014 - RS
Companhia de Processamento de Dados do Município de Porto Alegre (PROCEMPA)
Companhia Estadual de Energia Elétrica (CEEE) - RS
Conselho de Desenvolvimento Econômico e Social do Rio Grande do Sul (CDES-RS)
Conselho Nacional de Desenvolvimento Científico e Tecnológico (CNPq)
Coordenadoria Estadual da Defesa Civil do Estado do Rio Grande do Sul (CEDEC-RS)
Corpo de Bombeiros Militar do Rio Grande do Sul - CBMRS
Departamento Estadual de Trânsito do Rio Grande do Sul (DETRAN-RS)
Empresa Pública de Transporte e Circulação (EPTC) de Porto Alegre
Estado-Maior Conjunto das Forças Armadas
Guarda Municipal de Porto Alegre
Hype Studio Arquitetura
Infovias - RS
Instituto Geral de Perícias do Rio Grande do Sul (IGP)
Liga Amadora Brasileira de Rádio Emissão (LABRE)
Ministério da Defesa
Ministério do Esporte
Polícia Civil do Estado do Rio Grande do Sul
Polícia Federal (PF)
Polícia Rodoviária Federal (PRF)
Regional Sul da INFRAERO – Aeroporto Internacional Salgado Filho – Porto Alegre/RS
Secretaria da Segurança Pública do Rio Grande do Sul – SSP/RS
Secretaria do Esporte e do Lazer do Rio Grande do Sul – SEL/RS
Secretaria Estadual Extraordinária de Segurança em Grandes Eventos – SESGE
Secretaria Extraordinária da Copa 2014 de Porto Alegre – SECOPA
Secretaria Municipal de Planejamento Estratégico e Orçamento de Porto Alegre
Secretaria Municipal de Saúde de Porto Alegre
Secretaria Municipal de Segurança de Porto Alegre
Secretaria Municipal do Turismo de Porto Alegre
Sport Club Internacional
Superintendência Regional da Receita Federal
Telebras
Vigilância Agropecuária Internacional (VIGIAGRO)
Em especial, gostaríamos de registrar nossos agradecimentos ao MINISTÉRIO DO ESPORTE
pelo convite e oportunidade em desenvolver esse interessante trabalho, e ao CNPq, pela
eficiente gestão dos recursos.
1 - INTRODUÇÃO
1.1 PROBLEMA DE PESQUISA
2 - OBJETIVOS14
2.1 OBJETIVO GERAL
14
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
14
3 - COnceitos fundamentais
14
4 - PROCEDIMENTOS METODOLOGICOS 4.1 desenvolvimento de um sistema de ACOMPANHAMENTO
do andamento DAS OBRAS, SERVIÇOS e AÇÕES 4.2 IDENTIFICAÇÃO DOS LEGADOS potenciais
4.3 DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS
18
19
19
22
5 - RESULTADOS do ACOMPANHAMENTO do andamento DAS OBRAS, SERVIÇOS e AÇÕES 23
5.1 Identificação das obras e projetos relacionados à copa do mundo Fifa 2014
25
5.2 Construção do sistema de acompanhamento
27
5.3 Descrição das obras e projetos
27
5.4 Levantamento de dados relativos ao andamento das obras 42
5.5 identificação de desvios referentes ao cronograma, conteúdo e qualidade 42
5.6 resumo dos resultados 44
6 - resultados da identificação dos legados Potenciais
6.1 consolidação da definição de legados 6.2 legados potenciais identificados
6.2.1 Aeroporto
6.2.2 Estádio Beira-rio
6.2.3 energia
6.2.4 Mobilidade Urbana
6.2.5 Saúde 6.2.6 Segurança
6.2.7 Telecomunicações
6.2.8 Turismo
6.3 resumo dos resultados 45
45
47
48
59
77
84
117
132
143
151
174
7 - CONSIDERAÇÕES FINAIS
176
Referências
180
Bibliografia consultada
182
SUMÁRIO
AGRADECIMENTOS
12
13
São muitos os aspectos a serem considerados
pelas cidades e países que se propõem
a organizar um megaevento esportivo. A
realização de eventos de tal magnitude não se
restringe às instalações esportivas, envolve
também mobilidade urbana, segurança,
infraestrutura de aeroportos, serviços de
hotéis e restaurantes, entre outros. Além
do mais, os megaeventos esportivos, pelas
suas características, afetam as cidades e
os países-sede antes, durante e após a sua
realização.
1
INTRODUÇÃO
Nas últimas décadas, em especial a partir
dos Jogos Olímpicos de Barcelona, em
1992, as cidades têm usado os megaeventos
esportivos para atrair investimentos,
realizar alterações na infraestrutura urbana
e divulgar sua imagem em nível global.
Algumas cidades são bem-sucedidas em
seus objetivos, enquanto outras não atingem
os resultados esperados.
e com os Jogos Olímpicos de Verão, que
acontecerão no Rio de Janeiro, em 2016, uma
análise dos efeitos desses eventos sobre as
cidades e países-sede se faz necessária.
Um dos maiores eventos esportivos de todos
é a Copa do Mundo de Futebol. Uma ideia do
porte alcançado por este empreendimento
da FIFA pode ser obtido a partir da análise
de impacto da Copa 2006 na Alemanha, que
atraiu cerca de 2 milhões de turistas, gerou
20 mil empregos permanentes e incorporou
0,6% no PIB do país naquele ano (DAVIS, 2008
apud DACOSTA, 2008). Para uma adequada
análise dos impactos da Copa do Mundo FIFA
2014 no Brasil, é imprescindível identificar
que tipo de legados esse evento pode deixar
ao nosso país. Esse foi o foco do presente
estudo. Espera-se com o mesmo contribuir
para a compreensão da importância e
dimensão da Copa no Brasil, a fim de que
possamos criar mecanismos para otimizar
seus possíveis benefícios.
Porto Alegre foi escolhida como uma das
sedes da Copa do Mundo FIFA em maio de
2009. A cidade gaúcha teve incluídas em seu
projeto de preparação para a Copa alterações
estruturais de grande impacto em seu
contexto que, aliadas às demais mudanças
causadas pela Copa do Mundo FIFA, trazem
consequências para a localidade e para
seus cidadãos, tornando-se assim um
bom referencial para um estudo que vise
identificar os efeitos desse tipo de processo.
1.1 PROBLEMA DE PESQUISA
Quais os legados potenciais derivados da
realização da Copa do Mundo FIFA 2014 na
subsede Porto Alegre?
Os custos e benefícios dos megaeventos
esportivos para as cidades e países-sede
não são fáceis de estimar. Enquanto alguns
de seus efeitos podem ser mensurados,
outros são difíceis, mesmo impossíveis,
de aferir. Tal situação coloca dificuldades
para autoridades e gestores públicos que,
como principais responsáveis no processo
de tomada de decisão sobre a candidatura
e posterior organização desses eventos,
desejam minimizar os riscos e maximizar os
benefícios da sua realização.
Considerando que o Brasil envolveu-se
com os dois maiores eventos esportivos
mundiais, a Copa do Mundo de Futebol, em
2014, distribuída em 12 cidades brasileiras,
12
13
2
3
OBJETIVOS
Conceitos
fundamentais
2.1 OBJETIVO GERAL
Analisar os legados potenciais derivados da
realização da Copa do Mundo FIFA 2014 na
subsede Porto Alegre.
2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
a)
Desenvolver
um
sistema
de
acompanhamento das obras e projetos
relacionados à realização da Copa do Mundo
FIFA 2014 na cidade de Porto Alegre;
b)
Identificar os
legados potenciais
relacionados à Copa do Mundo FIFA
2014 na cidade de Porto Alegre nas
áreas de Aeroportos, Energia, Arenas,
Mobilidade Urbana, Saúde, Segurança,
Telecomunicações e Turismo.
14
Autores:
Felipe Magno
Camila Costa Dutra
Luiz Carlos Pinto da Silva Filho
Esta seção, estrutura a partir de levantamento
bibliográfico, aborda os principais conceitos
relacionados ao tema deste projeto, que são:
megaeventos esportivos, seus impactos e
legados.
Embora não exista uma concensual definição
a cerca do significado do termo megaevento
esportivo, o termo é utilizado para designar
os eventos que têm curta duração (dias
ou algumas semanas) e exigem longo
tempo (vários anos) de preparação. São
eventos únicos para as cidades e países
que os sediam, uma vez que não acontecem
regularmente no mesmo lugar. Quando
eventualmente retornam a um país ou
cidade, já se terão passado vários anos
desde a sua última realização no local.
Diferenciam-se, nesse sentido, dos eventos
esportivos anuais ou sazonais, como a
Fórmula 1, que segue um circuito regular de
competições, com praticamente as mesmas
cidades sediando o evento anualmente. Além
disso, os megaeventos esportivos envolvem
um grande número de participantes,
exigem volumes consideráveis de recursos
financeiros, provocam alterações na
infraestrutura das cidades e países-sede,
recebem enorme cobertura midiática (com
audiência de bilhões de pessoas em todo o
mundo), promovem o turismo, e requerem
participação significativa dos governos
nacionais e locais em sua organização
(MAGNO; REPPOLD, 2014).
Em relação aos impactos e legados de
megaeventos esportivos, as definições
também não são consensuais. Preuss
(2007) considera que os impactos estão
relacionados com as transformações ou
implicações, normalmente positivas, que
repercutem na cidade ou país-sede durante
o evento, enquanto que os legados são
as transformações ou implicações que
repercutem na cidade ou país-sede após
o evento e que podem advir de impactos
prévios. O legado é, assim, aquilo que fica de
um megaevento esportivo para a cidade e o
país-sede.
Uma importante característica referida por
Seixas (2010) é que um impacto negativo pode
se tornar um legado positivo, como no caso
de reformas na estrutura viária da cidadesede. Durante a realização do megaevento,
as mesmas acarretam diversos problemas,
mas, quando concluídas, podem trazer
benefícios importantes para a mobilidade
urbana.
Segundo Poynter (2008), os impactos podem
ser classificados em primários e secundários.
15
O impacto primário se relaciona com as
receitas e custos específicos do megaevento
esportivo; enquanto o impacto secundário
refere-se ao investimento em infraestrutura
e ao desenvolvimento urbano subsequente.
Para o autor, são, em sua grande maioria,
os impactos secundários que conferem
substância aos legados. O autor ressalta
ainda que, o legado, como importante fonte
de legitimidade para sediar um megaevento
esportivo, está agora firmemente focado em
resultados não esportivos.
Um aspecto destacado por Poynter (2008)
é que as cidades experimentam efeitos
tangíveis e intangíveis dos megaeventos
esportivos. Embora a maior parte dos estudos
focalize os efeitos tangíveis, o autor ressalta
que existem também os efeitos intangíveis.
Mazo et al (2008) definiram os efeitos tangíveis
e intangíveis da seguinte maneira:
a) Tangíveis: referem-se a toda e qualquer
infraestrutura construída para o megaevento
esportivo. Este tipo de efeito caracteriza-se
pela possibilidade de mensuração e análise
de suas características, como, por exemplo,
o custo/benefício ou outro tipo de análise
econômica;
b) Intangíveis: são todas as implicações que
não podem ser mensuradas. Estão ligadas
aos aspectos culturais gerados por um
megaevento. Um exemplo deste tipo de efeito é
o sentimento de nacionalismo experimentado
pelos residentes decorrente da realização do
evento em sua cidade ou país.
O conceito adotado pelo Ministério do Esporte
(2014), um dos responsáveis pela organização
da Copa do Mundo FIFA 2014 no Brasil, é
o de que os legados são constituídos pelas
estruturas e resultados produzidos, direta
ou indiretamente, pela realização de grandes
eventos esportivos, em nível nacional e
regional, tangíveis ou intangíveis, planejados
ou identificados ao longo do processo, que
transformam de forma duradoura a sociedade
que os sedia.
Uma outra classificação proposta pelo
Ministério do Esporte (ME) considera 8
tipologias de legado (Urbano; Infraestrutura;
Esportivo; Direitos de Cidadania; Sociocultural;
Econômico; Ambiental; Político). A Tabela 1
apresenta o detalhamento dessa tipologia.
A partir desse referencial, foi consolidada
a definição de legado a ser utilizada nesse
estudo, como descrita no item 6.1.
Tabela 1: Tipologia de legados
Tipo de Legado
Urbano
Infraestrutura
Esportivo
Direitos de
Cidadania
Sociocultural
Econômico
Ambiental
3
REVISÃO DE
LITERATURA
16
Político
Conceito
Reorganização urbana com obras e
intervenções sinérgicas, visando aprimorar a
funcionalidade da cidade, proporcionando o uso
adequado e racional dos espaços urbanos para
melhorar a qualidade de vida da população.
Modernização e ampliação da infraestrutura
local, não diretamente ligada ao evento,
mas que permanece como benefício para a
sociedade após a sua realização.
Exemplos
Intervenções realizadas por conta do evento,
sem finalidade esportiva; mudanças na
estrutura da cidade; novos espaços urbanos
e áreas especializadas; impacto na vida da
população decorrente da mobilidade urbana
e trânsito; revitalização de regiões com déficit
de investimentos.
Redes de transporte ou telecomunicações renovadas
ou desenvolvidas para o evento e que se mantêm
após o seu término; novas rotas de acesso por
ar, água, rodovias ou ferrovias; modernização de
serviços públicos como fornecimento e tratamento
de água, gás e energia; melhoria na acessibilidade;
habitação; saneamento (esgoto, resíduos).
Construção ou reforma dos locais onde se
realizarão os eventos esportivos (estádios/
arenas/ facilidades esportivas); criação de
estrutura e políticas de apoio e fomento
à atividade esportiva através da inovação,
tecnologia, qualificação de profissionais
do esporte, avanço do desempenho e
desenvolvimento das modalidades esportivas.
Infraestruturas esportivas novas ou
renovadas; mudanças na cultura e educação
esportiva em suas três manifestações (alto
rendimento, educacional e de participação),
por meio de iniciativas existentes ou novas,
com o incentivo à prática do esporte;
ampliação da infraestrutura esportiva pública;
aumento da participação esportiva de pessoas
com necessidades especiais.
Melhorias diretas e indiretas na educação
(não esportiva), saúde, segurança e defesa,
empregabilidade, direitos básicos do cidadão.
Ampliação dos direitos de cidadania, vinculados à
educação, saúde, segurança; melhoria na educação
esportiva nas escolas; qualificação de educadores e
profissionais; habilidades e experiências adquiridas
através do envolvimento direto ou indireto nos
eventos; iniciativas que contribuam para construção
da cidadania por meio do acesso a práticas
desportivas, qualificadas e inclusivas.
Ações para valorização da cidadania e da
diversidade racial, étnica e cultural.
Sentimento de união e identidade nacional;
mudanças positivas da imagem brasileira no exterior;
exposição na mídia internacional; mudanças na
percepção dos moradores locais sobre a cidade ou
região; desenvolvimento e mobilização de ações
culturais, comunitárias e sociais; inclusão social pelo
esporte; políticas públicas para grupos excluídos.
Ações de fomento ao desenvolvimento
da economia a partir de oportunidades,
impulsionadas pela geração de negócios,
produtos e serviços inovadores, que incluem
parcerias entre os setores público e privado,
visando o desenvolvimento sustentável,
acompanhado pela melhoria da qualidade
de vida da população e por alterações na
estrutura econômica.
Aumento do número de turistas; atratividade
da região para novos empreendimentos;
postos de trabalho criados; desenvolvimento
de negócios adjacentes ao evento; promoção
e desenvolvimento de regiões turísticas;
criação ou melhoria de infraestrutura em
C&T; inovação em produtos e serviços;
desenvolvimento da engenharia nacional.
Ações para preservar recursos naturais ou
estruturar o saneamento, compensação e
a recuperação ambiental, fundamentadas
em políticas públicas de desenvolvimento
sustentável, para proporcionar melhoria na
qualidade de vida da atual e próximas gerações.
Implementação e divulgação de tecnologias
sustentáveis; integração de princípios verdes
aos empreendimentos; imagem de um
país sustentável; coleta e/ou tratamento de
resíduos; qualidade do ar e da água.
Inovações ou aprimoramento do modelo de
governança para a integração e articulação
entre os três níveis de governo e a sociedade
civil, para alcance de objetivos comuns, por
meio do diálogo, conciliação e colaboração,
fundamentada na transparência.
Desenvolvimento de relações colaborativas
e transversais entre entes governamentais;
aprimoramento dos controles da gestão
pública; fortalecimento da transparência.
17
Autores:
Camila Costa Dutra
Felipe Magno
Luiz Carlos Pinto da Silva Filho
4
Esta seção apresenta as etapas de desenvolvimento do
projeto. As mesmas, sumarizadas na Figura 1, estão
detalhadas no restante desta seção.
PROCEDIMENTOS
METODOLÓGICOS
A primeira etapa do trabalho consistiu em desenvolver
um sistema para o acompanhamento das obras e
projetos relacionados à Copa do Mundo FIFA 2014 na
cidade de Porto Alegre.
Na segunda etapa foram identificados os legados
potenciais gerados para a cidade e suas possíveis
repercussões.
Na terceira etapa foram elaborados os materiais de
divulgação dos resultados do projeto.
Etapas do projeto
18
ETAPA 1
ETAPA 2
ETAPA 3
Desenvolvimento
de um sistema de
acompanhamento das
obras, serviços e ações
Identificação dos
legados potenciais
Divulgação dos
resultados
Identificação das obras e
projetos relacionados com
a Copa do Mundo
Consolidação
da definição de
legados
Preparação de artigos
para congressos e
periódicos
Construção do Sistema
de Acompanhamento
Levantamento
dos possíveis
legados
Elaboração de
publicação para
divulgação geral
Descrição das obras
e projetos analisados
Classificação dos
legados potenciais
Elaboração de relatório
final
Levantamento de dados
relativos ao andamento
das obras
Levantamento das
possíveis repercussões e
ações potencializadoras
dos legados
Identificação de
desvios referentes a
cronograma, conteúdo e
qualidade das entregas
Figura 1: Etapas do Projeto
4.1 - Desenvolvimento de um
sistema de ACOMPANHAMENTO
DAS OBRAS, SERVIÇOS E AÇÕES
Esta primeira etapa do projeto teve como
objetivo o desenvolvimento e implantação de
um sistema de acompanhamento das obras,
serviços e ações relacionados com a Copa do
Mundo FIFA 2014 na cidade-sede de Porto
Alegre.
O estudo foi dividido em oito áreas temáticas,
que são: Aeroporto, Energia, Arena BeiraRio, Mobilidade Urbana, Saúde, Segurança,
Telecomunicações e Turismo.
4.1.1 Identificação das obras e
projetos relacionados à
Copa do Mundo
Essa fase envolveu pesquisa documental
e entrevistas em profundidade. A pesquisa
documental foi realizada através da consulta
aos documentos pertinentes às obras a
serem monitoradas e avaliadas.
A análise dos documentos permitiu o
entendimento das obras e projetos em
andamento na cidade-sede de Porto Alegre.
Os principais documentos consultados
foram: Portaria nº 94, de 28 de agosto de 2012,
que aprovou o Planejamento Estratégico de
Segurança para a Copa do Mundo FIFA 2014;
Matriz de Responsabilidades para a Copa
do Mundo FIFA 2014; Plano de Promoção
do Brasil; apresentações do Ministério do
Esporte; Guia de Centros Esportivos e Estádios
– Gestão de Segurança. As entrevistas
foram utilizadas para complementar o
entendimento das obras e respectivos
elementos envolvidos. Além do mais, em
cada uma das áreas temáticas do estudo foi
feita a seleção de documentos específicos
pertencentes a tal dimensão e a escolha dos
nomes que seriam entrevistados, a fim de
fornecerem o maior número de informações
relevantes para cada área do projeto.
4.1.2 Construção do Sistema
de Acompanhamento
As informações reunidas nas fases anteriores
permitiram a construção do sistema de
acompanhamento das obras que analisa
cronograma, conteúdo e qualidade. Para
acompanhamento do cronograma das obras
e projetos, foi criado um sistema que segue a
estrutura de um diagrama de Gantt (etapas
e prazos). No sistema deve ser acrescentado
o percentual de andamento da obra ou
projeto esperado para o período em análise.
19
A partir do levantamento de informações,
por meio de visitas in loco e consulta aos
relatórios de atividades, deve-se preencher
o percentual de andamento observado de
cada uma das obras ou projetos. Na análise
de conteúdo e qualidade deve ser feita uma
descrição qualitativa daquilo que é esperado
e observado.
O sistema prevê a análise dos desvios
de cronograma, conteúdo e qualidade.
O desvio de cronograma é calculado
matematicamente a partir da diferença entre
o percentual de andamento da obra esperado
e o observado. Os desvios de conteúdo e
qualidade são estimados pelos especialistas
a partir das descrições qualitativas.
4.1.3 Descrição das obras
e projetos analisados
Apoiada no estudo documental e nas
entrevistas, foi realizada uma descrição do
resultado esperado para cada obra e projeto
identificados em uma das fases anteriores
(4.1.1). Algumas obras e projetos, devido a
sua complexidade, foram divididos em etapas
ou lotes para facilitar o seu entendimento e
acompanhamento. Os resultados para cada
uma das áreas temáticas foram organizados
em planilhas eletrônicas.
4.1.4 Levantamento de dados
relativos ao andamento
das obras
O levantamento de dados relativos ao
andamento das obras foi realizado junto às
entidades responsáveis pela execução de cada
uma delas (ou de suas etapas constituintes,
se foi o caso). Esta fase contemplou visitas in
loco e consulta aos relatórios de atividades
realizadas em cada etapa da obra, juntamente
com outros documentos oficiais relacionados
à Copa do Mundo FIFA 2014. Os dados
levantados, incluindo aspectos quantitativos
e qualitativos, foram inseridos no sistema de
acompanhamento da obra, construído na fase
anterior.
4.1.5 Identificação de desvios
referentes a cronograma,
conteúdo e qualidade das
entregas
A identificação de eventuais desvios referentes
a prazo, conteúdo e qualidade foi realizada
pelos especialistas de cada uma das áreas do
projeto. Os desvios foram analisados de forma
quantitativa (valor medido), quando possível,
ou de forma qualitativa, com a descrição de
não conformidades. A frequência de análise
planejada era trimestral, mas, em função da
alteração de escopo do projeto, essa análise
foi realizada no mês de jun/14, data em que
ocorreu o megaevento em Porto Alegre.
4.2 - IDENTIFICAÇÃO DOS
LEGADOS POTENCIAIS
4.2.1 Consolidação da
definição de legados
Nesta etapa, foi feita a busca de referências
(artigos e livros) em bases de dados nacionais
e internacionais relacionadas a legados de
megaeventos esportivos. Na sequência, foi
realizado um workshop com os membros
da equipe do projeto para padronização de
conceitos.
4.2.2 Levantamento dos
legados potenciais
O levantamento dos legados potenciais foi
realizado a partir de grupos focados com
especialistas da universidade em cada
uma das oito áreas, da consulta a fontes
de dados secundárias, como documentos
(Matriz de Responsabilidade, apresentações
do Ministério do Esporte) e sites oficiais da
Copa (Federal, Estadual e Municipal), e de
reuniões com as Câmaras Temáticas da
Copa, secretarias do Município e Estado
e empresas público-privadas envolvidas
nas obras e projetos da Copa. Na área
de segurança, que envolve um grande
número de instituições, foi realizado um
“Simpósio para Construção de Indicadores
de Acompanhamento dos Legados da Copa
do Mundo FIFA 2014”. Nesse simpósio,
estiveram presentes aproximadamente 60
pessoas representantes de diversos órgãos
responsáveis pela segurança durante o
evento.
4.2.3 Classificação dos
legados potenciais
Esta fase envolveu a classificação dos
possíveis legados identificados da seguinte
forma:
20
a) Quanto à área estratégica: Aeroporto;
Energia; Estádio; Mobilidade Urbana; Saúde;
Segurança; Telecomunicações; Turismo.
b) Quanto à dimensão: Essencial
(Infraestrutura e Serviços); Políticas Públicas
e Direitos de Cidadania; Oportunidades de
Inovação e Negócios.
c) Quanto à tipologia: Urbano (U);
Infraestrutura (I); Esportivo (E); Direitos de
Cidadania (DC); Sociocultural (S); Econômico
(Ec); Ambiental (A); Político (P); Inovação (IN).
d) Quanto à conexão do legado com a Copa:
Planejado (P); Identificados ao Longo do
Processo (IP).
e) Quanto à tangibilidade do legado: Tangível
(T); Intangível (I).
f) Quanto à abrangência territorial do
legado: Local (L); Estadual (E); Nacional (N);
Internacional (I); Informação Indisponível (II).
Na sequência, para cada legado identificado
foram descritas a situação antes e a situação
esperada após a Copa, permitindo assim
a comparação entre as situações para a
avaliação das possíveis repercussões do
legado identificado.
21
4.2.4 Levantamento das
possíveis repercussões
e ações potencializadoras
dos legados
Nesta fase, foram identificados os principais
impactos que poderiam ser gerados pelos
legados identificados anteriormente. Os
impactos também foram identificados a
partir de grupos focados com especialistas da
universidade em cada uma das oito áreas, da
consulta a fontes de dados secundárias, como
documentos (Matriz de Responsabilidade,
apresentações do Ministério do Esporte) e
sites oficiais da Copa (Federal, Estadual e
Municipal), e de reuniões com as Câmaras
Temáticas da Copa, secretarias do Município
e Estado e empresas público-privadas
envolvidas nas obras e projetos da Copa.
As descrições das situações anteriores e
esperadas após a Copa também permitiram
a identificação de alguns dos principais
impactos.
Em seguida, os impactos identificados
foram classificados como positivos ou
negativos. E por fim, foram sugeridas
ações potencializadoras para os impactos
considerados positivos e ações mitigatórias
para os considerados negativos, de maneira a
explorar ou maximizar os impactos positivos
e minimizar os negativos.
A consolidação dos dados da etapa de
identificação de legados é realizada em
uma planilha eletrônica que permite a
análise cruzada dos resultados. A análise
cruzada possibilita que os legados sejam
apresentados por área (considerando todos
os tipos de legado) ou por tipo de legado
(considerando todas as áreas). Para melhor
visualização, os legados estão dispostos
individualmente no tópico 6 do relatório.
5
Resultados do
acompanhamento
do andamento das
obras, serviços e
ações
4.3 - DIVULGAÇÃO DOS RESULTADOS
4.3.1 Preparação de artigos para
congressos e periódicos
Os
resultados
obtidos
durante
o
desenvolvimento do projeto servirão como
base para a elaboração de artigos a serem
publicados em congressos e periódicos
específicos de cada uma das áreas temáticas
do projeto.
4
22
PROCEDIMENTOS
METODOLÓGICOS
4.3.2 Elaboração de publicação
para divulgação geral
Os resultados referentes à identificação de
legados obtidos durante o desenvolvimento
deste projeto serão também organizados
para publicação em formato de livro. Esta
publicação tem por objetivo ampliar a
divulgação e a utilização dos resultados da
pesquisa na sociedade.
5.1 - Identificação das obras
e projetos relacionados
à Copa do Mundo
A partir da pesquisa documental e das
entrevistas em profundidade, foram
identificadas as principais obras e projetos
relacionados à Copa do Mundo FIFA 2014
nas oito áreas temáticas do projeto. Durante
o desenvolvimento do projeto, algumas
das obras identificadas no início do projeto
saíram da Matriz de Responsabilidades
da Copa, porém decidiu-se manter o
acompanhamento das mesmas, mesmo
sabendo que, com a mudança, essas obras
não teriam mais a obrigatoriedade de ficarem
prontas para o evento. As obras que saíram
da Matriz de Responsabilidades passaram
também a ser consideradas como um legado
potencial para a cidade, uma vez que a sua
execução foi acelerada pela Copa do Mundo
FIFA 2014. As obras e projetos identificados
em cada área deste projeto estão listados a
seguir.
23
Aeroporto Salgado Filho
VIII - Melhoria e adequação das áreas no
entorno
Mobilidade Urbana
IX - Instalação da cobertura
VIII - Gestão e regulação de urgências e de
leitos
IX - Acesso funcional dos serviços
X - Plano de contingência para situações de
emergências
Energia
I - Reforma e ampliação do Terminal de
Passageiros
I - Duplicação da Rua Voluntários da Pátria
II - Ampliação do pátio de aeronaves
II - Avenida Severo Dullius
III - Implantação do Módulo Operacional –
MOP
III - Duplicação da Avenida Edvaldo Pereira Paiva
IV - Instalação do equipamento antineblina
(ILS II)
V - Construção do novo terminal de cargas
VI - Ampliação da pista de pouso e decolagem
VII - Aeromóvel
Estádio Beira-Rio
I - Subestação Porto Alegre 1 (SE PAL1) –
Modernização de disjuntores
II - Subestação Porto Alegre 1 (SE PAL1) –
Substituição de disjuntor
III - Subestação Porto Alegre 14 (SE PAL14) –
Substituição de disjuntores
IV - Subestação Porto Alegre 16 (SE PAL16) –
Substituição de disjuntores
V - Linha de transmissão entre a Subestação
Porto Alegre 1 (SE PAL1) e a Subestação
Zaffari
IV - Monitoramento Operacional de Corredores
V - Terceira Perimetral
VI - Duplicação da Avenida Tronco
XI - Mapeamento dos serviços de
alimentação potencialmente utilizados
pelo público do evento para fiscalização e
adequação às normas sanitárias
XII - Sistema simplificado de notificação de
doenças por parte das empresas de saúde
contratadas dentro dos estádios
XIII - Ações de vigilância epidemiológica
direcionadas às demandas específicas do
evento de massa, destacando a vacinação
contra Influenza
VIII - Sistema de transporte de ônibus (BRT)
XIV - Elaboração de material educativo de
promoção da saúde direcionado ao público
do evento em trilíngue
Saúde
Segurança
I - Dimensionamento de Pessoal
I - Aquisição de sistemas para centralização
das operações de segurança
VII - Complexo da Rodoviária
VI - Ampliação da Subestação Porto Alegre
12 (SE PAL12 – Jardim Botânico)
VII - Construção da Subestação Menino Deus
I - Ampliação e modernização da
arquibancada inferior
VIII - Construção da Linha de
subtransmissão da Subestação Porto Alegre
10 até a Subestação Menino Deus
II - Recuperação e modernização da
arquibancada superior
II - Capacitação de profissionais de saúde para
atendimentos em massa
III - Ampliação e modernização dos setores
de circulação e comercial
III - Capacitação de leigos para atendimentos
em situações de desastre
IV - Substituição e modernização do gramado
IV - Estabelecimento de um plano de resposta
V - Reforço e modernização estrutural
V - Plano de assistência às demandas advindas
do evento
VI - Modernização dos sistemas elétrico,
hidráulico e de TI/telecomunicações
VI - Articulação entre os diferentes
componentes da rede assistencial
VII - Construção de um edifício-garagem
anexo ao estádio
24
VII - Pactuação no atendimento em saúde
RESULTADOS
II - Aquisição de solução para integração
dos sistemas de radiocomunicação entre as
instituições estaduais e os órgãos federais
III - Instalação do Centro de Comando e
Controle Regional e instalação de câmeras
de monitoramento
IV - Fortalecimento da infraestrutura dos
pontos de entrada no país
V - Contratação de sistema e equipamentos
para aprimorar a segurança nas estradas
25
Turismo
VII - Capacitação, campanhas, treinamentos,
simulações e fiscalização do efetivo das
instituições de segurança
X - Emprego de Helicópteros com
Imageadores Aéreos
II - Aumento e reforma de leitos existentes
III - Pronatec Hotelaria
Telecomunicações
IV - Sinalização turística do Centro Histórico
V - Sinalização de áreas turísticas
Instalação
Equipamento
Antineblina (ILS II)
VIII - Pronatec Táxi
IX - Rotas acessíveis e acessibilidade ao
Mercado Público
I - Implantação de uma rede metropolitana
de fibra óptica
X - Botoeiras sonoras e acessibilidade à Av.
Borges de Medeiros
II - Implantação da tecnologia 4G
XI - Fan Fest
III - Fiscalização e monitoramento de
equipamentos e radiofrequência, gestão
do uso do espectro e segurança de
infraestruturas críticas de telecomunicações
XII - Casa do Mercosul
IV - Adoção de procedimentos para cessão
não onerosa do direito de passagem e do
uso de servidões, dutos, condutores, torres e
postes públicos
V - Adoção de procedimentos para cessão
não onerosa de licenças para instalação das
redes de telecomunicações
XIII - Reforma da Usina do Gasômetro
XIV - Revitalização do Cais Mauá
XV - Obras de revitalização da Orla do Guaíba
(1ª fase)
MAI/14
ABR/14
MAR/14
FEV/14
JAN/14
DEZ/13
NOV/13
OUT/13
SET/13
Desvio
Comentários
(%)
100
Nenhum
13%
100
100%
Conteúdo
esperado
Instalação de equipamento que reduz o limite de visibilidade
para pousos e decolagens de aeronaves.
Conteúdo
90%
Conteúdo
observado
Instalação de luzes no eixo da pista e alargamento dos
acostamentos das pistas de pouso / decolagem e de táxi.
Qualidade
100%
Qualidade
esperada
Atendimento aos padrões das normas e projetos.
Entrou em
operação no
Muito
dia 20 de junho
pequeno
de 2014
Nenhum
Figura 2: Sistema de acompanhamento de obras.
A partir da análise de cada uma das obras e projetos, o sistema calcula um índice global para
os aspectos analisados, utilizando também indicadores tipo sinaleira. A Figura 3 exemplifica o
resultado da análise global na área Aeroporto.
Aeroporto Salgado Filho
Cronograma
29,3%
Conteúdo
50,4%
Qualidade
50%
Figura 3: Análise global das áreas
XVI - Abrigo dos Bondes
XVII - Reforma do CIT Centro Histórico
XVIII - Reforma do CIT Usina do Gasômetro
XIX - Implantação do CIT móvel
26
Cronograma
esperado
Cronograma
VI - Pórtico de Boas-Vindas
VII - Informatização da Linha Turismo
Contribuição
Subprojeto Indicador
Aeroporto
Salgado Filho
AGO/13
I - Número de leitos de novos hotéis
Etapa
Ação
Obra
JUL/13
O sistema de acompanhamento de obras e projetos foi operacionalizado em uma planilha
eletrônica. A Figura 2 exemplifica a análise de cronograma, conteúdo e qualidade, assim como
os desvios. A contribuição de cada obra ou projeto para a área temática também é indicada na
planilha exemplificada.
VIII - Disponibilização dos números de
efetivos, viaturas e equipamentos
IX - Defesa Aeroespacial e Controle do
Espaço Aéreo
5.2 - construção do Sistema de Acompanhamento
JUN/13
VI - Aquisição de equipamentos e sistemas
para segurança do evento
RESULTADOS
5.3 - Descrição das obras e projetos
Nesta etapa foi feita uma descrição de cada uma das obras e projetos identificados na etapa 5.1.
De forma a facilitar o acompanhamento e entendimento, as obras relacionadas à Mobilidade
Urbana foram divididas em lotes/trechos, conforme a divisão feita pelo governo para a realização
das licitações. Da mesma maneira, as obras/ações/serviços relacionados à área deTurismo foram
divididas em quatro tópicos, que são: hotelaria, sinalização, acessibilidade e divulgação. A seguir,
são apresentadas as descrições das obras/projetos por área temática.
27
Tabela 2: Descrição das obras – Aeroporto
OBRA
AEROPORTO
OBRA
Instalação de equipamento que reduz o limite de visibilidade para
pousos e decolagens das aeronaves.
descrição
Aumento da área envolvendo a implantação de mais balcões
de check-in, processadores de raio X, salas de embarque e
desembarque.
A obra foi dividida em 2 fases:
I. Reforma e ampliação do
Terminal de Passageiros
• Fase 1 – Ampliação de 30 mil m², incluindo novos sistemas
mecânicos e elétricos, novos sanitários, revitalização interna,
sinalização interna e externa, climatização, duas pontes de
embarque, dezoito balcões de check-in, seis novas escadas
rolantes e seis novos elevadores. A área de Embarque e
Desembarque, que funcionará como um Terminal remoto e será
utilizado para o processamento de delegações e outros voos
específicos, tem previsão de entrega para maio de 2014 (antes
da COPA); o restante será executado na sequência (até o final do
prazo de 36 meses), totalizando os 30 mil m².
IV. Instalação
do equipamento
antineblina (ILS II)
III. Implantação do Módulo
Operacional – MOP
28
A ampliação do pátio de taxiamento e a ampliação do pátio
aumentarão a capacidade de aeronaves. O pátio passará de
157,9 mil m² para 208,1 mil m² após a ampliação. Também serão
adicionadas mais sete posições de aeronaves, passando a ter
32 posições. O novo pátio contará com equipamento de rampa e
parque de abastecimento de aeronaves, além de infraestrutura
da área de hangares.
O módulo operacional cumpre funções de uma sala de embarque
remoto com 20 balcões de check-in e novos processadores de
raio X operando numa área de 1,8 mil m² . É responsável por um
aumento de 1,5 milhão de passageiros/ano na capacidade do
aeroporto. Ele está em funcionamento desde dezembro de 2011.
Fase 1: Sistema de luzes por aproximação (ALS), luzes no eixo
da pista e alargamento dos acostamentos das pistas de pouso/
decolagem e de táxi. A instalação de todos os componentes do
sistema
Fase 2: Solicitação de homologação do sistema junto à Autoridade
Aeronáutica.
V. Construção do novo
terminal de cargas
• Fase 2 – Ampliação de 80 mil m², incluindo mais seis escadas
rolantes, nove elevadores e 29 balcões de check-in.
II. Ampliação do pátio
de aeronaves
descrição
Terminal com 72 mil m² que possibilitará um incremento
nas operações de exportação e importação. A obra do novo
Terminal de Cargas foi paralisada em outubro de 2012 devido a
problemas geotécnicos não previstos no projeto licitado. Houve
a reformulação do projeto, que resultou no fracionamento da
obra em duas etapas. A primeira etapa refere-se ao pátio de
aeronaves e sistema viário (infraestrutura). A segunda etapa
refere-se às edificações propriamente ditas.
Ampliação da pista de pouso e decolagem que possibilitará voos
mais longos e/ou mais carregados.
A obra foi dividida em 3 fases:
• Fase 1 – Prolongamento da Avenida Severo Dullius e Remoção
de 42 famílias residentes na Vila Floresta.
VI. Ampliação da pista
de pouso e decolagem
• Fase 2 – Elaboração do Projeto e Licitação –
A elaboração da revisão das Especificações para a Licitação na
modalidade de RDC Integrada (Projeto Básico, Projeto Executivo
e Obra) foi concluída no mês de novembro de 2013. Após a
aprovação do Conselho de Administração da Infraero, a licitação
poderá ser publicada.
• Fase 3 – Obra
Valor inicial previsto da obra é R$ 223,20 milhões. Execução
prevista em 36 meses a partir da Ordem de Serviço de Início da
Obra.
29
OBRA
descrição
Implantação de veículos que percorrem vias elevadas que ligarão
a estação Aeroporto até a estação da TRENSURB.
Operação assistida, de forma gratuita aos usuários, é realizada
nos dias úteis, das 6h30min até às 16 horas.
VII. Aeromóvel
OBRA
III. Ampliação e
modernização dos setores
de circulação e comercial
descrição
Reforma e ampliação dos setores de circulação interna
do estádio, de forma a facilitar o acesso dos torcedores às
arquibancadas, atender padrões internacionais de evacuação e
ampliar os espaços comerciais e de refeições (mais de 40 lojas
serão ocupadas até o evento). Compreende também a instalação
de espaços para torcedores em locais diferenciados (skyboxes,
ou seja, 24 suítes em balanço instaladas no nível superior do
estádio) e espaços comerciais (mezaninos). Inclui a fabricação de
torres de circulação vertical, montagem das torres de circulação
vertical, fabricação da estrutura metálica interna (mezaninos e
skyboxes), montagem da estrutura metálica interna (mezaninos
e skyboxes), ampliação e instalação de elevadores (17).
Tabela 3: Descrição das obras – Arena Beira-Rio
Estádio
Beira-Rio
OBRA
descrição
Reforma das arquibancadas inferiores, as quais serão
redimensionadas de modo a aumentar a capacidade, a altura
I. Ampliação e
modernização da
arquibancada inferior
e aproximar o torcedor do campo de jogo (cerca de 15 metros).
IV. Substituição e
modernização do gramado
Substituição completa do gramado e dos sistemas de drenagem
e irrigação, instalação de área complementar de grama sintética
em torno do gramado de jogo.
V. Reforço e modernização
estrutural
Demolição da marquise, estudo de patologia da estrutura,
reforço estrutural, acabamentos.
VI. Modernização dos
sistemas elétrico,
hidráulico e de TI/
telecomunicações
Projeto elétrico, instalações elétricas, projeto hidráulico,
instalações hidráulicas, reforma e construção de banheiros,
adequação elétrica e hidráulica das estruturas modernizadas,
projeto de redes de telecomunicações, instalação de redes de
telecomunicações.
Compreende, ainda, o aproveitamento dos espaços sob as
arquibancadas inferiores (espaços comerciais e administrativos).
Inclui a demolição da arquibancada inferior, terraplenagem
da arquibancada inferior, fabricação da estrutura de concreto
VII. Construção de um
edifício-garagem anexo
ao estádio
da arquibancada inferior, montagem da estrutura de concreto
Construção de um edifício-garagem anexo ao estádio com
3.000 vagas de estacionamento. Projeto executivo, serviços
preliminares, fundações, estrutura, elevadores, acabamentos e
instalações.
da arquibancada inferior, montagem das cadeiras, sistema de
sinalização.
VIII. Melhoria e adequação
das áreas no entorno
II. Recuperação e
modernização da
arquibancada superior
30
Compreende a reforma do anel superior, incluindo a totalidade
das arquibancadas superiores, com instalação de cadeiras em
todos os setores, readequação dos espaços de circulação e
implementação de sistema de sinalização.
IX. Instalação da cobertura
Melhoria do complexo urbano no entorno do estádio e instalação
das Estruturas Temporárias necessárias à execução do evento,
tais quais o centro de mídia e espaços para serviços logísticos e
de apoio necessários pela FIFA.
Fabricação e instalação de uma cobertura sobre o estádio,
desdobrada nos seguintes elementos: fabricação dos módulos
da estrutura principal, montagem dos módulos da estrutura
principal, instalação da membrana de cobertura em PTFE.
31
Tabela 4: Descrição das obras – Energia
Tabela 5: Descrição das obras - Mobilidade Urbana
Mobilidade
Urbana
ENERGIA
OBRA
I. Subestação Porto Alegre
1 (SE PAL1) – Modernização
de disjuntores
II. Subestação Porto
Alegre 1 (SE PAL1)
Substituição de disjuntor
III. Subestação Porto
Alegre 14 (SE PAL14) –
Substituição de disjuntores
IV. Subestação Porto
Alegre 16 (SE PAL16) –
Substituição de disjuntores
V. Linha de transmissão
entre a Subestação Porto
Alegre 1 (SE PAL1) e a
Subestação Zaffari
VI. Ampliação da Subestação
Porto Alegre 12
(SE PAL12 – Jardim Botânico)
descrição
OBRA
Modernização de cinco disjuntores de 13,8kV, localizada na Av.
Andaraí esquina Rua Líbero Badaró.
Substituição de um disjuntor de 69 kV, localizada na Av. Andarai
esquina Rua Líbero Badaró.
I. Duplicação da Rua
Voluntários da Pátria
• Lote 2 – Duplicação da Avenida Voluntários da Pátria entre a
Rua Ramiro Barcelos até a Avenida Sertório.
Substituição de nove disjuntores de 13,8 kV, localizada
na Av. Edgar Pires de Castro.
• Lote 3 – Estação de Integração São Pedro
Substituição de três disjuntores de 69 kV, localizada na Rua
Comendador Struta.
II. Avenida Severo Dullius
Construção de uma linha de subtransmissão aérea de 1,8
km, na tensão de 69 kV, entre a Subestação Porto Alegre 1 e a
Instalação do 2º transformador de 50 MVA 69 kV/13,8 kV; sete
conexões de alimentadores na Subestação localizada na Av.
Salvador França.
69/13,8 kV, com dois transformadores de 25 MVA, totalizando
uma potência disponível de 50 MVA, e oito alimentadores em 13,8
32
Linha de Transmissão da SE PAL10 (localizada na esquina da Av.
Ipiranga com a Av. Lucas de Oliveira) até a SE Menino Deus (localizada
na Av. Padre Cacique), utilizando parte aérea existente entre SE
PAL10 e SE PAL4 (localizada na esquina das Avenidas Borges de
Medeiros e Ipiranga), e será construindo o trecho subterrâneo de 2,6
km entre a SE PAL 4 e a nova subestação Menino Deus.
Prolongamento da Avenida Severo Dullius, na Zona Norte
de Porto Alegre, desde a Avenida Dique até a Avenida Assis
Brasil, numa extensão de 2 km, contando com três pistas em
cada sentido, canteiro central, passeios laterais, iluminação e
mobiliário urbano.
A pista terá 9,5 metros de largura e contará com serviços de
drenagem pluvial, iluminação, revestimento de passeios, plantio de
árvores, sinalização horizontal e vertical, além de uma ciclovia com
2,5 metros de largura, paralela ao Guaíba.
A obra foi dividida em 5 lotes:
Subestação Zaffari
kV, e estará localizada na Av. Padre Cacique.
VIII. Construção da Linha de
subtransmissão da
Subestação Porto Alegre 10
até a Subestação Menino Deus
Transformá-la em avenida com pista dupla, com três faixas
em cada sentido, faixa preferencial para circulação de ônibus,
ciclovia, canteiro central e passeios laterais. O projeto inclui
mobiliário urbano e construção de terminal de ônibus junto à
estação São Pedro da TRENSURB. A obra está dividida em 3
lotes:
• Lote 1 – Duplicação da Avenida Voluntários da Pátria entre a
Rua da Conceição e as proximidades da Ramiro Barcelos.
• Lote 1 – Duplicação da Av. Edvaldo Pereira Paiva, trecho
compreendido entre o km 0+570 (interseção com a Av. Ipiranga) até
o km 3+614,075.
Esta subestação será abrigada e isolada a SF6, operando na tensão
VII. Construção da
Subestação Menino Deus
descrição
III. Duplicação da Avenida
Edvaldo Pereira Paiva
• Lote 2 – Duplicação da Av. Edvaldo Pereira Paiva do km 0+000 até
o km 2+030; na Av. Presidente João Goulart do km 0+000 ao km
0+616,94; na Av. Loureiro da Silva do km 0+000 ao km 0+413,137; e
a Pavimentação da Rua Otávio Francisco Caruso da Rocha do km
0+000 ao km 0+307,395.
• Lote 3 – Execução de viaduto rodoviário urbano sobre a Av. Padre
Cacique.
• Lote 4 – Vias de acesso ao entorno do Estádio Beira-Rio.
• Lote 5 – Av. Padre Cacique, do km 0+000 até o km 1+592,096,
e a construção de três novas ruas perpendiculares a esta
(provisoriamente chamadas de Rua A, B e C) que farão a ligação até
a Av. Edvaldo Pereira Paiva.
33
OBRA
IV. Monitoramento
Operacional de Corredores
descrição
Implantação do sistema de monitoramento em tempo real,
através de dispositivos embarcados, paradas inteligentes,
sistema de controle semafórico adaptativo, sistemas de
telecomunicações, centro de comunicações e processamento
e centro de controle operacional. O monitoramento será
implantado em três corredores: Tronco, Terceira Perimetral
e Padre Cacique, assim como nos BRTs das avenidas Protásio
Alves, Bento Gonçalves e João Pessoa. Serão implantadas redes
de fibra óptica e os corredores receberão infraestrutura de ITS
(Intelligent Transportation Systems).
A implantação foi dividida em 4 lotes:
OBRA
VII. Complexo da Rodoviária
• Lote 2 – Estação do Complexo da Rodoviária –
terminal de ônibus coberto.
Três obras estratégicas estão previstas no modelo BRT (Bus Rapid
Transit). Deverão ser implantados três corredores exclusivos para
ônibus nas avenidas Protásio Alves, Assis Brasil e Bento Gonçalves.
Faz parte deste conjunto de investimentos a implantação de um
sistema para qualificação do transporte coletivo da cidade.
Cada uma das obras foi dividida em lotes da seguinte maneira:
• Lote 2 – Monitoramento da 3ª Perimetral
• Lote 3 – Monitoramento da Av. Divisa – Av. Tronco
• Lote 4 – Monitoramento da Av. Padre Cacique
V. Terceira Perimetral
Obras com extensão de 3,4 km, ligando a confluência das avenidas
Icaraí e Chuí às avenidas Carlos Barbosa e Niterói e o prolongamento
previsto da Avenida Gastão Hassloscher Mazeron. A nova via deverá
contar com três faixas em cada sentido, faixa preferencial de ônibus,
incluindo rótulas e interseções, mobiliário urbano e iluminação.
A obra foi dividida em 4 trechos:
VI. Duplicação da
Avenida Tronco
• Lote 1: Trecho 3 (1,22 km entre Rua Neves
e Rua Gabriel Filho Camargo)
• Lote 1: Trecho 4 (1,86 km entre a interseção da Av. Chuí
com a Rua Icaraí e a Rua Neves)
• Lote 2: Trecho 1 (0,94 km entre a Rua General Gomes Carneiro
e a Rua Carvalho de Freitas)
34
• Lote 2: Trecho 2 (1,16 km entre a rótula da Av. Moab Caldas
e a Rua Catão Coelho e Av. Teresópolis)
Execução de um viaduto ligando a Avenida Júlio de Castilhos à
Castelo Branco, a instalação de uma parada de ônibus no canteiro
central em frente à Rodoviária, na saída do túnel da Conceição.
A obra foi dividida em 2 lotes:
• Lote 1 – Viaduto rodoviário urbano que conecta
o fim da Av. Júlio de Castilhos ao início da Av. Castelo Branco.
• Lote 1 – Centro de Controle Operacional (COO)
O projeto propõe a implantação de cinco viadutos, estrategicamente
posicionados, a fim de agilizar o trânsito ao longo desta via:
1 – Viaduto da 3ª Perimetral (Dom Pedro II) X Av. Anita Garibaldi;
2 – Viaduto da 3ª Perimetral (Dom Pedro II) X Av. Cristóvão Colombo;
3 – Viaduto da 3ª Perimetral (Ceará) X Av. Farrapos.
4 – Viaduto da 3ª Perimetral (Aparício Borges) X Av. Bento Gonçalves;
5 – Viaduto da 3ª Perimetral (Carlos Gomes) X Av. Plínio Brasil
Milano.
descrição
A) BRT – Av. Protásio Alves
• Lote 1 – Pavimentação do corredor da Avenida Protásio Alves
entre a Av. Saturnino de Brito e a Rua Sarmento Leite.
• Lote 2 – Estações de embarque
• Lote 3 – Estação de integração Manoel Elias
VIII. Sistema de
Transporte de
Ônibus (BRT)
• Lote 4 – Monitoramento
B) BRT – Av. Bento Gonçalves
• Lote 1 – Pavimentação do corredor da Avenida Bento Gonçalves
entre a Av. Antônio de Carvalho e a Av. Princesa Isabel
• Lote 2 – Estações de embarque
• Lote 3 – Estação de integração Manoel Elias
• Lote 4 – Monitoramento
C) BRT – Av. João Pessoa
• Lote 1 – Pavimentação do corredor da Avenida João Pessoa entre
a Av. Bento Gonçalves e a Rua Desembargador André da Rocha
35
Tabela 6: Descrição das obras – Saúde
OBRA
SAÚDE
OBRA
I. Dimensionamento
de Pessoal
descrição
Fixa e estabelece parâmetros para dimensionar o quadro de
profissionais para as unidades assistenciais nas instituições
de saúde e assemelhados. Estágio de implantação da Força
Nacional do SUS no município e no estado. Estratégias para
desenvolvimento de escalas de plantão em caso de situação de
emergência de saúde pública.
II. Capacitação de
profissionais de saúde para
atendimentos em massa
Treinamento e capacitação de recursos humanos da rede de urgência
e emergência para atendimento em situações de enfrentamento de
emergências de saúde pública e atendimento bilíngue.
III. Capacitação de leigos
para primeiro atendimento
em situação de parada
cardiorrespiratória
Capacitação e treinamento de leigos no atendimento de
primeiros socorros, no estabelecimento de comunicação
adequada com diferentes serviços que podem ser chamados em
caso de desastre, desenvolvendo capacidade de liderança para
organizar um cenário de desastre até a chegada das equipes de
atendimento.
IV. Estabelecimento de
um plano de resposta
Elaboração de um plano que possa ser usado em situações de
emergência com múltiplas vítimas. Protocolos clínicos validados
e pactuados com a rede de atenção em saúde e as centrais de
regulação para o período do evento.
V. Plano de assistência
às demandas advindas
do evento
Estabelecimento de protocolos e fluxos para remoções de
pacientes nas áreas relacionadas ao evento (ex.:estádios/
arenas, Fan Fest, festas populares, centros de treinamento,
hotéis oficiais) para a rede de atenção em saúde. Baseado em
informações sobre eventos anteriores na cidade e em situações
que podem influenciar as condições de saúde dos espectadores
(temperatura, umidade do ar, número estimado de espectadores,
duração do evento e disponibilidade de bebidas alcoólicas).
VI. Articulação entre os
diferentes componentes
da rede assistencial
Articulação entre os diferentes componentes da rede assistencial
(atenção primária, especialidades ambulatoriais, urgência e hospitalar).
Estratégias de comunicação definidas entre a Central de Regulação de
Urgências, Central de Regulação de Leitos, Central de Transplantes e os
componentes da Rede de Urgência e Emergência para o período do evento.
Sistema informatizado e/ou software específico para gerenciamento de
dados e informações das centrais de regulação.
36
VII. Pactuação no
atendimento em saúde
VIII. Gestão e regulação de
urgências e de leitos
IX. Acesso funcional
dos serviços
X. Plano de contingência
para situações de
emergências
XI. Mapeamento dos
serviços de alimentação
potencialmente utilizados
pelo público do evento para
fiscalização e adequação às
normas sanitárias
XII. Sistema simplificado
de notificação de doenças
por parte das empresas de
saúde contratadas dentro
dos estádios
descrição
Pactuação no atendimento em saúde para proporcionar
assistência integral, continuada e organizada. Inclui pactuação
entre a rede pública e privada para atendimento em situações de
múltiplas vítimas. Prevê que tenha sido consensuada em Comitê
Gestor.
Utilização da capacidade máxima de leitos dentro dos critérios
definidos pelas instituições. Permite a regulação dos leitos
hospitalares dos estabelecimentos de saúde vinculados ao SUS,
próprios, contratados ou conveniados. O escopo desta central
deve ser configurado com os leitos das diversas clínicas, de UTI
e de retaguarda às urgências. Inclui o serviço de atendimento
móvel de urgência e o serviço de remoção aeromédico municipal
ou estadual.
Ajuste e/ou ampliação de horário de funcionamento de unidades
de saúde (ex.: unidades de pronto atendimento e unidades
básicas de saúde) no período do evento. Protocolos de acesso
validados e pactuados com a rede de atenção em saúde e as
centrais de regulação para o período do evento. Disponibilização
de linhas telefônicas com atendimento bilíngue para informação
sobre serviços de saúde.
Adoção de medidas para o funcionamento pleno ou estabelecer
os procedimentos alternativos de continuidade dos serviços,
minimizando as consequências, para a restauração das
condições operacionais do ambiente. Deve ser estabelecido
pelo organizadores do evento e de conhecimento dos gestores e
técnicos da rede de serviços de saúde.
Ação da ANVISA municipal para verificar a aplicação dos critérios
e metodologia de categorização dos serviços de alimentação para
a Copa da FIFA 2014, conforme a Portaria 817/2013 da ANVISA.
Ações de promoção de boas práticas para os trabalhadores dos
estabelecimentos de alimentação.
Elaboração de protocolo de notificação a ser aplicado pelas
empresas de saúde contratadas para garantir o fluxo de
informações de ocorrência de agravos à saúde de interesse para
o controle epidemiológico.
37
OBRA
OBRA
descrição
XIII. Ações de vigilância
epidemiológica direcionadas
às demandas específicas
do evento de massa,
destacando a vacinação
contra Influenza
Ações de controle de doenças infecciosas relacionadas ao local e
época da realização do evento, ou agravos que possam ser importados
ou exportados em função do evento e adequação do sistema de
vigilância por informatização da rede de saúde (preenchimento online
de ocorrências de doenças) e implementação de regime de plantão
24h para maior agilidade (coleta e processamento das informações
para controle de doenças de notificação compulsória). Ampliação da
campanha de vacinação para Influenza.
XIV. Elaboração de material
educativo de promoção da
saúde direcionado ao público
do evento em trilíngue
Ações de promoção e educação em saúde específicas para o evento
Copa 2014, com ênfase para as doenças transmissíveis relacionadas
ao público do evento, através de meios de comunicação impresso e
eletrônico.
Tabela 7: Descrição das obras – Segurança
V. Aquisição de
equipamentos
e sistemas para
segurança do evento
descrição
Aquisição de equipamentos e sistemas para segurança do evento.
VI. Capacitação,
campanhas, treinamentos,
simulações e fiscalização
do efetivo das instituições
de segurança
Capacitação, campanhas, treinamentos, simulações e
fiscalização do efetivo das instituições de segurança.
VII. Disponibilização dos
números de efetivos,
viaturas e equipamentos
Disponibilização dos números de efetivos, viaturas e
equipamentos a serem designados pela SESGE/MJ para uso
exclusivo no evento, conforme planejamento operacional.
VIII. Emprego de
helicópteros com
imageadores aéreos
Emprego de helicópteros com imageadores aéreos.
segurança
OBRA
I. Aquisição de sistemas
para centralização das
operações de segurança
descrição
Aquisição de sistemas para centralização das operações de
segurança.
Tabela 8: Descrição das obras – Telecomunicações
II. Aquisição de solução
para integração
dos sistemas de
radiocomunicação entre
as instituições estaduais e
com os órgãos federais
Aquisição de solução para integração dos sistemas de
radiocomunicação entre as instituições estaduais e com os
órgãos federais.
III. Instalação do
Centro de Comando
e Controle Regional e
instalação de câmeras de
monitoramento
Cessão de um prédio com estrutura adequada para instalação
do Centro de Comando e Controle Regional e instalação de
câmeras de monitoramento nos perímetros estabelecidos pela
SESGE/MJ.
IV. Fortalecimento da
infraestrutura dos pontos
de entrada no país
38
telecomunicações
OBRA
Fortalecimento da infraestrutura dos pontos de entrada no país.
descrição
I. Implantação de uma rede
metropolitana de fibra óptica
Implantação pela TELEBRAS das fibras para atender o Estádio
Beira-Rio.
II. Implantação da
tecnologia 4G
Implantação da tecnologia 4G. As instalações de ERBs foram
efetuadas e monitoradas pela Anatel através de indicadores
específicos – Plano Geral de Metas de Qualidade (PGMQ), que
são regularmente enviados pelas operadoras, e pelas Licenças
de Funcionamento de Estação emitidas para cada ERB.
39
Tabela 9: Descrição das obras – Turismo
OBRA
III. Fiscalização e
monitoramento de
equipamentos e
radiofrequência, gestão
do uso do espectro
e segurança de
infraestruturas críticas de
telecomunicações
IV. Adotar
procedimentos
para cessão não
onerosa do direito de
passagem e do uso
de servidões, dutos,
condutores, torres e
postes públicos
V. Adotar
procedimentos para
cessão não onerosa
de licenças para
instalação das redes
de telecomunicações
descrição
TURISMO
ANATEL em Porto Alegre recebeu os equipamentos de
fiscalização e monitoramento utilizados no evento e realizou o
treinamento de seus funcionários.
OBRA
I. Hotelaria
• Número de leitos de
novos hotéis
• Aumento e reforma de
leitos existentes
• Pronatec Hotelaria
ANATEL e ANEEL realizam Consulta Pública (CP 030/03) para emitir
regulamento sobre uso de compartilhamento de postes. A consulta
pública está na fase de análise das propostas no site da ANATEL.
II. Reforma e padronização
da sinalização turística
• Sinalização turística do
centro histórico
• Sinalização de áreas
turísticas
• Pórtico de Boas-Vindas
• Informatização da Linha
Turismo
O licenciamento de estações de telecomunicações sempre foi
oneroso através de Taxa de Fiscalização de Instalação (FISTEL),
cujos procedimentos já são regulados pela legislação, são
adotados há bastante tempo e não têm alterações em função da
COPA 2014. A única exceção a esta regra são os equipamentos de
Wi-Fi que prescindem de licenciamento por serem equipamentos
considerados de baixa potência.
III. Melhoria da
acessibilidade turística
• Pronatec Táxi
• Rotas acessíveis e
acessibilidade no Mercado
Público
• Botoeiras sonoras e
acessibilidade na Av.
Borges de Medeiros
descrição
Avaliação da capacidade hoteleira: avaliação da oferta e da
demanda. Qualificação dos Serviços Oferecidos: Pronatec Copa.
Avaliação da oferta em construção. Acompanhamento de Linhas
de Financiamento.
Sinalização turística nos principais acessos à Cidade: Av. Castelo
Branco, Av. dos Estados, Av. Assis Brasil e Av. Bento Gonçalves.
Sinalização turística nas áreas da Cidade Baixa, Orla do Guaíba
e Rota Caminhos Rurais. Sinalização turística das cidades-sede
nos principais acessos e atrativos a serem percorridos pelos
turistas.
Acessibilidade nas áreas do Centro Histórico; Cidade Baixa; Bom
Fim; Moinhos de Vento; Praia de Ipanema; Avenida dos Estados;
Bairro Independência; Orla Central do Guaíba; Mercado Público
Central.
IV. Divulgação e recepção
• Fan Fest
• Casa do Mercosul
• Reforma da Usina do Gasômetro
• Revitalização do Cais Mauá
• Obras de revitalização da Orla do
Guaíba (1ª fase)
• Abrigo dos Bondes
• Reforma do CIT Centro Histórico
• Reforma do CIT Usina do
Gasômetro
• Implantação do CIT móvel
40
Implantação da Casa Mercosul do Turista e reforma do CIT Centro
Histórico.
Reforma de 2 CATs existentes em Porto Alegre (Aeroporto
Internacional Salgado Filho e Estação Rodoviária de Porto Alegre)
e implantação de 9 novos CATs na linha de fronteira. Promoção
Internacional e Nacional: divulgação, informação e campanhas de
conscientização .
41
5.4 Levantamento de
dados relativos ao
andamento das obras
O desenvolvimento desta fase foi
alterado a partir da orientação recebida
do Ministério do Esporte em reunião
realizada no dia 02 de agosto de 2013, no
Rio de Janeiro, e formalizada através de
Ofício COENG/CGECT/DEHS/CNPq Nº.
01/2013 que altera o escopo do projeto,
dando maior enfoque para a identificação
de legados. Sendo assim, o levantamento
de dados relativos ao andamento
das obras foi realizado com menor
profundidade. Os dados levantados na
consulta de documentos e nas visitas
in loco foram registrados na planilha
eletrônica desenvolvida na fase anterior
e a partir deles esta fase está embasada.
5.5 Identificação de desvios
referentes ao cronograma,
conteúdo e qualidade
A identificação de desvios referentes
a cronograma, conteúdo ou qualidade
das entregas foi realizada com menor
profundidade, atendendo a alteração de
escopo do projeto. Os desvios identificados
nas fases anteriores foram registrados
no sistema de acompanhamento. Cabe
ressaltar que as obras planejadas
sofreram frequentes revisões de
cronograma, o que tornou bastante difícil
quantificar os desvios. As obras estão em
diferentes estágios de desenvolvimento,
sendo algumas concluídas até a Copa e
outras sem previsão de conclusão.
Através dos dados coletados, o sistema
de acompanhamento gerou índices de
cronograma, qualidade e conteúdo a
partir dos desvios de cada uma das obras.
Os resultados finais estão apresentados
na Figura 4 a 11.
Aeroporto Salgado Filho
Cronograma
29,3%
Conteúdo
50,4%
Qualidade
50%
Figura 4: Índices de Acompanhamento – Aeroporto
Arena Beira-Rio
Cronograma
85%
Conteúdo
92,5%
Qualidade
92,5%
Figura 5: Índices de Acompanhamento –
Arena Beira-Rio
Energia
Cronograma
100%
Conteúdo
100%
Qualidade
100%
Segurança
Cronograma
100%
Conteúdo
100%
Qualidade
100%
Figura 9: Índices de Acompanhamento –
Segurança
Figura 6: Índices de Acompanhamento – Energia
Telecomunicações
Mobilidade Urbana
Cronograma
26,6%
Conteúdo
29,1%
Qualidade
47,1%
Cronograma
98,5%
Conteúdo
66,5%
Qualidade
57,5%
Figura 10: Índices de Acompanhamento –
Telecomunicações
Figura 7: Índices de Acompanhamento –
Mobilidade Urbana
Turismo
Saúde
RESULTADOS
42
Cronograma
90,3%
Conteúdo
86,6%
Qualidade
79,4%
Figura 8: Índices de Acompanhamento –
Saúde
Cronograma
80,6%
Conteúdo
71,1%
Qualidade
68,8%
Figura 11: Índices de Acompanhamento –
Turismo
43
5.6 Resumo dos resultados
Nesta seção, são analisados e discutidos
os resultados encontrados na etapa
de “Acompanhamento do Andamento
das Obras/Serviços/Ações”. A figura
12 apresenta a média aritmética dos
resultados referentes a cronograma,
conteúdo e qualidade das oito áreas
analisadas.
Observando os dados trazidos na Figura 12,
RESULTADO GERAL
Cronograma
76,3%
Conteúdo
74,5%
Qualidade
74,4%
Figura 12: Índices de Acompanhamento Resultado Geral
percebe-se que, de maneira geral, podemse considerar satisfatórias a condução e a
execução das obras, projetos e serviços
para a Copa do Mundo FIFA 2014 na cidade
de Porto Alegre. No entanto, os resultados
se encontram distantes da excelência,
o que pode apontar oporturnidades de
melhorias e busca de alternativas para
superar obstáculos na condução do
processo.
Analisando os resultados por área,
podemos entender melhor os números
encontrados na Figura 12. Os resultados
constatados nas áreas de Energia,
Saúde, Segurança, Telecomunicações
foram bastante positivos, principalmente
se considerarmos que tais áreas
não impactam de maneira direta na
realização do megaevento. Além do mais,
a conclusão exitosa do Estádio Beira-Rio
e os investimentos na área de Turismo
podem ser considerados decisivos para o
êxito da realização da Copa na cidade de
44
Porto Alegre.
Contudo, o resultado geral se distanciou
da porcentagem máxima esperada em
grande parte devido à defasagem nas
obras e ações associadas ao Aeroporto
Salgado Filho e à mobilidade urbana. Tal
fato pode ser explicado inicialmente pela
retirada da maioria das obras dessas duas
áreas da Matriz de Responsabilidades
inicial proposta para Porto Alegre, o
que desvinculou as obras do evento,
fazendo com que muitas delas tivessem
seus prazos de conclusão adiados.
Esse acontecimento gerou um clima de
desconfiança na população, pois muitas
obras haviam iniciado, porém era notório
que suas conclusões estavam distantes
do fim e não aconteceriam a tempo do
evento.
No entanto, esses projetos se mostraram
totalmente acessórios para a realização
do megaevento, não impactando
sobremaneira sua execução ou qualidade.
Além disso, existe uma expectativa de
que tais obras, ainda inacabadas, possam
constituir um legado importante para a
população de Porto Alegre.
6
Resultados da
identificação dos
legados potenciais
6.1 Consolidação da
definição de legados
Na revisão bibliográfica foram encontrados
diversos artigos e livros relacionados aos
megaeventos esportivos, que apresentam
diferentes classificações e conceitos de
legado. Entre os conceitos de legado
encontrados, estão:
“Legados são constituídos pelas estruturas
e resultados produzidos, direta ou
indiretamente, pela realização de grandes
eventos esportivos, em nível nacional
e regional, tangíveis ou intangíveis,
planejados ou identificados ao longo do
processo, que transformam de forma
positiva e duradoura a sociedade que os
sedia” (DACOSTA, et al. 2008).
“É considerado como legado tudo o que
permanece e pode ser considerado como
consequência do evento em seu ambiente”
(CHAPPELET, 2012).
“Legado é qualquer desenvolvimento que
foi criado como parte dos preparativos
para a realização dos jogos, mesmo que
não haja provas de que o desenvolvimento
possa ter surgido na plenitude do tempo
independentemente do evento” (ESSEX;
CHALKLEY, 2003).
45
“A palavra ‘legado’ é usada para descrever
os benefícios pós-evento, incluindo-os para o
desenvolvimento local.’(CLARK, 2008).
“O legado olímpico é multidisciplinar e
dinâmico – mudando ao longo do tempo – e é
afetado por uma variedade de fatores locais
e globais. Embora seja difícil de definir, é
um conceito local e global, existindo dentro
de cidades, regiões e nações, bem como em
nível internacional” (MORAGAS, et al., 2002).
“Legado são todas as estruturas,
independentemente de seu tempo de
produção e espaço, planejadas ou não,
positivas e negativas, tangíveis e intangíveis,
criadas para um evento esportivo que
permanecem por mais tempo do que o
evento em si mesmo” (PREUSS, 2007).
“Os legados são os efeitos materiais e não
materiais produzidos direta ou indiretamente
pelo evento esportivo, planejados ou não, que
transformam de forma duradoura a região
que o hospeda de uma maneira objetiva ou
subjetiva, positiva ou negativa” (CHAPPELET;
Cashman
(2003)
Chappelet
(2003)
Infraestrutura
Infraestrutura
física
Hiller
(2003)
COI
(2009)
COI
(2012)
Ambiente
Construído
Urbano
Social
Evento/
Contexto
Ambiente
Ambiental
Evento/
Contexto
Ambiente
Urbano e
Natural
Esportes
Instalações
Esportivas
Econômico
Turismo e
Economia
Vida Pública,
Política e
Cultural
Socioculturais
Símbolos,
Memória e
História
Esportivo
Desenvolvimento
Econômico
Econômico
Comunidades Social, cultural
e político
Memórias
Econômico
Evento/
Contexto
JUNOT, 2006).
“Legados são constituídos pelas estruturas
e resultados produzidos, direta ou
indiretamente, pela realização de grandes
eventos esportivos, em nível nacional e
regional, tangíveis ou intangíveis, planejados
ou identificados ao longo do processo,
que transformam de forma duradoura a
sociedade que os sedia” (MINISTÉRIO DO
ESPORTE, 2014).
Para os fins do presente trabalho,
considerou-se legado todas as estruturas e
resultados, produzidas ou induzidas, direta
ou indiretamente, pela realização da Copa de
2014, que permanecem ou se revelam após
o evento, tangíveis ou intangíveis, planejadas
ou não, com potencial para transformar de
forma positiva a região que hospeda o evento.
A tabela 10 contém uma tentativa de
organização dos legados a partir do
agrupamento de diferentes classificações de
legados encontradas na literatura.
Loturco et Vilanno et
al. (2010)
al. (2011)
Gratton
e Preuss
(2008)
Infraestrutura
Físico
Evento
Social
Candidatura
do Evento
Institucional
Imagem do
Brasil
Tecnológico Conhecimento
Marca
Conhecimento,
Desenvolvimento de
Habilidades e
Educação
Chappelet Ministério
do Esporte
(2012)
(2014)
Pessoal/
Territorial
Infraestrutura
Tangível/
Intangível
Sociocultural
Tangível/
Intangível
Sociocultural
Ambiental
Imagem
Direitos de
Cidadania
Emoções
Urbano
Verifica-se que a classificação adotada pelo Ministério do Esporte
é uma das mais completas, sendo possível correlacionar todas
as demais com a mesma. Dessa forma, decidiu-se adotar essa
como a classificação de legados para o presente estudo.
6.2 Legados potenciais identificados
Nesta seção serão apresentados os
legados potenciais da Copa do Mundo FIFA
identificados na cidade de Porto Alegre ao
longo da pesquisa, distribuídos por área
temática:
AEROPORTO
Estádio
Beira-Rio
ENERGIA
Mobilidade
Urbana
SAÚDE
segurança
telecomunicações
TURISMO
Cada um dos legados foi categorizado dentro
das seguintes classificações propostas:
Dimensão: Essencial (Infraestrutura e
Serviços); Políticas Públicas e Direitos de
Cidadania; Oportunidades de Inovação e
Negócios.
Tipologia: Urbano; Infraestrutura;
Esportivo; Direitos de Cidadania; Sociocultural;
Econômico; Ambiental; Político; Inovação.
Conexão do legado com a Copa: Planejado;
Identificados ao longo do processo.
Tangibilidade: Tangível; Intangível.
Abrangência territorial: Local; Estadual;
Nacional; Internacional.
Foi também descrita a situação précopa referente ao legado identificado,
apresentando as dificuldades no referido
setor, justificando assim a importância de tal
obra ou projeto para a cidade. Na sequência,
foi feita a descrição da obra ou projeto
propriamente dito. Além do mais, para cada
legado foram identificadas uma ou mais
repercussões vinculadas. Cada uma dessas
repercussões foi classificada como positiva
ou negativa, e foram identificadas possíveis
ações potencializadoras ou mitigatórias para
essas repercussões.
Todas essas informações estão organizadas
de forma a tornar a leitura e a visualização do
material agradáveis à dinâmica do leitor.
Esportivo
46
Tabela 10: Principais classificações de legado
47
LEGADO:
Reforma do terminal de passageiros
6.2.1 - AEROPORTO
tipologia do LEGADO
49 | Reforma do terminal de passageiros
Infraestrutura
50 | Otimização do terminal de passageiros
51 | Ampliação do pátio de aeronaves
Planejado
52 | Implantação do módulo operacional
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
53 | Instalação de equipamento ILS II
54 | Construção do novo terminal de cargas
56 | Aeromóvel
Filas para check-in, muitos passageiros à espera do seu local de
57 | Área de embarque para ônibus de turismo
embarque, problemas de movimentação dentro do aeroporto.
AEROPORTO
Situação pré-Copa
55 | Ampliação da pista de pouso e decolagem
58 | Treinamento dos controladores
de tráfego aéreo
Resultados Esperados
Aumento da área envolvendo a implantação de mais balcões de check-in, processadores de raio
X, salas de embarque e desembarque.
Área de Embarque e Desembarque, que funcionará como um Terminal remoto e será utilizado
para o processamento de delegações e outros voos específicos. Ampliação de 80 mil m², incluindo
mais seis escadas rolantes, nove elevadores e 29 balcões de check-in.
Autores:
Letícia Dexheimer
Luiz Afonso dos Santos Senna
Fernando Dutra Michel
Felipe Magno
Executada na sequência (até o final do prazo de 36 meses), totalizando os 30 mil m².
Possíveis repercussões
48
Um sistema aeroportuário eficiente, capaz de suportar
a demanda oriunda da Copa do Mundo, é sempre uma
das exigências da FIFA para as cidades realizadoras do
evento. No caso do Aeroporto Internacional Salgado Filho
em Porto Alegre, algumas alterações, como o aumento
da capacidade e do conforto dos passageiros, se fizeram
necessárias para o aprimoramento do sistema da capital
gaúcha, ficando como legado para a cidade após o evento.
Melhoria do conforto e do
atendimento ao passageiro.
Ação Potencializadora
Realizar a gestão do sistema,
fazendo avaliações constantes para
identificação e correção imediata dos
problemas.
49
LEGADO:
LEGADO:
Otimização do terminal de passageiros
Benefício
Infraestrutura
Tangível
Identificado ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Local
Oportunidades de
inovação e negócios
Infraestrutura
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Internacional
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Situação pré-Copa
AEROPORTO
tipologia do LEGADO
AEROPORTO
tipologia do LEGADO
Ampliação do pátio de aeronaves
Pátio de estacionamento com 157,9 mil m² e 25 posições de aeronaves.
Longas filas nos balcões de check-in, no acesso à sala de embarque, na
emigração e imigração, na alfândega, demora na restituição de bagagem
e no raio X, além de problemas de movimentação dentro do aeroporto.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Modificação do layout do terminal de passageiros de modo a reduzir as filas,
aumentar a capacidade de atendimento e aumentar o conforto do passageiro.
Ampliação do pátio de estacionamento para 208,1 mil m². Também serão adicionadas
posições de aeronaves, passando a ter 32 posições. Permitirá o atendimento a
rotas alternativas. O novo pátio contará com equipamento de rampa e parque de
abastecimento de aeronaves, além de infraestrutura da área de hangares.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Redução do tempo em filas nos balcões de
check-in, no acesso à sala de embarque,
no raio X, na emigração e imigração,
na alfândega, mais conforto na sala de
embarque.
50
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Ampliação da capacidade do aeroporto.
Fazer o acompanhamento constante
do tempo despendido pelos usuários
no processo, para identificar e corrigir
eventuais irregularidades.
Realizar a gestão integrada do
sistema de tráfego aéreo.
51
LEGADO:
Implantação do módulo operacional
tipologia do LEGADO
Infraestrutura
Identificados ao
longo do processo
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
AEROPORTO
Situação pré-Copa
Capacidade de atendimento reduzida nos balcões de check-in,
salas de embarque e sala de inspeção.
Instalação de equipamento ILS II
tipologia do LEGADO
Infraestrutura
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Internacional
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
O Aeroporto Salgado Filho opera com o ILS 1, que não permite pousos com
teto (distância entre a camada de nuvens e o solo) inferior a 60,9 metros e
visibilidade horizontal de 800 metros.
AEROPORTO
LEGADO:
Resultados Esperados
Resultados Esperados
O módulo operacional cumpre funções de uma sala de embarque remoto com
20 balcões de check-in e novos processadores de raio X, operando numa área de
1,8 mil m². É responsável por um aumento em 1,5 milhão de passageiros/ano na
capacidade do aeroporto.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
52
Aumento da capacidade do aeroporto.
Realizar a gestão do sistema, fazendo
avaliações constantes para identificação
e correção imediata dos problemas.
Melhoria no conforto do passageiro.
Fazer o acompanhamento constante
do tempo despendido pelos usuários
no processo, para identificar e corrigir
eventuais irregularidades.
A implantação do ILS 2 reduzirá o teto para 30,4 metros e a
visibilidade horizontal para 400 metros.
Possíveis Repercussões
Melhoria do serviço de transporte aéreo com
menores tempos de fechamento do aeroporto
por questões meteorológicas.
Ação Potencializadora
Realizar a manutenção e atualização
constante do equipamento instalado.
53
LEGADO:
LEGADO:
Construção de novo terminal de cargas
Infraestrutura
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Internacional
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Infraestrutura
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Internacional
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Situação pré-Copa
AEROPORTO
tipologia do LEGADO
O Terminal atual ocupa uma área de 9,5 mil m². Modesta capacidade que acaba por
limitar de forma bastante significativa a quantidade de carga exportada e importada.
AEROPORTO
tipologia do LEGADO
Ampliação da pista de pouso e decolagem
Pista com 2.280 metros de comprimento. Este comprimento de pista limita a oferta
de voos, devido à relação entre o peso da aeronave e a necessidade de pista para
pouso e decolagem.
Rotas de maior distância não podem ser utilizadas devido à limitação de peso da
aeronaves.
Resultados Esperados
Terminal com 72 mil m² que possibilitará um incremento nas operações de
exportação e importação. O aumento da área também proporcionará melhor
estrutura para as operações da Receita Federal, ANVISA e Vigiagro, além de
estacionamento e estações para caminhões.
Resultados Esperados
Pista com 3,2 mil metros.
Permitirá aviões maiores, com maior carregamento, bem como a possibilidade de
receber aviões cargueiros.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Incentivo ao comércio internacional.
Aumento no transporte aéreo de cargas.
54
Incentivar o uso do transporte aéreo
para transporte de cargas.
Aumentar a oferta de voos de carga e/
ou de espaço nas aeronaves e incentivar
o uso desse tipo de transporte pelas
indústrias locais.
Possíveis Repercussões
Ação Potencializadora
Melhoria do serviço de transporte aéreo.
Estimular as empresas a utilizar
aeronaves maiores e mais confortáveis.
Maior integração com outros países.
Estimular as empresas aéreas a aumentar a
oferta de voos diretos para outros países.
Novas rotas de voos.
Estimular as empresas aéreas a ampliar
suas rotas.
55
LEGADO:
LEGADO:
Aeromóvel
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
AEROPORTO
Situação pré-Copa
tipologia do LEGADO
Infraestrutura
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Estadual
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Não havia uma ligação direta do aeroporto com a estação do TRENSURB. Os usuários
andavam grandes distâncias a pé e com malas para acessar a estação.
AEROPORTO
tipologia do LEGADO
Área de embarque para ônibus de turismo
Não havia área específica para embarque de passageiros que se
deslocam em ônibus de turismo após sua chegada em Porto Alegre.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Duas estações de embarque e dois veículos com tecnologia limpa e de baixo
custo operacional que agilizarão o deslocamento dos usuários, com segurança.
Possíveis Repercussões
Melhoria de acesso ao metrô.
56
Ação Potencializadora
Estimular o uso do transporte público para
os deslocamentos para/do aeroporto.
Área específica para embarque de passageiros que saem do aeroporto
em ônibus de turismo.
Possíveis Repercussões
Melhoria dos serviços de integração modal
para atendimento aos usuários.
Ação Potencializadora
Realizar a gestão integrada do
sistema de tráfego aéreo.
57
LEGADO:
Treinamento dos controladores
de tráfego aéreo
tipologia do LEGADO
Sociocultural
Planejado
Benefício
Tangível
6.2.2 - ESTÁDIO BEIRA-RIO
Abrangência
territorial
Internacional
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
60 | Estádio reformado adequado aos padrões FIFA
63 | Edifício garagem anexo ao estádio
64 | Qualificação do complexo urbano do entorno do estádio
66 | Qualificação de Centro Oficial de Treinamento - Sesc Campestre
67 | Qualificação de Centro de Treinamento de Seleções - Vila Ventura (Viamão)
68 | Construção de Centro de Treinamento de Seleções - Gramado
AEROPORTO
Situação pré-Copa
69 | Sistema de recolhimento de água da chuva na cobertura do estádio
Controladores de tráfego aéreo sem o conhecimento e a capacitação
necessária para operarem o novo sistema implantado, o ILS 2.
71 | Sistema de segurança eletrônica do estádio
72 | Sistema computadorizado central para controle e automação da operação do estádio.
73 | Introdução de tecnologias sustentáveis de construção ao mercado regional
74 | Treinamento dos trabalhadores do setor de construção civil e de
profissionais de arquitetura na construção de estádios esportivos e outras
obras de grande porte
Resultados Esperados
75 | Treinamento do poder público em gestão de projetos e eventos
de grande porte
Controladores de tráfego aéreo treinados para operarem
76 | Treinamento das empresas de engenharia
o novo sistema implantado, o ILS 2.
Possíveis Repercussões
Melhoria no serviço prestado pelos
controladores de tráfego aéreo.
Ação Potencializadora
Realizar programas de aprimoramento
contínuo dos controladores de tráfego aéreo.
Autores:
Marcelo Nogueira Cortimiglia
Alejandro Germán Frank
Felipe Magno
O conceito principal e que norteia os projetos contemporâneos quando se fala em estádio
esportivo é o da multifuncionalidade, sem abrir mão de aspectos que hoje se tornaram
essenciais ao novo perfil de frequentadores, como segurança e conforto. Essas características
estão presentes no novo Estádio Beira-Rio, remodelado para sediar os jogos da Copa do Mundo
FIFA 2014, e que se tornou um dos principais legados não só para os amantes de futebol, mas
também para a cidade de Porto Alegre, pela sua moderna arquitetura e seu padrão de qualidade.
Além do mais, cabe ressaltar o fato de que o estádio foi realizado predominantemente com
recursos privados, sendo um dos menos onerosos estádios para a Copa de 2014.
58
59
LEGADO:
Estádio reformado adequado aos padrões FIFA
tipologia do LEGADO
Esportivo
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
Situação pré-Copa
Estádio com características arquitetônicas da década de 1960, com limitada
contribuição estética e infraestrutura desatualizada. Capacidade limitada de 48.900
lugares e 33 suítes, com degraus de arquibancadas de 60 cm de profundidade, com
áreas de arquibancada descobertas. Além de apresentar opções de acessibilidade
inadequadas.
Ampliação da capacidade do estádio para 51.128 lugares, 70 camarotes e suítes e 55 skyboxes.
Posteriormente à Copa do Mundo, ampliação para cerca de 56.000 lugares. Aumento no nível de
conforto das cadeiras (cadeiras acolchoadas na área VIP e perpétuas) e aumento da profundidade
dos degraus das arquibancadas para 90 cm, possibilitando mais facilidade e conforto na circulação do
público, adição de cobertura para todos os lugares do estádio, adição de 2 telões em LED com 84 m²
cada um, incremento nas condições de acesso e evacuação (17 pontos de acesso às arquibancadas
inferiores, 17 elevadores e 14 torres de escadas de evacuação das arquibancadas superiores),
adequação da acessibilidade para pessoas com limitação física (1.068 lugares dedicados para
portadores de necessidades especiais), construção do Steet Mall (44 módulos comerciais na parte
externa do anel inferior do estádio), qualificação dos espaços comuns e de circulação do estádio.
Aumento da eficiência de utilização da
capacidade do estádio para eventos esportivos.
Aumento da capacidade do estádio
para o público geral.
60
Esportivo
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
Estádio com características arquitetônicas da década de 1960, com limitada
contribuição estética e infraestrutura desatualizada. Capacidade limitada de 48.900
lugares e 33 suítes, com degraus de arquibancadas de 60 cm de profundidade, com
áreas de arquibancada descobertas. Além de apresentar opções de acessibilidade
inadequadas.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Aumento da qualidade dos serviços
oferecidos pelo estádio.
tipologia do LEGADO
Planejado
Essencial
Possíveis Repercussões
Estádio reformado adequado aos padrões FIFA
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
LEGADO:
Ação Potencializadora
Ampliação da capacidade do estádio para 51.128 lugares, 70 camarotes e suítes e 55 skyboxes.
Posteriormente à Copa do Mundo, ampliação para cerca de 56.000 lugares. Aumento no nível de
conforto das cadeiras (cadeiras acolchoadas na área VIP e perpétuas) e aumento da profundidade
dos degraus das arquibancadas para 90 cm, possibilitando mais facilidade e conforto na circulação do
público, adição de cobertura para todos os lugares do estádio, adição de 2 telões em LED com 84 m²
cada um, incremento nas condições de acesso e evacuação (17 pontos de acesso às arquibancadas
inferiores, 17 elevadores e 14 torres de escadas de evacuação das arquibancadas superiores),
adequação da acessibilidade para pessoas com limitação física (1.068 lugares dedicados para
portadores de necessidades especiais), construção do Steet Mall (44 módulos comerciais na parte
externa do anel inferior do estádio), qualificação dos espaços comuns e de circulação do estádio.
Possíveis Repercussões
Ação Potencializadora
Controle de qualidade do serviço.
Aumento da capacidade do estádio para o
público diferenciado (espaços VIP).
Ações publicitárias e de divulgação /
gerenciamento de preços em função da
demanda.
Ações publicitárias e de divulgação /
gerenciamento de preços em função
da demanda.
Aumento da capacidade do estádio para o
público com necessidades especiais.
Ações publicitárias e de divulgação
desses espaços.
Aumento da quantidade de eventos culturais de
grande escala na cidade (shows, eventos, etc.).
Gerenciamento e divulgação de megaeventos.
61
LEGADO:
LEGADO:
Estádio reformado adequado aos padrões FIFA
Esportivo
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Infraestrutura
Planejado
Essencial
Situação pré-Copa
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
Estádio com características arquitetônicas da década de 1960, com limitada
contribuição estética e infraestrutura desatualizada. Capacidade limitada de 48.900
lugares e 33 suítes, com degraus de arquibancadas de 60 cm de profundidade, com
áreas de arquibancada descobertas. Além de apresentar opções de acessibilidade
inadequadas.
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
tipologia do LEGADO
Estádio não possui edifício-garagem, somente espaço de estacionamento horizontal
com 2.100 vagas em um terreno de propriedade do clube em anexo ao estádio.
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
tipologia do LEGADO
Edifício-garagem anexo ao estádio
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Ampliação da capacidade do estádio para 51.128 lugares, 70 camarotes e suítes e 55 skyboxes.
Posteriormente à Copa do Mundo, ampliação para cerca de 56.000 lugares. Aumento no nível de
conforto das cadeiras (cadeiras acolchoadas na área VIP e perpétuas) e aumento da profundidade
dos degraus das arquibancadas para 90 cm, possibilitando mais facilidade e conforto na circulação do
público), adição de cobertura para todos os lugares do estádio, adição de 2 telões em LED com 84 m²
cada um, incremento nas condições de acesso e evacuação (17 pontos de acesso às arquibancadas
inferiores, 17 elevadores e 14 torres de escadas de evacuação das arquibancadas superiores),
adequação da acessibilidade para pessoas com limitação física (1.068 lugares dedicados para
portadores de necessidades especiais), construção do Steet Mall (44 módulos comerciais na parte
externa do anel inferior do estádio), qualificação dos espaços comuns e de circulação do estádio.
Possíveis Repercussões
62
Ação Potencializadora
Incremento do patrimônio
arquitetônico da cidade.
Parcerias com as agências de turismo e
prefeitura da cidade.
Aumento do fluxo turístico da região.
Parcerias com as agências de turismo e
prefeitura da cidade.
Construção de um edifício-garagem de três andares (dois deles cobertos e um descoberto), que
comportará 3 mil carros, o qual em conjunto com o estacionamento horizontal, também reformulado,
conferirá ao estádio um total de mais de 5.000 mil vagas.
Possíveis Repercussões
Ação Potencializadora
Aumento da qualidade dos serviços de
estacionamento.
Controle de qualidade do serviço de
estacionamento.
Aumento da disponibilidade de vagas
de estacionamento na região.
Proposição de valores diferenciados para
moradores do entorno, comerciantes e
visitantes do estádio e centro comercial.
63
LEGADO:
LEGADO:
Qualificação do complexo urbano
do entorno do estádio
Urbano
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Urbano
Planejado
Essencial
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
Situação pré-Copa
Mobiliário urbano do entorno incompleto e situação imprória de alguns pontos
comerciais e de famílias.
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
tipologia do LEGADO
Mobiliário urbano do entorno incompleto e situação imprória de alguns pontos
comerciais e de famílias.
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
tipologia do LEGADO
Qualificação do complexo urbano
do entorno do estádio
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Melhoria do mobiliário urbano (paradas de ônibus, placas de sinalização, calçamento, ciclovias, etc.),
praças, espaços de circulação, etc. Realocação de 75 famílias, 8 pontos comerciais e escolas de
samba para locais regularizados.
Melhoria do mobiliário urbano (paradas de ônibus, placas de sinalização, calçamento, ciclovias, etc.),
praças, espaços de circulação, etc. Realocação de 75 famílias, 8 pontos comerciais e escolas de
samba para locais regularizados.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
64
Ação Potencializadora
Aumento da qualidade da acessibilidade ao
estádio e movimentação no entorno.
Sinalização e pessoas para orientação.
Melhoria no fluxo de automóveis no
entorno do estádio.
Sinalização; planos específicos de
mobilidade em dias de eventos.
Melhoria no fluxo de pedestres no entorno
do estádio.
Sinalização e pessoas para orientação.
Ampliação do número de vagas de
estacionamento público.
Utilização de parquímetros para o
gerenciamento das vagas.
Possíveis Repercussões
Realocacão e regularização de
moradores e comércio.
Controle de satisfação e proposição de
planos de melhoria das condições dos
realocados.
Ampliação e qualificação do
complexo comercial da região.
Controle de satisfação e proposição de
planos de melhoria das condições dos
serviços comerciais.
Valorização do mercado
imobiliário da região.
Ações publicitárias e de divulgação.
65
LEGADO:
LEGADO:
Qualificação de Centro de Treinamento
de Seleções - Vila Ventura (Viamão)
Qualificação de Centro Oficial de
Treinamento - Sesc Campestre
Esportivo
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Estadual
Dimensão
Essencial
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
Tangível
Estadual
Dimensão
Essencial
Resort existente, porém com qualificação mínima para recebimento de
equipes esportivas.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Modernização das instalações esportivas do SESC Campestre em Porto Alegre. Foram feitos
investimentos no gramado, nos vestiários e no gramado. A estrutura final contará com campo de
futebol nas medidas oficiais (105 m x 68 m), dois campos de futebol sete, pista de atletismo e piscinas.
66
Abrangência
territorial
Benefício
Situação pré-Copa
Instalações esportivas existentes, mas não qualificadas, para receber equipes
esportivas de alto rendimento.
Melhoria da infraestrutura
turística-esportiva regional.
Esportivo
Planejado
Situação pré-Copa
Possíveis Repercussões
tipologia do LEGADO
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
tipologia do LEGADO
Ação Potencializadora
Ações publicitárias e de divulgação pelo
Estado e prefeituras.
Nova estrutura da Vila Ventura, resort no interior do município de Viamão, consistindo em: 114
apartamentos (sendo 78 novos), dois campos tamanho oficial FIFA, uma piscina aberta, uma piscina
térmica, segurança vinte e quatro horas e localização privilegiada, que propicia 100% de privacidade.
Possíveis Repercussões
Melhoria da infraestrutura
turística-esportiva regional.
Ação Potencializadora
Ações publicitárias e de divulgação pelo
Estado e prefeituras.
67
LEGADO:
LEGADO:
Construção de Centro de Treinamento
de Seleções - Gramado
Esportivo
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Estadual
Dimensão
Essencial
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
Resultados Esperados
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Essencial
Estádio com cobertura em apenas um pequeno setor.
Sem sistema de recolhimento da água de chuva.
Resultados Esperados
Um complexo olímpico que contempla todas as exigências da FIFA foi construído no bairro Várzea
Grande. Além do campo oficial com arquibancada, o complexo terá um campo suplementar, vestiários
modernos, restaurante, academia pública, ginásio poliesportivo, estacionamento e segurança.
68
Benefício
Situação pré-Copa
Já ocorria a prática esportiva em um campo no local. Porém, a estrutura como
um todo precisava ser reformada e modernizada.
Melhoria da infraestrutura
turística-esportiva regional
Infraestrutura
Planejado
Situação pré-Copa
Possíveis Repercussões
tipologia do LEGADO
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
tipologia do LEGADO
Sistema de recolhimento de água
da chuva na cobertura do Estádio
Ação Potencializadora
Ações publicitárias e de divulgação pelo
Estado e prefeituras.
O estádio coberto por 65 membranas principais de Politetrafluoretileno. Dessas 65 membranas
principais, 20 delas têm sistema de coleta de água da chuva que será armazenada em reservatórios
com capacidade de 1.632 milhão de litros. A quantidade recolhida será utilizada para irrigação de
jardins e gramados, e limpeza de áreas externas e internas.
Possíveis Repercussões
Introdução de tecnologias avançadas e
sustentáveis de recolhimento de água
passíveis de replicação na região.
Ação Potencializadora
Ações de divulgação das tecnologias utilizadas.
69
LEGADO:
LEGADO:
Sistema de recolhimento de água
da chuva na cobertura do estádio
Infraestrutura
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Essencial
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
Resultados Esperados
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Essencial
Sistema de câmeras ineficiente que não cobria todas as partes do estádio. Além
disso, não possuía alta resolução.
Resultados Esperados
O estádio coberto por 65 membranas principais de politetrafluoretileno. Dessas 65 membranas
principais, 20 delas têm sistema de coleta de água da chuva que será armazenada em reservatórios
com capacidade de 1.632 milhão de litros. A quantidade recolhida será utilizada para irrigação de
jardins e gramados, e limpeza de áreas externas e internas.
Ação Potencializadora
Ações de conscientização para
o consumo racional de água nas
instalações do estádio.
Instalação de câmeras digitais de segurança de alta resolução para monitoramento e controle
das instalações do estádio.
Possíveis Repercussões
Introdução de tecnologias avançadas de
segurança passíveis de replicação na região.
Diminuição de situações de risco no estádio
(conflitos entre torcedores, incêndios, etc.).
70
Benefício
Situação pré-Copa
Estádio com cobertura em apenas um pequeno setor. Sem sistema de recolhimento
da água de chuva.
Diminuição do consumo de água para
funcionamento do estádio.
Esportivo
Planejado
Situação pré-Copa
Possíveis Repercussões
tipologia do LEGADO
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
tipologia do LEGADO
Sistema de segurança eletrônica do estádio
Ação Potencializadora
Ações de divulgação das tecnologias
utilizadas.
Ações de divulgação das tecnologias utilizadas
visando a inibição das situações de risco entre
torcedores.
71
LEGADO:
LEGADO:
Sistema computadorizado central para
controle e automação da operação do estádio
Esportivo
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
Benefício
Ambiental
Tangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Estadual
Essencial
Situação pré-Copa
Sistema de automação incompleto para os padrões modernos de um
estádio de futebol.
O estádio não contava com a utilização de tecnologias sustentáveis na
estrutura anterior à reforma para a Copa.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Instalação do Centro de Controle e Comando de Operações que monitorará as aberturas dos portões,
a climatização das salas e ambientes, o funcionamento das luzes, dos telões, das catracas e também
controlará o sistema de segurança e identificação do estádio. O CCC terá operação integrada dos
agentes públicos (polícia civil, militar, poder judiciário, etc.).
72
tipologia do LEGADO
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
tipologia do LEGADO
Introdução de tecnologias sustentáveis
de construção ao mercado regional
Possíveis Repercussões
Ação Potencializadora
Diminuição de situações de risco
(conflitos entre torcedores, incêndios, etc.).
Ações de divulgação das ações de segurança.
Instalação de um sistema autolimpante na membrana de cobertura em politetrafluoretileno (PTFE),
utilização de materiais sustentáveis na construção e adoção de ações ambientais na obra, tais quais:
reaproveitamento máximo do material proveniente da construção original, monitoramento de
corpos hídricos e tratamento de efluentes.
Possíveis Repercussões
Ampliação do conhecimento regional sobre a
utilização de tecnologias sustentáveis para a
construção.
Ação Potencializadora
Ações de divulgação das tecnologias utilizadas.
73
LEGADO:
LEGADO:
Treinamento dos trabalhadores do setor de construção
civil e de profissionais de arquitetura na construção de
estádios esportivos e outras obras de grande porte
Benefício
Direito de cidadania
inTangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Nacional
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Benefício
Político
inTangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Estadual
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Mão de obra de construção civil com baixa capacitação específica em tecnologias
de construção avançadas ou obras esportivas de grande porte.
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
Agentes do poder público com baixa capacidade de gestão de projetos e eventos de
grande porte. Baixo nível de integração entre agentes de órgãos/esferas distintas.
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
tipologia do LEGADO
Treinamento do poder público em gestão
de projetos e eventos de grande porte
Resultados Esperados
Treinamento direto ou indireto da mão de obra da construção civil diretamente envolvida na obra
do Estádio Beira-Rio em tecnologias de construção avançadas, como montagem de estruturas
metálicas de grande porte, automação residencial, tecnologias sustentáveis (p.ex., reaproveitamento
de material e água da chuva), segurança e saúde do trabalho e gestão de projetos de grande porte.
Capacitação de um escritório de projetos de arquitetura local na elaboração de projetos de estádios
esportivos segundo recomendações FIFA.
Treinamento de agentes do poder público em gestão de projetos e eventos de grande porte através
da experiência adquirida no projeto de reforma do estádio e preparação para o evento, sobretudo em
função do contato com interlocutores da FIFA.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Aumento da disponibilidade de mão de obra
treinada para empreendimentos na região.
74
Ações de divulgação das qualificações
realizadas; replicação da aprendizagem
através de workshops e cursos.
Melhorias no funcionamento da gestão
pública.
Expansão do network entre funcionários
dos diferentes setores públicos.
Controle da satisfação dos funcionários;
ações de divulgação de melhores práticas.
Ações de divulgação da qualificação
realizada; replicação da aprendizagem
através de workshops e cursos.
75
LEGADO:
Treinamento das empresas de engenharia
tipologia do LEGADO
Benefício
Inovação
inTangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Nacional
Oportunidades de
inovação e negócios
78 | Ampliação da Subestação Porto Alegre 12
79 | Nova Linha de Transmissão Subterrânea de 69 kV
Porto Alegre 10 - Subestação Menino Deus
80 | Nova Linha de Transmissão Aérea de 69 kV
Subestação Porto Alegre 1 - Zaffari
81 | Adequação da Subestação Porto Alegre 14
Situação pré-Copa
Mão de obra de construção civil com baixa capacitação específica em tecnologias
de construção avançadas ou obras esportivas de grande porte.
ESTÁDIO
BEIRA-RIO
6.2.3 - ENERGIA
82 | Adequação de disjuntores de 13,8 kV e 69 kV
Subestação Porto Alegre 1
83 | Subestação Porto Alegre 16 - Adequação
Resultados Esperados
Empresas de engenharia treinadas em atividades de construção de grandes obras.
Possíveis Repercussões
Ação Potencializadora
Ampliação do conhecimento técnico
especializado das empresas do setor de
engenharia e projetos.
Controle da satisfação dos envolvidos; ações
de divulgação de melhores práticas.
Autores:
Flávio Antonio Becon Lemos
Felipe Magno
A energia elétrica é um insumo básico para a qualidade de vida da população, nos
seus mais diferentes setores. No caso da Copa do Mundo FIFA 2014, o suprimento de
energia elétrica era fundamental para as principais atividades, como, por exemplo:
iluminação dos estádios, operação das estruturas temporárias, telecomunicações,
máquinas de raio X para inspeção de segurança, câmeras de segurança, geração
de sinais de rádio e televisão, entre tantos outros. Assegurar um fornecimento de
energia elétrica com qualidade e continuidade é, portanto, essencial para garantir o
sucesso do evento. Em Porto Alegre, uma vez passado o evento, notou-se que algumas
transformações na infraestrutura elétrica Porto trouxeram retornos positivos para a
população, por meio da melhoria e redistribuição da rede elétrica, aliviando o sistema
e aumentando a segurança do serviço.
76
77
LEGADO:
LEGADO:
Ampliação da Subestação Porto Alegre 12
Infraestrutura
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
Energia
A ampliação da Subestação Porto Alegre 12 irá gerar um aumento da capacidade
em 50 MVA de potência com a instalação de 2° Trafo e 7 conexões de Alimentador,
aumentando em 100% a sua capacidade.
Ação Potencializadora
78
Infraestrutura
Tangível
Planejado
Dimensão
Local
Essencial
A parte aérea desta linha estava fora de uso (entre Subestação Porto Alegre 10 e
Subestação Porto Alegre 4), e a parte subterrânea não existia.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Permitirá atender ao crescimento do
mercado nos bairros Jardim Botânico,
Petrópolis, Três Figueiras e Jardim do
Salso, aliviando as subestações da região.
Abrangência
territorial
Benefício
Situação pré-Copa
A Subestação Porto Alegre 12 estava sobrecarregada, pois tinha capacidade
de apenas 50 MVA de potência.
Possíveis Repercussões
tipologia do LEGADO
Energia
tipologia do LEGADO
Nova Linha de Transmissão Subterrânea de 69 kV
- Porto Alegre 10 - Subestação Menino Deus
Realizar estudos para avaliar a melhor
coordenação/regulação de tensão da região,
considerando a entrada em operação do
novo transformador, bem como diminuição
de perdas na rede.
Devido à necessidade de alimentar a SE Menino Deus, a parte subterrânea de 3,3 km da linha de
transmissão em 69 kV (PAL4 - SE Menino Deus) foi projetada e construída, integrando a malha de
distribuição da CEEE-D. A partir da entrada em operação juntamente com a SE Menino Deus, esta
linha será responsável pela melhoria da confiabilidade e continuidade do atendimento da região de
seis bairros.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhoria na confiabilidade devido à inexistência
de taxa de falhas devido a eventos atmosféricos
decorrentes de tempestades.
Realizar um monitoramento (manual
ou automático) para acompanhar o
desempenho da operação dos disjuntores
a fim de avaliar o seu funcionamento.
Harmonia com o ambiente paisagístico
da cidade (melhoria estética).
Avaliar possibilidades de melhora na
estética da entrada subterrânea da LT em
frente ao Shopping Praia de Belas.
Ausência de ruído audível e efeito
corona.
Realização de estudos de alternativas para
novas linhas de transmissão subterrâneas
para atender a cidade de Porto Alegre.
79
LEGADO:
LEGADO:
Nova Linha de Transmissão Aérea de 69 kV
- Subestação Porto Alegre 1 - Zaffari
Infraestrutura
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
Benefício
Infraestrutura
Tangível
Planejado
Dimensão
Abrangência
territorial
Local
Essencial
Situação pré-Copa
Interrupções ou quedas do sistema na Subestação Porto Alegre 1 geravam
corte total do fornecimento energético afetando um grande número de
consumidores da Zona Norte de Porto Alegre.
Energia
tipologia do LEGADO
Disjuntores antigos com elevada taxas de falhas.
Energia
tipologia do LEGADO
Adequação da Subestação Porto Alegre 14
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Substituição de 9 disjuntores 13,8 kV externos.
Instalação de uma Linha de Transmissão aérea de 1,8 km ligando a Subestação Porto
Alegre 1 à Subestação Zaffari. A obra propiciou o aumento da segurança do serviço de
fornecimento energético na Zona Norte de Porto Alegre.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
80
Possíveis Repercussões
Melhoria na confiabilidade da rede elétrica.
Melhoria da confiabilidade das
Subestações PAL 1, PAL 2, PAL 8 e PAL9.
Avaliar as alternativas de alívio de
carga das subestações Porto Alegre 8 e
Porto Alegre 9 que são alternativas de
atendimento ao aeroporto.
Melhora na qualidade operacional da
rede de 13,8 kV associada a SE PAL1,
pelo alívio dos alimentadores.
Realizar estudos para possíveis
reconfigurações da topologia de
operação dos alimentadores.
Realizar um monitoramento (manual
ou automático) para acompanhar
o desempenho da operação dos
disjuntores a fim de avaliar o seu
funcionamento.
81
LEGADO:
LEGADO:
Adequação de disjuntores de 13,8 kV e 69
kV na Subestação Porto Alegre 1
Infraestrutura
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
Abrangência
territorial
Benefício
Infraestrutura
Tangível
Planejado
Dimensão
Local
Essencial
Situação pré-Copa
Os disjuntores antigos estavam em final de vida útil e com elevada
taxa de falhas.
Energia
tipologia do LEGADO
Disjuntores antigos com elevadas taxas de falhas.
Energia
tipologia do LEGADO
Subestação Porto Alegre 16 - Adequação
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Substituição de 3 disjuntores de 69 kV na Subestação Porto Alegre 16.
Substituição de 1 disjuntor de 69 kV e modernização de 5 disjuntores de 13,8 kV na SE
PAL 1.
Possíveis Repercussões
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhora na confiabilidade e na continuidade
do fornecimento de energia nos bairros
Passo da Areia, Boa Vista, Higienópolis,
Jardim São Pedro e Cristo Redentor.
82
Realizar um monitoramento (manual
ou automático) para acompanhar o
desempenho da operação dos disjuntores
a fim de avaliar o seu funcionamento.
Melhora na confiabilidade e na continuidade
do fornecimento de energia nos bairros
Rubem Berta, Mario Quintana e Passo das
Pedras. (Alivia as subestações Porto Alegre
8 e Porto Alegre 9 que são alternativas de
atendimento ao aeroporto.)
Ação Potencializadora
Realizar um monitoramento (manual
ou automático) para acompanhar o
desempenho da operação dos disjuntores
a fim de avaliar o seu funcionamento.
83
6.2.4 - Mobilidade urbana
85 | Duplicação da Av. Voluntários da Pátria
105 | Projeto de Sinalização visual bilíngue
86 | Prolongamento da Avenida Severo Dullius
106 | Caminho do GOL
87 | Duplicação da Avenida Edvaldo Pereira Paiva
107 | Reassentamento de 730 famílias da faixa de domínio
da Expansão da Linha 1 do Trensurb
108 | Implantação de GPS nos táxis, permitindo o
acompanhamento constante da EPTC
89 | Passagens da Terceira Perimetral
109| Implantação do pagamento com cartão de
crédito/débito nos táxis
90 | Duplicação da Avenida Tronco
91 | Complexo da Rodoviária
110 | Oferta de táxi acessível
92 | Sistema de Transporte de Ônibus (BRT)
tipologia do LEGADO
Abrangência
territorial
Benefício
Infraestrutura
Tangível
Planejado
Dimensão
Local
Essencial
Situação pré-Copa
93 | Reassentamento de 1400 famílias da faixa
de domínio da Av. Tronco
111 | Implantação de parada para transporte hidroviário no
BarraShoppingSul como alternativa ao público que
vai para o estádio
94 | Qualificação urbanística do entorno da Av. Tronco
112 | Qualificação das paradas de ônibus – “Parada Segura”
95 | Qualificação dos agentes de trânsito para
o atendimento ao turista durante e após o evento
113 | Implantação de ciclovias
Via com uma faixa por sentido, sem corredor de ônibus, pavimentação precária,
calçadas estreitas, sem estrutura para ciclistas, região degradada.
Resultados Esperados
114 | Qualificação da Rodovia RS 118
96 | Qualificação urbanística na região da Severo Dullius,
valorização das áreas no entorno
Duplicação da Av. Voluntários da Pátria
Mobilidade urbana
88 | Monitoramento Operacional de Corredores
LEGADO:
Em andamento
115 | Rodovia BR 448
116 | Expansão da Linha 1 do Trensurb
97 | Qualificação urbanística na região da Voluntários
da Pátria, valorização das áreas no entorno
98 | Qualificação urbanística na região do entorno do
Estádio Beira-Rio, valorização das áreas no entorno
99 | Aumento do efetivo de agentes de trânsito
Iniciando da Rua Conceição até Av. Sertório, engloba prolongamento da Rua Santo Antônio entre a
Av. Voluntários da Pátria e a Rua Álvaro Gaspari, e a duplicação da Rua Álvaro Gaspari entre a Av.
Voluntários da Pátria e o Largo Vespasiano J. Veppo. Com extensão total de 3,562 km e três faixas
de tráfego por sentido, sendo uma delas preferencial para ônibus. Implantação de ciclovia ao longo
do trecho. Novo terminal de ônibus junto à estação São Pedro da Trensurb.
100 | Aumento do número de câmeras instaladas na cidade
101 | Aquisição de novos controladores de velocidade
102 | Implantação de temporizadores em semáforos
para os pedestres
Possíveis Repercussões
103 | Continuidade do funcionamento de semáforos
mesmo sem energia elétrica
104 | Fornecimento de informações da rede viária ao alcance
de toda a população, em tempo real, através da internet
Autores:
Letícia Dexheimer
Helena Beatriz Bettella Cybis
João Fortini Albano
Fernando Dutra Michel
Felipe Magno
84
Para abrigar um megaevento esportivo, a cidade realizadora deve possuir
uma adequada infraestrutura de transporte, que permita o deslocamento
dos participantes do evento. Esse aspecto engloba questões como o acesso
e a proximidade dos aeroportos, além de mecanismos que permitam
deslocamentos rápidos e seguros entre os principais locais do evento.
Em paralelo a essas necessidades do evento, aparecem os interesses da
cidade, que possuem anseios e princípios que norteiam sua planificação
urbana, e devem ser respeitados para que o processo de transformação
da cidade seja exitoso. No caso de Porto Alegre, diversas melhorias em
mobilidade urbana foram e estão sendo fomentadas ou alavancadas pela
realização da Copa do Mundo FIFA na cidade. Possivelmente esse venha a
se tornar o principal legado do evento para a cidade.
Ação Potencializadora
Melhoria da trafegabilidade local e escoamento
do fluxo de veículos entre o Centro e a Região
Metropolitana, aeroporto e Arena do Grêmio.
Estimular o uso do transporte público e
da bicicleta, criar novas rotas de ônibus e
realizar a gestão de forma integrada do
sistema de transporte.
Desenvolvimento e reabilitação do Quarto
Distrito e do bairro Humaitá.
Incentivar a construção de prédios residenciais
e estabelecimentos comerciais.
Qualificação e expectativa de incremento
no uso do Transporte Público.
Estimular o uso do transporte público, criar
novas rotas de ônibus e realizar a gestão de
forma integrada do sistema de transporte.
Qualificação do mobiliário urbano,
da segurança viária e da integração
multimodal.
Estimular o uso do transporte público e da bicicleta,
criar novas rotas de ônibus e realizar a gestão de
forma integrada do sistema de transporte.
Expectativa de aumento da utilização de
bicicletas, devido à ciclovia.
Realizar campanhas de incentivo
ao uso da bicicleta.
85
LEGADO:
LEGADO:
Prolongamento da Avenida Severo Dullius
Infraestrutura
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
Mobilidade urbana
Benefício
Infraestrutura
Tangível
Planejado
Dimensão
Abrangência
territorial
Local
Essencial
Situação pré-Copa
O trecho não existe. Altos tempos de viagem dos usuários da zona norte/nordeste da
cidade e dos municípios de Gravataí e Cachoeirinha ao aeroporto, restritas conexões
ao aeroporto.
Resultados Esperados
tipologia do LEGADO
Existiam apenas duas faixas por sentido ao longo da Av. Edvaldo Pereira Paiva
e a mesma não apresentava ciclovia na sua configuração. Na Av. Padre Cacique
não existia corredor de ônibus. Além disso, o cruzamento das avenidas Pinheiro
Borda e Edvaldo Pereira Paiva era em nível.
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Duplicação da Avenida Edvaldo Pereira Paiva
Em andamento
Resultados Esperados
Anel viário em torno do aeroporto, ligação entre a Av. dos Estados e Av. Sertório através da Rua Dona
Alzira, fundamental para a complementação do plano de circulação viária da região. Com extensão
de 2,4 km e três faixas de tráfego por sentido, canteiro central, ciclovia, passeios laterais, iluminação
e mobiliário urbano.
A Av. Edvaldo Pereira Paiva com extensão de 5,8 km (da Usina do Gasômetro até o Viaduto
da Av. Pinheiro Borda) conta agora com três faixas por sentido e ciclovia ao longo de toda ela.
A nova configuração da Av. Padre Cacique conta com um corredor de ônibus. Além disso, foi
construído um Viaduto com 315 m de extensão ligando a Av. Pinheiro Borda à pista sul-norte da
Av. Edvaldo Pereira Paiva, sobre a Av. Padre Cacique. E também foram criadas as chamadas
Ruas A, B e C que ligam a Av. Padre Cacique à Av. Edvaldo Pereira Paiva.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhoria do acesso ao Aeroporto Internacional
Salgado Filho e à zona norte da cidade.
Rota alternativa à Av. Sertório e à BR 116, com
potencial para redução dos congestionamentos.
86
Estimular o uso do transporte público e
da bicicleta, criar novas rotas de ônibus
e realizar a gestão de forma integrada
do sistema de transporte.
Criar novas rotas de acesso à cidade.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhoria do acesso à zona sul da cidade
e ao Estádio Beira-Rio.
Estimular o uso do transporte público e
da bicicleta, criar novas rotas de ônibus e
realizar a gestão de forma integrada do
sistema de transporte.
Qualificação do transporte coletivo, das
calçadas, da segurança viária.
Estimular o uso do transporte
público e módulo a pé.
Aumento e melhoria dos espaços
destinados ao uso da bicicleta.
Realizar campanhas de incentivo
ao uso da bicicleta.
87
LEGADO:
LEGADO:
Monitoramento Operacional de Corredores
Urbana
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Situação pré-Copa
Mobilidade urbana
Em andamento
Tangível
Local
Dimensão
Essencial / Políticas Públicas
e direito de cidadania
Interseções semaforizadas com a Terceira Perimetral apresentando altos
índices de congestionamentos na Perimetral e vias adjacentes.
Resultados Esperados
O monitoramento operacional em tempo real dos corredores contará com dispositivos embarcados;
Paradas inteligentes; Sistema de controle semafórico com priorização e reconhecimento do
transporte coletivo; Sistemas de telecomunicações; Centro de comunicações e processamento;
Construção de um novo Centro de Controle Operacional; Implementação de redes de fibra óptica.
Ação Potencializadora
Qualificação da operação do sistema de
transporte coletivo nos corredores, inclusive do
transporte metropolitano.
Realizar a gestão integrada
do sistema de transporte público.
Melhor fluidez do tráfego de ônibus
e demais veículos.
Realizar a gestão integrada do sistema viário.
Em andamento
As interseções criadas ao longo da Terceira Perimetral estarão nas seguintes avenidas:
• Av. Anita Garibaldi: passagem de veículos sob a Av. Carlos Gomes, extensão de 211,2 m.
• Av. Cristóvão Colombo: passagem de veículos sob a Rua Dom Pedro II, extensão de 198 m.
• Av. Ceará: passagem de veículos ligando à Av. dos Estados a Av. Ceará sob a Av. Farrapos, junto ao
viaduto Leonel Brizola, extensão de 315,5 m.
• Av. Bento Gonçalves: viaduto ligando as Av. Doutor Salvador França e Coronel Aparício Borges sobre
a Av. Bento Gonçalves, extensão de 540 m, com duas faixas de trânsito e uma para circulação de
ônibus em cada sentido, uma estação de ônibus em cada sentido.
• Av. Plínio Brasil Milano: viaduto ligando as Av. Carlos Gomes e Augusto Meyer, extensão de 37,7 m,
com duas faixas de tráfego e uma para circulação de ônibus em cada sentido, uma estação de ônibus
em cada sentido.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
88
Abrangência
territorial
Benefício
Situação pré-Copa
Corredores de ônibus com monitoramento e gerenciamento manual do tráfego.
Possíveis Repercussões
Infraestrutura
Planejado
Essencial
Resultados Esperados
tipologia do LEGADO
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Passagens da Terceira Perimetral
Melhoria do fluxo de tráfego, redução
de atrasos nas interseções ao longo da
Terceira Perimetral.
Estimular o uso do transporte público
com a criação de novas rotas de ônibus e
gestão integrada do sistema de transporte.
Realizar ações de conscientização para
aumento da segurança. E qualificar as
medidas de fiscalização.
Expectativa de redução de tempo de
viagem do transporte coletivo e melhoria
da segurança viária.
Estimular o uso do transporte público.
89
LEGADO:
LEGADO:
Complexo da Rodoviária
Duplicação da Avenida Tronco
Infraestrutura
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Essencial / Políticas Públicas
e direito de cidadania
Situação pré-Copa
Mobilidade urbana
Benefício
Infraestrutura
Tangível
Planejado
Dimensão
Essencial
Conflito de fluxo nas proximidades da Estação Rodoviária de Porto Alegre devido à
existência de paradas de ônibus na calçada que leva à saída de Porto Alegre pela Av.
da Legalidade e da Democracia. Trânsito lento na Av. Júlio de Castilhos em direção
à saída da cidade. Parada de ônibus precária.
Resultados Esperados
A obra conta com: a construção de um viaduto de ligação da Av. Júlio de Castilhos com a Av. Castelo
Branco, com duas faixas sentido centro-bairro; a instalação de uma estação de ônibus para eliminar
o entrelaçamento de veículos em frente à Rodoviária, que funcionará como um terminal de BRT. A
estação será fechada, com ar-condicionado e acesso ao passeio da rodoviária através de passagem
subterrânea.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
1) Estimular o uso do transporte público e
da bicicleta, criar novas rotas de ônibus e
gerir de forma integrada o sistema viário.
2) Promover novas rotas de acesso.
90
Local
Em andamento
Após a obra, a via contará com uma extensão de 5,3 km e três faixas por
sentido, corredor para ônibus e ciclovias.
Melhoria da ligação da zona sul com as
zonas norte, nordeste e leste da cidade,
com a criação desta rota alternativa.
Abrangência
territorial
Situação pré-Copa
Via com uma faixa por sentido, sem corredor para ônibus, pavimentação precária,
calçadas estreitas, sem estrutura para ciclistas. A região encontra-se degradada.
Resultados Esperados
tipologia do LEGADO
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Qualificação do transporte coletivo
e da segurança viária.
Estimular o uso do transporte coletivo.
Aumento e melhoria dos espaços
destinados ao uso da bicicleta.
Realizar campanhas de incentivo
ao uso da bicicleta.
Expectativa de revitalização da região,
com modificação do uso do solo e
valorização imobiliária.
Estimular a implantação de
novos empreendimentos
residencias e comerciais.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Aumento da fluidez do tráfego na saída
do túnel bem como em frente à estação
rodoviária e na saída da cidade.
Estimular o uso do transporte público
e a gestão integrada do sistema, ações
de conscientização para aumento da
segurança e qualificar as medidas de
fiscalização.
Expectativa de melhoria da segurança
viária no entorno da rodoviária.
Fazer a manutenção contínua da
sinalização e estimular o pedestre a
atravessar pela passarela.
Melhoria das condições de embarque e
desembarque para usários de transporte coletivo.
Promover a qualificação
do transporte público.
Redução de atrasos para usuários
de transporte coletivo.
Promover a qualificação
do transporte público.
91
LEGADO:
LEGADO:
Sistema de Transporte de Ônibus (BRT)
Infraestrutura
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Essencial / Políticas Públicas
e direito de cidadania
Situação pré-Copa
Sociocultural
Planejado
Em andamento
92
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Em andamento
1.400 famílias reassentadas em condições habitacionais regulares.
As obras para implementação do sistema BRT se dividem em 3 avenidas principais:
- BRT Protásio Alves: 7,5 km de corredor em pavimento de placa de concreto, adaptação das
estações, previsão de 14 estações de embarque e desembarque, implantação de Terminal de Ônibus
(Terminal Manoel Elias).
- BRT João Pessoa: 3,2 km de corredor em pavimento de placa de concreto, adaptação das estações,
previsão de 8 estações e 1 estação de integração.
- BRT Bento Gonçalves: 6,5 km de corredor em pavimento de placa de concreto, adaptação das
estações, previsão de 12 estações de embarque e desembarque, readequação de Terminal de
Ônibus (Antônio de Carvalho).
Possíveis Repercussões
Tangível
Famílias vivendo em situação irregular no entorno da Av. Tronco.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Abrangência
territorial
Benefício
Situação pré-Copa
Corredores de ônibus das avenidas Protásio Alves, João Pessoa e Bento Gonçalves
apresentavam pavimentação asfáltica deteriorada, impossibilitando a utilização de
veículos com maior capacidade. As estações encontravam-se em mau estado de
conservação.
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO:
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
“ R eassentamento de 1.400 famílias
da faixa de domínio da Av. Tronco
Possíveis Repercussões
Expectativa de melhoria das condições
socioeconômicas dos moradores
reassentados.
Ação Potencializadora
Acompanhar as famílias para verificação
das condições socioeconômicas.
Ação Potencializadora
Melhoria da qualidade dos corredores de
transporte coletivo com a qualificação dos
pavimentos e das estações.
Promover a qualificação do transporte público.
Expectativa de aumento da velocidade
operacional e das operações de embarque
e desembarque.
Promover a qualificação do transporte
público.
Expectativa de incremento no uso do
transporte público.
Estimular a utilização do transporte público.
93
LEGADO:
LEGADO:
Qualificação dos agentes de trânsito para o
atendimento ao turista durante e após o evento
Qualificação urbanística do
entorno da Av. Tronco
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Sociocultural
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Oportunidade de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Área bastante degradada, com grande número de habitações irregulares e precárias
e infraestrutura viária com pavimentação deteriorada, sem passeio para pedestres.
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
Ausência de política de capacitação em língua estrangeira.
Resultados Esperados
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Em andamento
Melhoria das vias, das paradas de ônibus, dos canteiros e das calçadas.
Corpo técnico melhor qualificado (em inglês e espanhol) para atendimento
aos turistas estrangeiros na cidade.
Possíveis Repercussões
Mais segurança para o pedestre, para o ciclista
e para os usuários do transporte público e para
os veículos em circulação.
Expectativa de alteração de uso do solo, com
implantação de novos empreendimentos
comerciais e residenciais.
94
Ação Potencializadora
Realizar a manutenção contínua das paradas
de ônibus; fiscalização e manutenção das
calçadas e da ciclovia.
Estimular comércio e serviços
regulares na região.
Possíveis Repercussões
Melhoria no atendimento aos turistas
pelos agentes de trânsito da capital.
Ação Potencializadora
Estimular a continuidade do aprendizado.
95
LEGADO:
LEGADO:
Qualificação urbanística na região da Severo
Dullius, valorização das áreas no entorno
Urbano
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Energia
Mobilidade
urbana
Em andamento
Mais segurança para o pedestre, para o ciclista
e para os usuários do transporte público e para
os veículos em circulação.
Expectativa de alteração de uso do solo, com
implantação de novos empreendimentos
comerciais e residenciais.
96
Planejado
Tangível
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Área com prédios antigos, em mau estado de conservação ou abandonados.
Resultados Esperados
Regularização das habitações da área, e nova via de ligação com ciclovia.
Possíveis Repercussões
Urbano
Abrangência
territorial
Benefício
Situação pré-Copa
Área degradada com habitações precárias e irregulares, antigo aterro sanitário e
ausência de ligação viária.
Resultados Esperados
tipologia do LEGADO
Energia
Mobilidade
urbana
tipologia do LEGADO
Qualificação urbanística na região da Voluntários
da Pátria, valorização das áreas no entorno
Em andamento
Expectativa de qualificação urbanística do entorno da obra com
valorização imobiliária e alteração do uso do solo.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Realizar a manutenção contínua das
paradas de ônibus; fiscalização e
manutenção das calçadas e da ciclovia.
Estimular comércio e serviços
regulares na região.
Ação Potencializadora
Mais segurança para o pedestre, para o
ciclista e para os usuários do transporte
público e para os veículos em circulação.
Realizar a manutenção contínua das
paradas de ônibus; fiscalização e
manutenção das calçadas e da ciclovia.
Expectativa de alteração de uso
do solo com implantação de novos
empreendimentos comerciais e
residenciais em decorrência da nova
acessibilidade gerada pela via.
Estimular comércio e serviços
regulares na região.
97
LEGADO:
LEGADO:
Qualificação urbanística na região do entorno do Estádio
Beira-Rio, valorização das áreas no entorno
Urbano
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Mobilidade urbana
Em andamento
Mais segurança para o pedestre, para o ciclista
e para os usuários do transporte público e para
os veículos em circulação.
Expectativa de alteração de uso do solo com
implantação de novos empreendimentos
comerciais e residenciais em decorrência da
nova acessibilidade gerada pela via.
98
Planejado
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Operação no limite da capacidade.
Resultados Esperados
Expectativa de qualificação urbanística do entorno da obra
com valorização imobiliária e alteração do uso do solo.
Possíveis Repercussões
Urbano
Benefício
Situação pré-Copa
Ocupação rarefeita com atividades de baixo potencial econômico.
Resultados Esperados
tipologia do LEGADO
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Aumento do efetivo de agentes de trânsito
Contratação de 93 agentes de trânsito.
Ação Potencializadora
Realizar a manutenção contínua das
paradas de ônibus; fiscalização e
manutenção das calçadas e da ciclovia.
Estimular comércio e serviços
regulares na região.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Potencial aumento da fiscalização.
Criação de um programa de atualização
constante dos agentes.
Redução do tempo de atendimento
das ocorrências de trânsito.
Manter a comunicação constante do
agente com a central de monitoramento.
99
LEGADO:
LEGADO:
Aquisição de novos controladores de velocidade
Aumento do número de câmeras
instaladas na cidade
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Urbano
Planejado
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
240 novos controladores espalhados pelas principais vias da cidade.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
100
Local
Resultados Esperados
Acréscimo de 44 câmeras.
Qualificação da segurança no trânsito, por meio
do incremento do monitoramento de câmeras.
Tangível
Reduzido número de controladores.
Resultados Esperados
Possíveis Repercussões
Abrangência
territorial
Benefício
Situação pré-Copa
96 câmeras em operação.
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Realizar a manutenção constante de todo o
sistema de controle, bem como aumentar a
integração com os agentes móveis.
Possíveis Repercussões
Aumento do controle de velocidade nas vias.
Criação de programas para estímulo
ao controle da velocidade por parte
dos motoristas.
101
LEGADO:
LEGADO:
Continuidade do funcionamento de semáforos
mesmo sem energia elétrica
Implantação de temporizadores em
semáforos para os pedestres
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Poucos semáforos com temporizadores.
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Semáforos ficam desligados quando há falta de energia, podendo causar
conflitos e congestionamentos em vias com grande fluxo de veículos.
Resultados Esperados
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
Aumento do número de semáforos com temporizadores.
Aquisição de geradores e nobreaks para uso
durante a falta de fornecimento de energia elétrica.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Qualificação da sinalização e melhoria
da segurança do pedestre.
102
Criação de programas para estimular o
pedestre a atravessar no local adequado.
Possíveis Repercussões
Maior confiabilidade na operação
dos semáforos.
Realizar a manutenção contínua
do equipamentos.
103
LEGADO:
LEGADO:
Fornecimento de informações da rede viária ao alcance de
toda a população, em tempo real, através da internet
Urbano
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Urbano
Planejado
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Aumento da sinalização bilíngue na cidade.
Possíveis Repercussões
104
Local
Resultados Esperados
Contrato com o Google (Google Transit), permitindo a atualização de sentido da via, das condições de
trânsito, da movimentação do transporte coletivo, do tempo de espera pelo ônibus, etc.
Qualificação do sistema de
informação ao usuário.
Tangível
Abrangência
territorial
Poucos pontos com sinalização bilíngue.
Resultados Esperados
Possíveis Repercussões
Benefício
Situação pré-Copa
Ausência de informações atualizadas em tempo real.
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Projeto de Sinalização visual bilíngue
Ação Potencializadora
Divulgar a disponibilidade do serviço.
Qualificação da sinalização visual,
melhoria da orientação à população
geral e aos turistas.
Ação Potencializadora
Promover a manutenção contínua
da sinalização visual.
105
LEGADO:
LEGADO:
Reassentamento de 730 famílias da faixa de
domínio da Expansão da Linha 1 do Trensurb
Caminho do GOL
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Sociocultural
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Estadual
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Não existia uma rota destinada especialmente para a ligação do centro da cidade
com o Estádio Beira-Rio. As ruas que foram incluídas nesta rota não apresentavam
sinalização especial, apresentando trechos sem calçadas e sem recursos especiais
de acessibilidade.
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Famílias vivendo em situação irregular no entorno da faixa de domínio da
expansão da Linha 1.
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Criação do Caminho do GOL, que conta com calçadas sinalizadas e acessibilidade desde o Mercado
Público, pela Av. Borges de Medeiros, até o Estádio Beira-Rio.
Melhoria das condições de habitação das famílias removidas.
Construção de escola, posto de saúde, espaço para lazer/esportes.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhoria do acesso dos pedestres ao
estádio e aos parques da orla do Guaíba.
106
Estimular o uso do modo
não motorizado para acesso
ao estádio.
Possíveis Repercussões
Expectativa de melhoria das condições
sociais dos moradores reassentados.
Realizar o acompanhamento das
famílias para verificação das condições
socioeconômicas.
107
LEGADO:
LEGADO:
Implantação de GPS nos táxis, permitindo o
acompanhamento constante da EPTC
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Mobilidade urbana
Resultados Esperados
3.900 táxis adaptados com GPS.
108
Planejado
Tangível
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Não existia a possibilidade de efetuar o pagamento com cartão
de crédito/débito na maioria dos táxis da cidade.
Resultados Esperados
Qualificação do serviço de táxis,
monitoramento e fiscalização.
Urbano
Abrangência
territorial
Benefício
Situação pré-Copa
Ausência de GPS nos táxis.
Possíveis Repercussões
tipologia do LEGADO
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Implantação do pagamento com cartão
de crédito/débito nos táxis
Em andamento
Adesão gradual da frota de táxis ao sistema que permite o pagamento com cartão de crédito/débito.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Acompanhar e monitorar
o efetivo dos táxis.
Qualificação do serviço de táxis, facilitador
do uso do serviço (pagamento alternativo).
Ação Potencializadora
Divulgação da nova forma de pagamento
disponibilizada nos táxis de Porto Alegre.
109
LEGADO:
LEGADO:
Implantação de parada para transporte hidroviário no
BarraShoppingSul como alternativa ao público que vai para o estádio
Oferta de táxi acessível
Urbano
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Mobilidade urbana
Urbano
Planejado
Em andamento
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Inexistência de rota de transporte hidroviário para deslocamentos
dentro da cidade.
Rota alternativa de transporte hidroviário para o município, ligando o centro à zona sul da cidade.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
110
Tangível
Abrangência
territorial
Resultados Esperados
Aproximadamente 100 permissões para táxi adaptado com equipamento
especial para pessoas com necessidades especiais.
Qualificação da frota de táxis, aumentando
a acessibilidade do serviço.
Benefício
Situação pré-Copa
Inexistência de táxis adaptados para passageiros com necessidades especiais.
Resultados Esperados
tipologia do LEGADO:
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Possíveis Repercussões
Divulgar o serviço e acompanhar o nível
de satisfação dos usuários.
Aumento das alternativas de transporte
público para zona sul e Beira-Rio.
Estimular o uso do modal.
111
LEGADO:
LEGADO:
Qualificação das paradas de ônibus
– “ P arada Segura”
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Mobilidade urbana
Urbano
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Paradas em mau estado de conservação.
Extensão limitada de ciclovias.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Paradas reformadas, pintadas, com bancos, lixeiras.
Em andamento
• 9,4 km na Av. Ipiranga
• 2,4 km na Av. A. J. Renner
• 12,3 km no Complexo da Sertório
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Qualificação do mobiliário urbano
de transporte público.
tipologia do LEGADO
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Implantação de ciclovias
Ligando as ruas Silva Só, Goethe, Vasco da Gama, Barros Cassal, João Telles,
Osvaldo Aranha e Loureiro da Silva até a Av. Edvaldo Pereira Paiva.
Realizar a constante manutenção
do mobiliário urbano.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Expectativa de utilização da bicicleta como modo
de transporte para os deslocamentos diários.
112
Estimular o uso da bicicleta.
113
LEGADO:
LEGADO:
Rodovia BR 448
Qualificação da Rodovia RS 118
Abrangência
territorial
Benefício
Infraestrutura
Tangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Local
Essencial
Situação pré-Copa
Benefício
Infraestrutura
Tangível
Planejado
Dimensão
Abrangência
territorial
Estadual
Essencial
Situação pré-Copa
Pavimentação precária.
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
Uso intenso da BR 116 para acesso a Porto Alegre pela cidade de Canoas, devido
à inexistência de um acesso alternativo.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Pavimentação de 5 km e melhorias no acesso ao centro de treinamento
Vila Ventura na cidade de Viamão.
Rodovia com 22,3 km de extensão entre as cidades de Sapucaia do Sul e Porto Alegre. Cerca de 4.500
metros são pontes, viadutos, elevadas, passagens inferiores e vão estaiado. Pista composta com duas
faixas por sentido entre a ERS 118 e a BR 386. A partir da BR 386 até a chegada a Porto Alegre, pista
composta com três faixas de tráfego por sentido.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhoria ao acesso ao centro de
treinamento Vila Ventura em Viamão.
114
Promover a manutenção
contínua do pavimento.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Estimativa de redução do tempo de viagem
para acesso a Porto Alegre devido à redução
de 40% do tráfego da BR 116 no acesso a
Porto Alegre pela cidade de Canoas.
Criar novas rotas de acesso à cidade.
Novo acesso a Porto Alegre pelo bairro Humaitá.
Criar novas rotas de acesso à cidade.
115
Mobilidade urbana
tipologia do LEGADO
LEGADO:
Expansão da linha 1 do Trensurb
tipologia do LEGADO
Infraestrutura
Planejado
6.2.5 - Saúde
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Estadual
Dimensão
Essencial
O metrô de Porto Alegre tinha sua última estação de ligação com
a Região Metropolina na cidade de São Leopoldo.
Mobilidade urbana
119 | Certificações de estabelecimentos de serviços de alimentação conforme
Portaria 817/2013 ANVISA, abrangendo as galeterias e churrascarias,
definidas como serviços de alimentação regional
120 | Ações de educação em saúde disponibilizadas em locais de grande
circulação do público do evento, trilíngue, informando sobre riscos
à saúde e locais de atendimento
Situação pré-Copa
Resultados Esperados
118 | Criação de um Sistema de informações de agravos informatizado
e monitorado em tempo real
121 | Estabelecimento de um plano de emergência em saúde pública para
o Aeroporto Salgado Filho, integrando todos os atores públicos e privados
concedidos envolvidos
122 | Sistema de informação 24 horas, conectado
a técnicos de plantão, permitindo identificação de
emergências de saúde pública e resposta imediata
123 | Criação da Força Estadual de Saúde
Em andamento
• Acréscimo de 9,3 km à Linha 1 do metrô em elevada;
• Cinco novas estações de embarque/desembarque com acessibilidade universal;
• Tempo do percurso total em 53 minutos, de Novo Hamburgo a Porto Alegre;
• Reurbanização dos entornos das estações (obras de drenagem pluvial, saneamento,
pavimentação de ruas e calçadas, etc.);
• Nova ponte rodoviária sobre o Rio do Sinos ao longo do prolongamento da Av. Mauá,
em São Leopoldo;
• Construção de ciclovia na cidade de Novo Hamburgo com 4,5 km de extensão, passando
por três das cinco estações construídas.
124 | Desenvolvimento de exercícios de simulação
e treinamento de protocolos
125 | Organização da rede assistencial para atendimento
às demandas advindas do evento (localização dos
serviços de saúde, tipologia do serviço, acesso
funcional, equipamentos disponíveis e medicações)
126 | Aquisição de bens e materiais permanentes,
como ambulâncias e helicópteros
127 | Articulação entre os diferentes componentes
da rede assistencial
128 | Plano de contingência para situações
de emergências
Possíveis Repercussões
Ação Potencializadora
Estimativa de crescimento da demanda
em 30 mil novos usuários.
Promover o uso do modal como
transporte intermunicipal.
Expectativa de diminuição do tráfego de
automóveis e ônibus na BR 116, gerando
diminuição do número de acidentes.
Promover o uso do modal como
transporte intermunicipal.
Melhoria da infraestrutura de transporte
público da Região Metropolitana de Porto
Alegre.
Promover a qualificação do
transporte intermunicipal.
Melhoria das condições de acessibilidade nas
estações do Trensurb.
116
129 | Contratação de ambulâncias privadas como
ferramenta de gestão para regulação da remoção
nas urgências
Realizar a constante manutenção
do mobiliário urbano.
130 | Gestão e regulação de leitos
131 | Capacitação de leigos
em primeiros socorros
Autores:
Regina Rigatto Witt
Marilise Oliveira Mesquita
Mauro Kruter Kotlhar
Rejane Raffo Klaes
Felipe Magno
Um megaevento como a Copa do Mundo FIFA pode ter grande repercussão
também na área da saúde. A Matriz de Responsabilidades prevê o
aumento da oferta de serviços e o fortalecimento do trabalho em rede, a
partir do desenvolvimento de fluxogramas de atendimento integrado e da
capacitação dos recursos humanos, além do fortalecimento da vigilância
em saúde. Todas as melhorias em infraestrutura e treinamento na área da
saúde, para o atendimento durante o evento, permanecem como legado
para a cidade, ampliando e qualificando a capacidade do serviço de saúde
prestado à população.
117
LEGADO:
LEGADO:
Criação de um Sistema de informações de agravos
informatizado e monitorado em tempo real
Infraestrutura
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
tipologia do LEGADO
Direitos de Cidadania
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Saúde
As informações epidemiológicas eram repassadas com periodicidade variada,
conforme os protocolos de cada um dos 214 sistemas de informações da saúde.
Controle das condições sanitárias dos estabelecimentos de alimentação não incluía
certificação e utilizava campanhas isoladas para grandes eventos e movimentos
sazonais (Operação Verão).
Saúde
tipologia do LEGADO
Certificações de estabelecimentos de serviços de alimentação
conforme Portaria 817/2013 ANVISA, abrangendo as galeterias e
churrascarias, definidas como serviços de alimentação regional
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Sistema de informações informatizado relatando a ocorrência de agravos em tempo real.
Aplicação do programa de certificação de estabelecimento abrangendo os locais de maior exposição
da população, de viajantes e de turistas.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Possíveis Repercussões
Melhoria da resposta a emergências em
saúde pública pela redução do período
entre a notificação e as ações de controle.
118
Registrar e processar os dados dos eventos
incluídos no sistema informatizado, para
realizar autoavaliação com o objetivo de
seu aprimoramento. Ampliar a abrangência
geográfica buscando a universalização.
Melhoria da qualidade dos serviços de
alimentação ofertados aos turistas, aos viajantes
e à população em geral, com consequente
redução de doenças transmitidas por alimentos.
Ação Potencializadora
Avaliar os resultados obtidos pela
aplicação da certificação para identificar
oportunidades de extensão desta ação
para outros estabelecimentos.
119
LEGADO:
LEGADO:
Ações de educação em saúde disponibilizadas em locais de
grande circulação do público do evento, trilíngue, informando
sobre riscos à saúde e locais de atendimento
Sociocultural
Identificados ao
longo do processo
Benefício
inTangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Sociocultural
Planejado
Resultados Esperados
120
Abrangência
territorial
Estadual
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Aos órgãos atuantes nos planos de resposta de emergência do aeroporto,
carecia de integração dos seus protocolos de atuação.
Elaborado Plano de Contingência em saúde pública para o Aeroporto Salgado Filho, integrando a
atuação de todos órgãos envolvidos.
Ação Potencializadora
Redução da ocorrência de agravos
à saúde em turistas decorrentes de
riscos ambientais e endemias.
Tangível
Resultados Esperados
Material informativo elaborado em três idiomas. Profissionais capacitados para prestar informações
trilíngues sobre saúde.
Possíveis Repercussões
Benefício
Situação pré-Copa
Materiais de divulgação de informações e orientações para riscos à saúde eram
predominantemente em português, eventualmente em espanhol.
Saúde
tipologia do LEGADO
Saúde
tipologia do LEGADO
Estabelecimento de um plano de emergência em saúde
pública para o aeroporto Salgado Filho, integrando todos os
atores públicos e privados concedidos envolvidos
Implantação de capacitação permanente
de profissionais de saúde das áreas
de atuação de contato com turistas.
Tornar permanente o acesso do turista
a informações úteis para a proteção da
saúde pública e do turista.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Consolidação da atuação intersetorial
integrada em situações de emergência
otimizando a resposta nas ações de saúde.
Estabelecer protocolos garantindo a
realização periódica de simulados e
de atualização dos planos de ação em
emergência.
121
LEGADO:
LEGADO:
Sistema de informação 24 horas, conectado a técnicos de
plantão, permitindo identificação de emergências de saúde
pública e resposta imediata
Sociocultural
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Estadual
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Saúde
Resultados Esperados
122
Planejado
Tangível
Abrangência
territorial
Estadual
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Existia uma força nacional de saúde do SUS que havia sido lançada recentemente
para o atendimento a desastres em nível nacional.
Resultados Esperados
Existência de linhas telefônicas que operem durante 24 horas para contato com profissionais de
saúde em regime de plantão.
Melhoria da identificação precoce das
ocorrências de surtos e agravos em geral,
agilizando a resposta nas ações de saúde.
Político
Benefício
Situação pré-Copa
A mobilização dos atores responsáveis pela análise da situação de saúde não incluía
o sistema de plantão, sendo, portanto, dependente da disponibilidade de pessoal
desde a notificação da ocorrência.
Possíveis Repercussões
tipologia do LEGADO
Saúde
tipologia do LEGADO
Criação da Força Estadual de Saúde
O Estado implantou uma força estadual de saúde para otimizar e reforçar o atendimento nas situações
de desastres. Profissionais de saúde e estrutura física, logística e recursos humanos adequados para
estas situações.
Ação Potencializadora
Registro e processamento dos dados
dos eventos atendidos pelo sistema para
realizar autoavaliação com o objetivo de seu
aprimoramento.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Qualificação do atendimento em saúde, em
situação de catástrofes, desastres e incidentes
com múltiplas vítimas.
Manter cadastro atualizado dos profissionais
e realizar capacitações continuadas.
123
LEGADO:
LEGADO:
Desenvolvimento de exercícios de simulação
e treinamento de protocolos
Sociocultural
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
tipologia do LEGADO
Sociocultural
Identificados ao
longo do processo
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Estadual
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Saúde
Não havia uma sistematização. Eram realizadas de forma esporádica, conforme a
necessidade do momento, quando da realização de eventos no Município e no Estado.
Havia uma organização para eventos locais, como a Operação Inverno e
Campanhas de Imunização, que envolvia aumento do horário de atendimento,
reforço das escalas das Unidades Básicas de Saúde e aumento da distribuição de
medicamentos, sem definição de responsabilidades dos serviços de saúde.
Saúde
tipologia do LEGADO
Organização da rede assistencial para atendimento às demandas
advindas do evento (localização dos serviços de saúde, tipologia do
serviço, acesso funcional, equipamentos disponíveis e medicações)
Resultados Esperados
Realização de exercícios de simulação e treinamento de protocolos.
Resultados Esperados
Criação de um plano assistencial para atendimento à saúde em eventos esportivos de grande porte
e estrutura de postos médicos avançados.
Possíveis Repercussões
Consolidar a atuação intra e intersetorial
integrada otimizando a resposta em
situações de emergência.
Ação Potencializadora
Desenvolver simulações com maior
frequência, alternando os cenários e as
instituições envolvidas.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Qualificação do atendimento em
saúde para eventos de massa.
124
Incrementar ferramentas de análise
situacional para caracterização do perfil
epidemiológico e da respectiva estrutura
de serviços de saúde para responder às
demandas da população, para aprimoramento
da definição das referências de atendimento
em eventos de massa.
125
LEGADO:
LEGADO:
Aquisição de bens e materiais permanentes,
como ambulâncias e helicópteros
Infraestrutura
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Local
Dimensão
tipologia do LEGADO
Político
Identificados ao
longo do processo
Essencial
Situação pré-Copa
Saúde
Resultados Esperados
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
A articulação para o atendimento era organizada conforme a demanda,
sem um planejamento prévio.
Melhoria na articulação entre os componentes da rede assistencial, com definição
de responsabilidades no atendimento em eventos de massa.
Ação Potencializadora
126
Estadual
Resultados Esperados
Melhora da estrutura da rede, atenção às urgências e do atendimento
pré-hospitalar (APH) aéreo disponível.
Melhoria da infraestrutura para o
atendimento em emergências.
inTangível
Abrangência
territorial
Situação pré-Copa
Existiam dois helicópteros e dois aviões (convênio com Brigada Militar).
Possíveis Repercussões
Benefício
Saúde
tipologia do LEGADO
Articulação entre os diferentes
componentes da rede assistencial
Otimizar a aplicação dos recursos
adquiridos, nos períodos de normalidade,
e programar o seu uso para garantir a
disponibilidade dos mesmos em próximos
eventos.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Consolidação de uma política de resposta a
emergências em saúde pública no Estado.
Realizar reuniões periódicas dos gestores
de todos os componentes para avaliar os
protocolos de atuação integrada e identificar
necessidades de capacitação.
127
LEGADO:
LEGADO:
Plano de contingência para situações de emergências
Político
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Estadual
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Saúde
Resultados Esperados
128
Planejado
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Existência de uma rede de serviços que funcionava de forma organizada,
porém com limitação para a remoção de vítimas, em função da dispobilidade
de ambulâncias do SAMU.
Resultados Esperados
Criação de plano de contigência para situações de emergência em evento de massa para o Estado.
Consolidar a atuação intersetorial
integrada otimizando a resposta em
situações de emergência.
Político
Benefício
Situação pré-Copa
Não havia um plano de contingência formalizado no Estado para orientar
o atendimento em eventos de massa.
Possíveis Repercussões
tipologia do LEGADO
Saúde
tipologia do LEGADO
Contratação de ambulâncias privadas como ferramenta
de Gestão para regulação da remoção nas urgências
Ação Potencializadora
Desenvolver exercícios simulados
alternando os cenários e atualizar
periodicamente o plano de contingência.
Sistema de remuneração para chamamento de ambulâncias privadas,
com agilização da remoção de vítimas em casos de desastres.
Possíveis Repercussões
Melhoria da qualidade do atendimento no local
das ocorrências, com agilidade na remoção de
vítimas e nas transferências de pacientes.
Ação Potencializadora
Avaliar os resultados obtidos com este
instrumento para identificar oportunidades
de aplicações em situações futuras.
129
LEGADO:
LEGADO:
Gestão e regulação de leitos
Benefício
Político
Planejado
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Saúde
Benefício
Urbano
Tangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Local
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Existência de uma rede de serviços que funcionava de forma organizada, porém sem
a possibilidade de previsão da liberação de leitos para o atendimento no caso de
múltiplas vítimas.
Não havia uma sistematização na capacitação de leigos para o atendimento
de parada cardiorrespiratória. As capacitações eram poucas e esparsas.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Maior número de leitos hospitalares, com liberação ágil de leitos e recrutamento de recursos
humanos preparados para o atendimento de múltiplas vítimas.
130
tipologia do LEGADO
Saúde
tipologia do LEGADO
Capacitação de leigos em primeiros socorros
Lançado o Programa Coração no Ritmo Certo, por iniciativa da Secretaria Municipal de
Saúde de Porto Alegre, para a capacitação de leigos para o primeiro atendimento em
parada cardiorrespiratória.
Possíveis Repercussões
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhoria da qualidade dos serviços ofertados
ao turista e à população em geral, com maior
oferta de leitos para internação hospitalar em
todo o Estado.
Avaliar os resultados obtidos com a aplicação
da ação como subsídio para futuros eventos.
Redução do tempo de resposta para
ocorrências de agravos, os quais os leigos
são capacitados (ataques cardíacos).
Ação Potencializadora
Estabelecer parcerias com outras instituições
para aumentar a abrangência do projeto.
131
LEGADO:
Adoção de nova metodologia para avaliação de riscos
(ARENA - Avaliação de risco com ênfase na ameaça) - Padronização
interagência de método de análise de situação de risco
6.2.6 - Segurança
133 | Adoção de nova metodologia para avaliação de riscos
(ARENA – Avaliação de risco com ênfase na ameaça).
Padronização interagência de método de análise
de situação de risco
tipologia do LEGADO
Infraestrutura
Identificados ao
longo do processo
134 | Centro Integrado de Comando e Controle – CICC
(infraestrutura e sistema especializado)
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Nacional
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
135 | Integração entre instituições de segurança
Situação pré-Copa
136 | Sistema Eletrônico de Controle de Passageiros
do Transporte Aéreo
138 | Treinamento e Capacitação para Área de Segurança
139 | Aquisição de Equipamentos para Observação
– Desenvolvimento do Sistema de Câmeras
de Monitoramento; Sistemas imageadores
aerotransportados e Plataforma de observação
elevada
Segurança
Os procedimentos utilizados atualmente para avaliação de situação de
riscos não estavam adequados à necessidade atual de segurança. O sistema
atualmente utilizado, de produção interna, era insuficiente.
137 | Realização de exercícios simulados de situações
de emergência
Resultados Esperados
Utilização de um sistema de ponta para avaliação de situações de riscos, contribuindo
para a redução de situações de riscos à segurança da população.
140 | Aquisição de Equipamento Antiterror – Almofadas
pneumáticas; Equipamentos antibombas;
Desencarcerador hidráulico
141 | Aquisição de Equipamentos de Tecnologia da
Informação – Tecnologias embarcadas para viaturas
Possíveis Repercussões
142 | Aquisição de Equipamentos para controle de
distúrbios civis – Capacetes, equipamentos de
tecnologias não letais, máscaras contra gases
Autores:
Cláudio Silva da Rocha
Alessandra Teixeira Netto Zucatti
Leonardo Rubert Pohlmann
Matheus Araújo da Cunha
Rodrigo Rech Campagnolo
Felipe Magno
132
Uma cidade segura e preparada, capaz de atender o intenso fluxo
turístico durante a Copa do Mundo FIFA, e garantir a segurança dos
torcedores e delegações antes, durante e após os jogos, aparece
como um dos pontos fundamentais na preparação de uma cidade
que deseje sediar um evento desse porte. Para o megaevento em
Porto Alegre, diversas ações na segurança pública foram realizadas,
como o levantamento de dados, implantação de novos sistemas de
gestão e controle de segurança pública, e a integração dos diversos
órgãos envolvidos no planejamento realizado. Toda essa evolução
em infraestrutura e conhecimento na área de segurança permanece,
sendo um dos grandes legados para a cidade no pós-copa.
Ação Potencializadora
Aumento da eficiência na resposta da ação
nas situações de risco.
Continuidade da utilização do sistema
como rotina de trabalho.
Aumento da agilidade no processo decisório
de avaliações de riscos propiciando maior
tempo para as ações operacionais.
Continuidade da utilização do sistema
como rotina de trabalho.
133
LEGADO:
LEGADO:
Centro Integrado de Comando e Controle - CICC
(infraestrutura e sistema especializado).
Infraestrutura
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Estadual
Dimensão
Político
Planejado
Essencial
Situação pré-Copa
Benefício
inTangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Atualmente, o Estado possui outros Centros de Comando Integrado (CEIC/EPTC/
PRF). Porém, nem todas as instituições envolvidas na promoção da segurança atuam
integradas nestes centros. Da mesma forma, não existia um sistema informatizado
capaz de promover esta integração adequadamente.
Segurança
tipologia do LEGADO
A dificuldade da integração das forças policiais está declarada pela Secretaria
Extraordinária de Segurança para Grandes Eventos (SESGE/MJ), na Portaria
nº 94, de 28.08.2012, quando por diversas vezes ressalta que o “maior legado
da Copa será a integração”.
Segurança
tipologia do LEGADO
Integração entre instituições de segurança
Resultados Esperados
Gestão Integrada: conhecimento mútuo, cooperação, confiança, comprometimento e integração.
Indutor de políticas públicas. Ações integradas. Integração Federativa (União, Estado e Município).
Resultados Esperados
Existência de um Centro Integrado de Comando e Controle de Excelência, com sistemas e
equipamentos adequados para a consolidação do processo de integração entre todas as instituições
envolvidas.
Ação Potencializadora
1) Constituição de um Comitê de
Acompanhamento do Desenvolvimento dos
Legados para a Segurança.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Integração entre as instituições que promovem
a segurança da população.
Possíveis Repercussões
Analisar a possibilidade de integrar uma
quantidade maior de instituições, aumentando
a pluralidade do CICC, incorporando questões
mais amplas de segurança.
Redução dos índices de violência e criminalidade.
2) Avaliação da diferença entre o tempo
de resposta da solicitação da instituição
para determinado evento e o tempo efetivo
que esta instituição chegou ao local do
evento, para análise do tempo de perda de
deslocamento médio.
3) Constituição de ”grupos vigilantes” por
regiões para auxílio na determinação de
situações de risco à segurança da população.
134
Aumento da segurança da comunidade.
Desenvolvimento de ações de marketing
junto à sociedade sobre o trabalho realizado
no CICC.
Aumento da responsabilidade das
instituições governamentais.
Avaliar a possibilidade de compartilhamento
do banco de dados de cada instituição.
135
LEGADO:
LEGADO:
Realização de exercícios simulados
de situações de emergência
Sistema Eletrônico de Controle de
Passageiros do Transporte Aéreo
Benefício
Inovação
Tangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Internacional
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Direitos de
Cidadania
Planejado
Disponibilização de Informações Antecipadas sobre Passageiros (API).
Registro de Identificação de Passageiros (PNR).
Envio de informações pelas empresas aéreas através de mensagens eletrônicas.
Estadual
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Não era rotina das instituições realizar simulados com a presença
de uma grande quantidade de instituições.
Realização de exercícios de decisão (table top), setoriais (DRILL’s), funcionais (cpx) e reais (full scale).
Locais: prédios públicos, estádios, base aérea de Canoas, estação de metrô, hidrovias, vias urbanas,
não urbanas e hospitais, hotéis e eventos. Criação de uma rotina para realização de exercícios
simulados para capacitação dos envolvidos.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
136
INTangível
Abrangência
territorial
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Fortalecimento da infraestrutura de segurança
nos pontos de entrada no país (defesa
aeroespacial e controle do espaço aéreo).
Benefício
Situação pré-Copa
O sistema atual de declaração de bens e viajantes não está adequado para a situação
do Estado.
Segurança
tipologia do LEGADO
Segurança
tipologia do LEGADO
Possíveis Repercussões
Não se aplica.
Capacitação do efetivo das
instituições de segurança.
Criação de uma matriz de exercícios
simulados a partir dos principais eventos
acontecidos no Estado como meta de
cumprimento do ano.
137
LEGADO:
LEGADO:
Aquisição de Equipamentos para Observação - Desenvolvimento do
Sistema de Câmeras de Monitoramento; Sistemas imageadores
aerotransportados e Plataforma de observação elevada
Treinamento e Capacitação
para área de Segurança
Direitos de Cidadania
Planejado
Benefício
INTangível
Abrangência
territorial
Estadual
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Infraestrutura
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
LOCAL
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
Inexistência de uma rotina sistemática integrada entre as diferentes instituições
da segurança pública em treinamento e capacitação. Existência de apenas alguns
cursos de capacitação e treinamentos específicos.
Segurança
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
A quantidade de câmeras de monitoramento de trânsito e de vigilância não estava
adequada às atuais necessidades de segurança. Faltavam também equipamentos
avançados para observação.
Resultados Esperados
Realização de 14 oficinas temáticas - com os temas relativos à segurança pública - com a participação
de 32 instituições envolvidas no processo de segurança. Perspectiva de continuar com esta prática.
Oferecimento de cursos de inteligência, DVI, operações especiais, entre outros. Capacitação em
segurança pública para a população em vulnerabilidade e capacitação em língua estrangeira. Mais
de 6.500 profissionais capacitados.
Utilizar tecnologias para prestar serviços de alta qualidade, com rapidez e baixo custo.
MOBILIDADE URBANA: Câmeras de monitoramento de trânsito.
SEGURANÇA PATRIMÔNIO: exemplo: Câmeras de vigilância.
Videomonitoramento – 3.000 câmeras.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Capacitação do efetivo das instituições
de segurança.
Aumento da segurança da comunidade.
138
Incentivar o investimento em capacitação,
tornando-o uma rotina nas instituições.
Possíveis Repercussões
Aumento da segurança da comunidade a
partir do aumento da área de cobertura
das câmeras.
Não se aplica.
Criação de uma Matriz de Competência
por função nas instituições públicas.
139
Segurança
tipologia do LEGADO
LEGADO:
“ A quisição de Equipamento Antiterror - Almofadas pneumáticas;
Equipamentos antibombas; Desencarcerador hidráulico
tipologia do LEGADO
Infraestrutura
Planejado
Abrangência
territorial
Benefício
Tangível
Estadual
Dimensão
Essencial
Segurança
infraestrutura
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Estadual
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
Falta de equipamentos adequados para promoção da segurança no Estado.
Falta de equipamentos adequados para promoção da segurança no Estado.
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Aquisição de equipamentos e materiais especializados que auxiliarão na promoção da segurança.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
140
tipologia do LEGADO
Planejado
Situação pré-Copa
Aumento da segurança da comunidade.
Aquisição de Equipamentos de Tecnologia da
Informação - Tecnologias embarcadas para viaturas
Segurança
“
LEGADO:
Promover o uso contínuo desses
equipamentos para não correr o
risco dos mesmos ficarem ociosos.
Aquisição de equipamentos e materiais especializados que auxiliarão na promoção da segurança.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Aumento da segurança da
comunidade.
Não se aplica.
141
LEGADO:
Aquisição de Equipamentos para controle de
distúrbios civis - Capacetes, equipamentos de
tecnologias não letais, máscaras contra gases
tipologia do LEGADO
Infraestrutura
Planejado
Benefício
Tangível
6.2.7 - Telecomunicações
Abrangência
territorial
Estadual
Dimensão
Essencial
144 | Implementação da telefonia móvel de 4ª geração (4G)
145 | Aquisição de novos equipamentos portáteis de
radiolocalização e radiomonitoração a serem
utilizados para fiscalização
146 | Ampliação da rede existente de Wi-Fi
na Região Metropolitana
Situação pré-Copa
147 | Mudança na legislação para autorização de redes
de radiocomunicação
Falta de equipamentos adequados para promoção da segurança no Estado.
148 | Adaptação da forma de uso do espectro
Segurança
149 | Capacitação da Anatel para atividades de gestão,
monitoramento, controle e fiscalização do espectro
com equipamentos portáteis de radiolocalização
e radiomonitoração
Resultados Esperados
Aquisição de equipamentos e materiais especializados que auxiliarão na promoção da segurança.
150 | Melhoria da segurança da informação, incremento
da eficiência na gestão de riscos e aumento
na transparência das ações do governo
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhoria das condições de trabalho
dos agentes de segurança.
Não se aplica.
Autores:
Paulo Ilaga Serafini
Álvaro Augusto Almeida de Salles
Marco Antônio Rocha Vasconcellos
Liane Ludwig Loder
Felipe Magno
Do ponto de vista dos serviços de Telecomunicações, a Copa do Mundo
FIFA representa uma oportunidade única para acelerar a implantação
de vários serviços que a sociedade demanda e a tecnologia disponível
atualmente possibilita. Dessa forma, com a melhoria na infraestrutura
de comunicações induzida e promovida pelo fato de Porto Alegre sediar
a Copa em 2014, a cidade está propiciando para seus cidadãos viverem
em um mundo cada vez mais conectado.
142
143
LEGADO:
LEGADO:
Implementação da telefonia móvel de 4ª geração (4G)
Benefício
Infraestrutura
Tangível
Planejado
Dimensão
Abrangência
territorial
Nacional
infraestrutura
Planejado
Essencial
Situação pré-Copa
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Nacional
Dimensão
Essencial
Situação pré-Copa
A internet móvel era atendida pelo Serviço de Telefonia Móvel
com uso da tecnologia 3G, de recursos muito limitados.
Telecomunicações
tipologia do LEGADO
Anatel mantinha padrões usuais de fiscalização nos diversos Serviços de
Telecomunicações. Sua manutenção e atualização mantinham-se através de
recursos federais (principalmente Fundo de Fiscalização – FISTEL) destinados a
esta finalidade.
Telecomunicações
tipologia do LEGADO
Aquisição de novos equipamentos portáteis de radiolocalização
e radiomonitoração a serem utilizados para fiscalização
Resultados Esperados
A adoção da tecnologia 4G, com tecnologia LTE, permitirá o tráfego de internet em alta velocidade
para o Serviço de Telefonia Móvel, atendendo à população urbana e metropolitana usando a faixa
de 2,5 GHz, e a população rural utilizando a faixa de 450 MHz.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Novas possibilidades de negócios e novos
serviços na internet móvel.
Modernização da legislação de uso
de antenas na cidade.
Melhores soluções paisagísticas,
eliminando torres.
Implantação de novos modelos
de torres e equipamentos.
Resultados Esperados
• Para os projetos de Fiscalização e Monitoração do Espectro a Anatel criou o Centro Nacional de
Sensoriamento Remoto;
• Monitoração de radiações não ionizantes;
• Modernização da Rede de Radiovideometria;
• Sistema de Avaliação de Cobertura e Qualidade de serviços, incluindo banda larga;
• Aquisição de equipamentos portáteis para uso com equipes de fiscalização.
Ação Potencializadora
144
Possíveis Repercussões
Melhora na qualidade geral de todos os
serviços de telecomunicações disponíveis à
sociedade, em especial a da comunicação
móvel.
Manutenção da política de aquisição de novos
equipamentos.
145
LEGADO:
LEGADO:
Mudança na legislação para autorização
de redes de radiocomunicação
Ampliação da rede existente de Wi-Fi
na região metropolitana
Abrangência
territorial
Benefício
Infraestrutura
Tangível
Planejado
Dimensão
Local
Político
Planejado
Essencial
Situação pré-Copa
Benefício
InTangível
Abrangência
territorial
Nacional
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Baixa quantidade de pontos de Wi-Fi espalhados pela cidade.
Telecomunicações
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
Houve a ampliação do número de pontos de Wi-Fi externos na cidade (17 no total).
Ação Potencializadora
A grande maioria dos Serviços de Telecomunicações era solicitada através
de projetos técnicos em forma de papel protocolado na Agência Nacional de
Telecomunicações (ANATEL), bem como as autorizações eram em sua maioria de
forma analógica e não possuíam possibilidade de transmitir dados.
Telecomunicações
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
Haverá celeridade no atendimento da ANATEL à população devido à adoção
de formatos digitais de processamento de documentação.
Possíveis Repercussões
Expressiva melhora na acessibilidade
à internet da população e à segurança
pública na cidade de POA.
Ampliação do número de
pontos de Wi-Fi na cidade.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Rapidez no atendimento da Anatel
com relação às outorgas de serviços
de telecomunicações, bem como
melhor qualidade da prestação por
parte de executantes de serviços de
telecomunicações.
146
Capacitação de pessoal para a utilização
eficiente do novo sistema informatizado.
147
LEGADO:
LEGADO:
Capacitação da Anatel para atividades de gestão, monitoramento,
controle e fiscalização do espectro com Equipamentos Portáteis
de Radiolocalização e Radiomonitoração
Adaptação da forma de uso do espectro
Benefício
Sociocultural
INTangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Nacional
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Infraestrutura
Planejado
Benefício
InTangível
Abrangência
territorial
Nacional
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
O principal canal de comunicação era analógico, e houve um incetivo
por parte da ANATEL para a digitalização.
Telecomunicações
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
Funcionários da ANATEL não capacitados para atividades de gestão, monitoramento,
controle e fiscalização do espectro com Equipamentos Portáteis de Radiolocalização
e Radiomonitoração.
Resultados Esperados
A ANATEL fez adaptações na sua legislação para autorização de redes de radiocomunicação. Serviços
Privados estão sendo adaptados para migrar para sistemas digitais. Por outro lado, a Agência já
conta com equipamentos de fiscalização do espectro (parte já adquiridos e parte em licitação), que
garantirão a qualidade de sinais e ausência de interferências.
O espectro eletromagnético poderá ser melhor gerenciado, com a diminuição de interferências
entre serviços, melhor racionalização de usos de frequências, combate à clandestinidade e outras
irregularidades. Criação da Rede Nacional de Radiovideometria. Implantação do Sistema de
Monitoração de Satélites. Implantação do Centro Nacional de Sensoriamento Remoto.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhores soluções para uso do
espectro eletromagnético implicam
maior eficiência nos serviços de
telecomunicações, tais como velocidade
e capacidade de trafegar informações.
148
Possíveis Repercussões
Continuidade do incentivo à
digitalização pela ANATEL.
Melhores soluções para uso
do espectro eletromagnético.
Maior atividade de capacitação
do corpo técnico da ANATEL.
149
Telecomunicações
tipologia do LEGADO
LEGADO:
Melhoria da segurança da informação, incremento
da eficiência na gestão de riscos e aumento na
transparência das ações do governo
tipologia do LEGADO
Benefício
Direitos de Cidadania
INTangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Nacional
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Telecomunicações
Casos de vazamento de informações, inclusive envolvendo o governo brasileiro,
demonstraram que a gestão da segurança de informações não é adequada.
Resultados Esperados
Melhor sigilo na área das telecomunicações, seja digital ou de voz, garantindo melhor
disponibilidade, integridade, confidencialidade e autencidade, resguardando principalmente os
setores governamentais (De “invasões”).
6.2.8 - Turismo
152 | Instalação de novas lixeiras no trecho
definido como Caminho do Gol
153 | Qualificação e acessibilidade
nas calçadas no trecho definido
como Caminho do Gol
166 | Projeto do Arq. Jaime Lerner
para espaço de lazer e sociabilização
na Orla do Guaíba
167 | Expansão de aproximadamente
3.400 leitos na rede hoteleira
154 | Melhoria na sinalização e comunicação
visual no trecho definido como
Caminho do Gol
168 | Qualificação da infraestrutura de
2 Centros fixos de Informação ao
turista e criação de uma Unidade Móvel
155 | Mais de 20.000 m² de calçadas públicas
executadas até a Copa em diversos
bairros da cidade
169 | Total de 397 placas de sinalização viária
de regulamentação, advertência
e indicação, sendo 149 bilíngues
156 | Instalação de 60 botoeiras sonoras
nas principais travessias e rampas
de acesso nas calçadas
170 | Provisão de 4 Pórticos de Boas-Vindas
e 4 pórticos de Boa Viagem nos acessos
de Porto Alegre
157 | Implantação de rotas turísticas
(áreas prioritárias da COPA
e Centro Histórico)
171 | Revisão e complementação da
sinalização viária vertical e horizontal
158 | Restauração e melhoria na infraestrutura
do Mercado Público
159 | Curso de Inglês e/ou Espanhol
para taxistas
172 | Implantação de 355 paradas de ônibus
novas e com iluminação
173 | Taxistas disponibilizando tablets
e outros materiais informativos
nos veículos
160 | Capacitação sobre potencial turístico
de Porto Alegre
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhoria da segurança da informação,
incremento da eficiência na gestão de
riscos e aumento na transparência
das ações do governo, setor privado e
sociedade em geral.
Investimento em capacitação técnica e
aquisição de equipamentos de segurança.
161 | Qualificação da equipe da Secretaria
de Turismo na elaboração de termos
de referência e acompanhamento
dos processos/projetos
162 | Reforma de 5 prédios históricos:
Casa Azul, Casa Elétrica, Confeitaria
Rocco, Galeria Chaves
e Livraria do Globo
163 | Iluminação Cênica em 4 prédios
históricos tombados e em
3 monumentos
164 | Revitalização das Praças Glênio Peres
e XV de Novembro
165 | Restauração escadarias:
R. Guilherme Alves e Rua
João Manuel x R. Fernando Machado
Autores:
Carla Schwengber ten Caten
Ana Rita Facchini
Christine Tessele Nodari
Felipe Magno
Um evento esportivo do porte da Copa do Mudo FIFA funciona
como uma grande vitrine do país no exterior e pode corresponder
a um salto de décadas no desenvolvimento do turismo e da
infraestrutura. Em Porto Alegre, com a vinda da Copa do Mundo
FIFA, diversas foram as melhorias no setor turístico. Além de
tais melhorias e do maior fluxo turístico que ocorreu durante
o evento, a Copa do Mundo surgiu como uma oportunidade de
divulgação de uma cidade atrativa, receptiva e preparada para
os turistas nacionais e internacionais, o que poderá elevar a
rotatividade turística de Porto Alegre no futuro.
150
151
LEGADO:
LEGADO:
Qualificação e acessibilidade nas calçadas
no trecho definido como Caminho do Gol
Instalação de novas lixeiras no trecho
definido como Caminho do Gol
Urbano
Planejado
Abrangência
territorial
Tangível
Local
Dimensão
Urbano
Planejado
Essencial
Situação pré-Copa
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Poucas lixeiras disponíveis ao longo do trajeto que compõe o Caminho do GOL.
Turismo
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
Calçadas sem continuidade quanto a facilidades para portadores de necessidades
especiais (PNEs). Trechos com calçamento irregular ou danificado.
Turismo
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
Presença regular de lixeiras em todas as quadras ao longo do trajeto Caminho do GOL (170 novas).
Calçadas com boas condições de caminhabilidade e elementos que permitem a
continuidade do deslocamento de PNEs.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Estímulo ao uso das lixeiras possibilitando
uma cidade mais limpa.
152
Ação Potencializadora
Manutenção das lixeiras existentes.
Ampliação do número de lixeiras onde
necessário.
Possíveis Repercussões
Cidade com maior acessibilidade
aos cidadãos e visitantes.
Manutenção das calçadas qualificadas.
Ampliação dos elementos de acessibilidade
onde necessário.
153
LEGADO:
LEGADO:
Melhoria na sinalização e comunicação visual
no trecho definido como Caminho do Gol
Urbano
Planejado
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
O Caminho do Gol não existia como uma rota de deslocamento.
Turismo
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
Necessidade de melhoria na acessibilidade de pedestres e para portadores de
necessidades especiais, necessidade de reparo e de embelezamento do pavimento
das calçadas e de procedimento de fiscalização, notificação da obrigatoriedade de
manutenção das calçadas tanto em frente a propriedades privadas quanto em
áreas públicas.
Turismo
tipologia do LEGADO
Mais de 20.000 m² de calçadas públicas executadas
até a Copa em diversos bairros da cidade
Sistema de sinalização que informe turistas e cidadão sobre a circulação na região.
Resultados Esperados
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhoria da informação para circular na cidade.
A infraestrutura instalada e o sistema de fiscalização para melhoria continuada das infraestruturas
das calçadas e da sinalização permanecem favorecendo a circulação de pedestres (com ou sem
necessidades especiais) na região.
Manutenção dos elementos de sinalização.
Ampliação de informações sinalizadas
conforme necessário.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Valorização do espaço urbano voltado
para o pedestre. Estimular os cidadãos/
turistas a caminhar mais pela cidade.
154
Manutenção das calçadas.
Continuidade da execução de calçadas
onde necessário.
155
LEGADO:
LEGADO:
Instalação de 60 botoeiras sonoras nas principais
travessias e rampas de acesso nas calçadas
Direitos de Cidadania
Planejado
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Observa-se a ausência de botoeiras sonoras na área da Av. Borges de Medeiros,
bem como de rampas de acesso nas interseções. Adicionalmente, indentifica-se a
decontinuidade na qualidade das calçadas ao longo da avenida.
Turismo
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
As botoeiras sonoras e as rampas permitiram melhor segurança na travessia
de portadores PDNs e demais usuários.
Ação Potencializadora
Necessidade de renovação e melhorias ligadas à infraestrutura e ao sistema de
sinalização e informação de rotas turísticas nas áreas com potencial turístico da
cidade. A acessibilidade nas vias e nos prédios e parques é restrita ou inexistente, e
a sinalização de indicação de pontos turísticos é limitada. Também há necessidade
de prover informações específicas sobre os pontos de interesse turístico junto aos
mesmos.
Turismo
tipologia do LEGADO
implantação de rotas turísticas
(áreas prioritárias da COPA e Centro Histórico)
Resultados Esperados
A qualificação da infraestrutura bem como o sistema de sinalização e de informação instalados
permanecem após o evento, melhorando o espaço para o turista e para os cidadãos.
Possíveis Repercussões
Com a instalação das botoeiras e rampas
de acesso, tem-se um salto de qualidade
na acessibilidade de todos os pedestres.
Manter a ficalização sobre a execução
e manutenção de calçadas.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Qualificação do espaço urbano.
Estimular os cidadãos/turista
para circular mais pela cidade.
156
Manter a ficalização sobre a execução
e a manutenção de calçadas.
157
LEGADO:
LEGADO:
Restauração e melhoria na infraestrutura
do Mercado Público
Sociocultural
Planejado
INTangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Sociocultural
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
O Mercado Público, inaugurado em 1869 para abrigar o comércio de abastecimento da
cidade, é Patrimônio Histórico e Cultural de Porto Alegre, sendo referência histórica
da cidade. Suas instalações necessitam restauro e manutenção frequente, seja pelo
grande volume de visitantes e pelo desgaste decorrente da ação do tempo, seja por
problemas pontuais enfrentandos, como o incêndio ocorrido em julho de 2013.
Turismo
tipologia do LEGADO
Antes do Pronatec Copa, havia escassez de vagas em cursos de qualificação
oferecidos gratuitamente. Essa situação dificulta a qualificação dos profissonais e
a melhoria dos serviços oferecidos pela categoria.
Turismo
tipologia do LEGADO
curso de Inglês e/ou Espanhol para taxistas
Resultados Esperados
Resultados Esperados
As atividades de restauro garantem a preservação do valor arquitetônico do Mercado Público,
atraindo turistas e público local. Adicionalmente, as melhorias implementadas promovem maior
conforto e segurança aos visitantes e permissionários do mercado.
Os profissionais contemplados pelo Pronatec Copa estarão melhor qualificados, além de se alavancar
a cultura pela busca do aperfeiçoamento contínuo.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Valorização de Patrimônio Histórico e
Cultural e melhoria da estrutura para
receber cidadãos e turistas.
158
Possíveis Repercussões
Aumento no número de taxistas
bilíngues permitindo o melhor
atendimento aos turistas internacionais.
Manter e ampliar a oferta de cursos
de capacitação e outras políticas de
incentivo à educação continuada.
Campanhas de divulgação para incentivar o
turismo no Mercado Público de Porto Alegre.
159
LEGADO:
LEGADO:
Capacitação sobre potencial turístico de Porto Alegre
Sociocultural
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Benefício
Econômico
InTangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Local
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Antes do Pronatec Copa, havia escassez de vagas em cursos de qualificação
oferecidos gratuitamente. Essa situação dificulta a qualificação dos profissonais e a
melhoria dos serviços oferecidos.
Turismo
tipologia do LEGADO
A demanda pela execução e acompanhamentos de projetos, embora frequente
era menos intensa do que durante a preparação da cidade para a Copa do Mundo.
Nesse período, foi estimulado o lançamento de diversos editais e contratação de
projetos executivos.
Turismo
tipologia do LEGADO
Qualificação da equipe da Secretaria de Turismo na elaboração de
termos de referência e acompanhamento dos processos/projetos
Resultados Esperados
Os profissionais contemplados pelo Pronatec Copa estarão melhor qualificados, além de se alavancar
a cultura pela busca do aperfeiçoamento contínuo.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Aumento no número de profissionais
capacitados no setor.
Manter e ampliar a oferta de cursos de
capacitação e outras políticas de incentivo
à educação continuada.
Resultados Esperados
O aprendizado com a realização dos projetos da COPA permite a ampliação do conhecimento
sobre especificidades, dificuldades e alternativas de soluções para os problemas enfrentados,
permitindo a revisão e proposição de melhorias nos processos licitatórios e de contratação de
projetos executivos.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Ganho de eficiência na realização de
processos licitatórios pela prática
intensa da atividade nesse período.
160
Documentar as experiências, especialmente
as dificuldades enfrentadas e as soluções
encontradas. Propor e implantar melhorias
no processo licitatório com base na
experiência vivenciada, se julgado pertinente.
161
LEGADO:
LEGADO:
Reforma de 5 prédios históricos: Casa Azul, Casa Elétrica,
Confeitaria Rocco, Galeria Chaves e Livraria do Globo
Sociocultural
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Sociocultural
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Prédios históricos reformados apresentavam necessidade de renovação e melhorias
de infraestrutura. O desgaste da ação do tempo e a falta de atividades de manutenção
rotineira prejudicam o pleno aproveitamento do potencial turístico dos prédios.
Turismo
tipologia do LEGADO
Os prédios históricos contam com iluminação convencional que não destaca ou
valoriza o potencial cultural e de embelezamento urbano de tais construções.
Turismo
tipologia do LEGADO
Iluminação Cênica em quatro prédios históricos
tombados e em três monumentos
Resultados Esperados
Resultados Esperados
A nova iluminação cênica valoriza os prédios históricos, evidenciando seus detalhes construtivos.
Com a reforma dos prédios históricos, ocorre a revitalização das áreas onde estão situados,
valorizando o aspecto turístico/histórico da região, beneficiando a população e atraindo o turismo.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Valorização do Patrimônio Histórico-Cultural.
Possíveis Repercussões
Valorização do Patrimônio HistóricoCultural e embelezamento urbano.
162
Possíveis Repercussões
Manutenção e ampliação da ação de
iluminação de prédios históricos.
Manter e renovar a estrutura de ambiente
público, favorecendo a população e o turismo.
163
LEGADO:
LEGADO:
Revitalização das Praças Glênio Peres
e XV de Novembro
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Urbano
Planejado
Resultados Esperados
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
A Escadaria da Rua General João Manoel, uma antiga passagem do Centro
Histórico de Porto Alegre, apresenta a necessidade de manutenção e restauro na
sua estrutura devido ao desgate pela ação do tempo. A escadaria da Rua Guilherme
Alves se caracteriza como uma demanda antiga da população local.
A revitalização das escadarias da João Manoel valoriza o potencial turistico da cidade e qualifica
o espaço para a população. A qualificação das escadarias da Rua Guilherme Alves facilita a
circulação dos moradores da região.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Possíveis Repercussões
164
Tangível
Abrangência
territorial
Resultados Esperados
Durante a obra, foi realizada a troca do pavimento, a implantação de uma fonte, a adequação da
iluminação, a instalação de um deck e de uma cobertura para os serviços de alimentação. Com essas
áreas revitalizadas, é viabilizada a qualificação da circulação e do aproveitamento dessas praças para
o proveito da população e estímulo ao turismo.
Melhoria da acessibilidade dos
pedestres, embelezamento da cidade
e valorização do espaço urbano voltado
para o pedestre. Estímulo aos cidadãos e
turistas para caminhar mais pela cidade.
Benefício
Situação pré-Copa
As Praças Glênio Peres e XV de Novembro, pontos de intensa circulação de turistas e
cidadãos, apresentam necessidade de renovação e melhorias de infraestrutura para
melhor servirem a população em geral.
Turismo
tipologia do LEGADO
Turismo
tipologia do LEGADO
Restauração escadarias: R. Guilherme Alves e Rua
João Manuel x R. Fernando Machado
Manter e renovar a estrutura de ambiente
público favorecendo a população e o turismo.
Melhoria na ambiência e na
acessibilidade urbana.
Manter e renovar a estrutura de ambiente
público, favorecendo a população e o
turismo.
165
LEGADO:
LEGADO:
Taxistas disponibilizando tablets e outros
materiais informativos nos veículos
Benefício
Inovação
Tangível
Identificados ao
longo do processo
Dimensão
Abrangência
territorial
Local
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Econômico
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
São raros os táxis que oferecem um serviço além do deslocamento.
Turismo
tipologia do LEGADO
Resultados Esperados
A região da orla do Guaíba encontra-se subutilizada quanto à provisão de um espaço
de lazer para população e quanto à exploração do potencial turístico da região.
Turismo
tipologia do LEGADO
Projeto do Arq. Jaime Lerner para espaço
de lazer e sociabilização na Orla do Guaíba
Resultados Esperados
Qualidade de serviço ao passageiro.
A estrutura a ser construída promoverá o uso do espaço urbano de lazer junto à orla de Porto
Alegre, valorizando o patrimônio ambiental e natural de Porto Alegre e permitindo o incremento
do fluxo de turistas e de cidadãos no local. Adicionalmente, será fomentado o turismo náutico,
valorizando a integração da cidade com a paisagem do Lago Guaíba.
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
Melhoria na qualidade do atendimento ao
cidadão e ao turista.
Ação Potencializadora
Fazer workshops da categoria, divulgando
e incentivando as boas iniciativas.
Possíveis Repercussões
Aumento da atratividade turística da região,
promovendo novas oportunidades de negócio
junto à orla do Guaíba.
166
Manter espaços públicos e o
estímulo à preservação ambiental.
167
LEGADO:
LEGADO:
Expansão de aproximadamente
3.400 leitos na rede hoteleira
Econômico
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Situação pré-Copa
Turismo
Infraestrutura
Planejado
Taxa anual média após a
? expansão ainda não calculada
Oferta de 20 mil leitos e expectativa de redução da taxa anual média de ocupação
Tangível
Local
Dimensão
Oportunidades de
inovação e negócios
Existe a necessidade de renovação e melhorias na infraestrutura
dos 5 CTIs existentes em Porto Alegre.
Resultados Esperados
Estrutura dos CTIs qualificada, promovendo melhor prestação de
serviço ao cidadão e ao turista.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
168
Abrangência
territorial
Benefício
Situação pré-Copa
Oferta de 16 mil leitos com taxa anual média de ocupação de 55,03%.
Resultados Esperados
tipologia do LEGADO
Possíveis Repercussões
Queda da taxa média de ocupação da hotelaria.
Promover turismo em geral.
Provisão de infraestrutura necessária para
atrair grandes eventos para a cidade.
Promoção de eventos, congressos e afins.
Turismo
tipologia do LEGADO
Qualificação da infraestrutura de 2 Centros fixos de
Informação ao turista e criação de uma Unidade Móvel
Fomento ao turismo em Porto Alegre pela
qualificação do espaço de atendimento ao turista.
Manter infraestrutura e
serviços operacionais.
169
LEGADO:
LEGADO:
Total de 397 placas de sinalização viária de regulamentação,
advertência e indicação, sendo 149 bilíngues
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Urbano
Planejado
A sinalização implantada permanece favorecendo o turismo na cidade e
facilitando a circulação e localização de turistas e da população em geral.
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
A cidade não possui placas ou pórticos de boas-vindas nas suas vias de acesso.
Os pórticos permanecem oferecendo acolhimento aos visitantes e permitindo
a clara identificação da entrada da cidade.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
170
Tangível
Abrangência
territorial
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Melhorar o nível de informação na rede viária.
Benefício
Situação pré-Copa
Necessidade de atualização e ampliação da sinalização viária bilíngue.
Turismo
tipologia do LEGADO
Turismo
tipologia do LEGADO
Provisão de 4 Pórticos de Boas-Vindas e 4
de Boa Viagem nos Acessos de Porto Alegre
Possíveis Repercussões
Manutenção e ampliação da sinalização.
Imagem de cidade acolhedora.
Manutenção e ampliação da sinalização.
171
LEGADO:
LEGADO:
Revisão e complementação da
sinalização viária vertical e horizontal
Urbano
Planejado
Benefício
Tangível
Abrangência
territorial
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Situação pré-Copa
Direitos de Cidadania
Planejado
Melhor orientação tanto a moradores quanto a visitantes da cidade, facilitando os deslocamentos,
e tornando mais eficiente e seguro o acesso aos pontos de interesse.
Local
Dimensão
Políticas Públicas e
direitos de cidadania
Necessidade de revitalização e qualificação das paradas de ônibus.
A qualificação das paradas de ônibus nas principais vias da cidade oferecem maior segurança e
conforto aos usuários do sistema, incluindo moradores e visitantes da cidade.
Ação Potencializadora
Ação Potencializadora
Possíveis Repercussões
172
Tangível
Abrangência
territorial
Resultados Esperados
Resultados Esperados
Tornar a cidade mais legível ao turista e ao
cidadão, promovendo o aumento da sensação
de segurança e pertencimento.
Benefício
Situação pré-Copa
Necessidade de atualização e renovação da sinalização viária da cidade.
Turismo
tipologia do LEGADO
Turismo
tipologia do LEGADO
Implantação de 355 paradas de ônibus
novas e com iluminação
Possíveis Repercussões
Manutenção e ampliação da sinalização.
Conforto e segurança ao usuário de
transporte público (cidadão e turista).
Manutenção das paradas.
173
6.3 Resumo dos resultados
A Figura 15 apresenta a distribuição quanto a sua abrangência territorial, enquanto a Figura 16
apresenta o percentual de legados planejados ou identificados ao longo do processo.
Nesta seção, são analisados e discutidos alguns dos resultados encontrados na etapa anterior
(6.2). As Figuras 13 e 14, respectivamente, apresentam a distribuição dos legados potenciais
quanto a sua tipologia e sua tangibilidade.
Figura 15: abrangência territorial
Figura 13: Tipologia
3%1%
7%
8%
3%
5%
Local
Estadual
29%
14%
Urbano
Infraestrutura
Nacional
19%
Internacional
Esportivo
Direitos de Cidadania
6%
5%
68%
Sociocultural
Econômico
Ambiental
32%
Percebe-se que a maioria dos legados é do tipo urbano e na infraestrutura. Isso pode ser explicado
por alguns fatores. O primeiro é que, em Porto Alegre, grande parte das obras relacionadas à Copa
do Mundo tinha seu foco na infraestrutura urbana, como, por exemplo, as obras de mobilidade.
Além do mais, a análise dos legados partiu inicialmente das repercussões físicas na cidade, e,
somente na sequência do projeto, com a alteração de seu escopo, as repercussões menos
concretas passaram a ser consideradas.
11%
Figura 16: Planejamento
17%
Planejado
Identificado ao longo
do processo
Figura 14: tangibilidade
Tangível
A repercussão local é claramente
visualizada nos dados analisados.
Esse fator pode ser considerado
positivo, uma vez que os investimentos
feitos pela cidade de Porto Alegre
podem trazer retornos mais diretos à
população local.
83%
A maior parte dos legados encontrados
foi caracterizada como planejada.
Porém, mesmo com um valor
aparentemente baixo, os legados
identificados ao longo do processo
podem ser considerados satisfatórios,
uma vez que tais legados não constavam
no planejamento inicial, e surgiram
como oportunidades no decorrer da
preparação e da realização do evento.
Intangível
89%
Nota-se grande predominância dos legados tangíveis em detrimento dos intangíveis no caso da
cidade de Porto Alegre. Tal resultado vai ao encontro do descrito na literatura, onde o predomínio
de estudos dos legados tangíveis é muito grande, sendo tal fato justificado pela dificuldade na
visualização e na mensuração dos legados intangíveis.
174
RESULTADOS
175
7
A equipe de pesquisa da UFRGS se identificou
de forma intensa com essa nova dimensão
do estudo e acabou assumindo papel
protagonista na proposição e aplicação de
ferramentas de análise de legados potenciais.
Considerações
finais
A análise de legados de um megaevento
esportivo, assim como de outras intervenções
urbanas de grande impacto, é uma tarefa
de longo prazo, pois alguns dos efeitos e
consequências das intervenções e ações que
são alavancadas ou motivadas pelo evento
acabam se revelando somente com o passar
do tempo, muitas vezes longos períodos após
a realização do evento em si.
Sabendo
dessa
limitação,
mas
compreendendo que o registro e a análise
dos diferentes impactos associados aos
megaeventos são tarefas fundamentais para
que se possa compreender como melhor
fazer uso do potencial de transformação
desse tipo de evento, o Ministério do Esporte
decidiu financiar um projeto buscando
acompanhar o andamento das obras,
analisar sua qualidade, e levantar os legados
potenciais associados às mesmas, em cada
uma das cidades-sede do evento.
O projeto foi instrumentalizado através do
CNPq, que lançou a Encomenda ME/CNPq –
176
A abordagem adotada pela UFRGS envolveu
duas grandes etapas: a) geração de
ferramentas e aferição do andamento e
qualidade das obras associadas à COPA que
estavam sendo executadas no 1º. semestre
de 2014; e b) consolidação conceitual,
geração de sistema de classificação e
levantamento de legados potenciais que a
realização dos jogos da COPA DO MUNDO
FIFA 2014 poderiam deixar para a cidade de
Porto Alegre.
classificação e registro dos legados potenciais
derivados da realização da Copa FIFA 2014
em cada cidade-sede.
O trabalho foi muito rico e intenso, apesar
das limitações de tempo e recursos, que
restringiram a capacidade de análise de
alguns dos legados de maior complexidade,
que só se revelam com o passar do tempo.
Dadas essas circunstâncias, a análise dos
legados ficou restringida primariamente
àqueles identificados pelas equipes até
o momento do evento (mesmo que a
expectativa fosse de que os efeitos dele
se desenvolvessem em horizontes mais
amplos).
Legados e Oportunidades Gerados pela Copa
do Mundo FIFA 2014, no ano de 2012.
Foram convidadas para desenvolver
esse estudo Universidades de referência,
localizadas em cada uma das cidadessede. A UFRGS foi a instituição convidada a
participar na Cidade-Sede de Porto Alegre, e
aceitou com prazer esse desafio, através de
sua Escola de Engenharia.
Cabe destacar que a definição de legados
adotada restringe os mesmos somente a
efeitos POSITIVOS e PERMANENTES das
obras e ações associadas à realização do
megaevento. Ou seja, o estudo não tinha
como escopo nem se deteve na análise de
impactos negativos ou transitórios.
Para desenvolver o estudo, montou-se
uma equipe multidisciplinar composta por
especialistas em diferentes campos de
conhecimento, formada por pesquisadores
de diversos grupos de pesquisa da
Universidade Federal do Rio Grande do Sul,
além de convidados provenientes de outros
Esse relatório contém uma compilação dos
resultados obtidos pela equipe da UFRGS
durante o desenvolvimento do estudo.
7
CONSIDERAÇÕES
FINAIS
O estudo originalmente visava levantar e
acompanhar o estado de desenvolvimento
das obras para a Copa, mas percebeu-se, ao
longo do desenvolvimento do mesmo, que
a contribuição mais relevante e duradoura
seria aquela focada na formulação e
aplicação de instrumentos para identificação,
177
7
CONSIDERAÇÕES
FINAIS
órgãos públicos ou com experiência prática
em alguma das dimensões consideradas no
estudo (arenas, aeroporto, estádio, energia,
mobilidade urbana, saúde, segurança,
telecomunicações e turismo).
As equipes interagiram e buscaram captar
as percepções com os diversos atores
associados ao evento, provenientes das
várias esferas de governo, da sociedade e da
iniciativa privada.
Em sua parte inicial – ACOMPANHAMENTO
DO ANDAMENTO DAS OBRAS, AÇÕES E
SERVIÇOS -, o presente documento registra
aspectos relacionados ao acompanhamento
das obras financiadas ou alavancadas pela
realização de jogos da COPA DO MUNDO
FIFA 2014 na cidade de Porto Alegre.
Foram levantados dados sobre a qualidade,
cronograma e conteúdo das principais
obras que faziam parte da matriz de
responsabilidades no início de 2013, assim
como de ações e obras adicionais planejadas
pelos órgãos governamentais de diferentes
esferas para atender demandas decorrentes
da realização do evento.
planejadas não conseguiram respeitar os
cronogramas e ultrapassaram os prazos de
execução previamente estabelecidos. No
campo da mobilidade urbana, em particular,
constatou-se que muitas obras ainda
estavam em andamento ou sendo finalizadas,
no momento da elaboração deste relatório.
Embora a análise dos impactos e efeitos
transitórios durante o evento não estivesse
no escopo do trabalho, cabe destacar que o
atraso na conclusão de algumas obras não
afetou significativamente a realização do
evento. Conforme divulgado na imprensa, a
experiência associada à Copa na cidade de
Porto Alegre foi muito positiva e o evento
foi considerado, pela população e pela
organização, como um sucesso. Porto
Alegre, inclusive, acabou sendo uma das
sedes melhor avaliadas em alguns dos
levantamentos efetuados após o evento.
Na segunda parte do trabalho –
IDENTIFICAÇÃO DOS LEGADOS POTENCIAIS
Copa do Mundo FIFA na cidade de Porto Alegre.
Ao longo do processo, decidiu-se que
seria interessante registrar quais as ações
potencializadoras ou mitigatórias que
deveriam ser adotadas para fazer com que se
extraísse o melhor resultado de cada legado
potencial identificado.
–, o foco esteve na análise dos possíveis
impactos e legados do evento. Para consolidar
o conceito e a classificação de legados que
serviriam para orientar os trabalhos, foram
realizados levantamentos bibliográficos,
encontros e fóruns internos, para harmonizar
as percepções e chegar a um nível comum
de conhecimento e padronização.
Quanto aos resultados obtidos, no caso
específico da cidade de Porto Alegre, os
legados identificados foram muitos e variados,
mas a maioria é tangível e tem relação com
mudanças urbanas ou de infraestrutura.
Acredita-se que a estrutura proposta e
adotada para registro dos legados potenciais
é útil e adequada não só para que se
possa melhor visualizar e entender esses
legados, mas também para acompanhar
o desenvolvimento dos mesmos em longo
prazo.
Parte desse resultado pode ser fruto da
falta de oportunidade de analisar os legados
intangíveis que se desenvolvem em longo
prazo, como já discutido. Mas também
tem a ver com a estratégia adotada pela
administração da cidade de associar várias
obras e ações em andamento ou planejadas
com a COPA, mesmo que as mesmas não
tivessem efeito direto na realização do
evento, para aproveitar a capacidade de
alavancagem de um megaevento, em termos
de capacidade de atração de financiamento e
de aceleração de decisões administrativas.
Um resultado importante do estudo será a
divulgação e disponibilização do material
elaborado. Para potencializar uma maior
circulação tanto no meio acadêmico
especializado quanto entre a sociedade em
geral, está sendo finalizada a elaboração
de um livro com os principais resultados da
pesquisa.
Espera-se que o relatório e o livro, juntamente
com os instrumentos e consolidações
conceituais, se tornem mais um importante
legado da COPA DO MUNDO FIFA 2014, ao
contribuir para que se desenvolva no Brasil
competência e interesse em linhas de
pesquisa associadas à análise de impactos
de megaeventos.
Mesmo
consideradas
as
eventuais
limitações, os dados levantados fornecem
um retrato interessante e permitem avaliar
as dimensões, em termos de repercussões
de longo prazo, associadas à realização da
7
CONSIDERAÇÕES
FINAIS
Verificou-se que, como amplamente
divulgado na imprensa, muitas obras
178
179
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